第7讲 旅游出入境与法分析
第七章 旅游出入境管理法律法规
●边防检查由公安部负责， 对出入境人员、物品、 交通运输工具等进行 边防检查；
动物检疫
动物检疫现场
植物检疫
习题：案例分析
●王先生与A旅行社签订“北京-香港游’’合同。但A社不具备办理出境游资 格，交B旅行社代办。王的护照除了名字是对的，照片、身份证、出生年 月都是错的。A社却对王说：“没问题的”。 没想到刚到香港，王便被罚 3个月监禁。后经多方“营救”才被获释。 ●思考题 1．A社应受何种处罚？ 2．B社是否应承担一定责任？
● 1985年11月，国家颁布了: 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》； 《中华人民共和国公民出境入境管理法》； ● 2020年，中国将成为世界旅游市场第四大客源国； ● 2002年5月，国务院公布了《中国公民出国旅游管理办法》-护照办理15天；源自第一节 中国公民出入境管理
一.出入境证件种类 护照、签证、出入境通行证、旅行证、海员证； *护照是向本国申请，签证是向外国官方 申请；
1. 护照133(护照办理134） 外交护照：领事馆，外交官，国家互访 公务护照：政府委派的公务，援外 护照 分类 因公：工作、考察、访问、公留 普通护照 因私：旅游、探亲访友、自留 护照有效期10年，可延期2次，申请延期应在有 效期满前办理。 2. 旅行证（*可代替护照使用）
3. 签证
• 定义：134 • 中国人出境签证：外交签证、公务签证、普通签证； • 外国人入境签证：外交签证、公务签证、普通签证、 礼遇签证； • 所有的旅游签证属于普通签证； 4. 出入境通行证（港澳台、边境用此证）
第三节 旅游出入境检查制度
*出入境检查包括“一关四检”： 海关、边防、安全以及卫生防疫、动植物检疫检查；
如图：各种出入境检查
*海关主要是对出入境旅客人员行李物品进行检查， 程序：报关-查验-征税或免税-检查；
出境与入境管理法规
出境与入境管理法规近年来，随着全球经济的发展和人们对国际交流的需求不断增加，出境与入境管理法规成为各国政府关注的焦点。
这些法规旨在确保国际旅行的安全与顺畅，保护国家的边境安全，同时为旅行者提供公平和便利的出入境机制。
本文将探讨出境与入境管理法规的意义、内容和影响。
首先，出境与入境管理法规对于国家安全至关重要。
一个国家的边境管理是维护国家安全的重要一环。
出境时，旅行者需要符合国内法律的规定，如持有效护照、签证或其他必要文件，确保其身份的合法性。
入境时，国家需要严格审查旅行者的身份和目的，以确保不会有恐怖分子、罪犯或其他潜在危险人员进入国境。
通过出境与入境管理法规，国家能够加强对边境的监控和控制，有效地防范潜在威胁，维护国家安全。
其次，出境与入境管理法规在促进国际交流与经济发展方面发挥着积极作用。
随着全球化的推进，各国之间的交流和合作变得日益密切。
旅游、商务和学术交流成为国家经济发展和文化繁荣的重要推动力。
出境与入境管理法规为各国提供了一套规范和流程，使旅行者能够安全、便利地进行跨境交流。
例如，多数国家允许申请电子签证，简化了签证申请流程，促进了旅游和商务活动的发展。
此外，部分国家还推出了免签政策，鼓励更多国际旅行者来访，推动了旅游业的繁荣。
然而，出境与入境管理法规也面临一些挑战和争议。
首先，法规的执行需要平衡旅行者的便利与国家安全的考虑。
一方面，国家需要确保旅行者的顺利出入境，为其提供便利的服务与体验。
另一方面，国家也需要保护自己的边境安全，防止非法移民、犯罪分子和恐怖分子进入。
因此，如何在确保安全的前提下提供更便利的出入境服务是一个挑战。
另外，出境与入境管理法规的执行也容易受到政治和经济因素的影响。
某些国家可能出于政治目的或经济利益的考虑，限制或放松对特定国家或地区的出入境管控。
这种做法可能引发争议，影响国际形象和交流合作的积极发展。
为解决以上问题，国际社会在出境与入境管理法规方面开展了合作与交流。
_旅游者出入境管理法律法规
_旅游者出入境管理法律法规旅游者出入境管理法律法规1. 简介旅游是一种广泛受欢迎的休闲活动，而随着国际交流的增加，旅游者的出入境管理成为一个重要的问题。
为了确保旅游者的安全和合法权益，各国都制定了相应的法律法规来管理旅游者的出入境行为。
本文将介绍一些常见的旅游者出入境管理法律法规。
2. 旅游者出境管理法律法规2.1 护照要求在大多数国家，旅游者出境需要持有有效的护照。
护照是国家对其公民身份的确认，也是旅游者出境和入境的重要证件。
旅游者在出境前应确保护照没有过期，并且有足够的有效期。
某些国家还对护照的签证要求有特殊规定，旅游者需要根据目的地国家的要求办理相应签证。
2.2 禁止出境名单一些国家对特定的人员或群体设立了禁止出境名单，旅游者需要注意避免与该名单中的人员产生联系，以免给自己带来不必要的麻烦。
2.3 出境申报在一些情况下，旅游者需要向相关部门进行出境申报。
这通常发生在旅游者携带大额货币、有古文物等敏感物品时。
旅游者应事先了解目的地国家的出境申报规定，以便避免不必要的麻烦。
3. 旅游者入境管理法律法规3.1 护照和签证要求在旅游者入境时，目的国家通常要求持有有效的护照和签证。
