评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
“评定分离”定标操作导则(试行)
评定分离"定标操作导则（试行）（征求意见稿）第一条为深化我省招投标制度改革，创新适应海南自贸港建设的体制机制，规范招投标活动，落实招标人主体责任，遵循权责统一、规则公开、竞争择优原则，根据《海南省工程建设项目推进〃机器管招投标〃工作方案》，结合我省实际，制定了《〃评定分离〃定标操作导则（试行）》（以下简称《操作导则》）。
第二条本《操作导则》适用于我省房屋建筑和市政工程〃机器管招投标〃项目。
前款所称的〃评定分离〃是指将评标和定标分为两个环节,先根据〃机器管招投标〃系统向招标人推荐合格的中标候选人,再由招标人按照科学、民主决策原则，建立健全内部控制程序和决策约束机制，按《操作导则》组建定标委员会，由定标委员会择优确定中标人，实现招标投标过程规范透明，结果合法公正，依法依规接受监督的做法。
第三条招标人定标时，应当按照"择优和竞价〃相结合原则，综合考虑投标人的综合实力、工程业绩、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、欠薪、建筑市场信用状况等因素。
第四条〃机器管招投标〃系统推荐的中标候选人数量原则上不超过5名（含5名）。
第五条招标人在定标前可组织人员对中标候选人进行综合考核：（一）核查。
核查内容应在招标文件中予以明确，应包括信用信息（包括是否存在过受贿行贿行为）、履约能力等内容，以及招标人认为需要核查的其他内容。
（二）考察。
需要对中标候选人进行考察的，招标人应当在招标文件中明确考察内容，结束后编写考察报告。
（三）述标。
招标人需要中标候选人进行述标的，应当在招标文件中明确述标内容，述标方式。
第六条定标委员会由招标人负责组建，成员数量为5人及以上单数。
定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人担任，其他成员从备选人员名单中随机抽取产生。
备选人员应具备工程建设项目等方面的管理经验或专业技术能力，原则上从招标人中产生。
备选人员数量不得少于定标委员会成员数的2倍，数量不足的，可从招标人上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生，备选人员名单确定需经招标人“三重一大〃审议通过。
(试行)》《建设工程评定分离定标工作指导规则(试行)
关于对《政府投资项目定标监督管理办法（试行）》《建设工程评定分离定标工作指导规则（试行）》文件的补充规定(征求意见稿)为了推进评定分离工作，经研究，对工作中遇到的问题，作进一步明确与规范。
一、适用范围单项合同估算价在1亿元（不含）以下且采用公开招标方式的工程建设项目，包括工程施工招标，勘察、设计、监理等服务的采购，以及工程建设相关的设备、材料等货物的采购。
招标人可结合招标项目的实际情况，选择采用实施评定分离。
EPC项目、以及不适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例进行招标采购的国企采购项目不列入评定分离试点范围。
二、定标人员库的组建定标人员库的组建原则上由招标单位领导班子成员、中层及技术骨干。
各功能区下属企业等作为招标单位的，确因招标单位人员过少，可由其由上级主管部门领导班子成员、中层及技术骨干组建。
三、定标纪律定标人员库成员须签订《定标人员库成员承诺书》（见附件1），不得私自打听、泄露定标人员库名单。
定标委员会组长及其成员不得打听、泄露定标委员会名单，做到公正、廉洁定标。
招标文件发布前，定标人员库名单及其《定标人员库成员承诺书》报市公共资源交易管委办。
四、特殊项目的纪检监督部门的确定教育、卫生以及市政公用系统下属单位为招标人的工程建设项目，评定分离中纪检监督部门为派驻教育局、卫生局以及市政公用建设局的纪检组。
