加强安全生产法制建设的途径

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加强安全法治保障安全生产

加强安全法治保障安全生产

加强安全法治,保障安全生产背景安全生产是人民生命财产安全的重要组成部分,也是经济社会可持续发展的重要条件之一。

但是,在我国,由于工业化进程的加快、城市化进程的扩大以及自然灾害等原因,安全生产形势依然严峻复杂。

去年,一系列重大安全事故,如江苏徐州起重机倒塌事故、河南信阳命案、北京Daxing火灾等,让人们重视安全生产的重要性。

对此,国家和地方政府、企业和广大民众都应该从自身做起,加强安全管理,保障人民生命财产安全。

法治与安全生产法治安全是近年来国家推行的重要举措之一,其核心是加强国家安全管理,维护国家安全和社会稳定。

法治安全主张依法治理风险,强调法治与安全同步推进。

由此推进安全失败成本与风险成本承担、安全责任保证精准评估。

法治安全使得安全生产工作进入了法治轨道,提高了安全行业的法制化、制度化、规范化水平,具有重大意义。

以法律形式规范安全生产工作,可以有效地降低安全风险,降低事故的发生概率,同时,法律对于事故的承担责任和惩罚有具体的规定,有利于强化企业对于安全生产的责任意识和安全管理意识。

政府是安全生产工作的主导者和管理者。

国家应该立足于法治安全,主动加强和完善安全生产的法律法规。

特别是在近年来持续推进的“扫黑除恶”行动中,政府应该更加注重社会安全,对于安全生产问题做到严格监管和严肃查处。

在安全监管方面,政府要做多方面的工作。

例如,建立全面覆盖的安全监管体系,制定相关法律法规,加强对主要行业和领域的安全管理,以及对于安全生产重点区域和重点企业实行特别监管等全面、有力的措施。

企业角色企业是安全生产工作的直接实施者。

企业应该加强和完善自身安全管理体系,做到全员参与,全员负责,全员监督。

首先,企业要加强安全培训,使员工掌握基本的安全知识和技能,进一步提高安全生产意识。

其次,企业要建立完善的内部制度和管理机制,健全安全生产责任体系,制定责任明确的安全管理制度。

最后,企业要加强现场管理和事故应对,确保事故发生时能够及时、有效应对。

加强安全生产法制建设 完善安全生产法律法规体系——访国家安全生产监管总局政策法规司司长支同祥

加强安全生产法制建设  完善安全生产法律法规体系——访国家安全生产监管总局政策法规司司长支同祥

实施纲要 》之后 ,2 1 0 0年 1 月 又公 0 布了 《 国务 院关 于 加强 法治 政 府建
支 : 十二五”期 间安 全生产方 “
在 劳动过 程 中 的安 全 与健康 ,起 到
部 , 涉 及 非 煤 矿 山 的 有 7部 ,涉 及
特 色 的安 全 生产 法律 体 系 已基 本形
成 。全 国人 大 、 国 务 院 先 后 制 定 了
危 险化学 品的有 1 部 ,涉及烟花爆 l 竹 的 有 3 ,涉 及 工 贸领 域 的有 4 部 部 ,涉 及 职业 卫 生 的 有 i 部 ,涉 及 I

但 是 ,与 经济 社会 发 展要 求 、安全 生 产形 势 任务 和人 民群 众对 安全 生 产 新期 待 相 比,安 全生 产法 制建 设 还 存在 一 些差 距 ,主要 表现 为法 规
修 订不 及 时 ,部 分 内容 过 时 ; 分 部
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法解释 。《 安全生产法 》公布后 ,全
国 3 个 省 ( 、市 ) 1 区 均制 定 了 相应
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家 安全 生产 监 管局 及 国家安 全 生产

安全生产法制建设的目标和基本要求(二篇)

安全生产法制建设的目标和基本要求(二篇)

