以海兴市 绿色发展 决胜全面小康建设富美阳江

以海兴市绿色发展决胜全面小康建设富美阳江开启新征程，勇创新辉煌。

12月20日—22日，阳江市第七次党代会胜利召开，这是在全市上下深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神的大背景下，是在全市改革发展进入新阶段、决胜全面小康新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。

经过广泛调研、听取省内外专家意见、不断修改完善，阳江第七次党代会报告正式面世。

1.7万多字的报告，从产业发展、城市提质、社会治理、发展民生等各个领域，为阳江谋划了令人期待的下一个5年。

中国共产党阳江市第七次代表大会的召开，意味着阳江的历史时钟正式指向下一个奋斗时间。

在党代会上，阳江市委书记陈小山向全市人民描绘了这样一幅“以海兴市，绿色发展，建设富美阳江”的新图景。

以海兴市、绿色发展。

未来5年，阳江将紧紧依靠滨海优势，优化提升传统海洋产业，大力发展战略性新兴产业，擦亮滨海旅游品牌、打造国内著名滨海旅游目的地，让阳江因海而美、因海而兴。

决胜全面小康，建设富美阳江。

未来5年，阳江将始终坚持发展第一要务，到2018年，力争与全省同步全面建成小康社会，全市经济实力进一步增强、人民生活进一步富裕，城乡更加秀美、社会更加和美、人民更加善美。

“大力实施‘产业升级、城市提质、开放带动、文化引领、社会善治、惠民共享’六大举措，坚持以海兴市、绿色发展，为决胜全面小康、建设富美阳江而努力奋斗”，中国共产党阳江市第七次代表大会向全市人民发出了振奋人心的动员令，阳江将踏上振兴发展的新征程！全市广大党员干部将保持奋发有为的“精气神”，锐意进取、自强不息，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩！党代会报告重点发展新理念解读把握大局大势，谋划振兴发展新蓝图。

今后5年，是阳江振兴发展的重要战略机遇期。

国家深入推进“一带一路”建设，省委、省政府大力实施促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展战略，多重叠加的政策红利加速释放；深茂铁路和港珠澳大桥即将通车，阳江区位优势更加凸显，发展后劲持续增强。

以海兴市、绿色发展，决胜全面小康、建设富美阳江，是阳江市委立足阳江实际，顺应时代趋势，深入贯彻落实五大发展理念，从全局和战略的高度作出的重大部署。

“以海兴市”是振兴之路党的十八大提出了建设海洋强国的战略构想，省委、省政府加快建设海洋经济强省，为开发海洋指明了方向。

阳江海洋资源丰富，发展腹地广阔。

建市以来，阳江市委、市政府高度重视经略海洋，从建市之初提出的建设“大港口、大交通、大工业”目标，到上世纪九十年代的打好“海洋、旅游、民营”三张牌，到本世纪初包含“做强海洋产业”的“六个做”工作思路，再到近年实施的“蓝色崛起”战略，都把海作为引领发展的重要元素。

经过多年努力，全市海洋产业体系初步形成，沿海一批影响深远的重大项目相继建成，大海陵湾成为全省重点打造的六大湾区之一；离海相对较远的区域，也依托港口优势，实现了海陆交通互联、资源互补、产业互动。

可以说，海是阳江发展最核心的资源和最重要的优势。

以海兴市，既是贯彻党中央和省委决策部署的必然要求，也是历届市委发展思路的延续深化，更是阳江振兴发展的现实选择。

全市必须做好海的文章，推动阳江拥海发展、依海而兴。

在产业培育上，要将沿海作为开发开放的主平台，充分利用港口岸线资源，优化提升海水养殖、海产品加工等传统海洋产业，大力发展海洋工程装备制造、海洋生物医药、海洋新能源等战略性新兴产业，打造一批有核心竞争力的沿海临港产业集群。

