《金属非金属矿山双重预防机制安全标准化实施指南》
金属非金属地下矿山安全标准化实施指南
金属非金属地下矿山安全标准化实施指南随着现代化科技的不断发展，地下矿山的开采和生产也得到了不少进步和提高。
然而地下矿山安全问题也是在不断的出现。
因此，金属非金属地下矿山安全标准化实施指南的出台和贯彻实施将对地下矿山的安全生产起到重要的保障作用。
一、标准化的重要性地下矿山是工业生产过程中的重要组成部分之一，关系到国家和社会的经济利益以及人民的安全和生命财产安全。
地下矿山安全问题一旦发生，就会给生产和社会造成不可弥补的损失。
因此，建立标准化的安全管理体系，是保障地下矿山安全生产的必要手段。
其能够规范工作、统一操作、提高效率、保障质量以及减少风险，从而确保地下矿山的安全生产。
二、实施指南的内容金属非金属地下矿山安全标准实施指南主要包括以下内容：1. 组织机构指南中对金属非金属矿山安全管理的组织结构进行明确，包括由谁负责制定地下矿山安全标准规范和安全管理的实施任务等。
2. 安全管理制度指南中将规定矿山安全管理的各项制度和规范，包括矿山安全生产手册、安全检查标准等。
在制度规范上一定要考虑到实际操作，制定实用性强的制度，确保监察管理的有效性。
3. 安全培训指南中对金属非金属矿山工人的安全教育和培训进行要求。
培训内容既要涉及理论知识的传授，又要加强操作技能和应急处理的能力。
4. 安全标准与检查在金属非金属地下矿山安全标准和检查中，需要执行相应的安全标准和检查内容，并明确相应的实施流程和具体操作步骤。
5. 安全监测系统指南中规定需要建立一套完整科学的安全监测系统，对地下矿山进行全方位的实时监测。
并及时预警风险，预防安全问题的发生。
三、实施指南的实际效果金属非金属地下矿山安全标准化实施指南的实际效果是确保地下矿山生产的良性发展和设计。
实施指南可以提高工人的质量和效率，规范企业生产项目，有效防范各种潜在的事故隐患，保护工人和企业自身在工作中的利益。
同时，实施指南还可以提升整个企业的声誉，使其在同行业内获得更好的声望和影响力，从而有助于更好的财政和市场环境。
金属非金属露天矿山安全标准化实施指南
金属非金属露天矿山安全标准化实施指南金属和非金属露天矿山是指以采取露天开采方式为主的矿山，如煤矿、铁矿、铜矿等。
由于矿山开采工作的特殊性，安全始终是其中最重要的问题之一。
为了确保矿工的安全，保护环境，保证有效的矿山开采，制定并实施一套适用于金属和非金属露天矿山的安全标准化指南是必要的。
以下是金属和非金属露天矿山安全标准化实施指南概述：1. 法律法规与政策：建立符合法律法规和政策的安全管理制度，对矿山项目进行评估和审批，并定期进行更新。
2. 安全管理体系：建立和维护符合国际标准的安全管理体系，包括建立安全责任制，安全规章制度和职责划分。
3. 培训和技术培训：对矿山员工进行全面培训，确保他们具备足够的知识和技能来处理各种可能发生的危险情况。
4. 作业规程：制定和实施一套详细的作业规程，确保矿山开采过程中的所有工作活动都按照规定进行，并对可能存在的危险进行预防和控制。
5. 安全设施和装备：确保矿山配备完善的安全设施和装备，如消防设备、安全警示标识、紧急避险通道等。
6. 安全操纵标准：制定并实施一套严格的安全操作标准，包括装卸物料、运输、爆破等作业的规范。
7. 安全检查和监测：建立定期的安全检查和监测机制，确保矿山设备和作业符合安全要求，并及时发现和处理安全隐患。
8. 应急预案：编制详细完备的应急预案，确保在发生事故或紧急情况时，能够迅速、有效地采取应对措施，保障人员和环境安全。
9. 安全培训和宣传教育：通过培训和宣传教育活动，提高矿工对安全意识的理解和认识，加强对安全标准化的遵守和执行。
10. 安全监管理念：建立和推广全员参与的安全监管理念，通过定期会议和安全文化培育，增强安全管理的氛围和效果。
这些指南是金属和非金属露天矿山安全标准化实施的基本要点，实施这些指南可以帮助矿山减少安全事故的发生，提高生产效率，保护工人的健康和环境的可持续发展。
金属和非金属露天矿山是我国矿产资源开采的重要形式之一，涵盖了煤矿、铁矿、铜矿等众多矿种。
金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化实施指南修订说明.