安全生产法制建设的目标和基本要求安全生产法律法规是一种国家治理形态,或者说是国家权力的运作形态。

按照国家权利的运作形态,可以将国家分为两大类:人治国家和法治国家。

凡是依法治理的国家,也就是说国家权力严格依法运作的,因此,我国的安全生产是安全生产法制建设。

安全生产法制建设作为国家权力运作形态,是现代政治文明的体现,本身并不直接反映国家的阶级本质。

安全生产法制建设资本主义可以搞,社会主义也可以搞。

但是,任何安全生产法制建设都不是抽象的,而是具体的,是由一定的社会制度决定的,服务于不同的安全工作只能。

因此,社会主义安全生产法制建设与资本主义安全生产法制建设相比,既有形式上的相同或形似之处,又有本质上的根本不同,前者是为了保护国家财产和人民生命安全,后者是为了保护资本家财产和追求个人利润最大化。

二、安全生产法制建设的法治要求安全生产法制建设作为现代文明的成果和标志,不仅体现为权力依法运行的一种国家形态,而且是一种现代化的法律制度形态。

建设社会主义安全生产法制建设要求根据法治原则,实行法律制度的改革与创新。

1.法治的价值原则法治与人治的区别并不是有没有法律或法律完备不完备,而在于有什么样的法律。

安全生产法制建设的法律制度是民主的制度化、法律化、是自由和人权的法律保障。

它体现了一种新的法律价值取向。

这种新的价值取向要求安全生产法律制度构建在尊重人的人格尊严、自由、合理愿望、进取精神和财产权利的基础上,形成新的安全生产法律原则和精神。

当代中国是一个社会主义国家,我国社会主义安全生产法制建设的基本价值原则有5点。

(1)生存。

这是首要的人权。

中华人民共和国的建立实现了国家的独立和同意,并为解决人民的温饱问题奠定了良好的基础。

现在,人民的温饱问题基本解决,正在向小康迈进。

(2)安全。

安全是个人生存、发展的起点、对人民群众的安全生产保护是安全生产法律的基本任务。

(3)民主。

民主是现代法治的一个重要价值原则,同时也是安全生产法制建设的一个实体基本原则。

安全生产和法治建设

安全生产和法治建设

安全生产和法治建设□郭学文(鲁东大学,山东 烟台 264025)摘 要:安全生产法治建设体现了对劳动者生命价值的制度化的尊重和“科学发展”理念。

我国的安全生产法治建设取得了重大的成就。

法治建设是一个与时俱进的过程。

我国当前很多法治问题的症结在于法的实施。

在法的实施的层面上,安全生产法治建设应当是一个有法必依、执法必严、违法必究的“法的运行过程”。

关键词:安全生产;法治保障;人文关怀;科学发展1.安全生产的法治建设和人文关怀安全生产法治建设体现了对生命价值的制度化的人文关怀和“科学发展”的理念。

我国的安全生产法治建设取得了重大的成就。

我国的安全生产法律制度包括《宪法》、《劳动法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等。

“劳动权”是我国《宪法》规定的法定人权。

《宪法》第四十二条规定,“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。

国家通过各种途径,创造劳动就业条件,加强劳动保护,改善劳动条件,并在发展生产的基础上,提高劳动报酬和福利待遇。

劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。

”劳动本身还能给人带来精神上的愉悦和充实感、成就感。

19世纪俄国著名教育家乌申斯基说,“如果你能成功地选择劳动,并把自己的全部精神灌注到它里面去,那么幸福本身就会找到你。

”根据我国《劳动法》的规定,劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。

用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

工作时间和休息休假制度是保护劳动者合法权益的重要制度。

国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。

对实行计件工作的劳动者,用人单位应当根据劳动法规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。

用人单位在法定节日期间应当依法安排劳动者休假。

安全生产法治建设调研报告

安全生产法治建设调研报告

安全生产法治建设调研报告【导言】安全生产是国家和社会的重要议题,事关每个人的生命财产安全。

为了进一步加强安全生产法治建设,本调研报告将围绕安全生产法治建设的必要性、现状及存在的问题以及对策提出具体建议,以期为相关决策提供参考。

【正文】一、必要性安全生产是一种依法管理的重要手段和方式,安全生产法治建设的必要性主要体现在以下几个方面:1.保障人民合法权益2.促进经济可持续发展3.维护社会稳定二、现状及问题分析目前我国安全生产法治建设取得了一定的成就,但也存在以下几个问题:1.法律法规体系不完善目前,我国安全生产方面的法律法规体系仍然不完善。