在交通建设上，要优化大海陵湾港口规划布局，打通出海门户，建设海上大通道。

在城市建设上，要坚定不移推动城市南拓，以滨海特色彰显城市形象。

在文化发展上，要加大海洋文化资源挖掘、保护和开发力度，以海洋文化塑造阳江精神。

同时，要坚持海陆统筹，通过沿海的开发开放和交通网络的衔接，拓展港口功能，增强辐射和服务作用，延伸海洋经济产业链条，形成以海带陆、以陆促海、海陆联动的发展新局面。

绿色发展是崛起之要阳江第七次党代会提出，党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为全市谋划新思路、推动新发展提供了根本遵循和行动指南。

建设富美阳江，实现振兴崛起，必须坚定不移地践行五大发展理念。

绿色发展是阳江崛起之要，阳江依托生态优势实现后发赶超大有可为。

因此，阳江要坚持绿色发展，深入推进经济生态化和生态经济化，在保护中发展、在发展中保护，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的崛起之路，彰显振兴发展的阳江特色。

要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态优势、环境优势转化为发展优势、竞争优势，实现经济与生态的良性循环、人与自然的和谐平衡。

一直以来，阳江十分注重环境质量保护，生态优势十分明显。

阳江城乡环境空气质量保持国家一级标准，优良天数比率99.5%，位居全国空气质量最佳城市之列，饮用水源水质达标率100%，水产品产量居全省第二位。

凭借良好的生态优势，阳江在食品行业、清洁能源、旅游业等环境敏感型产业领域优势明显，相关产业获得快速发展。

如美味鲜厨邦食品（阳西）生产基地落子阳江，正是看中了阳江环境上的优势；良好的发展环境也吸引了英格电气、维达纸业等一批明星企业先后落户；旅游业对环境最为敏感，近年海陵岛大角湾海丝旅游区获评5A级景区、阳江吸引游客数及旅游收入呈两位数增长，反映了优良生态环境已成为阳江旅游业的核心竞争力。

只有坚持绿色发展，才能继续保持生态优势，才能驱动产业发展，才能回应群众关切。

为找到更多更好的绿色发展路径，在今年9月召开的首届阳江发展论坛上，多名省级专家为阳江绿色发展建言。

其中，广东省社会科学院副院长赵细康建议，阳江加快绿色发展，可以创新绿色发展制度等。

该建议被阳江第七次党代会报告采用。

阳江第七次党代会为阳江绿色发展开出了“一揽子”行动计划。

包括构建绿色低碳产业体系、倡导文明健康生活方式、建设资源节约型、环境友好型社会。

其中，在加强生态保护上，阳江将加强海洋保护，严把新项目环保准入关，推进绿色清洁生产，严格环境执法监管，以最坚定的意志和决心推动绿色发展。

阳江目前处在振兴发展、加速对接珠三角的关键时期，坚持绿色发展、积蓄绿色优势，将使阳江在产业共建、区域竞合发展中占据优势，将成为加速阳江振兴发展的不竭动力。

建设“富美阳江”已制定“时间表” 在粤西“湛茂阳”经济圈和珠江西岸“珠中江阳”经济圈中，处于中间的阳江，区位优势、环境优势、土地优势，在两大经济圈中显得卓尔不凡。

阳江第七次党代会提出“决胜全面小康、建设富美阳江”，是对“要建设一个什么样的阳江”的一次精准回答。

“以海兴市”是发展的战略、“绿色发展”是发展理念和路径，“富美阳江”是发展目标与远景。

富美阳江是经济繁荣、环境优美、社会文明、人民幸福的阳江，是全市人民追求美好幸福生活的共同愿景。

建设富美阳江，必须牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，不断推动强市富民。

目前，阳江地区生产总值突破1300亿元、人均地区生产总值在粤东西北地区率先超过全国平均水平，然而，无论是从2018年全面建成小康社会的总目标看，还是从人民群众对美好生活的期盼看，阳江的发展离“富”与“美”还有差距，发展任务仍然艰巨。

在阳江第七次党代会上，阳江市委书记陈小山表示，当前，阳江和全国全省一样，经济发展进入新常态，经济下行压力较大，资源环境约束加剧，区域竞争更加激烈。

阳江将进一步增强机遇意识和忧患意识，既要保持清醒头脑，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，多做打基础、利长远的工作，又要坚定信心、有所作为，使经济增长保持在合理区间，促进经济发展行稳致远。

