多措并举提效能方便群众在实处_全力纵深推进_最多跑一次_改革
多措并举全力推进“只跑一次”改革
2019年第3期多措并举全力推进“只跑一次”改革■省发改委省政府作出“只跑一次”改革重大部署以来，省发改委高度重视，坚决贯彻省政府的决策部署，把“只跑一次”改革摆在突出位置，积极践行“以办事企业和群众为中心”的理念，真抓实干落实各项工作部署，多措并举全力推进“只跑一次”改革。
找准“靶点”，快速推进。
一是全面梳理“只跑一次”清单。
围绕“只跑一次”改革目标，对权力清单和公共服务事项清单中涉及群众和企业到政府办事的事项进行全面梳理，确定具体包括企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准等7个事项为省发改委“只跑一次”事项。
截至目前，6个事项已经实现“只跑一次”，占比86%。
二是创新“只跑一次”事项工作流程。
由“企业跑”变“自己跑”。
充分借助网络平台力量，扎实推进网上网下融合发展，通过“外网移动端申报、内网审核办理、在线咨询服务、结果快递送达”等服务新模式，不断扩大零上门或“只跑一次”的审批事项办理范围，并通过电话、信息等多种渠道及时提醒和指导企业进行项目申报，为企业提供及时、准确、完整的全过程跟踪服务，切实让群众和企业感受到改革带来的便利。
三是建立省发改委领导“双重身份体验”机制。
建立省发改委领导到政务大厅窗口现场办公工作方案。
每月一位省发改委领导作为一名窗口审批服务人员，亲身为企业和办事群众提供审批服务工作。
在实际工作中，检验与项目审批涉及的环节、时限、申报材料等设置的合理性，查找工作中存在的难点、堵点，即时整改。
同时，省发改委领导转换身份，体验办事群众在项目审批中的“心路历程”，通过模拟办、跟随办、帮助办等形式，对发现的问题及时整改，切实提高审批服务水平。
破解“难点”，完善机制。
一是推出审批流程2.0版。
会同省国土厅、住建厅等18个部门，历时半年时间，形成了涵盖所有项目类别的优化企业投资项目审批流程（以下简称“审批流程2.0版”），审批流程2.0版通过逐个压缩事项审批时限（有的事项审批“只跑一次”改革践行了“以办事企业和群众为中心”的理念12时限压缩比例已达60%以上），实行并联审批、提前介入、压缩推进等审批模式，一般企业项目审批由原来的223个工作日，压缩到现在的50个工作日，压缩了77.6%。
“最多跑一次”改革实施方案
“最多跑一次”改革实施方案最多跑一次改革是我省全面深化放管服改革的重大创举和抓手。
下面是美文网我整理的最多跑一次改革实施方案，欢迎大家阅读！【最多跑一次改革实施方案】为深化推动简政放权、放管结合、优化服务改革，加快实现莲都区行政审批服务领域最多跑一次工作目标，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想以绿水青山就是金山银山为战略指导思想，以城市共建、经济共融、福祉共享为工作主线，大力推动行政审批制度改革，开拓具有莲都特色的高效审批服务环境，致力打造让企业和百姓满足的服务型政府。
二、工作目标通过对全区行政审批职能部门全部审批服务事项的梳理、分析，形成明晰、直观的工作方向。
充分运用互联网+政务服务平台，结合一站式联办审批、投资项目审批代办等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务，努力达到行政审批服务领域最多跑一次事项全覆盖。
三、工作内容1.即办事项。
该类事项已实现最多跑一次，重点在于用好政务服务网平台，通过在线询问、网上办理、快递送达努力实现零上门。
2.简洁承诺事项。
窗口或网上受理申办材料后，通过内部流转、审核、签发后，再由快递送达，申办人无需到窗口取件。
3.困难承诺事项。
涉及现场踏勘、方案评审等相对困难的审批服务事项，结合批前指导、代办服务、预约服务、上门服务、联合审批等方式推动。
四、实施步骤(一)调查摸底阶段(201*年2月上旬)向相关部门发放《莲都区最多跑一次审批服务事项调查表》，对全区审批职能部门的全部行政审批服务事项和进驻审批中心的非行政单位便民服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现最多跑一次，哪些事项客观上无法实现，列明相应建议举措。
(二)制定清单阶段(201*年2月中旬-3月)根据全面梳理、分类要求、分步快走的要求，分期分批公布群众和企业到政府最多跑一次办事事项，条件成熟一批，公布一批。
各单位要发挥主观能动性，对所属事项进行分类分析，通过优化流程、简化环节、削减前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。
凝心聚力蹄疾步稳全面推进“最多跑一次”改革
凝心聚力蹄疾步稳全面推进“最多跑一次”改革作者：黎昭来源：《财政监督》 2018年第18期习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。
“最多跑一次”改革是以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践，是从理念、制度、作风上进行的深层次全方位的变革，改革得到社会各界的一致好评，党中央、国务院予以高度肯定，并要求在全国推广。
