高新技术企业申报的意义及管理、建设的基本要求

高新技术企业申报的意义

及管理、建设的基本要求

通过近期工厂进行的高新企业复审准备工作，发现相关部门对高企管理、建设的重视程度不够。主要表现在公司进行产品科研投入人力、财力大，获得了高新技术企业认证，却享受高新技术企业的红利不到位；公司严重缺乏高企申报（复审）相关的资料积累（第一次复审后没有按高新技术企业的标准持续实施高新技术企业的管理和资料积累，复审需要的部分资料只有临时编造）。为确保今后良好的开展高企管理、建设工作，恕我在此向大家简述高新技术企业申报的意义及管理、建设的基本要求。

一、高新技术企业申报的意义

（一）高新技术企业申报是市场竞争的重要资质，对于企业提高社会影响力具有重要作用。

国家级高新技术企业申报证书属于企业无形资产，在企业的生产经营中发挥着巨大的作用。2008年国家改革并颁布了新的《高新技术企业认定管理办法》及工作指引，提高了认定工作的门槛，实行百分制打分，由四大部委组织专家进行考评，提高了认定的难度，原来的高新技术企业也同样面临着重新认定。在此背景下，企业如果能够取得新的高新证书，足以证明企业的科研实力及水平。

宣传和报道的正面形象，高新技术企业代表的是企业有自己的自主知识产权，产品有较高技术含量，企业可以将此作为企业或产品宣传点。

（二）高新技术企业是申报政府部分专项资金的必要条件。高新技术企业是企业属于科技型企业的重要衡量标准，在申报国家和地方各部委其他科技项目的时候，也是一个重要的参考标准，甚至在一些项目中是必备的标准，有的时候有些项目要求是高新技术企业才能申报或高新技术企业可以优先获得支持。如成立科研技术中心，技术人员达到35人以上，可以一次性申报10万科研奖励建设经费；产值达到5000万的高新技术企业申报奖励项目的范围更广等。

（三）企业所得税减免。这是最直接的好处，根据国家规定可以减免所得税10%，按照15%征收（一般企业按照25%征收）；高新技术企业的有效期为三年，期满后可以申请复审，通过复审的企业继续享受税收优惠，复审后的证书有效期仍为3年；另外高新技术企业的研发费用部分还可以向税务局申报加计扣除，在得到税务局的审批通过后享受该项税收减免优惠。

（四）金融信贷优惠，具有融资优势和投资便利，高新技术可以作价入股。

（五）高新技术企业享有高级人才引进政策。

（六）海关（进出口）、出入境方面比较便利。

（七）优先行政审批、许可，直通车服务。

（八）在海外设立研究开发机构或销售机构的高新技术企业，给予优惠。

（九）优先保证用电、用水和通讯等等。

二、高新企业的管理、建设的基本要求

（一）人力资源管理要求：具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上，这个是硬性规定。

（二）研究开发活动的研发费用要求：近三个会计年度的总额占销售收入总额的比例符合要求。即最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于

6%；最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在20，000万元以上的企业，比例不低于3%。

（三）对高新企业产值的具体要求：高新技术产品收入占销售总收入的60%以上，且核心自主知识产权的产品收入（含有专利证书或者软件著作权等证书）占高新技术产品收入的50%以上；一般申请认定，只审计上年度的，研发费用审计是近三年的；高新产品产值要适当的增长，年增长率超过35%。

（四）拥有专利数量要求：近三年内拥有１项发明专利或 6项其他知识产权为达标。

（五）对满意度调查表、新产品试验报告的要求：要有客户盖章。

（六）合同产品名称要与高企统计的名称一致：如ATGPS、ATRX、ATRXI。

（七）与科研院所合作要求：申报基金项目时，完成合作研究项目发表的论文要有公司的署名，具备如技术项目的技术鉴定书、项目完成者成果证书、当地的科技进步奖励证书、科研院所技术主管对你的技术能力评价与鉴定等等。