五、定标委员会组长的授权规定单项合同估算价5000万元（含）以下的工程施工招标，单项合同估算价600万元（含）以下的工程建设相关的设备、材料等货物采购，单项合同估算价200万元（含）以下的勘察、设计、监理等服务采购，定标委员会组长原则上为招标单位主要负责人或法定代表人，如遇特殊情况的，单位主要负责人或法定代表人可书面授权分管领导，由分管领导担任定标委员会组长。
六、定标会议工作流程（一）定标前准备1、按规定要求与程序，确定定标委员会成员，并通知其参加定标会议。
如抽中的定标人员无法参加定标工作的，必须有经定标委员会组长同意并上报纪检部门《定标人员请假申请表》（见附件2），否则不得补抽。
评定分离定标法
评定分离定标法
将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进
行分离，遵循权责统一、规则公开、竞争择优的原则，招标人在评标委员会评审和推荐的
基础上，根据招标文件规定的程序和方法进行定标，确定中标人，实施“评标-定标分离”办法，评定分离办法应坚持“优中选低，低中选优”原则。
法律依据：《建设工程评定分离定标工作指导规则》第二条适应范围本规则适用
范围为采用评定分离办法公开招标的建设工程，本规则建设工程仅指建筑工程、市政公用
工程、园林绿化工程、水利水电工程、文物保护工程。
事实上在现行招标投标制度中，评
标和定标本来就是分离的，“评定分离”这一概念实则强调改变评标专家对评标定标的决
定性作用，从而突出招标人的定标权。
所谓“测评拆分”，就是必须发生改变以往评标定标全部由评标专家同意的作法，主
要注重招标人的遴选定标权，即为评标委员会的评审意见仅做为招标人的定标的参照，招
标人具有的定标的决策权，按规定通过择优去确认中标人。
评标方法：
评标方法包含综合评估法、经评审的最高投标价法、合理低价法、合理区间法以及法律、法规规定的其他方法。
单项工程合约估计价（或招标掌控价）在万以上的施工总承包
工程或者万以上的专业工程可以使用综合评估法，其他工程应使用经评审的最高投标价法、合理低价法、合理区间法。
有特殊专业技术要求施工技术复杂的工程需要采用综合评估法的，应当报经工程所在
地住房城乡建设主管部门备案。
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
试行建设工程评定分离定标工作指导规则试行
试行建设工程评定分离定标工作指导规则试行 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020关于对《政府投资项目定标监督管理办法（试行）》《建设工程评定分离定标工作指导规则（试行）》文件的补充规定(征求意见稿)为了推进评定分离工作，经研究，对工作中遇到的问题，作进一步明确与规范。
一、适用范围单项合同估算价在1亿元（不含）以下且采用公开招标方式的工程建设项目，包括工程施工招标，勘察、设计、监理等服务的采购，以及工程建设相关的设备、材料等货物的采购。
招标人可结合招标项目的实际情况，选择采用实施评定分离。
EPC项目、以及不适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例进行招标采购的国企采购项目不列入评定分离试点范围。
二、定标人员库的组建定标人员库的组建原则上由招标单位领导班子成员、中层及技术骨干。
各功能区下属企业等作为招标单位的，确因招标单位人员过少，可由其由上级主管部门领导班子成员、中层及技术骨干组建。
三、定标纪律定标人员库成员须签订《定标人员库成员承诺书》（见附件1），不得私自打听、泄露定标人员库名单。
定标委员会组长及其成员不得打听、泄露定标委员会名单，做到公正、廉洁定标。
招标文件发布前，定标人员库名单及其《定标人员库成员承诺书》报市公共资源交易管委办。
四、特殊项目的纪检监督部门的确定教育、卫生以及市政公用系统下属单位为招标人的工程建设项目，评定分离中纪检监督部门为派驻教育局、卫生局以及市政公用建设局的纪检组。
