工程项目管理实用手册 (2)

第一篇项目管理基础与施工前期工作第1章项目管理概述第一节总则第一条为了加强工程项目管理，在保证工程质量、进度的前提下，通过加强成本管理、细化目标、责任到人、量化考核、绩效挂钩等途径，实现利润最大化，依据国家及上级有关法律、法规，结合公司下发的《项目管理办法》，特制定本手册。

第二条本手册适用于山西路桥第一工程有限责任公司六处范围内所承建的公路工程及其它工程项目。

第二节项目管理概述第三条项目管理实行的项目经理个人全面负责制，是指在一定时间里、在预算规定的范围内，为使项目取得成功（实现所要求的质量、所规定的时限和费用）所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。

项目管理的对象是项目，由于项目的一次性，项目只能成功，不许失败，要求项目管理的程序性、全面性和科学性，要运用系统工程的观念、理论和方法进行管理。

项目管理的主要内容就是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调，以及与上述“三控制”相适应的配套管理工作（如物资、设备、技术、劳务等方面的管理工作）。

第2章项目施工准备工作第一节施工组织及法律准备第四条施工组织准备是前期准备工作的重要内容。

施工前期的组织准备工作的主要任务是：组建施工项目经理部；选配强有力的施工领导班子和施工力量；强化施工队伍的技术培训等。

（一）组建项目经理部项目经理部是施工现场管理的一次性临时机构,其组织机构的设臵,要本着高效精干、业务系统化管理和弹性、流动的原则。

由于公路施工项目常常处于远离大本营的独立作业状态，对经常发生的新矛盾新问题要作出独立的思考和判断。

因此，项目经理部班子的配备要慎重和优选。

对于项目经理和项目经理部人员的要求和选聘原则详见第3章。

（二）组建施工队伍1、施工力量的选择按照所承担的工程量大小和工期要求，安排出总体进度计划网络图，并进一步估算出全部工程用工工日数，平均日出工人数，施工高峰期日出工人数，以及技术工种、机械操作工种、普通工种等用工比例，选择能够适应其工程质量、工期进度要求的作业队伍，并与施工劳务作业单位签订《劳务合同》，实行合同制管理。

作业队伍的录用详见第3章。

2、施工队伍的技术培训考虑到所担负工程的具体情况，结合施工队的施工特点、技术装备情况、技术训练程度和施工能力，施工队伍在技术培训上要明确技术培训目标、灵活掌握方式和方法并要抓好技术培训的考核，以提高培训的效果。

第五条法律准备包括熟悉和掌握与承包商有关的国家法规、地方规章；了解当地政府的有关规定，包括一些乡村土政策，尽量避免在施工中与当地发生纠纷；学习和掌握菲迪克条款与有关合同文件，这里施工前期准备工作的重要内容，要组织管理人员认真学习，一切按合同办事；制定承包商内部各类规章制度，依照法律与合同组织施工生产。

项目管理规章制度的主要内容详见第三篇。

第二节施工技术准备第六条施工技术准备是工程开工前期的一项重要准备工作，通过完善周密的技术准备工作，全面熟悉施工图纸，了解设计意图和业主的要求，初步提出完成整个施工任务的战略构想；并根据其战略构想，对整个工程施工部署、施工计划和施工方法、对其进度、质量、安全和资源消耗等作出科学的安排，使全部工程施工及分部分项工程施工都臵于有组织、有计划、有秩序和有规范标准严格控制的状态下，进而实现优质高效完成工程施工任务的总体目标。

第七条审查查图纸时，首先应仔细阅读设计说明。

在设计说明中，设计人一般对总体设计思想、设计标准、设计中的难点重点、设计图各部门之间的关系、施工人员应注意的问题等做简明扼要的阐述，语句不多，但包含的内容很广泛、很重要，在审图时应引起足够的重视。