护照用于确认旅游者的身份，并且在很多情况下需要有足够的有效期。
签证是目的国家对旅游者入境的批准，旅游者需要根据目的地国家的要求提前办理相应签证。
3.2 入境申报在入境时，一些国家要求旅游者进行相应的入境申报。
这通常涉及到携带的物品信息、货币金额等。
旅游者应根据目的地国家的要求如实填写入境申报表，以避免可能的违法行为。
3.3 限制物品和物品检查不同国家对入境旅游者携带的物品有不同的限制。
有些物品可能被禁止入境或需要特殊手续。
在入境时，旅游者需要遵守目的地国家对物品的规定，并接受可能的物品检查。
4. 旅游者应遵守的相关法律法规除了出入境管理法律法规外，旅游者还需要遵守目的地国家的其他相关法律法规。
这可能包括但不限于以下内容：本地法律法规：旅游者需要遵守目的地国家的本地法律法规，包括交通规则、公共秩序等。
_旅游者出入境管理法律法规
_旅游者出入境管理法律法规咱先来说说这出入境旅游啊，那可是让人又兴奋又得小心谨慎的事儿！为啥这么说呢？就拿我去年的一次经历来讲吧。
去年我跟几个好友约着一起出国玩，满心欢喜地做着各种准备。
结果到了机场，有个朋友因为证件的问题差点没走成，把大家都急得够呛！这事儿就让我深深意识到，了解旅游者出入境管理的法律法规那是太重要啦！咱先说这护照吧，那可是出国的“身份证”。
按照规定，得本人亲自去办理，提交一堆材料，像身份证、户口簿啥的。
而且照片也得符合标准，不能随便拍拍，这尺寸、背景颜色都有严格要求。
我记得我去办护照的时候，前面有个大哥因为照片不符合要求，被打回来重新拍，那叫一个麻烦！还有签证，这可真是个关键的东西。
不同的国家签证要求还不一样。
有的国家要求提供财产证明，比如银行存款、房产证明啥的，就是要证明你有足够的资金支持你的旅行，不会赖在人家那儿不走。
有的国家还得面试，问你一堆问题，比如去干啥、呆多久。
我有个同事之前去办签证面试，紧张得不行，回来跟我们说，感觉就像考试一样。
再说说携带物品这方面。
有些东西可不能随便带出入境。
比如说，文物、珍贵动植物制品，那都是明令禁止的。
我之前在机场看到有人因为带了一块疑似文物的小摆件，被海关给拦下来了，那场面，可紧张了。
另外，关于出入境的现金携带也有规定。
带多了不行，带少了也可能不方便。
有一次我在国外遇到一个游客，因为现金带得太少，结果到了当地发现很多地方不能用卡，可把他给愁坏了。
还有啊，在国外旅游的时候，也得遵守当地的法律法规。
比如说，有的国家在公共场合吸烟是违法的，有的国家对乱丢垃圾处罚特别严厉。
我有次在国外的公园里看到一个牌子，上面写着乱丢垃圾罚款多少多少，数字大得吓人，吓得我赶紧把手里的垃圾紧紧攥住，直到找到垃圾桶才敢扔。
总之，这旅游者出入境管理的法律法规可真不是闹着玩的。
咱们出去旅游是为了开心，但要是不了解这些规定，很可能就会给自己带来不必要的麻烦。
所以啊，大家在准备出国旅游的时候，一定要仔仔细细地把这些法律法规弄清楚，开开心心出门，顺顺利利回家！别像我那个朋友一样，在机场弄得手忙脚乱的。
旅游出入境管理法律制度
（三）旅行证 外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安
机关申请的旅行证件，由旅游者临时居留地或工作地的 市、县公安局办理。
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二、外国人在中国居留与住宿所需证件
（一）在中国居留 （二）在中国住宿 外国人在中国居民家住宿，在城镇的，须于抵达后24小时
内，由留宿人或本人持住宿人护照、签证和留宿人户口 簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村 的，须于72小时内向当地派出所或户籍办公室申报。
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一、外国旅游者入境的有效证件
（一）护照 护照是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留
的证件，以其证明其国籍、身份及出国目的。 各国政府颁发的护照种类不尽相同，归纳起来可分为三种：
外交护照、公务护照、普通护照。
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（二）签证 一国外交、领事、公安机关或由上述机关授权的其他机关，
根据外国人要求入境的申请，依照有关规定在其所持证 件上签注、盖章，表示准其出入本国国境或过境的手续。 签证按性质划分，主要有四种：外交签证、礼遇签证、公 务签证和普通签证。 L字签证——发给来中国旅游、探亲或处理其他私人事务入 境的人员，其中9人以上来中国旅游的发给团体旅游签证。 落地签——经授权的地方公安机关作为口岸签证机关，按 法律规定的事宜，对在外事、旅游活动中确需来华而来 不及在中国驻外机关申办签证的外国人办理签证的，申 请人一下飞机即可办理签证。
（一）中国旅游者出入境的有效证件 1、护照 护照有效期为5年，可申请延长。 2、旅行证 3、入出境通行证 4、签证