五、定标委员会组长的授权规定单项合同估算价5000万元（含）以下的工程施工招标，单项合同估算价600万元（含）以下的工程建设相关的设备、材料等货物采购，单项合同估算价200万元（含）以下的勘察、设计、监理等服务采购，定标委员会组长原则上为招标单位主要负责人或法定代表人，如遇特殊情况的，单位主要负责人或法定代表人可书面授权分管领导，由分管领导担任定标委员会组长。
评定分离定标方案
评定分离定标方案一、定标目的。
咱为啥要搞这个定标呢？就是要在众多的候选人或者方案里，选出那个最适合咱们项目的，就像从一堆宝贝里挑出最闪亮的那颗钻石一样。
二、定标原则。
# （一）公平公正原则。
这就好比一场赛跑，大家都得站在同一起跑线上。
不管是大公司还是小团队，不管是熟人还是陌生人，都得按照同样的规则来玩这个定标游戏。
# （二）科学合理原则。
不能瞎选呀，得有个科学的办法。
就像你看病，医生得根据各种症状、检查结果才能开药，我们定标也要根据项目的实际需求、候选人的各种条件来综合判断。
# （三）择优选择原则。
咱们可不是来凑数的，当然是要挑最好的。
但这个“好”不是单一的标准，得从各个方面去衡量，找到那个性价比最高、最能给项目带来好处的。
三、定标委员会的组建。
# （一）成员组成。
1. 首先得有项目的负责人，他就像船长，对整个项目最了解，知道项目的方向在哪里。
2. 然后要有技术专家，这些人就像船上的大副、二副，懂技术才能判断技术方案靠不靠谱。
3. 再加上一些懂财务的人，他们就像船上的会计，要看看钱花得值不值，成本控制得怎么样。
4. 还可以有一些用户代表，毕竟项目最后是给用户用的，他们的意见就像乘客的感受一样重要。
# （二）成员职责。
1. 项目负责人要把控全局，确保定标过程是朝着有利于项目发展的方向进行的。
2. 技术专家呢，主要负责审查技术方面的东西，比如技术方案的先进性、可行性，就像检查船的发动机是不是够强劲、够稳定。
3. 财务人员要对报价、成本等财务相关的内容进行详细分析，可不能让项目超支了，就像控制船上的物资消耗一样。
4. 用户代表要从使用的角度出发，看看候选人或者方案是不是方便、好用，就像评价船上的设施是不是让乘客舒服一样。
四、定标流程。
# （一）初步筛选。
1. 把那些明显不符合要求的先淘汰掉，就像在一群求职者里，先把学历不够、经验没有的排除掉。
比如说，项目要求有五年相关经验，那些只有一两年经验的就只能拜拜啦。
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
评定分离操作导则
“评定分离”操作导则为了更好地贯彻《省住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革试点工作的通知》（苏建招〔2016〕260号）精神，合理运用“评定分离”的评标方法和定标方法，实现招标项目“评优定优”目标，特制定了本操作导则，供试点地区招投标监管机构和招标人参考。
一、“评定分离”方案的确定招标人或其委托的招标代理机构（以下简称“招标人”）应充分理解“评定分离”的基本原则，根据项目实际，选择相应的评标方法和定标方法，制定切实可行的“评定分离”方案，以达到最佳的招标效果。
（一）评标方案的制定1、评标办法。
投标文件的评审可以采用定性评审、定量评审或定性+定量评审的方式，具体应在招标文件中明确。
（1）定性评审是指评标委员会仅对投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见，指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等，择优推荐招标文件规定数量的定标候选人名单。
（2）定量评审是指评标委员会根据招标文件规定的评分细则，对投标文件中的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐定标候选人。