2018年初，浙江专员办党组审时度势，研究决定在本办全面推进“最多跑一次”改革，通过抓紧“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，强服务、转作风、提效能、严管理，以更好地服务财政中心工作和浙江经济社会发展。
一、推进“最多跑一次” 改革意义重大“最多跑一次”改革应时代而生，是党和人民所需，具有多层次的重要意义。
“最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想的生动实践。
“最多跑一次”改革从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，努力做到群众到政府办事“最多跑一次”，以实际行动增强人民群众实实在在的获得感。
这是“最多跑一次”改革最鲜明的导向，也是最根本的出发点和落脚点。
深入学习贯彻党的十九大精神，就是要紧密结合实际，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“为民理财”的理念，在工作中“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧”，方便人民群众办事，保障人民群众利益，切实提升人民群众的满意度和获得感。
“最多跑一次”改革是机关作风效能的大转变。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调，要转变政府职能，创新行政管理方式，建设法治型和服务型政府。
“最多跑一次”改革坚持创新发展理念，从群众的视角思考政府改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，倒逼政府深化自身改革，实现政府简政放权、放管结合、优化服务。
把方便人民群众作为提升机关效能的一个突破口，把提高办事效率作为改革的中心点和着力点，努力实现承诺事项办理“最多跑一次是常态、跑多次是例外”的要求。
全区全面推进“最多跑一次”改革工作行动方案(最新)
全区全面推进“最多跑一次”改革工作行动方案（最新）为进一步转变政府职能，最大程度地满足办事群众和企业便利化需求，加快建设法治政府、智慧政府和服务型政府，特制定《X区全面推进“最多跑一次”改革工作行动方案》。
一、总体要求和工作目标坚持“全面梳理、分批公布、便民利企、提速增效”的原则，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项入手，着力突破一批难点、打通一批堵点、去除一批痛点，让群众少跑腿、信息多跑路，为深化“放管服”改革、优化提升营商环境指标提供制度基础。
在第一批梳理公布的基础上，于X年6月底和11月底前集中公布第二批和第三批“最多跑一次”事项清单，年内基本实现“最多跑一次”事项达到区级部门和镇街的权力和服务事项80%以上的目标。
二、主要措施（一）梳理公布“最多跑一次”事项。
结合权责清单和公共服务清单内容，全面梳理涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决等权力事项以及群众和企业到政府办事事项，通过优化流程、简化环节、减少前置、网上办理、邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，分批公布“最多跑一次”事项清单并接受监督。
区法制办负责牵头行政处罚、行政裁决等领域相关工作以及改革合法性审查工作。
（区编办、区政务服务中心、区政府法制办负责）（二）动态调整“最多跑一次”事项。
按照依法、减权、规范的原则，对照权责清单和公共服务事项清单，及时对我区“最多跑一次”事项清单进行规范和动态调整，做到事项名称一致，事项数量基本一致，办事流程基本一致，并向社会公开，让群众和企业办事前获得明确预期。
对暂时无法实现“最多跑一次”的事项，要进一步优化流程、压缩时限，最大限度降低企业和群众的跑腿次数。
(各职能部门负责) （三）加强政务服务平台建设。
以成立行政审批服务局为突破口，全面推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的政务服务模式，开展网上受理、网上预审和信息反馈，实现一站式服务。
重点攻坚多部门联办事项“最多跑一次”，对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，推行全程代办机制。
加快推进群众办事“最多跑一次”工作实施方案
加快推进群众办事“最多跑一次”工作实施方案为进一步推进政务服务便民化，努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”，创优“四最”营商环境，按照《X 省人民政府政务服务中心关于加快推进群众办事“最多跑一次”工作的实施意见》（X政服〔X〕X号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，按照上下统筹、基层创新、重点突破、分批推进的要求，全面落实群众办事“最多跑一次”目标任务。
