创新思路抓党建 抓好党建促民政

创新思路抓党建，抓好党建促民政2010-03-23 16:13:37民政部门担负着公共服务和社会管理的重要职能，在促进经济社会发展、建设和谐泗阳的伟大进程中，地位重要、作用突出、责任重大。

党建工作是夯实执政之基的重大工程，如何围绕民政工作中心抓好党建工作，对于民政部门切实践行民政为民的工作宗旨具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、抓住“以人为本”这个核心，建立行之有效的教育培训机制，不断提升民政系统党员干部的综合素质民政业务工作面广量大，直面基层一线，事关人民群众的切身利益，从很大程度上讲是做惠民工作的。

民政系统党员干部的思想素质好不好、服务意识高不高、协调处理基层矛盾能力强不强，直接影响到县委县政府在基层群众心目中的形象和威信。

因此，局党委必须牢固树立以人为本的理念，创新教育培训机制，不断提高党员干部队伍的整体素质和为人民服务的本领。

1、以创建学习型机关为载体，努力提高民政系统党员干部的思想理论素质。

在影响经济社会发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以当今世界普遍高度重视人力资源的开发，把知识应用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。

党中央曾经把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。

学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。

因此，创建学习型机关是我们坚持以人为本发展思路的必然选择。

一是要健全学习机制。

在责任保证上，党委书记是抓学习的第一责任人，支部书记是第二责任人，各级党组织要建立学习制度，规定学习范围，明确学习目标；在时间保证上，坚持学习日制度，规定每周某段时间作为党小组的学习日；在条件保证上，努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。

二是要丰富学习形式。

在坚持集中组织学习和个人自学的基础上，还可以结合业务工作特点定期开办“民政讲坛”，请来省、市知名的专家教授给全局党员干部分析国际国内形势，讲解现行法规政策，传授先进思想和工作理念，拓宽了全局人员的视野；还可以结合业务工作特点，利用到基层走访工作的契机，与乡镇村委会、街道居委会建立学习联系点，进行学习互动，相互交流，使学习和工作更具针对性。

三是要拓宽学习内容。

做到“四学”，即：学习政治理论知识，使全系统党员干部不断解放思想、坚持与时俱进、确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政策理论水平和思想政治素质；学法律法规知识，提高全系统党员干部依法行政、依法管理的水平；学习经济理论知识，使全系统党员干部掌握市场经济运行规则，了解与市场经济相关金融、财政和管理等知识，提高服务经济建设的能力和水平；学习科学文化和业务知识，抓好学历教育，提升学历层次。

学好计算机知识，使大家都能熟练掌握办公自动化的操作技能。

2、以创新思想政治工作方法为抓手，努力增强民政系统党组织的凝聚力。

强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。

胡锦涛同志指出，“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本”。

因此，把以人为本的发展观念融入到民政系统思想政治工作中去，按照增强时代感，加强针对性、实效性、主动性的要求，大力推进思想政治工作内容、方式、体制和机制创新，是摆在我们面前的一项重要任务。

目前，系统思想政治工作还存在着教育不深入、活动不经常、措施不具体、效果不明显等问题。

这就要求局党委必须加大思想政治工作力度，着重做到三个“实在”。

一是了解人员思想状况要实在。

在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常，可以实行党员思想业绩登记制度，每季度系统各支部对党员干部的思想和工作情况进行一次鉴定，并由党建宣教科统一收入归档，作为年度综合考评的依据之一。

二是教育引导方式要实在。

对于党员干部带有普遍性的思想问题，可以通过定期集中教育的方式进行解决，及时统一思想，树立正气。

针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心谈话活动。

可以实行定期约谈制度，各党支部领导每月定期找所属党员谈一次心，分管局领导每季度找党员干部谈一次心，主要领导每年找机关党员干部谈一次心，特别是在更换岗位、工作遇到困难时，家庭出现特殊情况、个人生病时，局领导找他们谈话，了解其思想状况，主动靠前帮助解决困难，对和谐稳定将起到积极的作用。

三是奖励激励要实在。

大力表彰先进人物和单位，宣扬他们的先进事迹，用典型模范的示范作用弘扬正气，带动全局。

对于业绩突出的的党员干部，优先提拔使用，放到重要岗位上锻炼。

使全局上下逐步形成了争先创优、积极向上的良好氛围。

二、突出“民政为民”这个宗旨，建立健康、文明、和谐、高效的工作机制，努力开拓民政事业的发展空间民政工作是治国安邦的一项重要工作，历来受到党和政府的高度重视。

温家宝总理指出，民政工作要关心人民，反映人意，改善民生；民政工作要联系群众，做群众的知心人；民政工作要为群众办实事，解难题。

其核心思想是民政为民。

这也是我们党建工作的立足点和出发点。

为此，民政部门的党建工作要围绕工作目标，通过完善组织设置、强化领导班子、优化党员队伍、健全活动阵地、开展主题活动、树立各类典型等方式，培养党员干部的敬业精神、创新意识，提升党员队伍的工作水平，为民政事业的发展提供强有力的组织保证。

1、从实现民政工作目标任务出发，增强党员干部的敬业精神。

随着民政业务的不断拓展，民政工作点多、面广、线长，任务繁重的特点愈发突出，特别是具体、琐碎的业务常常使一些同志感到民政工作即枯燥乏味，又没有实权，更没有实惠。

在这种情况下很容易产生功利思想和行政不作为。

民政系统党组织应结合实际情况，通过组织学习先进人物、先进事迹，使同志们认识到只有树立起较强的责任感和敬业精神，才能真心实意为老百姓谋利益，才能在事业上有发展，才能对得起党员干部的光荣称号。