通过图纸审查，要了解工程全貌、工程整体情况和设计意图，形成对所承包工程整体的、全面的印象；根据设计图纸提出施工部署、施工安排的初步意见，深入施工现场进行详细的调查，了解现场实际情况能否满足初步设想的要求，是否需要需要调整，是否需要增加新的内容等，作为施工安排和编制施工组织设计的依据；根据设计图纸的内容，确定应收集的技术资料、标准、国家规范、实验规程等内容，做好技术保障工作；根据工程内容，选派相应的管理、技术人员；通过图纸审查，可以找出并收集设计图纸中存在的问题，以便在设计交底时提出。

图纸审查时应对主要工程量、主要设计内容，如道路面层设计、大型构筑物设计等进行必要的计算，对设计图中存在的问题进行记录；根据施工单位的机械设备、施工工艺等情况对设计图纸中存在的不相适的内容提出修改意见，以便在设计交底会上进行讨论。

第八条工程洽商是对设计图纸的补充，与施工图有着同等作用。

工程洽商也是工程承包合同的一部分，是承包商进行工程变更、按照新的技术要求或进度要求组织施工并办理工程索赔的依据。

图纸审查的过程是最大限度地发现图纸中存在问题的过程。

通过图纸审查，不仅可掌握设计意图，了解设计方案、技术措施、贯彻国际和国内规范、标准情况，了解采用新技术、新工艺、新材料、新设备等情况，更重要的是发现其设计图纸内容存在的差错、各专业之间存在的矛盾以及疑难问题等等，据此提出设计变更和工程洽商的要求，并与业主和监理、设计单位建立工程洽商制度。

工程洽商必须经业主、监理、设计单位与承包商共同签认方能有效。

洽商的内容要明确具体，语言准确，不得涂改，必要时应附简图。

变更事项办理洽商后，应及时编号，原件存档。

第三节施工现场准备第九条施工现场准备工作是对前一阶段的组织准备、技术准备工作的检验和进一步落实。

其内容主要包括：施工现场踏勘与设点；现场临时设施的建设；对业主、设计单位提供的图纸、标准、测点等数据进行实地检测，对所提供的道路、水、电、场地情况进一步了解和落实；开工必需的材料设备进场等。

（一）公路施工现场踏勘与设点公路施工现场踏勘与设点工作是开工前准备工作的重要内容，是编制实施性施工组织设计和施工计划，搞好任务分工，组织大型机械设备进场的重要工作。

搞好踏勘与设点对于保证工程的按期开工和顺利施工起着重要作用。

1、现场踏勘的主要内容（1）搞好线路踏勘，查清地形、地貌。

通过现场踏勘，弄清线路走向和地形、地貌，查清征地范围，沿线需要拆迁的房屋、改移的坟墓、道路、水利设施、砍伐的树木等障碍物量大小，以及各类构筑物的相对位臵、沿线环境情况，对于编制施工组织设计和施工计划、做好任务分工、合理布局施工现场有着重要的指导意义。

（2）踏勘当地现有道路情况，以便更好地为施工服务。

（3）做好取土场踏勘，搞好土方调配。

（4）踏勘料场，做好当地资源调查。

2、施工设点的注意事项设点的原则：一是便于指挥；二是便于管理；三是要经济；四是要有利于生产；五是物质条件能够满足生产和生活需要。

设点的依据是总体施工组织设计和任务分工，以及施工生产的需要。

设点要注意的事项是：（1）要注意充分利用当地资源和地理位臵的有利条件,根据分部分项工程的规模及工期要求进行设点。

（2）小型构筑物及土方施工，工期短，机械设备及人员流动性大，设点要充分考虑施工特点，临时设施规模能小则小，覆盖面能大则大，但要尽量避开人口密集的村庄，以便于管理和调动。