X年6月底前，全市90％以上的进驻政务服务事项实现“最多跑一次”；年底前，全面实现群众和企业办事“最多跑一次，多次是例外”，市、县、乡、村全覆盖，最大程度利企便民，切实增强人民群众的获得感，提供更加优良的政务环境。
二、实施范围纳入市、县（区）政务服务中心“最多跑一次”清单事项，在申请人申报材料齐全且符合法定形式时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，实现办事人一次上门或零上门。
三、工作措施（一）做优实体大厅“一扇门”，夯实“最多跑一次”工作基础。
1．建立健全实体政务大厅。
各县区应建立健全政务服务中心，原则上不再保留政府部门自设的服务大厅，推进本级政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理，实现群众办事“只进一扇门”。
做到事项进驻到位、授权到位，精简申请材料，优化办理流程，为群众和企业提供“一站式”“无差别”“标准化”政务服务。
各级政务服务管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。
结合群众办事需求和事项关联关系灵活设立综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”，避免群众和企业在不同部门之间来回奔波。
2．深化行政审批权相对集中改革。
进一步深化和扩大以“三集中、三到位”为主要内容的行政审批制度改革，整合优化审批服务机构职能，设置独立审批机构，配强配齐工作人员，整建制进驻政务服务中心，形成以窗口为主导的行政审批运行新模式。
强化审批科长现场审批、组织协调和监督检查职能，审批科长全权负责本部门事项审批，复杂事项由窗口牵头组织并联审批。
推进“城市政务事、最多跑一次”改革实施方案(最新)
推进“城市政务事、最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻中央国务院、省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革的决策部署，认真落实区委区政府工作要求，创新政府服务方式，优化营商环境，积极探索推进以“八个一”为核心内容的“最多跑一次”改革，制定本实施方案。
一、指导思想认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”，全面推进政府自身改革，优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、创新办理手段，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、政务服务环境进一步改善。
二、工作目标通过对全区政府部门的行政许可和公共服务事项办事流程再造，办事指南再梳理，为办事群众提供更加科学简便的“办事指南”，深化“两集中、两到位”。
充分运用“政务服务一体化平台”，建设“一窗受理、集成服务”“事项马上办、一小时办结”“重大投资项目全程代办服务”等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务。
实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，推动营商环境持续改善。
三、实施步骤（一）清理公布阶段（X年5月）。
对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署，全面梳理群众和企业到政务服务大厅办事“最多跑一次”的事项，条件成熟一批,公布一批，到X年10月底区本级基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。
区级各部门要对所属事项进行分类分析、梳理，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。
（二）改革实施阶段（X年6月——10月）。
区级各部门要结合自身工作情况，按照改革的整体设计和工作要求，对照梳理公布的“最多跑一次”目录清单，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措逐一落实，确保10月底前基本执行到位。
工作心得：“三抓三提”推动“最多跑一次”再升级(最新)
“三抓三提”推动“最多跑一次”再升级（最新）为深入贯彻落实“放管服”改革，推动“最多跑一次”再省级，破解民生事项条线多、碎片化的问题,X省X市X区多措并举，以“三大抓手”推进改革，实现综合受理、内部分类审批、统一窗口出件。
以切实增强群众获得感为衡量标准，实现工作提效、服务提质、审批提速。
一、以“流程优化”为抓手，加快促进工作提效一是下放权限，将事项向乡镇延伸。
为进一步提高便民、惠民服务水平，让民生事项实现就近办理，该区持续推进权限下放，各乡镇（街道）便民服务中心可办理的民生事项已达到20项，涵盖了大部分民生事项。
今年8月，继“老年人优待证办理”入驻行政服务中心实现“即办即领”后，该区又将老年证制卡机配备到各乡镇（街道），实现老年证乡镇（街道）办理全覆盖。