（3）定性+定量评审是指在评标因素中可设置部分定量评审项，在合格基础上评价其优良程度，作为推荐定标候选人的依据。
2、评审因素。
评审因素包括技术、经济（投标报价）、资信（商务）等。
招标人可以自主选择评审因素以及相应的评审顺序。
3、推荐定标候选人。
招标人在招标文件中应该明确推荐定标候选个人的方法。
可采用综合各投标人所有评审因素择优推荐定标候选人，也可采用以下方法推荐定标候选人：评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审顺序（如：先评审技术，再评审报价，最后评审资信，具体评审因素和评审顺序在招标文件中明确），分段进行评审、比较，确定一定数量的投标人进入下一阶段（评审因素）的评审，直至完成所有评审因素的评审，推荐规定数量的定标候选人。
确定进入下一阶段（评审因素）评审的投标人可以直接选优推荐，也可以择劣淘汰，各阶段推荐数量可以是明确的数值，也可以按比例推荐或淘汰；具体方法在招标文件中明确。
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
市建设工程项目评定分离定标操作导则
市建设工程项目评定分离定标操作导则一、适用范围AA市国有投资建设工程项目设计招标或施工总承包招标时，招标人可以采用评定分离的方式，在评标委员会推荐的三名(含)以内中标候选人中确定拟中标人，具体适用范围：1．招标限额在100万元(含)以上的建设工程项目设计定标。
2．招标控制价在10000万元(含)以上，且技术复杂或计划工期在12个月及以上的建设工程项目施工总承包定标。
招标人采用“评定分离”招标的，须在招标文件备案前向项目所在地建设行政主管部门(或其委托的招投标监管机构)、行政服务中心(公共资源交易办)提交申请报告(详见附件1)。
不在省发改委“评定分离”试点名单内的县(市、区)实施建设工程项目“评定分离”的，投标截止七个工作日前，项目所在地行政服务中心(公共资源交易办)应当向AA市行政服务中心(公共资源交易办)抄报招标人提交的“评定分离”申请报告。
二、定标方法1．工程设计定标分为资信竞争、技术竞争、履约记录、集体票决等四种方法。
2．工程施工总承包定标分为资信竞争、价格竞争、履约记录、集体票决等四种方法。
三、定标依据1．资信竞争定标法的依据为“评标委员会对中标候选人的资信标评分”｡2．价格竞争定标法的依据为“中标候选人商务标投标报价(总价)”｡3．技术竞争定标法的依据为“评标委员会对中标候选人的技术标评分”｡4．履约记录定标法的依据为“近二年，中标候选人履约招标人项目的情况”｡5．集体票决定标法的依据由招标人在招标文件编制时自行确定，以下依据仅供招标人参考(可选其中的一项或多项):5.1企业实力方面：企业规模、行业排名(如有)、资质等级、专业技术人员规模、配套生产基地，近二年营业额、纳税额、净资产、类似项目数量(含项目影响力、难易程度)等。
5.2企业信誉方面：近二年良好信息、不良信息等。
5.2.1良好信息：(1)获建设行业主管部门(或其委托的行业协会)表扬表彰(包括荣誉或奖项)(2)建设行业主管部门组织或参与组织召开的施工现场观摩会。
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
(试行)》《建设工程评定分离定标工作指导规则(试行)
关于对《政府投资项目定标监督管理办法（试行）》《建设工程评定分离定标工作指导规则（试行）》文件的补充规定(征求意见稿)为了推进评定分离工作，经研究，对工作中遇到的问题，作进一步明确与规范。
一、适用范围单项合同估算价在1亿元（不含）以下且采用公开招标方式的工程建设项目，包括工程施工招标，勘察、设计、监理等服务的采购，以及工程建设相关的设备、材料等货物的采购。
招标人可结合招标项目的实际情况，选择采用实施评定分离。
EPC项目、以及不适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例进行招标采购的国企采购项目不列入评定分离试点范围。
