环境卫生城乡一体化工作实施方案

环境卫生城乡一体化工作实施方案

为进一步加大县域环境卫生整治工作力度，全面深化环境卫生保洁工作市场化、社会化进程，提高全县环境卫生保洁工作质量，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想：

按照县委、县政府建设“精细优美”的城市与和谐秀美乡镇的目标要求，以“企业化管理、市场化动作”为手段，探索建立全域覆盖的城乡一体化环境卫生保洁工作机制。

二、工作目标：

按时“村扫乡收集县清运”的总体工作思路，力争在x年5月底完成全县城乡环境集中整治工作；x年6月份启动城区保洁市场化运营工作；x年9月份完成环境卫生保洁工作的基础设施建设与设备购置工作；到x年10月份，基本理顺工作管理体制，建立完善城乡一体化的环境卫生保洁工作机制。

三、具体方案：

（一）改进城区保洁工作机制

1、推进城区道路清扫保洁市场运营。积极探索政府购买服务方式，引导社会专业化保洁企业参与，建立起适应我县城区道路清扫保洁作业的长效管理机制。要通过体制改革，实行管干分离，实现城市管理部门从“环卫运动员”向“环卫裁判员”的转变，提高城区保洁工作的质量与管理水平。城管局负责城区垃圾清运、中转和乡镇中转

站（垃圾集中收集点）的清运工作，县财政全额保障清运经费，中转站（含二次转运站）、垃圾山维护经费。

2、建立城区小街小巷保洁联动机制。按照辖区负责的原则，由秀谷镇负责完善小街小巷清扫保洁工作运行机制，建立清扫保洁队伍、考核评比方案。要充分发挥居委会管理职能，将小街小巷保洁工作纳入其工作目标考评。要结合单位挂点社区工作，将挂点社区与单位所包片区的环境卫生保洁工作与单位综合考评相挂钩，建立全社会齐抓共管的工作态势。

（二）构建农村保洁工作体系

1、夯实农村工作基础

（1）完善农村环境卫生设施。各乡镇按照标准，配齐垃圾桶，建好垃圾窖、垃圾中转站或垃圾收集点，进一步完善农村环境卫生设施。

（2）组建农村清洁保洁队伍。各乡镇要结合实际，合理配备农村保洁人员，实行不同时段的常态保洁，同时要完善保洁员考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，确保区域内的环境卫生。原则上每个村小组(华侨管理区以分场为单位)安排一名保洁员，县财政按3600元/年奖补清扫保洁经费给乡镇。

（3）构建农村垃圾收集机制。各乡镇要组建一至两家专业清运公司，实行政府购买服务方式，将本区域范围内的垃圾，由清运公司负责收集到垃圾中转站或垃圾收集点，并负责收集本区域范围华侨管

理区分场（组）的垃圾，县财政原则上每个村小组安排4000元/年清运费用给乡镇，由乡镇自行采取收集方式。

2、开展集镇环境整治

（1）推进集镇面貌改造。继续推进集镇改造工程，在改善道路路况的同时，要完成好下水道建设、绿化亮化、线路整治、立面整修等工作。

（2）强化集镇日常管理。要继续加强集贸市场管理与集镇日常公共卫生管理，建立集镇环境卫生管理长效机制。

（3）完善奖补资金。视乡镇区域面积及保洁需求，将乡镇分成三类分别予以奖补。一类乡镇（秀谷、浒湾、对桥、琉璃、合市、琅琚、左坊、何源）每年奖补10万元，二类乡镇（石门、陆坊、双塘、陈坊、黄通）每年奖补8万元，华侨管理区每年奖补4万元，同时，给予旅游景区分别予以补助，浒湾旅游每年安排20万元、竹桥和后龚村每年安排10万元专项保洁经费。县财政安排专项经费，全额保障垃圾分类试点村、垃圾集中收集点、垃圾中转站、公厕管理等工作。

（三）增强垃圾清运工作能力

1、完成城乡整体规划。要聘请专业团队，按照村扫乡收集县清运的基本流程、分类收集分类处理的原则，对全县环境卫生、垃圾处理进行科学规划，设计完成我县垃圾处理的运行流程、设施布局，构建我县垃圾处理的科学体系。

2、加快基础设施建设。要加快推进垃圾中转站与垃圾收集点的建设步伐、积极完成建筑垃圾消纳场建设，并要提前规划好垃圾应急处理机制与场地。

3、加强清运能力建设。由城管部门负责，组建好城乡一体化的垃圾清运公司，购置好所需的垃圾压缩车、垃圾清运车等必备设备，并组建好清运队伍，统一完成全县范围内的垃圾清运工作。

四、工作保障

1、理顺管理考核体制。由城管部门负责全县范围内的环境卫生保洁管理考核工作与垃圾清运工作，城管局负责各乡镇环境卫生管理考核工作，各乡镇负责本辖区内各村的环境卫生清扫工作与垃圾收集工作，农工部规划制订农村环境卫生整治工作方案。做到工作分工明确、各负其责，实行工作统一考核、经费统一管理、设备统一采购。

2、加大财政保障力度。县财政要每年根据环境卫生工作情况，做好经费安排，保证环境卫生设施建设、设备添置与运行维护、工作运行经费的所需资金。同时，要加强对经费的绩效管理，实行经费分类核算、分类管理、分类使用。

3、强化考核结果运用。城管局要根据城区环境卫生保洁工作招标方案，加强对城区保洁工作的检查考核，并根据考核结果拨付承包企业的工作经费；城管局要加强对各乡镇的环境卫生工作的考核评比，并根据考核评比情况，对照工作方案提出对各乡镇的奖惩意见；各乡镇也应制订合理完善的清扫考核方案与垃圾收集考核方案，对本辖区内各村的环境卫生清扫工作与垃圾收集工作进行考核，并根据情

况科学奖惩。县财政按照考核结果，对前三名的乡镇分别给予30万元、20万元、10万元工作经费奖励，后三名分别扣除核定的环卫保洁经费总额的15%、10%、5%，并将考评结果纳入全县年终目标考评工作计分考核。