建设“富美阳江”，对阳江振兴发展提出了更高要求。

“富”和“美”是阳江发展的一体两面，不仅要经济发展、人民富裕，也要环境优美、社会和美、人民善美，“富美阳江”是要建设一个经济实力、生态环境、社会文化等各领域全面发展的现代城市。

建设“富美阳江”，阳江有底气，也有实力。

党代会报告提出，未来5年，阳江将始终坚持发展第一要务，不断推动强市富民，让全市经济实力进一步增强，人民生活进一步富裕；坚定不移地向着更高水平的社会文明和生态文明迈进。

建设“富美阳江”，阳江已制定“时间表”。

到2018年，阳江力争与全省同步全面建成小康；到2021年，地区生产总值突破2000亿元，人均地区生产总值突破7.5万元，人民幸福指数、文化发展活力、生态环境质量、社会治理能力明显提升。

建设“富美阳江”六大举措“产城人文”全面发展为了落实“以海兴市、绿色发展，建设富美阳江”的战略部署，未来5年，阳江市将大力实施以下六大举措。

●产业升级：建设海洋经济强市建设广东沿海临港工业新高地。

做大做强高端不锈钢、海上风电装备制造、新能源、高端造纸等沿海临港工业。

抢抓纳入珠江西岸先进装备制造产业带机遇，积极参与“中国制造2025”试点示范城市群建设，培育海洋工程装备、电力能源装备、电子电器、海洋生物医药等先进制造业。

建设国内著名滨海旅游目的地。

建设以海陵岛为龙头，以阳西月亮湾阳东珍珠湾为两翼的滨海旅游黄金海岸。

优化提升大角湾海上丝路旅游区等重点景区，建设国家蓝色旅游示范基地。

推进“旅游+文化”融合发展，加强旅游区域合作。

建设广东农海产品生产加工基地。

建设区域性商贸物流中心。

谋划设立阳江港综合保税区，建设专业市场和物流园区。

做大做强民营经济。

加大科技创新力度。

●城市提质：建设宜居宜业滨海阳江推进城市拥海发展。

加快滨海新区建设，将海洋文化、岭南文化融入城乡建设。

推进美丽乡村建设。

构建绿色生态家园。

加强海洋保护，高标准建设海陵岛和月亮湾国家级海洋公园；探索建立漠阳江流域生态补偿制度；严格环境执法。

●开放带动：激发振兴发展新活力构建立体开放交通体系。

推进深茂铁路建设，融入珠三角“一小时经济圈”；打造海陆空立体交通。

推动区域合作共赢。

以珠海对口帮扶阳江为契机，突出两地产业共建；主动接轨广东自贸区；积极推进“珠中江+阳江”经济圈建设、主动参与湛茂阳沿海经济带建设。

提升招商引资质量。

从招商引资向招商选资转变。

加强人才培养和引进。

●文化引领：建设海丝文化名城弘扬海洋文化。

推动“南海Ⅰ号”参与海上丝绸之路申遗工作；以“南海Ⅰ号”为依托，谋划建设海上丝绸之路主题景区和海洋历史文化博物馆等。

完善公共文化服务体系。

提升文化产业发展水平。

●社会善治：促进社会和谐稳定全面深化改革。

加快供给侧结构性改革、落实减税降费政策、深化“放管服”改革等。

加强依法治市。

加快重点领域立法；推行政府法律顾问制度，深入开展一村（社区）一法律顾问工作；推进司法体制改革。

创新社会治理体系。

推动社会治理重心下沉；深入推进平安阳江建设。

●惠民共享：让群众有更多获得感提高社会保障水平。

打造教育现代化先进市。

建设卫生强市。

打赢脱贫攻坚战。

建设“富美阳江”政治保障：全面从严治党党代会报告提出，要把抓好党建作为最大的政绩，全面落实管党治党责任，为决胜全面小康、建设富美阳江提供坚强政治保障。