全区18个乡镇（街道）便民服务中心均可以办理老年证，真正实现了“足不出镇”即可办理老年证。
二是流程再造，缩减事项审批时限。
为进一步缩减民生事项审批时限，该区召开专题会议研究流程优化举措，提出改进措施。
以设立非营利性养老机构为例，按照“八统一”的流程需要先向行政许可科申请名称预登记，再向社救科申请养老机构设立许可，最后又向行政许可科申请民办非企业单位成立登记。
流程再造后，申请者可以同时申请养老机构设立许可、民办非企业单位成立登记，由行政许可科内部进行申报材料流转，两个事项同时办理，优化时限10个工作日。
三是主动服务，实现百姓办事零次跑。
由于部分事项的办事对象具有特殊性，该区主动出击，以工作人员跑替代老百姓跑。
例如光荣院集中供养审核、自主就业退役士兵一次性经济补助给付等事项，全部由工作人员代为跑腿，减轻老百姓的负担；在医疗救助金给付方面，老百姓在医院付款时可持助医证或低保证直接报销，无需再办理额外手续；在优抚对象丧葬费给付方面，工作人员可在系统跳出死亡火化信息后立即办理，无需家属再次申请。
二、以“网上办理”为抓手，持续推动服务提质一是施行网上预审，保证材料准确。
“最多跑一次”改革实施方案
“最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻落实第十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议精神，进一步深化“放管服”改革，打造人民满意的服务型政府，按照省、市有关要求及部署，在学习借鉴浙江省“最多跑一次”经验的基础上，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，以“便民便企、提速增效”为目标，以切实提升企业和群众满意度为标准，通过优化服务流程、完善制度机制、强化网上办事，基本达到企业和群众到政府办事“跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
到20XX年年底，实现70%的企业和群众到政府申请办理事项“最多跑一次”。
二、基本原则（一）全面推进，重点突破。
以企业和群众办事最集中、反映最强烈的领域为改革重点，在全县范围内全面推进“最多跑一次”改革。
（二）分类实施，分步快走。
按照不同事项、不同对象、不同主体的实际情况，制定针对性和操作性较强的改革措施，科学设计改革路径，合理把握工作节奏，按照先易后难、先重点后一般的原则，稳步推进实施。
（三）条块结合，重在基层。
实行县域整体推进,各部门要主动接受上级主管部门，形成上下联动、部门配合、城乡同步实施的工作格局。
着重提高基层政务服务能力，为企业和群众办事“就近办、同城办、异地办”创造条件。
（四）功能互补，资源共享。
统筹推进实体办事大厅与县政务服务网建设发展，加强线上线下流程整合、业务结合和信息融合，推行“一窗受理、一网办理”的工作模式，不断提升政务服务效能。
三、实施路径（一）推进政务服务事项标准化规范化，为“最多跑一次”改革提供基础条件1.梳理并动态调整“最多跑一次”事项清单。
县直各部门、各乡镇政府要对照各自承担的行政权力和公共服务事项，按照“一件事情最多跑一次”的原则,参照市级“最多跑一次”事项清单，梳理出本部门、本乡镇“最多跑一次”事项清单并分批公布，第一批于4月底前公布，第二批于5月底前公布。
7月底前，组织梳理、公布全县乡镇一级应承担的“最多跑一次”事项，将能够下沉的办理事项尽可能纳入社区便民服务中心，或延伸至村办理，暂时无法实现“最多跑一次”的事项需报县政府审核。
推进“我市政务事、最多跑一次”改革实施方案(最新)
推进“我市政务事、最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻党中央国务院、省委省政府深化“放管服”改革的决策部署，认真落实市委工作要求，积极探索推进以“八个一”为核心内容的“最多跑一次”改革，制定本实施方案。
一、指导思想认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”，全面推进政府自身改革，重新设计行政审批和公共服务事项办理流程，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、政务服务环境进一步改善。
二、工作目标通过对全市政府部门的行政许可和公共服务事项办事流程再造，办事指南再梳理，为办事群众提供更加科学简便的“办事明白卡”，深化“两集中、两到位”。
充分运用“政务服务一体化平台”，创新建设“一窗受理、集成服务”“事项马上办、一小时办结”“重大投资项目全程代办服务”等“工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的工作要求。
三、实施步骤（一）清理公布阶段（X年4月）。
对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署，在全面梳理的基础上，于X年4月份公布第一批群众和企业到政务服务大厅办事“最多跑一次”的事项。