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（二）中国公民出入境申请的办理 因私出境——向户口所在地的市县公安机关提出申请 因公出境——由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外
事部门申请办理出境证件。 海员因执行任务出境——由港务监督局或者港务监督局授
旅游出入境管理法律制度教案
旅游出入境管理法律制度教案一、教学目标1、让学生了解旅游出入境管理法律制度的基本概念和重要性。
2、帮助学生掌握我国旅游出入境管理的主要法律法规和政策。
3、使学生熟悉旅游出入境的程序和相关要求。
4、培养学生的法律意识和合规意识，引导学生在旅游出入境活动中遵守法律法规。
二、教学重难点1、重点我国旅游出入境管理的法律法规体系。
旅游出入境的证件种类和办理流程。
旅游出入境的限制和禁止规定。
2、难点理解旅游出入境管理法律制度中的一些复杂概念和条款。
如何引导学生在实际旅游活动中正确遵守法律规定。
三、教学方法1、讲授法通过讲解，向学生传授旅游出入境管理法律制度的基本理论和知识。
2、案例分析法结合实际案例，帮助学生理解法律条款在具体情境中的应用。
3、讨论法组织学生讨论相关问题，激发学生的思考和参与度。
四、教学过程（一）导入（5 分钟）通过提问引导学生思考旅游出入境的相关问题，例如：“同学们，你们有没有想过出国旅游？那在出国旅游之前，我们需要做哪些准备工作呢？”从而引出本节课的主题——旅游出入境管理法律制度。
（二）知识讲解（30 分钟）1、旅游出入境管理法律制度的概念和意义解释旅游出入境管理法律制度的定义，即规范公民因旅游目的出入境行为的法律规范的总和。
强调其重要性，如保障国家安全、维护国家利益、促进旅游业健康发展等。
2、我国旅游出入境管理的法律法规体系介绍主要的法律法规，如《中华人民共和国出境入境管理法》等。
简单说明这些法律法规的适用范围和主要内容。
3、旅游出入境的证件种类和办理流程讲解常见的旅游出入境证件，如护照、签证等。
详细介绍办理这些证件的条件、材料和程序。
4、旅游出入境的限制和禁止规定列举禁止出入境的情形，如涉嫌违法犯罪、未结清税务等。
说明限制出入境的情况，如特殊时期的疫情防控要求等。
（三）案例分析（20 分钟）展示一些旅游出入境的案例，让学生分析其中涉及的法律问题，并讨论如何正确处理。
例如：某游客因签证过期而在境外被滞留，分析其原因和后果；某旅行社因未如实告知游客出入境的限制规定而导致游客行程受阻，探讨旅行社的责任等。
第七章旅游交通出入境法律
第七章旅游交通出入境法律交通法律规范：⏹航空法律规范：《民用航空法》，中国民用航空总局制定的《货物运输规则》、《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》、《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》。
⏹铁路法律规范：《中华人民共与国铁路法》，规章有铁道部制定的《铁路旅客运输规程》、《铁路货物运输规程》、《铁路旅客运输损害赔偿规定》。
⏹公路法律规范：《中华人民共与国道路交通安全法》，法规有《中华人民共与国道路运输条例》，规章有《汽车旅客运输规则》、《汽车货物运输规则》。
⏹出入境法律：护照法、中国公民出入境管理法、中华人民共与国外国人入出境管理法。
旅游交通运输的要求：安全、正点一、航空运输法律规范（一）航空承运人与旅客之间的权利义务⏹1、承运人的权利⏹（1）有安全检查权。
⏹（2）有查验机票权⏹（3）索赔权⏹承运人有禁止旅客实施危及飞行安全与扰乱航空器内秩序的行为（在禁烟区内吸烟、酗酒等）有禁止旅客在航空器上使用电子设备的权利（助听器、心脏起搏器除外）。
⏹2、承运人的义务⏹（1）出具客票的义务。
⏹客票是运输凭证，具有证明航空承运人与旅客存在客运合同关系的初步作用，是初步证据，不是唯一证据。
假如航空客票丢失或者者没有纸质的航空客票，有其他证明客运关系存在的证据，航空客运关系仍然存在。
现在是电子客票，不用纸质的航空客票⏹（2）保证飞行安全、航班正常的义务。
⏹（3）告知航班信息的义务。
⏹（4）补救义务。
⏹航班延误或者者取消时，航空公司应当根据旅客要求，优先安排旅客乘坐后续航班或者者签转其他航空公司的航班，或者者退票，不得收取退票费。
因航空公司自身原因导致航班延误或者者取消，航空公司应当向旅客提供餐食或者者住宿等服务。
3、旅客的权利（1）安全权（2）知情权⏹旅客有熟悉航班延误、取消、办理登机手续等信息的权利。
（3）选择权⏹旅客在航班延误、取消时，有选择乘坐后续航班、签转其它航班或者者退票的权利。
（4）索赔权⏹旅客能够对承运人造成的人身伤害、财产缺失，要求航空公司赔偿缺失。
第七章出入境管理法律制度
• 因私出境：向户口所在地的市、县公安机关提出 申请。
• 因公出境：由派遣部门向外交部或外交部授权的 地方外事部门申请办理出境证件。
• 海员因公出境：由港务局办理出境证件。
• 定居国外的中国公民中短期回国探亲、访友、投 资、经商的凭有效证件入境。
• 管理机关： 外交部及其授权机关（因公出境）