江西省地方标准《金属非金属矿山采掘施工企业安全施工标准化实施规范》修订说明DB 36/760-2013修订起草工作组二0一八年十月江西省地方标准《金属非金属矿山采掘施工企业安全施工标准化实施规范》（DB36/760-2013）修订说明一、修订的必要性近年来，在各级安全监管部门和各类矿山企业共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，金属非金属矿山安全生产整体水平不断提高。
但部分金属非金属矿山开采不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题没有根本解决，导致各类生产安全事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。
在全国范围内强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作势在必行，以促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。
同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进金属非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。
目前，国内外均没有制定相应的金属非金属矿山采掘施工企业安全施工标准化实施的规范，缺少技术权威机构对金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化系统的建设作相应要求。
同时，在其安全生产标准化培训、咨询、创建、自评及评审方面也缺乏标准依据。
为此，江西省安全生产科学技术研究中心起草制定了地方标准—《金属非金属矿山采掘施工企业安全施工标准化实施规范》，并于2013年12月25日发布，2014年2月1日实施。
《金属非金属矿山采掘施工企业安全施工标准化实施规范》（DB36/760-2013）实施几年来，为金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化系统的建设提供了帮助，为金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化培训、咨询、创建、自评及评审方面提供了技术依据，为安全监管部门加大对考评机构工作过程的监督提供了决策依据，进一步规范了金属非金属矿山采掘施工企业安全管理、提高了金属非金属矿山采掘施工企业的安全水平。
金属非金属矿山企业构建双重预防机制实施指南
渭南市金属非金属矿山企业构建双重预防机制实施指南目录1. 总则 (4)1.1适用范围 (4)1.2职责要求 (4)1.3工作目标 (4)1.4基本原则 (5)1.5工作程序 (6)2. 术语定义 (7)2.1双重预防机制 (7)2.2风险 (7)2.3可接受风险 (7)2.4风险单元 (7)2.5风险点 (8)2.6危险源 (8)2.7重大危险源 (8)2.8重大风险 (8)2.9风险分级 (9)2.10风险分级管控 (9)2.11风险控制措施 (9)2.12安全事故隐患 (9)2.13风险点与隐患的关系 (9)2.14一般事故隐患 (10)2.16隐患排查 (10)2.17隐患治理 (10)2.18隐患信息 (11)3. 策划与准备 (11)3.1成立组织机构 (11)3.2建立工作制度 (12)3.3全面培训人员 (13)3.4收集相关信息 (13)4. 风险分级管控 (15)4.1划分评估单元 (15)4.2选择适用的评估方法 (16)4.3风险辨识 (17)4.4风险评估 (20)4.5风险分级管控 (25)4.6绘制企业安全风险空间分布图 (28)4.7安全风险公告警示 (29)5. 完善隐患排查治理体系 (32)5.1隐患排查治理程序 (32)5.2编制完善隐患排查治理制度 (33)5.3明确隐患排查依据 (33)5.4确定隐患排查方法 (34)5.6隐患整改销号 (37)5.7隐患排查治理档案 (40)6. 形成企业常态化的双重预防机制 (41)6.1提高信息化水平 (41)6.2强化实施绩效考核 (41)6.3改进提升 (41)6.4系统化运行 (42)1.总则1.1适用范围本指南规定了金属非金属矿山企业（以下简称企业）落实风险分级管控和隐患排查治理工作各项要求的指南及指导性方法和实施建议。
旨在通过实施“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”的管理理念和要求，使企业切实落实企业安全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制各类较大及以上事故。
河南省安全生产监督管理局关于加快推进金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知
河南省安全生产监督管理局关于加快推进金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知文章属性•【制定机关】河南省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.09.13•【字号】豫安监管办 [2018]162号•【施行日期】2018.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文河南省安全生产监督管理局关于加快推进金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知豫安监管办〔2018 〕162号各省辖市、省直管县（市）安全生产监督管理局：为贯彻应急管理部和省委省政府关于金属非金属矿山安全生产工作部署，加快推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。
现就有关事项通知如下：一、深刻认识双重预防机制建设的重要意义开展双重预防机制建设工作是落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的有力举措。
