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敬老院托管运营协议

（样本）

甲方：无为县十里墩镇人民政府

丙方：（新单位名称）

根据无为县人民政府印发的《无为县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（无政[2016]48号）等有关文件精神，现就委托丙方管理运营我镇中心敬老院及供养我镇五保及特困人

员等相关事宜，甲丙双方达成协议如下：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。

一、供养对象及服务范围

满足无为县十里墩镇辖区内五保及特困人员的供养，丙方须保证68张床位，用于集中供养本辖区内五保及特困人员。本辖区内五保及特困人员入住敬老院须由本人提出申请，经镇民政办审批，

县民政局备案，并由镇民政办、本人（或亲属）、供养对象所在村（居）委会和丙方共同签订入住

协议，约定相关权利义务。丙方接收社会老人自费代养的，不得影响敬老院供养本辖区内的五保

及特困人员生活，且收费标准应在物价部门核定的收费限额范围内。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。

丙方在接收患有精神病和传染病的社会老人自费代养时，应具备精神病救治、护理和传染病隔离

设施，并按规定严格执行隔离护理，不得影响其他服务对象的生活。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。二、管理、服务与要求

丙方实行自主经营、独立核算、自负盈亏，敬老院所有安全工作由丙方负责，责任全部由丙方承

担。自觉接受县（镇）政府领导，接受市、县、镇等各级主管部门的业务指导，丙方不得从事与

养老工作无关的其他产业项目的经营活动。丙方要严格按照国家、省、市、县等有关法律法规规

范执行。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。

丙方要实行院长责任制，院长负责全面工作。主要职责是：贯彻执行国家有关五保及特困人员供

养和敬老院工作的方针政策和法规；组织制定院内各项规章制度；制定服务范围；督促工作人员

履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。丙方要设立院务管理委员会，明确职责，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作；

院务管理委员会由工作人员和供养人员组成，其中供养人员代表不少于50%。每季度至少召开一次会议，并有会议记录。托管后院务管理委员会人员名单需报甲方备案，如人员发生变更，应于

变更后五天内书面报甲方。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。

丙方要实行院务公开制度。具体包括：设置院务、财务公开栏，供养人员一览表，每周食谱公开，

每月财务收支公布等。所有公布内容要记录在册，并由院务管理委员会成员签字。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。

丙方要制定和悬挂各类制度并落实。具体包括：院民守则、财务管理制度、物品采购制度、工作

学习制度、外出请销假制度、工作人员值班制度、安全保卫制度等。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。

丙方要实行24小时值班和早晚查房制度，认真做好记录，及时掌握供养对象的现状，做好安全防范工作。

丙方要建立供养人员档案。具体包括：供养人员简明登记表、入院四方协议书、健康状况登记表

等。

丙方要实行分级、分类护理以及程序化个案护理。对能自理的供养服务对象实行常规护理，对生

活不能自理的供养服务对象提供特殊护理，对重病号实行昼夜值班服务。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。丙方要独立建帐，合理设置财务科目。经费、物资、伙食、社会捐赠等帐目要定期公布，接受供

养人员和县财政局、民政局、十里墩镇政府等有关方面的监督。要有专（兼）职会计、出纳、保

管员等。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。

丙方不得在院内新建建筑等基础设施或改变敬老院内土地、建筑设施的用途。因丙方管理不善或

擅自拆除、改建院舍、设施造成损失的，由丙方负责赔偿。引起安全事故的，由丙方承担相关责

任。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。

三、经费与人员管理

1、供养本辖区内经批准的五保及特困人员，经费按下列标准支付：供养金由甲方每月按实际人数、金额由财政转账支出，由丙方集中统管；对经批准入院供养的五保及特困人员，供养金按每人每

年800元计算支付，管理人员按每10名五保及特困人员配备1名工作人员，工资由甲方按每名工作人员年工资2万元计算支付，工作人员由丙方自行聘用。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。

2、对经批准入院供养的五保及特困人员政策补助费用，归丙方所有，包括每人每月门诊费10元和有关部门核定的半自理和全护理五保及特困人员护理费用。丙方提供给经批准入院的五保及特

困人员的生活标准，应与社会供养人员同等待遇，不得低于当地群众的中等生活水平，并随着当

地群众生活水平的提高而作相应调整。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。

3、对经批准入院供养的五保及特困人员去世后，丙方负责按规定从简料理后事，所需的基本丧葬费用（含穿老衣费用和消毒费用、接尸运尸、冷藏、火化、骨灰临时存放等）由甲方承担。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。

4、对经批准入院供养的五保及特困人员供养标准，随我镇居民生活水平提高而提高。丙方需支付给经批准入院供养的五保及特困人员每人每月不少于100元零花钱，随着供养标准提高，零用钱

也应及时调整。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。

5、对经批准入院供养的五保及特困人员所需的衣服、床上用品等生活费用，由甲方按照实际发生的费用支付给丙方，或由甲方自行管理、支付。五保及特困人员生病时，丙方应及时负责送往五

保及特困人员定点医院帮助治疗，并办理相关医疗费用的结算、结清，费用统筹由甲方负责支付。丙方未将五保及特困人员纳入一站式医疗保险进行医疗的，甲方不负责支付费用。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。

6、甲、丙双方积极配合争取国家、省、市、县各级养老扶持资金及各项政策性奖励，扶持资金由

甲方根据实际情况支付，支付的奖励资金由丙方支配使用。固定资产投资产权归甲方所有（包括

已建的残疾人之家，不得改变其使用性质），养老服务资金、慈善机构和有关单位捐赠的钱或物等

各项费用，由丙方安排专款专用，并确保用于供养人员的生活。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。

7、敬老院发生的水、电、燃气（如有）、基础设施维修、办公经费等由丙方承担。

8、丙方全权负责招聘工作人员，其工资待遇由丙方支付。丙方按照供养人员与工作人员比例达到

8:1以上，配备工作人员，由院长、会计、出纳、医务人员（全科医生1名、专业护理2名）、保管员、护理员、炊事员等组成。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。

9、工作人员要身体健康，品行端正，作风正派，吃苦耐劳，热心敬老事业，且具有一定的责任心

和工作能力，服从工作分配。按照上述条件，由丙方实行公开招聘。丙方须依法与工作人员订立

聘用合同或者劳动合同，并报出租方及镇民政部门备案。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。

四、监督与考核

1、甲方及有权管理部门负责协调、指导、监督丙方的管理服务、人员培训、考核考评、专项资金、物资分配等工作。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。

2、丙方应当遵守治安、消防、卫生、财务等方面的法律、法规和国家有关规定，全面负责治安、

消防、食品安全等责任。向供养人员提供符合要求的供养服务，并接受甲方及有权管理部门的监