（八）财务审计要求：具备完善的专项审计报告，其必须加盖骑缝章或每页加盖专用章。

专项审计报告一是包括近一个会计年度高新技术产品（服务）收入--------高新技术产品（服务）收入及其分项明细、技术性收入及其分项明细、高新技术产品（服务）收入与技术性收入之和、高新技术产品（服务）收入与技术性收入之和占企业当年总收入的比例；二是包括近三个会计年度的研发费用分年度分项审计--------近三个会计年度的研发总费用在中国境内发生的研究开发费用总额、近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例、研究开发经费及其分年度分项明细；三是报表附注应包含高新技术企业认定专项审计情况一览表（其中包括以下内容：年度研发费用及高新技术产品(服务)收入情况；研发费用归集情况）。注：专项审计报告总体要求可按照《高新技术企业认定专项审计指引》（会协[2008]83号）的有关规定执行。

附件：《高新企业复审注意事项》

科技部

2014-5-16

附件

高新企业复审注意事项

高新技术企业可以享受多种税收优惠政策，其中最重要的是享受15%的企业所得税税率优惠，另外在研发投入环节可以享受研究开发费加计扣除政策，在研发成果转化环节可以享受技术转让收入免征营业税以及技术转让所得减免企业所得税优惠。因此，对高新技术企业来说，能否顺利通过高新技术企业复审具有重要意义。

一、高新技术企业复审的外部环境趋紧

近几年，国家审计总署、国家税务总局、财政部和科技部均对已通过认定的高新技术企业进行了抽查，抽查中发现很多企业根本不具备高新技术企业的条件。被抽查企业存在的主要问题有：

1. 知识产权证明材料存在瑕疵。如：虽已填写6项或以上的知识产权，但是并无知识产权证书、转让合同或者独占许可合同予以支持；虽有知识产权证书，但是权利人不是公司，也没有签署转让合同或者独占许可合同；知识产权通过受让所得，转让合同未经过登记备案；知识产权通过独占许可取得，但独占许可不是全球独占，或者虽是全球独占许可，但是独占许可合同未经过备案。

2. 研发费用比例和核算存在瑕疵：近三个年度的每年研发费用比例不满足规定要求；研发费用不能按照项目和明细进行准确归集。

3. 高新技术产品（服务）收入存在瑕疵：高新技术产品（服务）收入占全年收入比例未达到60%，填写的电子材料中的高新产品收入总计与专项审计报告上的高新收入不符。

正是因为近几年来审计总署、财政部、国家税务总局、科技部等部门抽查发现诸多问题，年度的第一批高新技术企业复审非常严格，复审标准与高新技术企业的初次认定的条件是基本一致的，甚至在一定程度上比高新技术企业初次认定条件更为苛刻。

二、高新企业技术企业复审的核心要素及考核指标

高新技术企业复审所依据的政策文件主要是《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）及其附件《国家重点支持的高新技术领域》、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火 [2008]362号）。高新技术企业认定的核心要素主要包括：研究开发活动、研发成果、高新技术产品（服务）。

（一）研究开发活动

对研究开发活动，主要关注企业能否持续研发，研发费用能否分研发项目、分费用类别核算；每年的研发费用比例能否达到规定要求；科技人员与研发人员的比例能否达到规定要求等。该要素体现在高新技术企业网上申报资料的第二张附表《企业研究开发项目情况表》和第五张附表《企业年度开发费结构明细表》中。

研究开发活动的考核指标主要有：

1. 研究开发活动必须持续进行，且研发领域必须属于《国家重点支持的高新技术领域》范围。

2. 近3个会计年度的研发费总额占销售收入总额的比例需满足：最近1年销售收入小于5,000万元的不低于6%；最近1年销售收入大于等于5,000万元小于2亿元的不低于4%；最近1年销售收入大于等于2亿元的不低于3%。

3. 具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其