风险分级管控和隐患排查治理是现场管理中发现问题、解决问题的两个方面，风险分级管控是隐患排查治理的前提，隐患排查治理是风险分级管控的目的，是做好各类事故防控的有效手段。
各级安全监管局、金属非金属矿山企业要提高对双重预防机制建设重要意义的认识和政治自觉，加快推进双重预防机制建设工作。
二、加快创建高质量双重预防机制《国家安全监管总局关于进一步规范非煤矿山安全生产标准化工作的通知》( 安监总管一〔2017〕33号) 要求，以安全生产标准化系统为载体，在标准化建设和运行中推进并实现双重预防机制的构建。
我省据此出台了《河南省金属非金属矿山双重预防机制安全生产标准化实施指南》，并组织6家试点单位进行了创建和验收，为全省高质量建设双重预防机制提供了依据和成功经验。
各金属非金属矿山企业（含采掘施工企业）要结合企业安全生产标准化体系创建运行，于10月底前全面完成双重预防机制建设，实现安全生产标准化、双重预防机制的一体化运行。
各级安全监管局于11月底前完成对辖区金属非金属矿山的双重预防机制运行考核，确保12月份全面实现双重预防机制和标准化高质量运行。
河南省应急管理厅关于印发河南省金属非金属矿山深化双重预防机制建设行动方案的通知
河南省应急管理厅关于印发河南省金属非金属矿山深化双重预防机制建设行动方案的通知文章属性•【制定机关】河南省应急管理厅•【公布日期】2018.12.12•【字号】豫应急办〔2018〕6号•【施行日期】2018.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文河南省应急管理厅关于印发河南省金属非金属矿山深化双重预防机制建设行动方案的通知豫应急办〔2018〕6号各省辖市、省直管县（市）应急管理部门（安全生产监督管理局）：河南省应急管理厅制定了《河南省金属非金属矿山深化双重预防机制建设行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年12月12日河南省金属非金属矿山深化双重预防机制建设行动方案为贯彻《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（豫政办〔2018〕68号）文件精神，深化金属非金属矿山双重预防机制建设，特制定本行动方案。
一、指导思想以习近平总书记关于双重预防机制的重要思想为指导，认真贯彻省委、省政府安全生产工作部署，深化金属非金属矿山双重预防机制建设，按照风险管控“人、机、环、管”四要素理论，推动机制高质量运行，减少矿山和危险源数量，升级矿山安全生产条件，实现区域和矿山风险有效管控，为全省经济社会高质量发展创造更加平稳的社会环境。
二、工作目标到2020年底，全省金属非金属矿山实现双重预防机制高质量运行，矿山和危险源数量减少，期末同比2018年初减少30%以上；设备设施固有风险降低，期末50%以上矿山设备设施达到国内一流水平。
——2018年，全省生产金属非金属矿山完成双重预防机制建设，矿山和危险源数量同比2018年初减少10%以上。
——2019年，全省金属非金属矿山双重预防机制实现高质量运行，矿山数量和危险源数量同比2018年初减少20%以上，全省示范矿山和重点县一半矿山设备设施、作业环境绿化达到国内一流水平。
——2020年，全省金属非金属矿山双重预防机制高质量运行，矿山数量和危险源数量同比2018年初减少30%以上，50%以上矿山设备设施、作业环境绿化达到国内一流水平。
金属非金属地下矿山安全标准化实施指南
金属非金属地下矿山安全标准化实施指南引言：地下矿山是金属和非金属矿石的重要来源，然而，与地下矿山作业相关的安全风险也是巨大的。
为了保障地下矿山作业人员的安全，减少事故的发生，实施标准化的安全措施至关重要。
本文将介绍金属和非金属地下矿山安全标准化实施的指南。
一、安全管理体系建立地下矿山安全管理体系是保障作业人员安全的基础。
它应包括以下内容：1. 安全政策和目标的制定与实施。
2. 安全组织结构和责任制的明确。
3. 安全培训计划和程序的制定与实施。
4. 安全生产规程和工作程序的制定与实施。
5. 安全生产设备和设施的维护与管理。
6. 安全事故管理和应急预案的制定与实施。
7. 安全监测和评估体系的建立。
二、作业环境安全保障地下矿山作业环境的安全保障是确保作业人员安全的重要环节。
以下是一些常见的安全措施：1. 建立防火、防爆和通风系统，以确保作业环境达到安全要求。
2. 对通风设施进行定期维护和检修，确保其正常运行。
3. 安装有毒气体监测仪，及时发现和处理危险气体。
4. 设置安全出口和逃生通道，并定期进行演练。
三、作业设备安全管理地下矿山作业设备的安全管理是确保作业人员安全的重要保障措施。
以下是一些常见的安全措施：1. 对作业设备进行定期检修和维护，确保其处于良好工作状态。
2. 使用符合安全标准的设备，避免使用老化和不安全的设备。
3. 进行安全检查和培训，确保作业人员正确使用设备。
4. 定期进行风险评估，发现并修复潜在的安全隐患。
四、安全培训和意识提升地下矿山作业人员的安全培训和意识提升是保障其个人安全的关键。
以下是一些常见的安全措施：1. 对作业人员进行安全培训，包括作业流程、安全措施和紧急救援等。
2. 定期组织安全演习和应急预案培训，提高作业人员的应急处理能力。
3. 建立安全奖惩机制，激励作业人员遵守安全规定。
4. 加强作业人员的安全意识教育，提高其对安全风险的识别和防范能力。
结论：地下矿山的安全标准化实施是确保作业人员安全的关键措施之一。
金属非金属露天矿山安全标准化实施指南
金属非金属露天矿山安全标准化实施指南金属非金属露天矿山是现代工业中不可或缺的资源，它提供了大量的原材料和资源，但是这些资源采集过程中也存在着很多的安全隐患。
为了保障矿工的安全，减少意外事故的发生，国家制定了一系列的金属非金属露天矿山安全标准化实施指南，以规范矿山的生产和管理。
首先，一份完整的金属非金属露天矿山安全标准化实施指南应该明确的界定何为金属非金属露天矿山。
通常来说，金属非金属露天矿山是指在露天地面上开采的矿山，主要开采的资源包括煤炭、金属矿、非金属矿等。
这些资源的开采过程中涉及到大量的机械设备、化学品以及地质工程等方面，都要求在一定的安全标准化规范下完成。