二、定标人员库的组建定标人员库的组建原则上由招标单位领导班子成员、中层及技术骨干。
各功能区下属企业等作为招标单位的，确因招标单位人员过少，可由其由上级主管部门领导班子成员、中层及技术骨干组建。
三、定标纪律定标人员库成员须签订《定标人员库成员承诺书》（见附件1），不得私自打听、泄露定标人员库名单。
定标委员会组长及其成员不得打听、泄露定标委员会名单，做到公正、廉洁定标。
招标文件发布前，定标人员库名单及其《定标人员库成员承诺书》报市公共资源交易管委办。
四、特殊项目的纪检监督部门的确定教育、卫生以及市政公用系统下属单位为招标人的工程建设项目，评定分离中纪检监督部门为派驻教育局、卫生局以及市政公用建设局的纪检组。
五、定标委员会组长的授权规定单项合同估算价5000万元（含）以下的工程施工招标，单项合同估算价600万元（含）以下的工程建设相关的设备、材料等货物采购，单项合同估算价200万元（含）以下的勘察、设计、监理等服务采购，定标委员会组长原则上为招标单位主要负责人或法定代表人，如遇特殊情况的，单位主要负责人或法定代表人可书面授权分管领导，由分管领导担任定标委员会组长。
六、定标会议工作流程（一）定标前准备1、按规定要求与程序，确定定标委员会成员，并通知其参加定标会议。
如抽中的定标人员无法参加定标工作的，必须有经定标委员会组长同意并上报纪检部门《定标人员请假申请表》（见附件2），否则不得补抽。
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[]号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
建设工程评定分离定标工作指导规则
建设工程评定分离定标工作指导规则下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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邵阳市建设工程评定分离定标工作指导规则
邵阳市建设工程评定分离定标工作指导规则【引言】随着我国城市建设的快速发展，建设工程项目日益增多，如何确保工程质量、提高投资效益成为各地政府关注的重点。
为此，邵阳市借鉴国内外先进经验，推行建设工程评定分离定标工作，旨在规范工程招投标行为，提高招标质量。
本文将对邵阳市建设工程评定分离定标工作进行详细解读，以指导实际操作。
【邵阳市建设工程评定分离定标工作概述】1.评定分离定标工作的目的评定分离定标工作旨在将工程招标评定与中标候选人资格审核分离，强化招标投标过程的公平、公正、公开，提高中标候选人的质量，确保建设项目顺利实施。
2.评定分离定标工作的基本原则评定分离定标工作应遵循公平、公正、公开、透明的原则，确保招标投标过程的合法性、合规性和合理性。
3.评定分离定标工作的主要内容评定分离定标工作主要包括以下内容：招标文件编制、投标文件审核、招标投标现场管理、中标候选人评定、中标通知书发放、合同签订等。
【评定分离定标工作的实施步骤】1.前期准备阶段在此阶段，招标人应按照相关法规和要求，编制招标文件，明确招标范围、招标方式、评标办法等内容，并向相关部门办理招标手续。
2.评定阶段评定阶段主要包括投标文件递交、投标文件审核、招标投标现场管理等环节。
招标人应严格按照招标文件要求，对投标文件进行审核，确保投标单位的资质、业绩、信誉等方面符合要求。
3.定标阶段定标阶段是评定分离定标工作的核心环节。
在此阶段，评委小组按照评标办法，对中标候选人进行综合评价，确定中标单位。
4.结果公示阶段结果公示阶段是为了确保评定分离定标工作的公开、透明。
招标人应在指定媒体上公示中标结果，接受社会监督。
【评定分离定标工作的管理要求】1.组织管理招标人应建立健全组织管理体系，明确各部门职责，确保评定分离定标工作的顺利实施。
2.评委管理评委是评定分离定标工作的重要参与者。