•
公安部及其授权机关（因私出境）
•
港务局及其授权机关（海员因公出境）
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三、中国旅游者出入境的权利义务及其限制 P147 • 1、中国旅游者出入境的权利义务
• 2、中国旅游者出境限制
• 有下列情形之一的，不批准出境：
• [1]、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯 罪嫌疑人
• [2]、人民法院通知有未了结民事案件的 • [3]、被判处刑罚正在服刑的 • [4]、正在被劳动教养的 • [5]、国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害或者国家利益造成
管理机关：
中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机 构
职责：
有权拒发签证、证件
有权吊销或宣布作废
对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以居 留审查、监视居住或遣返出境
2、外国旅游者入境有效证件
[1]、护照 [2]、签证 [3]、旅行证
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一次 多次 免除
– 停留期
– 指持证人入境该国后准许停留的时间
– 有效次数
– 一次、两次、多次有效签证 – 签证种类 – 入境事由（外交、公务、礼遇、旅游、过境、入境、居留签证）
、入境次数（一次入境、多次入境签证）、使用人数（个人签证和 团体签证）为持有人提供的方便(另纸签证、落地签证)。
旅游者出入境管理法规制度
旅游者出入境管理法规制度
出入境管理法规制度主要包括以下几个方面：
一、出入境手续的办理。
旅游者出入境时，需要办理相应的出入境手续，如申请签证、办理护照等。
这些手续的规定主要包括申请条件、所需
材料、办理流程等内容。
旅游者必须按照规定的程序和要求办理手续，否
则将被视为非法出入境行为，并可能受到相应的处罚。
三、安全保障措施的规定。
旅游者出入境过程中，国家为保障旅游者
的人身安全、财产安全和信息安全，需要采取一系列的安全保障措施。
例如，加强边境管控，防止恐怖分子、犯罪分子、非法移民等不法分子进入
国境；加强海关检查，查验旅游者携带物品是否违法违禁；加强信息安全
管理，保护旅游者的个人信息不被泄露。
四、旅游纠纷处理机制的建立。
旅游者出入境行为中可能发生的纠纷，如旅行社违约、导游服务不到位等，需要有相应的纠纷处理机制来解决。
该机制应包括投诉渠道、调解机构和法律救济等，旨在保护旅游者的合法
权益，维护旅游市场的健康有序运行。
五、对旅游业发展的支持政策。
旅游者出入境管理法规制度还应包括
对旅游业发展的相关政策支持。
例如，对旅游业进行税收优惠、加强旅游
基础设施建设、提供旅游综合保险等，以鼓励旅游投资和旅游消费，促进
旅游业的健康发展。
旅游法第七章 涉外旅游法律制度
• 我国现行的签证有外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证等四 种
• 根据出入境情况划分为：出境签证，入境签证，出入境签证，再入 境签证和过境签证等六种类别
• 根据申请签证者的入境事由， 把颁发的签证分为： 外交签证、公务 签证、移民签证、非移民签证、礼遇签证、旅游观光签证、工作签 证、留学签证、商务签证以及家属签证等
• 在签证有效期内，应当遵守中国法律、法规，不得 危害中国国家安全、损害社会公共利益，破坏社会 公共秩序
• 在中国政府规定口岸和对外开放的口岸入出境，主 动出示护照及其他有效证件，自觉接受中国边防检 查站、海关等部门检查
3、外国人禁止入境的规定
• 被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； • 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 患有精神病和麻疯病、性病、开放性肺结核病等传
☆普通护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地、 护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关
☆外交护照、公务护照的登记项目包括：
护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地， 护照的签发日期、有效期和签发机关。外交护照、 公务护照的签发范围、签发办法、有效期以及公 务护照的具体类别，由外交部规定
• 中华人民共和国海员证的有效期限根据实际需要而 定，最长为5年
• 中华人民共和国出入境通行证的有效期限最短为1 天。出入境通行证在有效期限内，一次或多次入出 境有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴
三、中国公民出入境证件的办理程序与颁发机关 1、办理程序 • 中国公民办理普通护照的程序 有关证件、相关材料、相关证明文件→公安机关出入境 管理机构签发（15个工作日）→不予签发的书面告知理由 →申请人可申请行政复议或行政诉讼
7.4出入境的法律责任 课件《旅游政策与法规》(江苏大学出版社)
三、其他违法情形的行政处罚
《出境入境管理法》第82条规定，有下列情形之一的，给予警 告，可以并处2000元以下罚款： ① 扰乱口岸限定区域管理秩序的； ② 外国船员及其随行家属未办理临时入境手续登陆的； ③ 未办理登轮证件上下外国船舶的。
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三、其他违法情形的行政处罚
《出境入境管理法》第82条规定，有下列情形之一的，给予 警告，可以并处2000元以下罚款： ① 扰乱口岸限定区域管理秩序的； ② 外国船员及其随行家属未办理临时入境手续登陆的； ③ 未办理登轮证件上下外国船舶的。
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二、外国人违法停留居留期间的行政处罚
《出境入境管理法》第78条规定，外国人非法居留的，给予 警告；情节严重的，处每非法居留一日500元、总额不超过1 万元的罚款或者5日以上15日以下拘留。 因监护人或者其他负有监护责任的人未尽到监护义务，致使 未满16周岁的外国人非法居留的，对监护人或者其他负有监 护责任的人给予警告，可以并处1000元以下罚款。
旅游政策与法规
——旅游出入境法律制度
任务四 出入境的法律责任
一、非法出入境的行政处罚 二、外国人违法停留居留期间的行政处罚 三、其他违法情形的行政处罚
案例导入
吴某在未持有效出入境证件的情况下，于2020年3月3日在云南省临沧市镇康县 中缅界桩旁非法出境时，被镇康县公安局出入境管理大队查获。3月6日，吴某 更换出境路线再次与他人偷渡到缅甸，并于同月16日伙同他人偷渡回国，在逃 避边防检查非法入境后被执勤民警查获。
请思考： 黎某的行为违反了哪些规定？将面临怎样的处罚？
一、非法出入境的行政处罚
《出境入境管理法》第71条规定，有下列行为之一的，处1000元 以上5000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可 以并处2000元以上1万元以下罚款： ① 持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的； ② 冒用他人出境入境证件出境入境的； ③ 逃避出境入境边防检查的； ④ 以其他方式非法出境入境的。
第7章出入境管理法律制度-《旅游法规与案例分析》课程教案
《旅游法规与案例分析》课程教案教学过程导入新课随着社会的发展，为加强国际间的交流与合作，促进共同发展，每个国家都制定了关于外国人、本国公民出入境管理的法律法规，以确保国家主权和安全，同时保护外国人的合法权益。
我国在1985年11月22日颁布了《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》；并且，为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，于2002年7月1日起开始施行《中国公民出国旅游管理办法》；为了适应全球化的社会经济发展需要，我国于2007年1月1日正式施行《中华人民共和国护照法》。
讲授新课第七章出入境管理法律制度第一节中国公民出入境管理制度一、中国公民出入境管理制度概述P145随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国公民出入境活动日渐频繁，规模稳步扩大。
为了管理、规范中国公民出入境活动，我国制定了一系列的法律、法规，主要有：《中华人民共和国公民出境入境管理法》，1985年11月22日由第6届全国人大常委会第13次会议通过，1986年2 月1 日起施行；《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》，1986年12月3日由国务院批准，1986年12月26日由公安部、外交部、交通部联合发布，1994年7月13日经国务院批准修订，1994 年7月15日由公安部、外交部、交通部联合发布。
为加强对中国公民自费出国旅游的管理，规范出国旅游，保障参游人员的合法权益，1997年7月1 日国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。
为了进一步规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，更好地适应入世规则，维护中国旅游业的形象，2001 年12月12日国务院第50 次常务会议通过了《中国公民出国旅游管理办法》，自2002年7月1 日起施行。
此外，《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国出入境边防检查条例》等法律、法规也是规范我国旅游者出入境行为的重要法律制度。