其次，金属非金属露天矿山安全标准化实施指南需要规定人员和设备管理方面的标准。
对于人员，指南应该规定必须经过特定的培训和考试才能上岗工作，并且需要接受定期的安全培训和考核。
对于设备方面，指南则需要要求企业必须获得类别相符的保险才能完全符合安全标准。
另外，指南还需规定设备的维护保养应该是工作中的必要步骤，确保设备可以长期稳定运行，避免由于设备损坏导致的安全隐患。
第三，金属非金属露天矿山安全标准化实施指南还需要明确潜在的安全隐患，并制定出对应的应对措施。
在金属非金属露天矿山的开采过程中，存在着很多安全隐患，例如山体滑坡、煤尘爆炸、毒气泄漏等等。
这些安全隐患的本质都与矿山资源的物理和地球科学属性有关。
对于这些安全隐患，指南需要明确针对性的解决方案和应急预案，以应对这些安全隐患可能引起的严重后果。
最后，金属非金属露天矿山安全标准化实施指南还需要明确企业的法律责任和风险评估机制。
矿山企业在进行开采活动的过程中需要严格遵守法律法规和安全标准化的相关规定，确保安全生产，避免潜在的风险。
除此之外，企业还需要建立完整的风险评估机制，对于存在潜在风险的区域进行细致的评估，并随时监控现有开采的情况，不断更新和改进安全管理策略。
总之，金属非金属露天矿山安全标准化实施指南作为最重要的安全管理规范，为顺利高效地开展金属非金属露天矿山采矿活动提供了重要依据。
金属非金属矿山安全标准化规范实施指南
金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南The applicable guide of standardized specification of work safety metal and nonmetal opencast mines目次前言1范围2规范性引用文件3安全生产方针与目标4安全生产法律法规与其他要求5安全生产组织保障6风险管理7安全教育与培训8生产工艺系统安全管理9设备设施安全管理10作业现场安全管理11职业卫生管理12安全投入、安全科技与工伤保险13检查14应急管理15事故、事件报告、调查与分析16绩效测量与评价前言本标准依照AQ 2007.1《金属非金属矿山安全标准化规范导则》制定，用于指导金属非金属露天矿山企业创建安全标准化系统，以达到对安全生产工作实施标准化管理，不断消除和控制生产过程中的风险，持续改进安全生产绩效，防止人身伤害或财产损失事故发生的目的。
本标准全部规范性技术要素均为强制性。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分会归口。
本标准负责起草单位：中国安全生产科学研究院。
本标准参加起草单位：武汉安全环保研究院、中南大学、中国有色工程设计研究总院、上海宝钢集团公司、中国铝业公司、中国黄金集团公司。
本标准主要起草人：张兴凯、李晓飞、张涌、史秀志、边卫华、高士田。
金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南1 范围本标准规定了创建金属非金属露天矿山企业安全标准化系统的要求。
本标准适用于金属非金属露天矿山企业或其独立生产系统。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 16423—2006金属非金属矿山安全规程GB 14161—1993矿山安全标志GB 50016—2006建筑设计防火规范安全生产许可证条例国务院令第397号非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理局令第9号非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家安全生产监督管理局令第18号3 安全生产方针与目标3.1 方针3.1.1 方针的制定3.1.1.1 企业应制定安全生产方针，并由主要负责人签发。
金属非金属矿山安全标准化规范实施指南
金属非金属矿山安全标准化规范实施指南1. 制定并执行安全管理制度。
制定与矿山实际情况相符合的安全管理制度，并根据矿山生产运营的需求，不断完善和调整安全管理制度，确保其有效实施。
2. 加强安全教育培训。
对所有员工进行安全教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保他们能够正确应对突发情况。
3. 配备必要的安全设备和防护用品。
对矿山的生产设备和工具进行检查和维护，确保设备完好，同时为工作人员提供必要的安全防护用品，如头盔、安全鞋、防护眼镜等。
4. 定期进行安全检查和评估。
定期对矿山进行安全检查和评估，发现问题及时进行整改，确保矿山生产运营符合安全规范。
5. 强化应急预案和演练。
制定完善的应急预案，针对不同的灾害和事故制定相应的应对措施，并定期进行应急演练，提高员工遇到突发情况时的应对能力。
6. 树立安全文化。
在矿山中树立安全第一的理念，鼓励员工积极参与安全管理，提出安全改进建议，共同营造良好的安全文化。
以上是金属非金属矿山安全标准化规范实施指南，希望矿山工作人员和管理者能够认真遵守和执行，共同营造一个安全、稳定的生产环境。
金属非金属矿山是重要的资源开采场所，但同时也是高风险的工作场所。
为了确保在矿山工作的员工的安全和健康，以及保护环境，制定和实施安全标准化规范是至关重要的。
以下是对金属非金属矿山安全标准化规范实施指南的延伸：7. 建立安全生产责任制。
所有矿山的管理人员都要严格遵守安全生产责任制，对矿山内的安全状况负有全面的责任。
通过建立健全的责任制度，可以使每个管理人员都认识到自身在安全管理中的责任，确保安全管理工作得到有效开展。
8. 完善安全隐患排查制度。
建立健全安全隐患排查制度，对矿山中可能存在的安全隐患开展全面排查，并进行记录和整改。
定期对重大安全隐患进行评估和改善，确保矿山生产环境的安全性。
9. 提高事故应急处置水平。
建立健全的事故应急处置机制，对不同类别、不同程度的事故建立明确的处置流程和预案。
金属非金属露天矿山安全标准化实施指引
金属非金属露天矿山安全标准化实施指引露天矿山是指地表开采的采矿场地，通常用于开采金属和非金属矿石。
在露天矿山的开采过程中，安全问题是至关重要的。