相关法律法规虽然较为齐全,但在实际执行过程中存在缺乏具体、可操作性强的问题。

2.监管机构职责不明确监管机构之间职责分工不明确,负责安全生产监管的部门与其他相关部门之间缺乏有效的协作机制,导致执法效果不佳。

3.企业自律意识不强部分企业对安全生产法规缺乏足够的重视,存在安全投入不足、管理不规范等问题,法规执行不到位,导致安全事故的发生频率高。

三、对策建议为了进一步加强安全生产法治建设,应采取以下措施:1.完善法律法规体系加大对安全生产相关法律法规的研究和修订力度,完善法律法规体系,建立与时俱进的安全生产制度,提高法律法规的可操作性和实施效果。

2.明确监管职责明确各级监管机构的职责,明确监管职责分工,建立协同互动的制度,加强与其他相关部门的协作,形成合力,提高监管效果。

3.加强企业安全生产管理鼓励企业树立安全生产的意识,加大对企业安全生产的监管力度,推动企业落实安全生产的责任与义务,提高企业的安全生产管理水平。

4.加强宣传教育加强对安全生产法律法规的宣传教育工作,提高公众对安全生产的重视和意识,树立安全生产的法治意识,以促进全社会对安全生产的共同参与。

【结论】。

安全生产专项执法意义

安全生产专项执法意义

安全生产专项执法意义安全生产专项执法是指国家依法对安全生产工作进行监督、管理和协调的一种执法措施。

它的意义体现在以下几个方面:一、保障人民群众的生命财产安全。

安全生产执法主要是为了防止和遏制各类生产安全事故的发生,最大程度地保护人民群众的生命财产安全。

通过执法的力量,对违法违规行为进行处罚,迫使企业加强安全管理,制止事故隐患,从而降低事故发生的可能性,保护人民群众的安全权益。

二、促进企业发展和经济稳定。

安全生产执法对企业来说并不是一种限制和束缚,而是一种推动和引导。

通过执法的力量,对违法行为进行惩罚,促使企业严格遵守安全生产规章制度,强化安全管理,提高生产效益。

这不仅有助于降低事故风险,确保企业的稳定运营,还能提升企业的形象和信誉,吸引更多的投资和市场需求,进而促进经济的稳定和发展。

三、加强政府监管和责任落实。

安全生产执法是政府履行监管职责和维护社会公共利益的重要手段之一。

通过执法的力量,政府可以加大对企业的监管力度,检查安全隐患,督促企业履行安全生产责任。

同时,通过对违法行为的处罚,倒逼政府加强对事故根源的调查和分析,完善安全生产制度和相关政策,提升监管的科学性和有效性。

四、推动法治建设和社会文明进步。

安全生产执法是推动法治建设和实现社会文明进步的重要途径。

通过执法的力量,对违法行为进行打击和惩治,强调依法办事的原则和法律的权威,增强公民的法治意识和自觉遵守法律的意愿。

同时,通过执法的公开透明和公正公平,提高社会对法律的信任和尊重,促进社会秩序的稳定和和谐。

总之,安全生产专项执法在保障人民群众的生命财产安全、促进企业发展和经济稳定、加强政府监管和责任落实、推动法治建设和社会文明进步等方面都具有重要的意义。

它的实施不仅是一种法律的要求,更是一种社会责任和道德担当,需要各相关方共同努力,形成合力,才能确保社会的安全稳定,促进国家的繁荣和进步。

安全生产执法法治建设

安全生产执法法治建设

安全生产执法法治建设安全生产执法法治建设是一个国家管理安全生产活动的基本法治体系,对于促进社会稳定和经济发展具有重要意义。

安全生产执法法治建设主要包括法律法规的制定和完善、执法机构的建设和能力提升、执法队伍的培养和管理等方面。

下面将从这三个方面,阐述安全生产执法法治建设的重要性和现状,并提出进一步建设的措施。

首先,法律法规的制定和完善是安全生产执法法治建设的基础。

我国目前已经有一系列的安全生产法律法规,如《安全生产法》、《职业病防治法》等,但在实践中还存在许多问题和不足之处。

一方面,部分法律法规的制定不够科学、合理,对于某些行业、职业的特殊情况没有做到针对性和可操作性,使得执法人员在实践中无法有效履职。

另一方面,一些法律法规的执行力度不够,对于违法行为的处罚力度不够严厉,导致一些违法分子不敬畏法律,继续犯罪活动。

因此,我们需要进一步完善安全生产法律法规体系,使其更加科学合理、能够适应不同行业、职业的特殊情况,并加大对于违法行为的惩罚力度,以提高执法的效果和效率。

其次,执法机构的建设和能力提升是安全生产执法法治建设的重要内容。

执法机构要建立健全,需要从组织结构、岗位设置和人员配置等方面进行规范和建设。

特别是在人员配置方面,要注重提高执法人员的专业素养和工作能力,加强对于执法标准、程序和方法的培训和教育,使他们能够熟练地掌握执法知识和技巧,提高执法的准确性和公正性。