《旅游政策与法规》教学课件 项目七 旅游出入境法律制度
——旅游出入境法律制度
任务一 了解旅游出入境法律常识
一、出入境管理概述 二、出入境检查制度
案例导入
2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不 允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用 的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客 携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑 橘就地销毁。 请思考： 上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么？
2．出入境证件的管理
签证是指一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照
或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境 或者经过国境的手续。简单地说，签证是一个国家的出入境管 理机构（例如移民局或驻外使领馆）对外国公民表示批准其入 境所签发的一种文件。
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签证的有效期
签证的有效期是指签证使用的合法期限，即规定持证人只能在特定的时间内出入或 途经该国。
在对外开放口岸设立出入境边防检查机构， 实施出入境人员、行李物品和交通运输工具 的查验管理，打击非法入出境活动等。
对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口岸 按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸 、陆路运输口岸等。对外开放口岸一般设有海关、出 入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负 责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工 具的检查、检验、检疫和监管等职责。
截至2020年5月31日，全国共有经国务院批准对外开 放口岸310个。
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（三）出入境人员、证件、交通运输工具的管理
1．出入境人员的管理
中国公民
指具有中国 国籍的人
国内公民
第7章出入境管理法律制度旅游法规与案例分析课程教案
《旅游法规与案例分析》课程教案教学过程导入新课随着社会的发展，为加强国际间的交流与合作，促进共同发展，每个国家都制定了关于外国人、本国公民出入境管理的法律法规，以确保国家主权和安全，同时保护外国人的合法权益。
我国在1985年11月22日颁布了《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》；并且，为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，于2002年7月1日起开始施行《中国公民出国旅游管理办法》；为了适应全球化的社会经济发展需要，我国于2007年1月1日正式施行《中华人民共和国护照法》。
讲授新课第七章出入境管理法律制度第一节中国公民出入境管理制度一、中国公民出入境管理制度概述P145随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国公民出入境活动日渐频繁，规模稳步扩大。
为了管理、规范中国公民出入境活动，我国制定了一系列的法律、法规，主要有：《中华人民共和国公民出境入境管理法》，1985年11月22日由第6届全国人大常委会第13次会议通过，1986年2 月1 日起施行；《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》，1986年12月3日由国务院批准，1986年12月26日由公安部、外交部、交通部联合发布，1994年7月13日经国务院批准修订，1994 年7月15日由公安部、外交部、交通部联合发布。
为加强对中国公民自费出国旅游的管理，规范出国旅游，保障参游人员的合法权益，1997年7月1 日国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。
为了进一步规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，更好地适应入世规则，维护中国旅游业的形象，2001 年12月12日国务院第50 次常务会议通过了《中国公民出国旅游管理办法》，自2002年7月1 日起施行。
此外，《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国出入境边防检查条例》等法律、法规也是规范我国旅游者出入境行为的重要法律制度。
旅游出入境管理法律制度课件