招标人应严格选拔评委，对其进行培训、考核，确保评委具备专业素质和道德品质。
3.过程管理招标人应加强对评定分离定标工作过程的监控，确保各个环节严格按照规定操作，防范风险。
邵阳市建设工程评定分离定标工作指导规则
邵阳市建设工程评定分离定标工作指导规则【最新版】目录1.邵阳市建设工程评定分离定标工作指导规则的背景和目的2.评定分离定标工作的具体流程和要求3.相关责任主体及其职责和处罚措施4.实施评定分离定标工作的意义和影响正文1.邵阳市建设工程评定分离定标工作指导规则的背景和目的近年来，随着我国城市化进程的加速，建设工程项目日益增多，为保证建设工程的质量和安全，规范建设工程市场秩序，邵阳市制定了建设工程评定分离定标工作指导规则。
该规则旨在加强对建设工程项目的管理和监督，提高评定分离定标工作的科学性、公正性和透明度，促进建设工程市场的健康发展。
2.评定分离定标工作的具体流程和要求评定分离定标工作是指在建设工程项目招标过程中，将工程项目的评定和定标环节进行分离，以保证评定和定标的公正性和独立性。
具体流程如下：（1）招标人应编制招标文件，明确招标项目的具体要求、评定标准和定标办法。
（2）投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，并对工程项目进行评定。
（3）评定机构根据招标文件和投标文件，对工程项目进行评定，并向招标人提交评定报告。
（4）招标人根据评定报告和招标文件的规定，组织定标委员会进行定标。
（5）定标委员会按照招标文件的规定，结合评定报告，对投标文件进行评审，并向招标人提交定标报告。
（6）招标人根据定标报告，确定中标人，并发出中标通知书。
3.相关责任主体及其职责和处罚措施（1）招标人：负责组织实施评定分离定标工作，对招标文件的编制和招标过程的管理负责。
如存在违法行为，将依法承担相应的法律责任。
（2）评定机构：负责对工程项目进行评定，如评定结果存在虚假记载或者重大遗漏，评定机构需承担相应的法律责任。
（3）定标委员会：负责对投标文件进行评审，如存在违法行为，将依法承担相应的法律责任。
（4）投标人：负责按照招标文件的要求编制投标文件，如存在违法行为，将依法承担相应的法律责任。
4.实施评定分离定标工作的意义和影响（1）保障建设工程项目的质量和安全：通过评定分离定标工作，有利于加强对建设工程项目的管理和监督，确保工程项目的质量和安全。
评定分离的定标规则
评定分离的定标规则以下是 9 条评定分离的定标规则：1. 必须公正公平呀！就好比分蛋糕，要给每个人都有合理的机会，不能有偏袒。
比如在定标时，对所有参与的单位都得一视同仁，不能因为和谁熟就偏向谁。
2. 要注重实力考量呢！这就像跑步比赛，谁跑得快谁就赢。
不能只看表面现象，要深入去了解投标单位的真正实力。
比如说一家单位虽然名气不大，但技术实力强，那就要重视起来。
3. 透明公开可太重要啦！这跟阳光照耀大地一样，没有阴暗的角落。
定标过程的每一个细节都应该让大家知道，像定标标准、打分情况这些，都不能藏着掖着。
4. 创新能力不能忽视呀！可以想象成选千里马，普通马能跑，可千里马能跑得更快更远。
比如一个投标单位有独特的创新方案，这就很可能成为定标的关键因素。
5. 团队精神也得看呀！就像拔河比赛，一个人厉害不行，得大家齐心协力。
如果一个投标单位的团队凝聚力强，合作默契好，那肯定很有优势。
6. 诚信可不能丢哇！这就像为人之本，没有诚信啥都别谈。
要是发现投标单位有不诚信的行为，那必须严肃对待，直接淘汰。
7. 服务意识太关键了吧！好比去餐厅吃饭，服务好就会让人心情愉悦。
定标时也要考虑投标单位的后续服务保障，会不会积极响应、认真负责。
8. 社会责任也得担当起来呀！如同一个有责任感的人会更受欢迎。
投标单位要是在环保、公益等方面做得好，这也是加分项。
9. 价格也不能不考虑吧！但不能仅仅因为价格低就选。
就像买东西，要综合品质和价格。
合理的价格加上优质的条件才是最好的。