为了确保矿山开采作业的安全，制定并实施金属非金属露天矿山安全标准化指引显得尤为重要。
本文将就金属非金属露天矿山安全标准化实施指引进行探讨。
一、安全管理机构的建立在金属非金属露天矿山中，建立健全的安全管理机构是确保矿山安全的基础。
安全管理机构应包括管理、技术和监督三个部门，明确各部门的职责和权限，建立完善的工作流程。
管理部门负责安全管理方针的确定和制定，技术部门负责安全技术标准的编制和检测，监督部门负责安全检查和监督。
各部门之间应建立有效的信息沟通机制，确保各项安全管理工作的顺利开展。
二、安全管理制度的建立金属非金属露天矿山的安全管理应建立规范的制度。
首先是建立健全的安全操作规程，规定各类作业人员在采矿作业中应遵守的操作规范和安全要求。
其次是建立安全事故应急预案，明确各部门在安全事故发生时的应急措施和协调流程。
此外，还应制定安全培训计划，定期对作业人员进行安全培训，提高其安全意识和应急能力。
三、安全设施的建设金属非金属露天矿山的安全设施建设是保障矿山作业安全的关键。
应根据矿山的实际情况，合理布局和建设安全设施，包括智能化监控系统、安全警示标识、应急救援设备等。
另外，对易发生事故的区域应建立警示区域，并设置安全防护措施，有效避免事故的发生。
四、安全隐患排查和整改金属非金属露天矿山的安全管理工作要定期进行隐患排查和整改。
应建立安全巡查制度，定期对矿山内部和外部环境进行巡查，发现隐患及时整改。
同时，要建立完善的隐患整改台账，跟踪整改情况，确保安全隐患得到有效清除。
五、安全生产宣传教育金属非金属露天矿山的安全标准化实施指引还应包括安全生产宣传教育工作。
要通过多种途径和形式，向矿山作业人员宣传安全生产知识，提高其安全生产意识和应急处置能力。
此外，还应加强与学校和社区的安全生产宣传合作，共同推动全社会的安全生产意识。
非煤矿山企业(露天矿山)安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系建设实施指南
本指南施行后，各非煤露天矿山可参照此指南和国家相关法律法 规开展安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系工作。指南所 附“附件”是以盘县翰林众源石业有限公司露天矿山作为试点编制的 相关表格，供其他企业参考。
本指南在编写过程中得到了贵州省安全监督管理局、贵州省非煤 矿山相关专家、各非煤矿山企业相关领导及技术人员的大力支持，在 此一并表示衷心的感谢。
4.2 组织保障....................................................................................... 9 4.3 资源保障..................................................................................... 11 4.4 信息收集..................................................................................... 13 5 双重预防机制建设......................................................................... 15 5.1.总则..............................................................................................15 5.2.策划与准备................................................................................. 15 5.3 风险点（危险源）辨识.............................................................. 17 5.4 风险评估..................................................................................... 22 5.5.风险管控..................................................................................... 26 6 事故隐患排查治理....................................................................... 32 6.1 隐患排查治理标准..................................................................... 32 6.2 事故隐患分类原则..................................................................... 33 6.3 事故隐患分类............................................................................. 33 6.4 事故隐患排查治理内容............................................................. 34 6.5 非煤露天矿山企业隐患排查治理.............................................41 7 非煤矿山企业双控平台................................................................. 51 8 变更管理......................................................................................... 52 9 检查与考核..................................................................................... 