我国商品低价出口的弊端及其对策

我国商品低价出口的弊端及其对策【摘要】多年来，我国许多企业在开展外贸活动中普遍采取低价出口策略，以期赢得一定的国际市场份额。诚然，低价策略在某些时候的确可以起到打开国际市场、扩大出口的作用，但这实际上是一种粗放型的增长方式，在更多的时候反而有许多不利影响。比如：不但将大部分利润拱手让于国外企业,还引发了国外对相关产品的反倾销贸易保护措施,为保持我国出口贸易的健康发展,必须治理企业过度的出口低价竞争行为。

【关键词】低价出口恶性竞争成因有效措施

自入世以来，我国出口贸易有了历史性的改变，2010年3月世界贸易组织的最新数据显示，我国2009年的货物出口总额达到1.2万亿美元，首次超越德国成为全球最大货物贸易出口国。但企业出口的利润并没有随着对外贸易的增长而增长,有很多企业出现了利润下降乃至亏损的局面。造成这种现象的主要原因是我国对外贸易的增长是数量扩张型增长,出口中存在着严重的低价竞争行为。本文以此为背景，对此现象的成因及有效措施的研究便更具现实意义。

一、我国商品低价出口现状

出口商品低价竞销的方式与花样不断翻新变迁，手段变得越来越隐蔽。一些企业利用付款条件和国际贸易惯例中的佣金和索赔方式来

规避价格的协调以此来实现低价出口的目的；有些企业在制定合同方面，对签订正常价格，但实际上以佣金形式收取回扣，当中暗佣额度高达10%~15%；还有一些企业以索赔赔付为由，向客户征收高额差价；有些企业超过常规合同所签订的比例，供给备用零配件；更有低价出口后在境外购汇核销的现象。以上皆为我国商品出口低价竞销的主要方式及渠道，是导致我国出口商会的行业指导价格难以发挥应有约束力的主要根源。在出口商品低价竞销的市场方面，不同的国家与地区的表现形式均有所不同。对于法治健全、市场体制基本成熟的地区虽然存在不同程度的价格战，但相较而言，与市场体系不够完善、管理漏洞颇多的地区却更易发生低价竞销现象。比如我国对越南、印尼等市场出口的低价竞销，可从多角度看出，这些国家的市场体系方面的缺失对我国造成了许多负面影响。

二、造成企业出口低价竞争的主要原因

1、出口价格没有反映出劳动者的福利和环境成本。

我国为数众多的出口中小企业中,劳动者除了基本工资外,大多没有医疗、养老保险,而且工作环境恶劣,缺乏必要的劳动保护措施。就基本工资而言,我国劳动者的平均工资不仅远远低于发达国家,而且也低于很多发展中国家。我国的很多出口产品之所以能进行低价竞争,很多是通过这种人为地降低劳动力成本取得的。同时,一些地方政府官员为了提高当地的GDP和自己的政绩,对企业造成的污染常采取睁一只眼、闭一只眼的态度,导致企业为污染所付出的成本较低,这自然

降低了企业的生产成本,为低价竞争打下了物质基础。由于我国出口产品的价格往往是以牺牲劳动者的福利和环境为代价取得的,致使出口企业有“实力”进行低价竞争。通过降低劳动力成本和污染环境取得的竞争优势,受益的是国外企业和消费者,换回的是此起彼伏的反倾销等制裁和国内福利的损失。

2、国内部分行业生产能力严重过剩。

由于我国在生产秩序方面缺乏有效的管理和控制,一旦某种产品有利可图,很多企业就纷纷上马或扩大生产能力,致使我国许多行业出现了严重的重复建设,从而导致很多行业的生产总量供大于求和结构性失衡。目前,我国的彩电、冰箱、自行车、钢材、轿车等产品都存在严重的生产能力过剩。由于有些商品国内市场饱和,国内需求又难以大幅上升,加之前些年,各地在盲目引进、重复建设时,项目的技术水平相当,导致产品的品种、档次趋同,同质化明显,缺乏差异性。在这种情况下,一些中小企业为了生存和发展,就想挤进国际市场,为达此目的,就以低价来抢占市场份额。同类企业众多,生产集中度低,结构雷同,也是导致低价竞争的重要原因。加之,由于我国出口中一直存在着较为严重的无序竞争,往往是一个产品在一个国家畅销,很多同类企业就一拥而上,彼此竞相削价,导致出口数量激增的同时,出口价格却大幅下跌。

