甘肃省庆阳市西峰工业园区可行性研究报告
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甘肃省庆阳市西峰工业园区可行性研究报告
第一章项目总论
本章作为可行性研究报告的首章,主要目的在于综述研究报告中各章节的主要问题和研究结论,研究项目建设的背景和必要性,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
一、项目概况
(一)项目名称
甘肃省庆阳市西峰工业园区项目
(二)项目主管部门
庆阳市西峰区人民政府
(三)项目实施单位
庆阳市西峰工业园区管委会
(四)项目负责人
贺建宏
(五)项目性质
新建
(六)项目期限与范围
1、规划期限
本次规划的规划基期为2008年,规划期限为2008—2020年。其中:
近期:2008—2010年;
远期:2011—2020年。
2、规划范围
本次规划的范围确定为:
北到庆阳市大千火柴厂,南至周庄小学,东至S202,西至西平铁路线
总面积:662.79 ha
二、项目可行性编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》(2007)
2、《城市规划编制办法》建设部(2006)
3、《中华人民共和国环境保护法》(1989)
4、《甘肃省城镇体系规划》(2003-2020)
5、省、市、县“十一五”发展规划
6、《庆阳市城市总体规划》(2006-2020)
7、《庆阳市西峰工业园区总体规划》(2005-2020)
8、甘肃省发展和改革委员会地区〔2007〕48号文件
9、《石化行业建设项目环境保护红线指标》
10、《炼油厂卫生防护距离标准》(GB 81-9857)
11、《石油化工企业卫生防护距离标准》(SH30-91939-99)
12、《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)
13、《城市给水工程规范》
14、《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)
15、《污水再生利用工程设计规范》(GB 50335-2002)
16、《大气污染物综合排放标准》(GB 16298-1996)
17、《城市环境卫生设施标准》
18、《中华人民共和国消防法》
19、《石油化工企业设计防火规范》
三、项目建设背景和必要性
(一)项目提出的背景
1、园区建设宏观背景
(1)西部大开发的推进
自本世纪初党中央提出实施西部大开发战略并付诸实施以来,西部大开发在扩大内需、推动国民经济持续增长、促进各地区经济协调发展、加强民族团结、维护社会稳定等各方面都发挥了重要作用。西部大开发战略的进一步实施以及国家政策向西部的大力倾斜,无疑将继续为西部各地区的社会经济发展提供众多机遇。
(2)中国石化产业的发展
石油是现代社会的基础能源和化工原料,在国民经济中占有重要的地位。随
着我国国民经济的快速发展,全国石油消费量迅速增长,供需缺口逐年拉大。
加入WTO以后,国家积极支持三大石化企业股份改革并成功实现国内外市场上市,骨干企业实力大大增加。同时,地方原油开采企业不断壮大,石油产品市场有序开放,国内形成以各类地方企业和合资企业为补充的市场结构格局。
目前我国已经建成较为完整的石化工业体系,具有较强的实力,初步形成与市场经济相适应的企业经营管理体制,所有制结构逐步得到改善,具备一定的技术开发能力,石化产业成为国民经济的支柱产业。与此同时,石化产业供需矛盾日益显著,且产业集中度低,规模经济欠佳,企业竞争力不强,与国外石化产业具有一定的差距。
我国目前石化产业发展状况为西峰工业园区的发展创造了良好的环境,同时也提出了要求,要将西峰工业园区建设成为专业化、集聚化、具有高效益、高竞争力的现代化工业园区。
(3)庆阳市城市发展定位
甘肃省城镇体系规划(2003-2020)(已获甘肃省政府审批通过)中将庆阳市定位为:区域经济、商贸中心,以能源工业、化工制药、轻工业为主,积极建设石油化工基地、农产品加工基地和优质高效农业基地,大力发展商贸旅游业,建成陕甘宁三省区交界地区的商贸中心。从综合角度,对庆阳市的定位为:
①经济繁荣、环境与资源协调可持续发展、文明整洁、生态良好的现代化城市;
②区域经济中心城市;
③陕甘宁三省区交界地区的商贸中心城市。
从专业角度,对庆阳市的定位为:
①甘肃省能源化工基地;
②农产品加工与优质高效农业基地;
③西北重要的红色旅游城市。
庆阳境内石油、煤炭、天然气资源储量丰富,是长庆油田的发祥地和主产区,具有潜力巨大的后发优势。特别是2001年探明的西峰油田,三级储量达4.35亿吨。具有建设优势条件,其建设符合庆阳市发展定位要求,对于庆阳市建设甘肃省能源化工基地具有举足轻重的作用。
2、区位条件
西峰工业园区位于甘肃省庆阳市,处于兰州经济圈与西安经济圈之间,位于陇海经济带上,其发展同时受这两大经济圈的辐射和陇海经济发展轴的影响,区位优势明显。
3、工业园区与庆阳市的关系
(1)西峰工业园区建设与庆阳市的发展有着密切的联系:
工业园区所在地西峰区是庆阳市经济社会发展的核心。园区地处西峰区南部,将作为庆阳市的一个产业功能区和新的空间拓展区,并逐步发展成为该市进位的核心支撑,引导城市建设及城市经营逐步由空间扩张性产业开发和品质提升转移。
(2)工业园区是庆阳市重要的产业集聚区。庆阳市根据自身资源赋存情况有针对性地提出围绕石油化工建设四大能源化工园区:西峰工业园区、正南煤电产业区、长庆桥煤化工区、沿环江产业区。西峰工业园区与其他三个产业园共同支撑构成“陇东能源基地”。
(3)工业园区将成为庆阳市一个竞争性的部门增长极。西峰工业园区致力于打造一个专业化的园区,为庆阳市“建设甘肃省的能源化工基地和新的增长极”的城市发展目标的实现奠定基础。
4、西峰工业园区与区域内其他产业园区的关系
随着工业经济的快速发展,在规模效益和集聚效益理论的指导下,庆阳市依托市内资源优势,拟定建设七处工业园区,分别为正宁县周家煤电产业区,宁县长庆桥煤化工产业区,西峰董志石油化工、精细化工产业区,环江沿线石油煤气电产业区,驿马出口创汇园,镇原金龙工业园和宁县和盛工业园。
工业园区成为带动庆阳市社会经济全面发展的重要力量。在选择西峰工业园区产业发展方向的时候,应着重考虑如何才能使西峰工业园区充分融入到区域现有的产业结构中,积极参与区域的产业分工,避免重复建设,以确保区域资源的到最优利用,将西峰工业园区建设成为真正意义上的专业化工业园区,最终保证工业园区在区域经济的整体崛起中分得一杯羹。因此,西峰工业园区产业发展方向的选择应特别注重与区域其他产业园区在产业及空间上的协调,
构建“良性竞争、优势互补、错位发展”的区域经济发展格局。