52 10 改进提升....................................................................................... 53 10.1 及时纠正偏差........................................................................... 54 10.2 动态评估风险........................................................................... 54 11 其它要求........................................................................................ 54 11.1 总则............................................................................................ 54 11.2 文件管理................................................................................... 54 11.3 记录管理................................................................................... 55 12 附表................................................................................................56 13 附录................................................................................................56
DB41《金属非金属矿山安全标准化实施指南》编制说明.doc
《金属非金属矿山安全标准化实施指南》河南省地方标准编制说明一、编制的目的和意义为进一步加强安全生产工作，结合我省实际，加快安全生产标准的修订和整合，建立完善地方标准体系。
根据《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发〖2017〗31号）精神，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”的安全预防控制体系，督促企业定期开展安全风险排查，风险评估和危害辨识、针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立安全风险分级管控制度，制定落实安全操作规程，大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化制定本规范。
鉴于国标GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》的颁布实施，我省工矿行业急需一部相配套的河南省地方标准，于国标新提出的以目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个要素的核心技术要求相一致。
本标准的出台将填补我省金属非金属矿山标准化工作无新打分标准这一空白，同时与国家层面提出的建立双重预防机制的指导思想相一致。
本标准的出台适用河南省金属非金属矿山领域开展安全生产标准化建设工作，以及制定了开展安全生产标准化评定标准，同时对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等工作起指导性作用。
二、任务来源及编制原则和依据根据河南省质量技术监督局2018年第一批河南省地方标准制修订计划任务（立项编号20181210004），由河南省安全科学技术研究院负责该地方标准的制定工作。
本《标准》的制定由河南省安全生产监督管理局提出，河南省安全生产标准化技术委员会归口。
本《标准》的制定，坚持以指导河南省领域内金属非金属矿山标准化工作生产实际的可操作性为前提，以满足其实践性、适应性、先进性等需要为原则，并严格遵守国家推荐标准GB/T 1.1-2009《标准化工作导则》。
金属非金属矿山双重预防机制构建
⾦属⾮⾦属矿⼭双重预防机制构建报告内容⼀、什么是“双重预防机制”⼆、风险分级管控及重⼤隐患解读三、风险分级管控流程四、事故隐患排查治理前⾔构建风险分级与隐患排查治理体系，就是建⽴起防控重特⼤安全风险、遏制重特⼤事故发⽣的预防性⼯作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是⼀项基于安全风险思考的“源头控制、纵深防御、关⼝前置”的抓主、抓重、抓关键的“⽜⿐⼦”⼯程。
通过抓好这个“⽜⿐⼦”⼯程，能够有效推动企业开展安全风险⾃辨⾃控、隐患⾃查⾃治，形成政府领导有⼒、部门监管有效、服务机构参与有序的⼯作格局，进⽽切实提升安全⽣产整体预控能⼒，夯实遏制重特⼤事故的坚实基础。
⼀、“双重预防机制”的来源⼀、“双重预防机制”的来源国务院安委会办公室，2016年4⽉印发《标本兼治遏制重特⼤事故⼯作指南》（安委办〔2016〕3号）国务院安委办，2016年10⽉9⽇印发《关于实施遏制重特⼤事故⼯作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》⼆、“双重预防机制”构建意义三、“双重预防机制”构建任务《关于实施遏制重特⼤事故⼯作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》（⼀）总体思路。
准确把握安全⽣产的特点和规律，坚持风险预控、关⼝前移，全⾯推⾏安全风险分级管控，进⼀步强化隐患排查治理，推进事故预防⼯作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前⾯。