旅游出入境管理法律制度
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导入案例 1998年9月,某公司一行20人参加某旅行社组
织的新加坡、马来西亚、香港8日游。双方签 订的旅游合同规定,出团日期为同年12月26日, 每人费用5700元人民币。1998年12月26日,该 旅游团在旅行社领队的带领下,乘车准时抵达机 场准备出境时,却发现因新加坡使馆工作人员的 失误,将签证的有效期错写为12月25日,而旅行 社未能及时审核,造成签证过期,致使该旅游团 无法按期出境。为此,经双方紧急协商,变更了 行程。旅行社重新办理出境手续,并应旅游者的 要求乘飞机赴广东,改由南海出关先到香港,然 后再去新加坡、马来西亚。旅行社按新行程安 排完成了旅游活动,整个行程比原合同延期两日, 旅行社为此全额承担了因为重新签证、变更行 程等所支出的费用合计人民币76000元。
四、短期出国的公民在国外发生护照遗失、被盗
等情形，应向中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其
他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。
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普通护照的有效期
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1、不具有中华人民共和国国籍的 2、无法证明身份的 3、在申诉过程中弄虚作假的 4、被判处刑罚在服刑的 5、人民法院通知有为了结的民事案件 不能出境的 6、属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑 人的 7、国务院有关主管部门认为出境后将 对国家安全造成危害或者对国家利益 造成重大损失
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中国人旅行证
是中华人民共和国护照的替代证 件，前往世界各国有效；中国旅行 证持有人为中华人民共和国公民。 中国旅行证的签发、换发、补发和 加注由中国人民共和国的外交代表 机关、领事机关和外交部授权的其 他驻外机构办理。中国旅行证可代 替护照使用的国际旅行证，与护照 具有同等效力。
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❖ (二)我国旅行社的特征
❖ 1.旅行社是从事旅游业务的企业法人。 ❖ 2.主要业务是代办出入境和签证手续，
招徕并接待旅游者。 ❖ 3.经营上以营利为目的。 ❖ 4.旅行社业为许可经营行业
❖ 资料\第7讲 旅游法\旅行社管理\许可证.ppt
1．提供真实可靠的旅游服务信息
❖ 《旅行社条例》第24条规定，旅行社向旅游者提供的旅游服 务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。
2．按照约定提供服务
❖ （1）旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。
旅行社放弃零负团费等低价游 , flv （1’15） [焦点访谈]警惕零负团费游陷阱2009.) flv （11分）
（三）旅行社的分类（国内）
2009年5月1日实施的《旅行社条例》将我国 的旅行社划分为经营国内旅游业务、入境旅游业 务和经营出境旅游业务的旅行社。
旅行社（经营国内旅游业务、入境旅游业务 和经营出境旅游业务）取得经营许可满2年，且未 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处 罚的，可以申请经营出境旅游业务。意为着2年后 3种业务都可以经营。
连接案例：中国人来了！消费德国。 资料\第7讲 旅游法\视频\外国政府商家精心迎候中国主顾.mp4
（二）旅游者的法律地位
1、外国旅游者的法律地位的一般规定
外国旅游者的法律地位，一般是指外国旅 游者离开本国到别国参加旅游活动，入境、 出境，通过别国国境以及到别国游览期间的 权利、义务。
2、外国旅游者在中国的法律地位原则
二.旅行社的权利与义务
(一)旅行社的权利（对旅游者）
旅行社及其委派的导游人员、领队人员在经营、 服务中享有下列权利（实施细则43条） 1.要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按 时提交相关证明文件； 2.要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排， 妥善保管随身物品；拒绝旅游者提出的超出旅游合 同约定的不合理要求；