我觉得评定分离的定标规则就是要全面、客观、公正，这样才能选出真正优秀的单位，推动项目顺利进行！。
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评定分离定标工作指导规则The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
（二）如何进行择优1.择优要素根据当下市场情况，不宜将投标文件写得好不好、评标专家给予评价高不高作为择优惟一依据。
招标人在择优时还可重点考察企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平，这些因素直接关系到中标人标后能否良好履约。
企业实力包括企业规模、行业排名（如有）、资质等级、专业技术人员规模、近几年营业额、利税额、财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程度）等方面。
企业信誉包括获得各种荣誉、过往业绩履约情况、建设单位履约评价，同时应重点关注近几年的不良信息，包括建设行政主管部门作出的各种不良处罚、建设单位对其的不良行为记录、履约评价不合格记录以及其他失信记录。
拟派团队履约能力与履约水平考核方式，可以考察团队主要负责人过往业绩情况，还可通过笔试、面试等手段对团队主要负责人的工作能力、管理水平和职业操守进行考核。
笔试、面试应事先制定工作方案，明确考核人员组成方式、考核项目、评定等级等事项。
为确保可追溯性，建议面试工作在有录音、录像场所进行。
各项考核动作要针对所有投标人统一进行，不宜针对部分投标人进行考核，以体现公平原则。
2.一般情况下择优的相对标准在同等条件下，择优的相对标准有以下几个方面：1）资质高企业优于资质低企业；2）营业额大企业优于营业额小企业；3）知名度高企业优于知名度低企业；4）工程业绩技术复杂、难度大的企业优于工程业绩技术相对简单、难度较小的企业；5）履约评价好企业优于履约评价差企业；6）无不良行为记录企业优于有不良行为记录企业，不良行为记录较轻企业优于不良行为记录较重企业；7）已有履约记录且没有履约评价不合格企业优先于没有履约企业；8）获得国家级荣誉多企业优于获得荣誉少企业；9）行业排名靠前企业优于行业排名落后较多企业。
定标委员在投票时优先进行“比优”，无法比优情况下可进行“比劣”。
招标人也可在定标前明确相关择优要素的优先顺序。
（三）通过调整入围价格切线寻找择优与竞价的平衡通过已经招标项目投标人报价及中标企业信誉情况，评估择优与竞价是否平衡。
如果竞价较为激烈、择优略显不足，则适当抬高入围价格的切线，反之则可适当降低入围价格的切线。
（四）没有价格竞争的设计、监理、造价咨询等服务类招标项目，可以参照本条第（二）款方法进行择优。
三、注意事项（一）招标人保留所有必要的定标工作相关资料，以便追溯时查询。
（二）定标资料中可以列摆事实，不宜加以评论、转化分级。
（三）定标会上定标委员不宜发表任何有关投标人正面或负面的评论。
（四）招标人定标监督小组按照事先制定的规则对定标委员的投票行为进行监督，评估是否符合内控机制及价值取向，确保定标委员公平、公正用权，否则对相关人员进行诫勉谈话或处分。
附件：1.相关评标定标方法优缺点分析2.招标人定标工作规则案例附件1相关评标定标方法优缺点分析《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）中评标定标方法直接抽签定标法、价格竞争定标法、票决定标法、票决抽签定标法以及集体议事法，现对上述评标定标方法优缺点进行分析，供招标人在选择使用时参考。
一、直接抽签定标法直接抽签定标法由招标人确定成交价格，投标人不竞价，在所有报名单位中，通过随机抽签方式确定中标人。
优点：招标程序简单，没有廉政风险和廉政压力。
缺点：既不择优、又不竞价。
使用条件：73号文规定为3000万元以下施工、200万元以下服务招标项目。
全市城市公共安全和安全生产工作会议精神和市委领导指示，慎用直接抽签定标法。