（⼆）⼯作⽬标。
尽快建⽴健全安全风险分级管控和隐患排查治理的⼯作制度和规范，完善技术⼯程⽀撑、智能化管控、第三⽅专业化服务的保障措施，实现企业安全风险⾃辨⾃控、隐患⾃查⾃治，形成政府领导有⼒、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的⼯作格局，提升安全⽣产整体预控能⼒，夯实遏制重特⼤事故的坚强基础。
三、“双重预防机制”构建任务⼀、着⼒构建企业双重预防机制（⼀）全⾯开展安全风险辨识。
各地区指导推动各类企业制定科学的安全风险辨识程序和⽅法，组织专家和全体员⼯，全⽅位、全过程辨识⽣产⼯艺、设备设施、作业环境、⼈员⾏为和管理体系等⽅⾯存在的安全风险。
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企业应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达到安全标准化要求。
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安全风险管控
安全风险辨识
9.1.1.1安全风险辨识范围应覆盖本单位所有活动及区域，企业（注册公司）应按照公司（矿山）的管理架构组织公司（矿部）、车间（工区）、班组(工段)、岗位对本单位安全风险划分管理范围，分级进行全面、系统的风险辨识。
隐患排查
9.1.1.6企业应建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理清单。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。
9.1.1.7企业应组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限、范围、内容和要求，并组织开展相应的培训。隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商和供应商等相关服务范围。
企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，按照本标准的规定，结合企业自身特点，自主建立并保持安全标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。
安全标准化等级评定采用企业自评和评审单位评审相结合的方式。安全标准化等级根据评审得分确定，各考核项设置须符合企业实际并具有可操作性，标准化得分采用百分制，不涉及项不得分不扣分。
安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。
全员参与
企业应制定员工岗位安全生产责任清单。明确员工安全生产权利与义务。班组应定期或不定期开展学习培训、危险预知、事故回顾、安全文化、定置管理、现场应急处置方案演练等活动。
企业应制定安全生产奖励制度，及时认可员工的安全表现，不断强化员工的安全意识和行为。
安全生产投入
企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。
企业应制订岗位、作业现场环境标准，标准应达到以下要求：现场应实行定置管理，保持作业环境整洁，生产现场空气质量达标，作业环境安全，应配备相应的劳保用品(具)及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。
特殊工种应有相应的作业资格。危险作业地点应实行安全确认制：明确安全确认的主体及责任人，相关人员填写安全确认表。
安全绩效
企业根据安全生产方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。
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企业开展安全标准化建设应充分考虑自身安全生产的现状与特点，确保全员参与，体现风险管控事故预防与生产管理有机结合，具有可操作性和持续改进性等特性。
企业应将不同类型(如露天开采、地下开采、尾矿库、选矿厂)和不同系统(有多个独立生产系统时)的安全标准化，统一建成一个体系，以便于安全标准化系统的运行控制。
安全风险控制
9.1.1.3企业应根据安全风险评估结果及生产经营状况确定相应的安全风险等级，分别由相应层级对其进行分级、分类、差异化、动态管理，制定并落实相应的安全风险控制措施。
9.1.1.4企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制。
9.1.1.5企业应对相关从业人员进行安全风险评估结果及所采取的控制措施的培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，掌握、落实应采取的控制措施。
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本标准规定了金属非金属矿山安全标准化的术语和定义、总则，以及基本要求、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险分级管控与隐患排查治理、应急管理与事故管理、持续改进7个核心体系要素的要求。
本标准适用于金属非金属矿山企业以风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制为主要内容的安全标准化建设与监督管理。
本标准不适用于从事石油天然气开采企业。
双重预防机制
通过安全风险分级管控和隐患排查治理，构建管风险、治隐患双重预防机制。以安全风险分级管控为基础，从源头上避免和消除隐患，降低事故发生的可能性；通过隐患排查，针对反复多次出现的同类型隐患，分析其规律特点，查找风险辨识的遗漏与缺失，查找风险管控措施的薄弱环节，进而完善安全风险管控。
危险源
一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。
操作规程
结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险要求，编制岗位安全生产操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。