此外,执法机构还要建立健全内部监督和反馈机制,加强对于执法行为的监管和管理,确保执法行为的合法、公正和有效。

最后,执法队伍的培养和管理是安全生产执法法治建设的重要环节。

执法队伍是安全生产执法的主体,是法治建设的基础。

要加强对于执法队伍的培训和教育,提高他们的执法素质和执法能力,培养一支高素质、专业化的执法队伍。

同时,要建立健全执法队伍的管理制度和考评机制,加强对于执法人员的绩效考核和激励机制,提高其工作积极性和责任心。

此外,还要注重执法队伍的组织建设和文化建设,形成良好的执法风气和职业道德,提升执法队伍的整体形象和声誉。

安全生产法治建设实施方案

安全生产法治建设实施方案

安全生产法治建设实施方案一、背景。

安全生产是国家的重要基础,是企业的生命线,是人民群众的生命财产安全的重要保障。

然而,当前我国安全生产形势依然严峻复杂,事故频发,给人民群众生命财产造成严重损失,严重影响了经济社会的稳定和发展。

为了加强安全生产法治建设,促进安全生产形势持续稳定向好,制定本实施方案。

二、总体目标。

全面贯彻落实安全生产法律法规,推动安全生产法治建设取得实质性成效,构建安全生产法治建设新格局,确保人民群众生命财产安全。

三、主要任务。

1. 完善安全生产法律法规体系,强化法治意识。

加强对安全生产法律法规的宣传和普及,提高全社会对安全生产法治建设的认识和重视程度。

加强安全生产法律法规的研究和完善,及时修订和制定符合实际需要的法律法规,确保法律法规体系的完备和科学性。

2. 加强安全生产监督执法,严格落实责任。

建立健全安全生产监督执法体系,加大对安全生产领域的监督检查力度,严厉打击违法违规行为。

强化安全生产责任落实,严格追究安全生产责任人的责任,确保安全生产责任不落实、不落地的问题得到有效解决。

3. 推动安全生产科技创新,提升安全生产水平。

加大对安全生产科技创新的支持力度,鼓励企业加大安全生产技术装备的更新换代,提高安全生产管理水平和技术水平。

加强安全生产科技成果的推广应用,促进安全生产科技创新成果的转化和产业化。

4. 加强安全生产宣传教育,提高全民安全意识。

加强安全生产宣传教育工作,利用各种媒体和渠道,提高全民安全意识和自我保护意识。

开展安全生产知识普及活动,增强全社会对安全生产的关注和重视,形成全民关注安全生产、共同维护安全的良好氛围。

四、保障措施。

1. 加强组织领导,形成合力。

各级政府要高度重视安全生产法治建设工作,明确责任、强化协调,形成推动安全生产法治建设的合力。

各部门要加强协同配合,形成工作合力,共同推动安全生产法治建设工作取得实质性成效。

2. 完善制度机制,强化约束力。

健全安全生产法治建设工作机制,建立健全安全生产法治建设工作的长效机制。

县农业农村局加强安全生产法治宣传教育工作方案

县农业农村局加强安全生产法治宣传教育工作方案

县农业农村局加强安全生产法治宣传教育工作方案一、工作背景近年来,我国农业现代化步伐加快,农业生产领域的安全生产问题日益凸显。

为提高农民安全生产意识,加强法治宣传教育,确保农业生产安全,特制定本方案。

二、目标原则我思考了一下目标原则。

我们要通过宣传教育,让农民朋友掌握安全生产知识,提高安全生产意识,形成人人关注安全生产的良好氛围。

原则方面,要坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,注重实效。

我将这些想法整理成文字:1.工作目标:通过宣传教育,使农民掌握安全生产知识,提高安全生产意识,形成人人关注安全生产的良好氛围。

2.工作原则:贴近实际、贴近群众、贴近生活,注重实效。

三、具体措施1.开展安全生产知识培训。

组织专家深入乡村,为农民朋友讲解安全生产知识,提高他们的安全生产技能。

2.制作宣传资料。

结合当地实际,制作一批生动、形象的宣传资料,如海报、宣传册等,发放给农民朋友。

3.利用媒体宣传。

通过广播、电视、网络等媒体,广泛宣传安全生产知识,扩大宣传覆盖面。