之后，条件成熟一批,公布一批，到X年9月底市本级基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。
市级各部门要发挥主观能动性，以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的程序。
对所属事项进行分类分析、梳理，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。
（二）改革实施阶段（X年5月—9月）。
市级各部门要结合自身工作情况，按照改革的整体设计和工作要求，对照梳理公布的“最多跑一次”目录清单，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措逐一落实，确保9月底前基本执行到位。
多措并举提效能 方便群众在实处——全力纵深推进“最多跑一次”改革
多措并举提效能方便群众在实处——全力纵深推进“最多跑一次”改革作者：戴志芳来源：《浙江国土资源》 2017年第9期“门难进、脸难看、事难办”，曾是公众到政府机关办事难的真实写照。
2016 年12 月27 日浙江省委经济工作会议上首次释放“最多跑一次” 改革信号，2017 年 1 月，“最多跑一次”改革写入省政府工作报告，被列为今年省政府重点工作；2月16 日，省政府办公厅印发通知，启动“最多跑一次” 改革事项梳理工作；2 月20 日，《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》出台，改革路线图绘就。
如今，“最多跑一次”已经成为杭州的一个年度热词。
杭州市国土资源局江干分局坚持把群众满意放在首位，通过抓思想认识、流程优化、提能增速、创新服务四个抓，推进“最多跑一次”改革工作落实。
一、“最多跑一次”改革重要意义“最多跑一次” 改革是深化“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措，是转变政府职能，提高服务保障能力和水平的重要抓手。
“最多跑一次”改革确立了政府自身改革的目标和要求，它是检验改革成效的重要标准，更是推进改革落地的有效抓手，使企业和群众拥有实实在在的改革获得感。
“最多跑一次”改革就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点，重在打通制度建设的“最后一公里”，破解企业和群众办事的堵点和痛点，以问题导向进一步倒逼政府自身改革、加快职能转变，是在更高起点更深层次上推进“放管服”改革。
二、江干分局“最多跑一次”改革落实情况全面梳理办事事项（除行政处罚事项外）27 个，按照“能减则减、能并则并”原则，逐个事项、逐个环节进行梳理分析，除征收集体所有土地房屋补偿方案审批涉及听证、现场调查等环节，土地使用延期开竣工涉及用地单位举证、调查、证据核实等多个环节，其余25 个项目全面实现“最多跑一次”，实现率达92.6%。
扎实推进事项网上申请全覆盖，在25 个“ 最多跑一次” 事项中，除3 个服务类事项可直接办结，6 个备案类事项无需申请外，其余16 个事项已全部实现网上申请，实现率100%。
“最多跑一次”改革工作汇报
“最多跑一次”改革工作汇报
自开展“最多跑一次”改革工作以来，县农业农村局认真贯彻落实“最多跑一次”改革工作，纵深推进“最多跑一次”改革，结合实际情况，现将农业农村局“最多跑一次”改革工作情况汇报如下：
一、落实情况
县农业农村局认真落实各项任务，按照上级要求完成了“最多跑一次”事项比对规范工作，认真梳理审批事项，加强信息报送。
二、规范办事程序、提高服务质量
要求所有涉及行政审批事项一律进厅受理，并严格执行首问负责制。
热情接待前来咨询、办事的群众及企业，为服务对象耐心解答咨询的问题，并一次性告知办事程序和申报所需材料，减少企业及群众的跑腿次数。
三、下一步工作计划
严格规范审批事项程序，按照应进必进原则，最大程度的方便企业和群众的要求。
完善改革制度，推动“最多跑一次”改革工作有序进行，不断提高服务水平和办事效率。
关于加快推进“最多跑一次”改革的实施方案
关于加快推进“最多跑一次”改革的实施方案贯彻落实政府提出的群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革目标，切实让业主单位少跑路，减少行政审批时间。
下面是小编搜集的关于加快推进“最多跑一次”改革的实施方案，欢迎大家参考!【关于加快推进“最多跑一次”改革的实施方案】为贯彻落实《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政发〔##〕6号)，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，提高政务服务质量与水平，结合我委实际，现就推进“最多跑一次”改革提出如下实施意见。
一、总体要求认真贯彻落实省委经济工作会议精神，围绕“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，坚持简政放权、优化服务，充分运用信息技术手段，按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，依托浙江政务服务网，优化服务流程，创新服务方式，让企业和群众少跑腿、好办事，着力打造群众满意的法治、创新、廉洁和高效的经信系统新形象。