3、多数企业缺乏核心竞争力,产品技术含量低。

目前,我国多数出口企业研发、创新能力不足,缺乏自有技术和自有品牌。我国本土企业拥有自主品牌出口的产品,所占比例不到10%,

能称得上名牌的少之又少。大量的出口产品是贴牌产品,特别在高新技术产品的出口方面,拥有自己的专利产品和品牌的份额不大。国内许多所谓的高科技企业,其实只是加工组装企业,大量的核心技术为外商所拥有,大部分核心技术、关键零部件都要从国外进口,如笔记本电脑、数码相机等。由于众多中小企业的产品缺乏核心竞争力,技术含量又低,其在开拓海外市场时,不得不低价竞销。

4、出口的产品中劳动密集型产品占很大比重。

虽然说我国目前已经成为贸易大国,但在我国的出口产品中,劳动密集型产品仍占很大比重,且出口的多为中低档的劳动密集型产品。由于其投资成本低,技术含量低,制造相对简单,所以生产厂家众多,出口低价竞争较普遍。由于大多数发展中国家也是以劳动密集型产品作为出口主导产品,因此,企业为占领海外市场,不但要和国内众多厂家展开竞争,而且还要与国外发展中国家的众多企业展开竞争,而全球对中低档的劳动密集型产品需求已趋于饱和,面对有限的国际市场,国内众多中小企业不得不以低价销售商品。

三、治理企业出口低价竞争行为的对策

出口低价竞争是一种不正当竞争行为,从长远看会损害我国整体对外贸易的收益。因此,对企业出口低价竞争行为必须加以治理,以便形成公平的市场竞争环境,保证我国对外贸易的快速、健康、稳定地发展。

1、从企业出口价格源头抓起,加强对出口价格的监管。

低价竞争往往导致企业被提起反倾销等问题,而造成这种现象的直接原因是企业的产品出口价格偏低。如果在定价上做足功夫,堵住源头,就可减少被提起诉讼的可能性。对企业低价竞争的行为,国家有关部门应对其实施有效的宏观调控和管理。政府应提高企业劳工权益和环保标准,并加强执法力度,对没有严格执行劳动、环保、社会保障和安全生产等法律法规的企业,政府应对企业处以重罚,让其没有低价竞争的本钱。在国外,许多国家的海关关长可以直接发布关于产品进出口价格指南的命令。我国《对外贸易法》第11条第3款规定,有前款规定的违法行为(包括出口低价竞争行为),并危害对外贸易秩序的,国务院有关主管部门可以采取禁止有关经营者经营有关货物、技术进出口等措施来消除危害。

2、继续降低出口退税率,甚至取消部分产品的出口退税。

前些年,为提高我国出口产品的国际竞争力,增加外汇储备以抵御金融风险,我国制定了较高的出口退税率,这也同时为企业出口低价竞争提供了物资基础。应该说,这种举措增强了出口产品的国际竞争力,增加了外汇储备。可随着时间的推移和贸易的发展,较高的出口退税率已暴露了很多问题:如部分过度低价出口的“中国制造”产品,已在很多国家出现了人人喊打的局面,引发了很多国际贸易纠纷;许多低价出口中小企业,只能靠出口退税生存,这不利于淘汰低效率的企业进行资源的优化配置。针对这种现象,我国开始下调出口退税率,这对直接降低出口过度低价竞争起了一定的效果,但效果不明显。为减少与国外的贸易摩擦及因出口退税而导致的低价竞争,我国虽已在2004年降