4.举办安全生产知识竞赛。

组织农民朋友参加安全生产知识竞赛,激发他们学习安全生产知识的热情。

5.建立健全安全生产责任制。

明确各级农业农村部门、乡镇政府、村委会的安全生产职责,确保安全生产措施落到实处。

1.开展安全生产知识培训。

组织专家深入乡村,为农民朋友讲解安全生产知识,提高他们的安全生产技能。

2.制作宣传资料。

结合当地实际,制作一批生动、形象的宣传资料,如海报、宣传册等,发放给农民朋友。

3.利用媒体宣传。

通过广播、电视、网络等媒体,广泛宣传安全生产知识,扩大宣传覆盖面。

4.举办安全生产知识竞赛。

组织农民朋友参加安全生产知识竞赛,激发他们学习安全生产知识的热情。

5.建立健全安全生产责任制。

明确各级农业农村部门、乡镇政府、村委会的安全生产职责,确保安全生产措施落到实处。

四、预期成效1.农民朋友的安全生产意识得到提高,安全生产事故发生率明显降低。

2.农业生产领域安全生产形势持续稳定,为农业现代化建设提供有力保障。

国办发〔2015〕20号《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》

国办发〔2015〕20号《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》

国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知国办发〔2015〕20号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署,按照全面推进依法治国的要求,着力强化安全生产法治建设,严格执行安全生产法等法律法规,切实维护人民群众生命财产安全和健康权益,经国务院同意,现就加强安全生产监管执法有关要求通知如下:一、健全完善安全生产法律法规和标准体系(一)加快制修订相关法律法规。

抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规,积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台,加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护、安全生产应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。

各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作,健全安全生产法治保障体系。

(二)制定完善安全生产标准。

国务院安全生产监督管理部门要加强统筹协调,会同有关部门制定实施安全生产标准发展规划和年度计划,加快制修订安全生产强制性国家标准,逐步缩减推荐性标准。

其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准,并在制修订其他行业和技术标准时充分考虑安全生产的要求。

要根据经济社会发展和安全生产实际需要,科学建立和优化工作程序,尽可能缩短相关标准出台期限,对于安全生产工作急需标准要按照特事特办原则,加快完成制修订工作并及时向社会公布。

(三)及时做好相关规章制度修改完善工作。

加强调查研究,准确把握和研判安全生产形势、特点和规律,认真调查分析每一起生产安全事故,深入剖析事故发生的技术原因和管理原因,有针对性地健全和完善相关规章制度。

对事故调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的,要在事故结案后立即启动制修订工作。

要按照深化行政审批制度改革的要求,及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作,既要简政放权,又要确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。