二、主要任务(一)建立“最多跑一次”清单。
按照权力清单、责任清单及公共服务事项清单，全面梳理编制经信部门办事项目“最多跑一次”清单，进一步明确和规范部门办事事项，公开清单并实行动态调整。
对于“最多跑一次”清单中申请材料齐全、符合法定要求的，要尽快实现“最多跑一次”。
(二)优化再造办事流程。
根据《行政许可事项编码规则》和《行政审批事项服务指南编制规范》，编制行政审批服务指南和再造审批流程图。
按照简便高效的原则，对政务服务事项进行程序优化和环节简化，减少不必要的审查材料和审查环节，最大限度缩短承诺办理时限。
取消法律法规没有明确规定的申报材料，减少非实质性审查材料，取消企业和群众可以自行决策、承担风险的审查内容。
部门内部一律实行并联办理。
需其他单位前置审查或提出意见的，由主办部门负责征求意见，不得转交申请人办理。
对于需要跨层级审核转报事项，原则上实行县级经信部门直接上报省经信委。
(三)全面推行网上办理。
推进“互联网+政务服务”，研究制订与网上办事相适应的业务流程和工作规范，提高办事效率。
杭州市江干区多措并举扎实推进“最多跑一次”改革落实等11则
市县动态Information network市县动态杭州市江干区多措并举 扎实推进“最多跑一次”改革落实根据省政府关于“最多跑一次”改革方案及省国土资源厅工作部署会议精神，杭州市国土资源局江干分局通过梳理事项流程、制定规范手册、加强窗口服务、深化限时办结、开展个性化服务等举措，扎实推进“最多跑一次”审批事项改革落实。
一是全面排摸事项，夯实业务基础。
以浙江政务服务网公布的权力清单为基础，根据“一事项一流程”的原则，全面梳理各事项，分析各事项需要申请人到场次数、办理环节、审核流程和实行网上办事的可行性，整理实现“最多跑一次”事项37项。
其中，不动产登记已于2月份作为第一批向社会公布。
二是利用多种媒介，开展广泛宣传。
编印《江干分局不动产登记作业指导书》《行政审批作业指导书》、便民服务手册等，明确办事依据、收件材料、办理程序、办理时限、收费明细等内容，并充分利用网络媒体，将服务内容在国土门户网站和微信公众号上广泛宣传，让群众感受到“办事放心”。
三是优化窗口设置，实现综合办理。
由杭州市国土资源局江干分局牵头，设立房屋交易与不动产登记综合窗口，每个窗口综合国土、房管、地税三部门共同受理房屋交易、税收申报和不动产登记事项，实现“一窗受理、并联办理、限时办结”服务。
窗口于4月5日正式对外受理业务。
四是深化限时办结，提高服务效率。
通过审批流程再造、平台联网互通、信息数据整合等路径，办理时限大幅缩短，如不动产登记，从原先的分别办理房屋交易、税收申报和不动产登记的约两个小时，压缩到“60分钟领证”。
同时，申请人可提前在窗口缴费，选择EMS邮寄送达服务，实现取证环节“跑零次”，极大方便了群众办事。
五是丰富服务模式，服务走出窗口。
设置专业咨询热线，指定专人现场业务导办，为特事急事开通“办证绿色直通车”，配套实行“受理审批，后补件发证”的“容缺受理”机制，让群众感受到“办事少跑腿”。
开展服务“走出窗口，走进社区”“流动办证”等活动，对体量大，人数多的经济适用房、回迁安置房等小区，采取上门服务，对有特殊要求的老弱病残群众提供委托公证、上门身份校验等服务，让群众感受到“办事不出家门”。
多措并举推进最多跑一次行政审批改革
XXX多措并举推进“最多跑一次”行政审批改革破题为进一步推进行政审批改革，优化办事流程，增强群众获得感，在XX的大力支持下，全区各部门同心协力、敢于变革，开展“最多跑一次”改革，前后两次梳理完成“最多跑一次”事项XX项，占全部进驻服务窗口事项的XXX%。
高标准制定实施方案。
XX通过XX轮征求意见、XX次反馈意见修改、XX办审核等步骤，制定《XX“最多跑一次”实施方案》，明确实施步骤、时间节点、责任人，要求XX按照最小颗粒化和标准化要求，进一步细化办事指南、落实“一次性告知”、简化优化服务流程，提高XX服务水平。
“多窗跑”改“一窗跑”。
通过社会购买服务招聘XX 名综合服务工作人员，设立综合服务台，开展XX业务培训，具备“咨询服务前置”的功能，同时建立起XX免费帮办点，帮助群众全程办理工商注册，群众办事无需多部门或多窗口到处跑，减少办事群众到处乱跑和排队等候时间，也为窗口分担部分业务压力，为“只进一扇门”、“最多跑一次”打开良好开局。
目前，XX日均接待服务群众约XX人次。
细化梳理审批服务事项。
根据省市政务服务中心公布的第二批“最多跑一次”事项清单，XXXX次反复认真细致梳理进驻XX项审批服务职能，共梳理出XX项列入“最多跑一次”事项清单，第一批“最多跑一次”X项，根据实际情况动态调整为XX项，两次共梳理X项事项清单，“最多跑一次”事项达到所有审批服务类事项9XX%。
XXXX月份“最多跑一次”办件量占总办件量的XX%，即时办件率提高到XX%，群众满意率XX%，收到群众锦旗7面，感谢信1封。
开展“一窗受理、集成服务”。
召开行政审批股长工作所，传达学习XX“一窗受理、集成服务”实施方案。