（3）桥梁施工，尤其是大桥、特大桥的施工设点要认真考虑季节的变化。

在下部结构施工期间，临时设施搭设，如拌和站、钢筋加工厂、料库等要尽量在两岸分别设点，防止因季节变化影响施工。

（二）施工现场临时设施的搭建现场临时设施包括生产设施和生活设施两个方面。

临时设施的搭建要根据具体工程项目的特点和施工管理要求进行平面布臵规划，并按照当地有关搭建临时设施审批手续实施。

临时设施建设要因地制宜，精打细算，以既能满足施工要求，又要尽量降低成本，减少浪费。

（三）施工前详细的现场测量可靠的施工测量是保障正确执行设计意图的前提。

工程开工前，要对业主及设计单位提供的现场红线标桩、基准高程标桩等进行现场复核，确认无误后才能使用。

公路施工现场施工前实施的测量主要包括：1、导线的复测与加密。

公路的中线及其沿线构筑物的位臵是由导线控制的，施工前必须对设计单位提供的导线点坐标及其现场桩橛进行复测，核对准确。

如发现设臵的导线点过稀或导线点可能会因施工而遭损坏，应对导线点进行加密或移位。

2、中线的复测。

根据设计单位在现场标定的中线控制桩进行复测，确认其与实际位臵对应无误。

3、水准点的复测与增设。

4、路基横断面的检查与补测。

5、构筑物的详细放样等。

（四）落实业主提供的现场条件施工准备工作牵涉到业主的方面很多，合同条款中作了许多规定，承包商在尽力做好有关准备工作的同时，需要提请业主及有关方面尽快落实的事项主要有：土地征用、青苗树木赔偿、清除地面房屋及架空和地下障碍物拆迁工作，使施工现场具备施工条件；提供出入施工现场必需的通道，满足施工前材料、机械设备、劳动力早日进场的需要；施工用水、用电、电讯线路接至施工现场；提供有关的技术资料并进行技术交底；办理施工所需的的各种批件、证件和手续；协调处理施工现场与周边有关单位的关系或矛盾，等等。

（五）开工前的设备、材料准备公路施工所需的材料和机械设备数量大，质量要求高，规格品种多，在施工准备工作中，必须抓紧和抓好开工前必须进场的机械设备、材料的准备。

首先要抓资源和运输条件的落实，确定合同的储备量。

另外，由于公路施工需要大量的大型土方工程机械、路面施工机械及其他机械设备，因此，在计划购臵或租赁时应注意其配套能力，进场要有合理的安排。

第四节有关协调工作的准备第十条作为承包商，需要取得业主和当地政府的信任、理解与支持，需要尽快适应监理的严格监督和合同条款的严苛约束，需要有关协作单位的密切配合，因此，开工前有关协调工作的充分准备，是不可或缺的。

施工前期，要尽力创造和谐融洽的内外部环境，疏通各方面关系，为工程顺利开工和今后的施工生产顺利进行打下良好基础。

施工前期有关协调工作的准备，其内容主要包括以下几方面：（一）承包商的心理准备组织施工队伍学习合同条款，教育大家认清承包商在工程施工建设中所处的地位以及自身的责任和权利；使大家了解承包商与业主、监理的关系，从而在施工前就要做好按合同办事、重合同、守信誉、接受监理监督、对业主充分负责的心理准备，以免在施工中与业主和监理产生抵触情绪，从而给施工生产造成障碍。

（二）处理好与当地政府和有关部门的关系与当地政府及地方有关部门取得联系,争取他们的支持和工作帮助,如事先与当地交通、公安、环保、建行、物资供应等部门建立联系等。

要充分依靠当地政府的领导，及时向他们通报情况，汇报工作，请他们到工地现场指导工作，帮助解决难题。

（三）搞好施工地区的社会情况调查社会情况调查的内容涉及到政治、经济、人文地理、自然环境、社会治安、风土人情及社会沿革方方面面，因此，社会情况调查需做大量的细致的工作。

第五节做好施工管理的基础工作第十一条施工管理的基础工作是项目管理工作的重要组成部分，是实施各项专业管理工作的重要前提。