建议：从敢于担当或对建设工程负责的角度出发，一般招标项目不建议采用直接抽签定标法。
二、价格竞争定标法价格竞争定标法是指以投标价格作为定标主要依据的方法，具体方法由招标人在招标文件中加以约定。
该方法可以引申出多种定标方法，比如最低投标价法、次低价法、第N 低价法（N为事先约定的一个具体数字）、平均值法等。
优点：招标程序较简单，有竞价。
缺点：没有择优功能。
建议：一些小型工程或技术简单工程可以采用，但不建议采用可能引发恶性竞价的价格竞争法（如最低价法），平均值法或第N低价（在N取值较大时）中标价会相对合理一些。
三、票决定标法票决定标法是指招标人组建定标委员会以直接票决或者逐轮票决等方式确定中标人的方法。
直接票决有简单多数的一次票决法或两两比对排序法。
优点：择优功能突出，具备一定的竞价功能（视招标人定标规则而定）。
缺点：招标人主要负责人的廉政压力和定标委员的廉政风险较大。
建议：重大项目或技术复杂项目可以采用，一般项目慎用。
四、票决抽签定标法票决抽签定标法是指招标人组建定标委员会以票决方式确定不少于3名投标人，再通过随机抽签方式确定中标人的方法。
票决入围的投标人越多，择优功能越弱。
优点：既能够进行适当竞价（视招标人定标规则而定）、进行相对择优，又没有较大的廉政风险和廉政压力。
缺点：视招标人不同情况而定，内控机制较好招标人能够实现择优与竞价有机结合，缺乏内控机制招标人，既不体现竞价，又有较大廉政风险。
建议：一般招标项目事先确定价格入围切线，再在入围投标人中进行择优。
重大项目或技术复杂项目抬高价格入围切线，以择优为主。
五、集体议事法集体议事法是指招标人法定代表人或者主要负责人担任定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标人的定标方法。
该方法实质是赋予招标人法定代表人或者主要负责人个人定标权。
优点：招标人法定代表人或者主要负责人个人有定标权，既可以是择优，也可以是竞价，还可以是择优与竞价的有机结合。
缺点：招标人法定代表人或者主要负责人个人廉政压力与廉政风险巨大。
建议：招标人如果没有完善的集体议事规则加以规避廉政风险、化解廉政压力，则不建议采用集体议事法。
附件2招标人定标工作规则案例一、招投标的价值观该招标人招投标的核心价值观是“优中选低、低中选优”，即重大项目、技术复杂项目在优质企业中选择一个投标报价相对较低的企业，一般项目在投标报价较低的投标人中选择一个相对优质的企业。
二、价格入围机制该招标人内部规定：常规项目或没有特别动议项目，按投标报价由低往高进行排序，按投标人数量选取一定比例投标报价较低投标人入围最终的投票。
相当长一段时间内，“一定比例”是1/3且净下浮率高出不超过1%的投标人；通过实践，该招标人认为择优略显不足，近期将“一定比例”调高至1/2。
特殊项目或重大项目，由其项目组动议，在发标之前经过一定的审批程序后，该比例也有采用2/3。
三、择优做法一般项目将汇总各投标人在招标人项目中的履约评价情况、不良行为记录情况以及近期中标项目情况，重大项目还在定标之前对技术标进行复核、对项目班子成员进行考核。
考核前通过一定程序事先明确考核和复核程序，包括考核人员组成方式、考核内容与方式、拟分考核等级等内容，然后再开展考核和复核工作。
最后将上述了解到情况在定标资料中予以列明，但不去评价好坏，怎么投票由定标委员根据既定价值取向去判断，如果定标委员不遵守游戏规则，不能说明不按既定规则进行投票的合理性，则纪检部门要对其进行诫勉谈话，情节严重的还要予以纪律处分。
四、规则成效通过该招标人实践，在价格入围投标人中符合“低中选优”、“优中选低”条件投标人数量会相对有限，定标委员投票时自由裁量权会得到有效约束，名义上是定标委员在投票，但实际上是用制度和规则在投票，从而规避廉政风险、化解廉政压力。
附：定标资料一览表1、施工（常规项目）定标资料一览表2、施工（重大项目）定标资料一览表在常规项目定标资料的基础上，在表格右侧增加以下项目。