推进安全生产监管工作的法治化建设

推进安全生产监管工作的法治化建设

推进安全生产监管工作的法治化建设在过去的一段时间里,我作为安全生产监管工作的一员,深入参与了安全生产监管的法治化建设工作。

通过实践经验和理论学习,我对推进安全生产监管工作的法治化建设有了更深刻的认识和理解,并取得了一些成果和收获。

在这篇工作总结中,我将对我所从事的安全生产监管工作的法治化建设进行分析和总结。

一、加强法律法规建设,健全法治化框架作为安全生产监管工作的基础,法律法规的建设至关重要。

我积极参与了编写、修订和完善安全生产相关法律法规的工作。

通过与相关部门的合作和研究,我们成功修改和完善了一批安全生产监管规定,使其更加符合实际情况和时代要求。

此外,我还参与了培训工作,通过向从业人员普及安全生产法律法规,提高了他们的法律意识和遵法意识。

二、建立健全安全生产监管体制,提高法治化水平在法治化建设中,建立健全的安全生产监管体制是至关重要的一步。

我积极参与了安全生产监管体制的建设和完善工作,推进了相关部门的合作与协调。

通过加强与企业和行业协会的沟通和合作,我们建立了一套科学有效的安全生产监管机制。

在监管过程中,我更注重依法行政,严格执法,提高了安全生产监管的法治化水平。

三、加强安全生产监管力量建设,提高执法能力执法力量的建设是安全生产监管工作的重中之重。

为了提高安全生产监管的法治化水平,我积极参与了安全生产监管人员的培训和学习。

通过参加培训班和学习交流,我掌握了新的执法技巧和方法,提高了自身的执法能力。

此外,我还加强了与司法机关的合作,及时通过法律手段解决了一些安全生产违法行为,维护了社会的安全稳定。

四、加强宣传教育,提高全民安全意识法治化建设需要全民的积极参与和支持。

为此,我通过举办安全生产知识宣传活动,提高了公众对安全生产的关注和重视。

同时,我还参与了安全生产宣传教育材料的编写和发行工作,提升了人们的安全意识和法律意识。

通过持续不断的宣传教育工作,我进一步推进了安全生产监管工作的法治化建设。

在今后的工作中,我将进一步加大法治化建设的力度,致力于建立更加完善和健全的安全生产监管体系。

安全生产法制建设的目标和基本要求

安全生产法制建设的目标和基本要求

安全生产法制建设的目标和基本要求安全生产法制建设的目标和基本要求安全生产法制建设是现代化经济社会建设的重要组成部分,是建设安全稳定、和谐有序、富强繁荣的中国建设不可或缺的重要环节。

安全生产法制建设的目标是提高安全生产管理水平,保障人民生命财产安全,促进社会和谐稳定发展。

基本要求是保护安全生产的生命财产利益、维护社会稳定和经济发展、推进法治建设,建立和完善安全生产法律制度体系。

一、目标安全生产法制建设的目标是保障人民生命财产安全、促进社会和谐稳定发展。

具体包括以下方面:(一)保障人民生命财产安全。

对于安全事故的发生,要严惩不贷,使事故责任人的惩处制度化,公正执法,严厉惩罚,保障受害人的合法权益。

(二)促进社会和谐稳定发展。

高效地控制和预防安全事故的发生,保障安全生产经济、社会经济的安全发展,推进社会稳定和经济发展。

(三)提高安全生产管理水平。

通过建立和完善安全生产法律制度和规范和管理制度,不断加强安全生产区域管理和综合监管,提高安全生产管理水平,提高全社会的安全意识和风险意识。

二、基本要求(一)保护安全生产的生命财产利益。

首先,要建立和完善安全生产法律体系,包括《安全生产法》以及相关配套法律及规章制度等。

其次,要严格实行有关法律法规,增强法制意识,提高安全生产纪律性和法律意识。

同时,加强安全生产教育,提高全社会安全生产道德素质,大力发展安全生产科技,提升安全生产的技术水平,全面推进工程施工安全监管及安全节能技术应用。

(二)维护社会稳定和经济发展。

建设和完善安全生产法制体系和政策措施,从根本上提高和加强安全生产和相关领域的完善监管和管理,促进安全生产和经济生成双向联动合作,实现安全生产和经济的全快发展、和谐共存。

(三)推进法治建设。

健全安全生产法规体系和监督机制,建立行业监督和纠察机制,实行安全生产巡查、考核、责任制和信息公开制度,加强对安全生产重点领域的检查和审批,提高安全生产法制化管理水平。

(四)建立和完善安全生产法律制度体系。

加强安全生产监管工作措施

加强安全生产监管工作措施

加强安全生产监管工作措施加强安全生产监管工作是保障人民群众生命财产安全的重要举措。

本文将从加强法律法规建设、完善监管机制、提高监管能力、加强宣传教育以及建立追责机制等方面,详细分析加强安全生产监管工作的相关措施。

一、加强法律法规建设为加强安全生产监管工作,首先要完善相关的法律法规,确立明确的责任与义务。

一方面,要加强对安全生产的法律法规的修订和完善工作,不断提高法律法规的科学性、严肃性和可操作性;另一方面,要重视法律法规的宣传普及工作,提高全社会对安全生产法律法规的认知度和遵从度。