（1）接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿 和代办出境、入境、签证手续等； （2）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为 其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、 住宿、餐饮、会务等事务； （3）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅 游等,代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休 闲度假等事务； （4）其他旅游服务。
❖ 6、调整旅游者与旅游经营单位之间发生的 社会关系
❖ 7、调整我国旅游经营单位与外国旅游经营 单位之间发生的社会关系
❖ 8、旅游接待国和外国旅游者之间的关系
中国
二、我国旅游法制建设状况
（一）法律
中华人民共和国旅游法 (暂未制定）
（二）行政法规
1.《旅行社条例》(国务院令2009年5月1日起施行)； 2.《导游人员管理条例》(国务院1999.10.1） 3.《中国公民出国旅游管理办法》（2002.7.1国务院） 4. 《风景名胜区条例》(国务院2006.12.1起施行) 5.娱乐场所管理条例（国务院2006.3.1日起施行）
❖ 1、调整国家旅游行政主管部门与地方旅游行 政主管部门之间发生的社会关系
❖ 2、调整国家旅游行政管理部门与旅游经营单 位之间发生的社会关系
❖ 3、调整旅游经营单位与旅游相关部门之间发 生的社会关系案例欧洲图片
❖ 4、调整旅游经营单位相互之间发生的社会关 系
பைடு நூலகம்
❖ 5、调整旅游经营单位内部在经营管理方面 发生的社会关系
3.出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社 因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配 合处理防止扩大损失，以将损失降低到最低程度；
4.制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言 行；
5.旅行社有权向旅游者收取旅游费；
6. 旅行社有权对旅游者的违约行为采取必要的制裁 措施 。
（二）旅行社的义务（对旅游者）
（5）外国旅游者在中国境内必须遵守中国法律，不得 危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏公共 秩序。
第二节 旅行社管理 法律制度
一、旅行社概述
（一）旅行社概念
旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游 者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开 展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅 游业务的企业法人（旅行社条例2条）。包 括从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、 旅行服务公司、旅游咨询公司和其他同类性 质的企业。
（1）外国旅游者入境、过境、出境、在中国旅行，必 须经中国政府主管机关许可；护照
（2）外国旅游者入境、出境、过境，必须从对外开放 或者指定的口岸通行，并接受边防检查和监护；
（3）中国政府对有可能危害国家安全的外国人不批准 入境，对不符合出境条件的有权阻止；
（4）中国政府保护在中国境内的外国旅游者的合法权 益，其人身自由不受侵犯，非经人民检察院或人民 法院决定，并由公安机关或国家安全机关执行，不 受逮捕
（三）部门规章
1. 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令 2009年5月3日起施行);
2.《导游人员管理实施办法》(国家旅游局 令2001年12月27日）
3《旅行社投保旅行社责任保险规定》 《旅游安全管理暂行办法》
三、旅游者
❖ （一）旅游者的概念
旅游者，指离开常住地到异地，时间不超过一年， 进行游览、度假、探亲、访友或其他形式旅游活动 的个人。
❖ （2）旅行社向旅游者提供质价相符的旅游服务。
3．公平签订合同
旅游出入境与法
讨论
1、旅游最大的收获 2、如果你去旅游，你关心的问题是什么？ 担心的问题是什么？ 3、让你感到烦心的问题 4、如果你是旅游管理者，认为需要解决的 问题是什么？
旅游潜规则（5’)
第一节 旅游法概述
一、旅游法调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种社会 关系的法律规范的总称。
调整以下八方面的社会关系：
❖ 旅游业务，指为旅游者代办入境、出境、 签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者 安排住宿等有偿服务的经营活动。
❖ 具体来说有：（1）安排交通服务；（2） 安排住宿服务；（3）安排餐饮服务；（4） 安排观光游览、休闲度假等服务（5）导游、 领队服务；（6）旅游咨询、旅游活动设计 服务
❖ 旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：