文档管理
企业安全制度、规程等文件应以清单或检查表格式发布实施，同时应建立文件、记录和档案管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，并建立和保存有关记录的电子档案，支持査询和检索，便于自身管理使用和行业主管部门调取检査。
企业应建立承包商、供应商安全管理制度，将承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理，对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检査监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。
企业应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并采取有效的控制措施。
ICS73.020
D 09
DB41
河南省地方标准
DB41/T1698—2018
金属非金属矿山双重预防机制安全标准化
实施指南
2018-09-29发布
2018-12-29实施
河南省质量技术监督局发布
目
前
本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规定起草。
本标准由河南省安全生产监督管理局提出。
本标准由河南省安全标准化技术委员会归口。
开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。
企业安全标准化
企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。
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企业应按照有关规定进行培训。提高有关人员的安全意识和安全知识。
企业应记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。
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设备设施管理
建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。
企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审査、施工、试运行、竣工验收等管理程序。执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。
重大危险源辨识和管理
企业应全面辨识重大危险源并对重大危险源进行登记建档，设置重大危险源监控系统，进行日常监控，按照有关规定向安全监管部门备案，重大危险源安全监控系统应符合技术规定。含有重大危险源的企业应将监控中心（室）视频监控资料、数据监控系统状态数据和监控数据与有关监管部门监管系统联网。
隐患排查治理
本标准起草单位：河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司、河南天泰工程技术有限公司、河南省岩石矿物测试中心。
本标准主要起草人：李德亭、孙金水、陈红旗、李公堂、胡宾、许友善、李玮。
本标准参加起草人：范春雷、邱合祥、杨献民、王奎州、苗江敏、王静、张长普、余文挺、李朋。
金属非金属矿山双重预防机制安全标准化实施指南
企业应按照有关规定为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。
安全生产信息化建设
企业应建立本单位安全生产信息化管理平台。按照风险辨识结果，对关键岗位制作风险告知卡，在岗位醒目处张贴、悬挂。
自评
企业应定期评审安全标准化系统，确保其运行控制有效，资源保障充分。
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规章制度
企业应建立健全安全生产管理制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产管理工作。企业安全生产管理制度包括但不限于下列内容：文件、记录和档案管理、安全风险管控、隐患排査治理、教育培训、设备设施管理、施工和检维修安全管理、安全生产奖惩管理、相关方安全管理、个体防护用品管理、应急管理、事故管理、绩效评定管理等制度。
9.1.1.2安全风险辨识应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符。在风险辨识之前对所需的组织、资源、知识进行保障，对相关人员能力进行培训。
安全风险评估
企业安全管理机构应组织各类专业人员选用符合矿山实际的风险评估方法对各管理层级风险辨识分级的结果进行评估核定。风险分级级数与管理层级相对应，风险等级由大到小分为A、B、C、D等。
检维修方案应包含作业安全风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。检维修过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检査，检维修后应进行安全确认。
特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。 涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备，应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。
企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除应按方案和许可内容组织落实。
作业安全管理
企业应建立作业现场安全管理制度，制度应包括以下内容：作业前准备，作业环境标准，作业程序，作业记录，安全警示标志，特殊作业许可。
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