会后，征求各进驻服务窗口关于在XX实行“一窗受理、集成服务”实施方案的意见建议1次，为成立综合窗口集中受理群众办件奠定基础。
目前，XX“最多跑一次”改革已经破题，梳理“最多跑一次”事项超过XX，群众和企业的改革获得感凸显，下一个关键是开启“一窗受理、集成服务”弥补办事必须见面的不足，切实打破部门之间“信息壁垒”，打造“四最”营商环境，进一步提升群众和企业的获得感。
便民服务领域“最多跑一次”改革活动总结
便民服务领域“最多跑一次”改革活动总结“最多跑一次，跑出服务加速度，跑出群众满意度。
”日前，xx从全市深化放管服改革工作领导小组办公室获悉，我市将继续在便民服务领域开展“最多跑一次”改革活动，进一步创新举措，全面提升，着力破解便民服务中的堵点、难点、痛点，增强群众获得感。
深化不动产登记及相关事项“最多跑一次”改革。
9月底前，我市将全面提升不动产登记办理速度，实现不动产登记平均2个工作日内办结，推动服务升级，整合各类不动产登记数据信息，优化系统功能，全面推进水电气暖、有线电视、宽带、银行服务等事项联动办理。
深入细致大力推进人社、民政、公安管理等方面“最多走一次”改革。
稳步深化职业资格、社保医保、户籍、出入境、机动车管理等领域改革，大力推进同时实现职业资格管理、社保医保和公安管理双边。
全面大力推进车辆登记注册备案业务“一次核验”，同时实现机动车登记注册备案与机动车辆购置税交纳“一次核验”;大力推进大力推进车驾管业务办理双边，积极探索健康检查年审网点“一窗办理”;深化民政服务改革，同时实现民政备案部门与各业务主管单位信息无缝交会，社会非政府备案管理服务全系列流程网上联手审核;全面剖析困难群众救助服务事项，同时实现“低保户”“低边”等困难群众的救助事项杨允。
深化社保便民服务改革，推展企业卸任人员卸任审核联手办理，同时实现缴费人员视同交费年限判定、缴费人员基本养老保险待遇资格证实、缴费人员基本医疗保险卸任待遇资格证实、追加卸任人员养老待遇核准缴付等事项杨允;在现有基础上，大力大力推进“一窗通办”，根据办理事项的领域、办理流程关联度、办理数量和频率等，将入驻大厅内的窗口资源整合，设置综合窗口，进一步优化办事流程，提升办事效率。
加快推进“最多跑一次”改革向医疗等领域延伸。
按照“最多跑一次”改革理念，实施改善医疗卫生服务行动计划，着力优化医疗服务流程和环境，推进检查检验结果共享互认，推动县域医疗共同体建设，切实加强分级诊疗、家庭医生签约服务、妇幼保健等工作，实现看病就医少跑路。
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局长
论坛多措并举提效能 方便群众在实处
——全力纵深推进“最多跑一次”改革
□杭州市国土资源局江干分局 戴志芳
“门难进、脸难看、事难办”，曾是公众到政府机关办事难的真实写照。
2016年12月27日浙江省委经济工作会议上首次释放“最多跑一次” 改革信号，2017年1月，“最多跑一次”改革写入省政府工作报告，被列为今年省政府重点工作；2月16日，省政府办公厅印发通知，启动“最多跑一次” 改革事项梳理工作；2月20日，《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》出台，改革路线图绘就。
如今，“最多跑一次”已经成为杭州的一个年度热词。
杭州市国土资源局江干分局坚持把群众满意放在首位，通过抓思想认识、流程优化、提能增速、创新服务四个抓，推进“最多跑一次” 改革工作落实。
一、“最多跑一次”改革重要意义
“最多跑一次” 改革是深化“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措，是转变政府职能，提高服务保障能力和水平的重要抓手。
“最多跑一次”改革确立了政府自身改革的目标和要求，它是检验改革成效的重要标准，更是推进改革落地的有效抓手，使企业和群众拥有实实在在的改革获得感。
“最多跑一次”改革就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点，重在打通制度建设的“最后一公里”，破解企业和群众办事的堵点和痛点，以问题导向进一步倒逼政府自身改革、加快职能转变，是在更高起点
更深层次上推进“放管服”改革。
二、江干分局“最多跑一
次”改革落实情况
全面梳理办事事项（除行政处罚事项外）27个，按照“能减则减、能并则并”原则，逐个事项、逐个环节进行梳理分析，除征收集体所有土地房屋补偿方案审批涉及听证、现场调查等环节，土地使用延期开竣工涉及用地单位举证、调查、证据核实等多个环节，其余25个项目全面实现“最多跑一次”，实现率达92.6%。
扎实推进事项网上申请全覆盖，
在25个“最多跑一次”事项中，
除3个服务类事项可直接办结，6个
备案类事项无需申请外，其余16个
事项已全部实现网上申请，实现率
100%。
按照不动产登记全业务、全过
程“最多跑一次”要求，新设“房
屋交易与不动产登记”联办窗口，
将不动产登记涉及房、地、税等事
项整合到一个窗口办理，实现国土、
房管、地税三个部门合驻为民办事。
三、江干分局推进“最多
跑一次”的几点做法
1.抓思想认识江干分局始终坚持把增强群众和企业获得感放在首位，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门科室共同抓的工作机制。
