PPP项目财政承受能力论证报告

财政承受能力报告

XX市PPP财政支持基金

PPP项目财政责任支出预算规划

和财政承受能力论证报告

XX市财政局

深圳某某某基金管理有限公司

录

第一部分评估的依据与准则

第二部分责任识别与支出测算第三部分财政能力评估

第四部分财政能力论证结论

XX市PPP财政支持基金

XX市政府与社会资本合作（PPP）项目财政责任支出预算规

划

和财政承受能力论证报告

第一部分评估的依据与准

一、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强

地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政

部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

二、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

三、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）

项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实

施对当前和今后年度财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的

各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

第一、PPP支持基金覆盖项目一览表

、项目责任识别与支出预算（具体项目责任识别清单见附件）

XXPP PK目的财政责任识别与支出测算一览表

、XX财政能力以后年度预测

以上表格依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第二十七条，以后财政年度支出预算数额按照前5年数额的平均值及前五年的平均增长率计算。由于考虑

到未来情况和过去不一定相同，平均增长率调整为 2.2%二、PPP项目的财政预算支出能力评估

单位：亿元

依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第二十六条，“财政预算支出能力评估，原则上，应确保在所有PPP项目的全生命周期内，每一年的PPP项目的支出责任占全年

财政支出预算的比例不超过10% ”

依据XX市财政预算支出的平均值和平均增长率测算，2015年、2016年、2017年、2018年、2019年、2020年的财政支出责任上限（预算支出总额的5%分别为9.69亿元、9.90

亿元、10.12亿元、10.34亿元、10.57亿元、10.80亿元，能够形成的滚动预算金额分别为9.69亿元、18.25亿元、

25.30亿元、16.97亿元、24.47亿元、32.20亿元。

XXPPP支持基金依据3+3年的滚动展期安排，2015年、2016 年、2017年、2018年、2019年、2020年的财政支出预算分别为1.32亿元、1.32亿元、16.92亿元、1.32亿元、1.32 亿元、16.92亿元。

比照财政支出责任上限（预算支出总额的5%的财政预算规划，通过PPP支持基金的规划，在2015年、2016年、2017 年、2018年、2019年、2020年能够分别为财政预算实现8.35 亿元、15.18亿元、6.63亿元、13.9亿元、21.40亿元、13.53 亿元的预算支出余额。

通过上述财政能力论证表明，上述项目通过财政承受能

力论证。

XX市财政局

2015年3月17日