2、从实现民政工作跨越式发展的目标出发，培养党员干部的创新意识。

随着经济社会的发展，民政部门在进一步完善社会救助体系、加强基层民主和政治建设、发挥民间组织突出作用等方面面临着很多困惑和难题，成为民政事业跨越式发展的瓶颈，解决这些问题的关键在于创新思维和创新招法。

为此，党建工作必须与时俱进，创造性地开展工作。

民政系统党组织应该紧紧结合民政工作发展实际，通过解放思想学习讨论活动、参观学习主题实践活动以及组织创新理论学习培训班等形式，深刻剖析和认真研究民政工作在管理体制、运行机制以及社会服务等方面存在的不适应经济社会发展的突出问题，认真汲取发达国家和地区民政工作的创新经验，力求通过创新党建工作促进民政工作的跨越式发展。

3、从完成党和政府赋予民政部门历史使命出发，提升党员干部的执政能力。

党建工作的一项重要目的就是要提升党组织和广大党员的先进性，增强其凝聚力和战斗力，更好地履行民政工作职能。

这些先进性和战斗力体现在工作中就是贯彻党的方针政策的执行能力。

因此，党建工作首先要用党的创新理论和党的方针政策武装党员和广大干部职工的思想，增强他们履行民政职能的广度、深度和力度。

其次通过优化结构、加强民主集中制和廉政勤政教育以及强化职能等措施切实加强党政领导班子和干部队伍建设，提高党政组织的决策能力、应变能力、创新能力和驾御能力，更好地统领民政事业发展全局。

第三，通过深入开展讨论活动和各种卓有成效的活动，把广大群众动员和组织起来，把各个方面的智慧和力量凝聚起来,最大限度地调动和发挥广大群众的积极性、主动性和创造性,增强完成民政部门历史使命的自觉性和坚定性。

三、实现“相互促进”这个目的，建立党建工作与业务工作效绩双促进的科学体系，不断激发民政系统党建的工作活力1、坚持明确责任，建立科学有效的领导机制。

要走出机关党建工作只抓党的建设不抓业务建设的思想误区，纠正党建工作和业务工作“各守各的门，各干各的事”的两层皮现象。

应大力推行领导干部“一岗双责”制度，使领导干部真正担负起抓党建和抓业务的双重责任。

年初在制定工作计划时，各单位各部门都要认真筹划支部建设重点工作，半年和年终总结都要把党建工作作为一项重要内容来总结，领导干部年终述职时也要详细汇报履行党内职责情况。

局党委应定期组织系统党支部正副书记集训，组织他们学习抓党建工作的基本常识，分析党建工作形势，交流党建工作经验，真正使民政系统党组织在发挥集体领导优势、抓大事议大事和领导支部全面建设、解决支部自身问题等方面的能力得到不断提升。

2、坚持客观公正，建立科学有效的考核评价体系。

改革开放以来，我国进行了行政管理体制的持续改革，在变革观念、转变职能、调整组织结构、改革行为方式以及借鉴引进国际先进的管理体制、管理技术和工具等方面，取得了一定的效果，但是在对单位和个人的考核评价机制方面还处于探索阶段，特别是如何将业务绩效考核与党的工作考核有机结合起来，还是一个亟待解决的新课题。

目前，大多数单位都实行了目标管理责任制，但从实际工作上来讲，考核的内容主要还是界定在业务绩效上，衡量干部的能力素质，主要还是看业务工作抓的好与坏。

这就造成一些机关干部错误的认为党建工作是务虚的工作，没事的时候抓一抓，通知来了读一读，必要的时候讲一讲，使机关党建工作的领导、管理和教育职能没有真正发挥出来。

作为民政局党委，应该按照上级要求，全面推行机关目标管理考核机制，有重点地拓宽对党建工作的考评内容，加大对党建工作的评分比例。

在推先评优上，首先要看党组织是否健全，组织功能发挥如何，党员干部队伍建设水平如何。

可以考虑，支部不是先进支部的科室、单位不能参加先进单位的评比，在组织上不能发挥模范作用的党员不能评为“优秀公务员”。

这样，在全系统形成党组织的意识，形成用党的建设牵引中心工作的良好局面，机关的思想作风建设和业务建设也会呈现良好局面。

3、坚持任人为贤，建立科学有效的选人用人机制。

党中央、国务院《关于人才工作的决定》中提出：“根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系”。

目前各地方各部门都在积极深化党政干部选拔任用制度改革，不断推进干部选拔科学化、民主化、制度化进程。

《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施，为党政机关人才选拔任用提供了制度保证。

同时对党的机关组织履行培养、选拔、推荐职能提出了客观要求。

党的机关组织要根据《干部任用条例》的要求，在党政机关建立起一种以政绩为依据、民意为基础、竞争择优、规范有序的良好选人用人机制。

针对党政机关不同岗位要求，不拘一格地识才、用才、育才，体现人才的发展性、多样性和相对性，积极探索新时期人才成长的规律，为决策部门和领导主动进言献策。

作为民政局党委，应坚持把党员民主评议与干部工作业绩考核结合起来；把衡量干部的思想素质与业务素质结合起来；努力做到用良好的环境凝聚人才，凭优秀的业绩使用人才，用正确的机制激励人才，让综合素质考核优秀的干部在各自的岗位上发挥着中坚作用，为民政事业的健康发展作出贡献。