社区法律服务调研报告

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加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工

作和加强基层政权建设的重要内容。它对于促进和社会的协调发

展、提高人民群众的水平和维护社会稳定具有十分重要的意义。

20XX年9月，中央文明办等9个部门联合印发了《关于开展科教、

文体、法律、卫生”四进社区“活动的通知》，文件进一步明确了

法律服务作为加强社区建设的重要地位。随着社区建设的加快发

展，社区法律服务的领域不断扩大，社区法律服务的内容更加丰

富，社区法律服务的形式日益多样。新的形势下，为我们司法行

政机关发挥职能作用，进一步推进”法律服务进社区“工作，提

供了难得的机遇和广阔的发展空间。

一、”法律服务进社区“是司法行政机关执政为民、加强社

区建设和维护社会稳定的重要措施

”法律服务进社区“工作，就是司法行政机关通过发挥职能

作用，充分整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者

和法律服务志愿者等法律服务资源，以社区为依托，以社区居民

为服务对象，开展的社区法律服务工作。司法行政机关通过开展”

法律服务进社区“活动，可以更好地发挥法律服务、法制宣传、

法律保障和法律参谋助手等职能作用，对促进经济和社会发展、

推进民主法制建设、提高群众生活质量和水平、以及维护社会稳

定具有十分重要的作用。

(一)社区呼唤法律服务，群众急需法律服务。随着经济和社会的迅速发展，社区群众需要处理的各种关系和产生的各种矛盾纠纷日益增多，居民群众涉法问题大幅增加，因此，社区群众渴望用法律武器解决纠纷矛盾的需求与日俱增。社区法律服务随着社区建设和社区服务的发展而产生和壮大，这就急需要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众的家中。面对群众的需求，为人民群众提供方便而优质的法律服务，是各级司法行政机关和广大法律服务工作者实践”三个代表“重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我们司法行政机关要按照党的十六大提出的”拓展和规范法律服务“的要求，充分发挥自身的职能优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，紧紧抓住”一切为了人民“这个根本，深入社区，积极为社区居民提供优质、便利、高效、低廉的法律服务，切实维护社区居民的合法权益，为社区居民创造一个安定、团结、文明、和谐的美好社区环境。

(二)”法律服务进社区“，对于提高社区居民自治水平、促进基层民主法制建设具有重要作用。社区建设离不开法制，法制建设是社区建设的重要保障，法律服务是民主法制的重要内容之一。通过”法律服务进社区“，为社区居民提供形式多样的法律服务，普及法律常识，增强社区居民法制观念，调动广大居民积极参与社区事务管理，充分行使自己的民主权利，依法维护自身

的合法权益。通过”法律服务进社区“，还可以为社区管理组织当好法律顾问，为依法管理社区起到参谋和助手作用。另外，还可以对社区干部进行法律知识的培训，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平，不断提高社区法制化管理水平，促进基层民主法制建设。

(三)”法律服务进社区“，对于维护社会稳定，保一方平安具有重要的作用。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，大量离、退休人员即将归入社区管理，使社区管理面临新的挑战和巨大的压力。同时，社区内存在着各种矛盾和纠纷，事关社区稳定的大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。通过”法律服务进社区“，为广大居民提供及时的法律服务，用法律解决家庭中和邻里间的矛盾，用法律维护居民的合法权益，用法律消除不安定的隐患，切实有效地维护了社区的稳定。

二、目前，我区”法律服务进社区“工作的现状和存在的主要问题

我区”法律服务进社区“工作的现状。一是领导重视。我区领导高度重视”法律服务进社区“工作，切实把它纳入区委和政府的议事日程，并充分体现在我区的工作之中。今年，我区把法律援助工作列入区政府为人民群众办十件实事之中，社区中许多弱势居民得到了优质、便利的法律援助，充分享受到党和政府的

温暖和关怀。今后，要进一步把法律援助工作向社区延伸，更好

的为社区群众服务。区司法局作为”法律服务进社区“的组织者

和管理者，始终把它当作践行”三个代表“重要思想、密切联系

群众的亮点工作来抓，在工作中，统一部署，狠抓落实，务求实效。二是组织健全。我区把社区法律服务队伍建设作为重要工作，切实抓紧、抓好。通过一系列摸索，初步形成了”以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛

参与“的法律服务进社区运行机制，建立了区法律服务所和法律

援助中心、街道法律服务所、社区法律服务站及法律援助工作站

的三级服务网络。三是措施有力。区司法局切实加强对”法律服

务进社区“的管理，强化指导和协调作用，建立健全相应的工作

制度和纪律，加强监督和规范，促进法律服务进社区工作的发展。四是效果显著。通过开展社区法律服务活动，有力地推动了社区

建设的快速发展，极大的满足了社区居民的法律需求，普遍提高

了广大居民的法律意识。在社区中，家庭矛盾少了，和睦恩爱多了;邻里纠纷少了，团结互助多了;丑恶陋习少了，文明行为多了。

尽管目前社区法律服务取得了显著的成效，但总的看来，社

区法律服务的发展还是不平衡的，还不能够很好地满足人民群众

日益增长的法律服务需要。主要存在以下几个方面问题：一是我

们的思想还不够解放，工作思路不够开阔，开拓创新的意识不够强;二是法律服进社区工作平台建设还不完善;三是社区法律服务

的管理和规范还不太到位;四是社区法律服务人员的职业道德素质

和业务素质还有待进一步提高。

三、新形势下，要采取各种有效措施，搞好”法律服务进社

区“工作

”法律服务进社区“，是司法行政工作改革发展的必然要求。20XX年，司法部《关于加强大中城市社区法律服务工作的意见》

明确提出了法律服务要面向基层、面向社区、面向群众、坚持服

务的公益性、便民性。面对新形势，司法行政机关要切实解放思想，开拓创新，紧紧围绕”立足社区、服务社区、有为于社区

“的思路，加强对”法律服务进社区“工作的领导，强化管理监督，保证各项措施的落实，切实把”法律服务进社区“工作抓出

实效。我们要努力做好法律服务进社区的”四个结合“。

(一)”法律服务进社区“与培育社区自身建设结合起来。一

方面，要加强对”法律服务进社区“组织载体的培育和建设。社

区设立”三个站“。1、社区法律顾问站。指派街道法律服务所和

律师进入社区提供法律服务。全区每名律师都要和一个社区结成

服务对子，签订服务协议，每个月进驻一次社区法律服务站，为

居民提供法律服务。2、社区公证咨询站。公证处进入社区提供公

证服务，在每个社区设立公证咨询点，定期派公证员面向居民提

供公证咨询服务，受理公证申请，指导社区法律服务工作者做好

公证宣传和日常解答工作。3、社区法律援助工作站。在站里，设

立法律援助申请受理的条件以及相关的法规政策的公示牌，设立

咨询电话，发放便民卡，定期接待居民的咨询。另一方面，在组