认真理解市、区和系统“一窗受理、集成
服务”要求，坚持效果导向、需求导向、问题导向，以“法治国土、金牌服务”为抓手，将改革落到实处。
2.抓流程优化
一是全面梳理受理要件，取消无法定依据材料和兜底条款，做到“能减再减”“能并则并”。
通过“去枝强干”，实现材料简化、时间缩短、难度降低。
二是建立“容缺受理”机制，对“要件齐全，非必备件暂缺”的，允许在用户作出补件承诺基础上，实行“受理审批，后补件发证”，有效减少群众往返。
3.抓提能增速
一是压缩事项办结承诺时限，
比如单个项目用地审批由8个工作
日压缩到5个，用地复核验收由21
个工作日压缩到13个，平均提速达
到37%左右。
二是建立重大疑难复
杂项目的快速协调处理机制。
针对
重大疑难问题，利用科室内集体研
究-科室间会审-局长办公会议研究
的三级会审机制，推动难点项目高
效审批。
4.抓服务创新一是利用手机APP ，开设预约取号服务。
二是对窗口非立等可取业务，提供证书邮寄送达服务，实现取件环节“跑零次”。
三是积极
开展延时服务、上门服务等特色服务，并将服务网向行政村（社区）辐射延伸，定期组织流动服务队“进村入企”，加强有关“最多跑一次”的政策宣传和指导。
DOI:10.16724/33-1290/p.2017.09.012
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四、目前推进“最多跑一次”的工作成效
一是三窗合一，让办事群众“少跑腿”。
在市局的直接指导下，在市房管、地税等部门的鼎力支持下，把不动产登记涉及房、地、税等事项办理整合到一个窗口办理，实现三个部门合驻为民办事，变群众在部门窗口来回转，为一个窗口报件取件，实现办事群众“少跑腿”目标。
二是一站服务，给办事群众“少麻烦”。
在受理上，将原来“跑三次窗口，取三次号”改为“一号一窗一次”，让办事群众享受“一站式”多部门联合办理的便捷，真正落实“一件事情”在“一个窗口办一次”要求。
三是便民利民，让办事群众“少添堵”。
通过部门协同办公、数据共享互认、审批串联变并联等方式，业务全过程办结时限从两小时以上压缩到60分钟以内。
而且，减少了部门间来回转浪费的时间，真正实现了便民利民。
五、“最多跑一次”改革实现的困难与“堵点”
从目前江干分局全力推进“最多跑一次”改革实践来看，确实存在一些难点和“堵点”。
1.改革认知度有待提高
长期以来，老百姓对政府机关的印象是“门难进”，因此，在改革初期，对最多跑一次理解不深，认识不足可谓普遍现象。
尽管目前政务服务网、微信平台、办事窗口均设置了专栏，介绍审批事项有关材料和流程，但群众仍习惯偏向通过传统渠道了解，如选择“亲友同事问询” 或“打咨询电话”等，材料不全导致反复跑的情况较难避免。
2.事项集中度有待提高
尽管省、市各级部门对审批权限进行了多轮下放，但下放不彻底，不全面的现象仍然存在，往往一个项目要顺利办完所有审批事项，仍需要在市、区反复跑、多头跑。
同时，
受机构、编制、人员等因素掣肘，许多事项没有真正集中到办事窗口里，“两集中、两到位”还未充分落实，给企业及群众造成不便。
3.审批藩篱有待突破
部分行政审批事项（如地下停车位补办有偿使用）尚未出台具体的操作细则和指导意见；不同地区、不同经办人员对同一审批事项的理解和认识存在差异，具体操作也不尽相同，办理效率难以保证；在涉及多个部门审批事项联办或联审过程中，还存在部门法规冲突，标准不统一，流程不通畅等问题。
4.“信息孤岛”有待解决
从市级层面来看，各审批部门大多有自己的垂直审批系统，数据信息在部门之间几乎没有交互和共享，审批系统“条强块弱”，“信息孤岛”情况依旧存在，重复提交材料、“二次录入”情况普遍存在。
六、深化“最多跑一次”的对策建议
一是加强思想认识与组织领导。
加快推进“最多跑一次”改革，是省委、省政府的重大决策部署，是加快政府自身改革的重大举措。
要充分认识 “最多跑一次”改革的重大意义，树立强烈的使命感、责任感。
要建立以一把手为责任人的领导小
组，切实加强组织领导，确保改革推进有力有效。
二是持续推进行政审批制度改革。
科学依托行政权力事项库，取消不必要的手续证明和盖章。
组织维护更新企业投资项目“最多跑一次”事项。
完善投资项目并联审批和行业联合审批，建立模拟审批、容缺审批、联合办理机制，推进行政审批标准化、中介服务规范化。
三是分类规范事项办理标准化。
依托权力事项库，认真分析，分类规范。
对于行政审批、公共服务等依相对人申请的事项，深入梳理，明确办理条件、办理材料、办理流程，建立标准化指南，并确保通俗易懂。
对于行政检查、行政处罚等政府部门依职权作出决定的事项，规范裁量标准，按标执法，一次到位，杜绝多头执法、重复检查。
四是加快建设“互联网+”政务。
依托国土资源“一张图”核心数据库，大力推进数据共享共建，做好各业务审批系统与政务服务网对接对联工作，做好投资项目在线审批、网上申报、网上支付、电子印章、电子文件归档等功能的建设、推广“在线咨询、网上办理、快递送达”办理模式，不断扩大网上办事事项范围。
做到网上网下相互融合，实现“最多跑一次”网上申请全覆盖。
▲不动产登记1小时办结。