只有通过法律法规的建设与宣传,才能为安全生产监管工作提供强有力的法治保障。

二、完善监管机制完善监管机制是加强安全生产监管工作的关键。

需建立健全从源头到终端的监管体系,确保关键部门与环节的监管工作贯彻落实。

首先,要建立健全安全生产责任制,明确各级政府、企事业单位及个人的安全生产责任。

其次,要加强行业主管部门的监管力量和技术支持,建立行业标准和规范,加强对行业的监督检查和指导。

最后,要加强协调配合机制,建立政府、企事业单位和社会组织的联动机制,形成合力,共同推进安全生产监管工作。

三、提高监管能力提高监管能力是加强安全生产监管的重要保障。

要加强监管人员的培训和专业素质提升,增强他们的法律法规意识和熟悉程度,提高他们的监管能力和水平。

同时,要加强监管技术装备的更新升级,提高监管的科学性和先进性。

此外,还应加强安全生产监测和预警机制的建设,及时获取、分析和发布安全生产信息,为监管部门提供有效的决策依据。

四、加强宣传教育加强宣传教育是提高全社会安全生产意识和培育良好安全生产文化的有效途径。

要通过多种形式、多种渠道加强对安全生产知识的宣传教育,增强人民群众的安全意识和自我保护能力。

此外,还要加强对企事业单位的安全生产宣传和培训,提高他们对安全生产重要性的认识,强化责任意识和安全操作意识,做到人人参与、人人尽责,共同营造安全生产的良好环境。

安全生产 双十条

安全生产 双十条

安全生产双十条安全生产是指为防止事故和灾害而采取各种预防措施的生产活动。

它是现代化生产活动中的重要内容,也是企业和社会发展的必要条件。

为了确保安全生产,中国政府于2013年出台了《安全生产法》以及双十条重点工作,旨在加强对安全生产的管理和监督,保障人民群众的生命财产安全。

双十条是指中央定期发布的一系列重点工作任务,其中包括安全生产的各个方面。

双十条提出了扎实推进安全生产的具体目标和任务,包括加强安全生产责任制、严肃安全生产监管、加强安全生产宣传教育、深化事故隐患排查治理、加强安全生产标准化建设、推进安全生产信息化、强化安全生产法律法规和政策体系建设等。

这些措施旨在提高安全生产管理水平,预防和减少事故的发生,确保人民群众的生命财产安全。

首先,加强安全生产责任制是确保安全生产的基础。

企业和相关部门应明确安全生产责任,依法履行各自职责,建立健全安全生产管理体制和工作机制。

企业负责人要把安全生产作为重要的经营管理工作,加强对安全生产的投入和领导,承担相应的责任。

其次,严肃安全生产监管是保障安全生产的重要举措。

政府部门应加强安全生产监管,加大对高危行业和企业的监督检查力度,发现隐患及时整改,严惩违法违规行为。

同时,强化安全生产执法力度,加大对事故责任人的惩处力度,严厉打击安全生产违法违规行为。

第三,加强安全生产宣传教育是提高安全意识的重要途径。

政府和企业应加大安全生产宣传力度,通过各种渠道向群众普及安全生产知识,提高全民安全意识。

同时,企业应加强员工培训,提高员工的安全操作技能和应急处置能力。

第四,深化事故隐患排查治理是防范事故的重要手段。

企业应加强事故隐患排查,发现隐患及时整改,确保安全生产。

政府部门应加大对事故隐患的排查力度,采取有效措施消除事故隐患,确保人民群众的生命财产安全。

第五,加强安全生产标准化建设是提高安全生产管理水平的重要途径。

企业应加强安全生产标准化建设,制定并实施安全管理制度和规范,通过制度和标准的落实,提高企业的安全生产管理水平。

安全生产“三化”建设实施方案样本(三篇)

安全生产“三化”建设实施方案样本(三篇)

安全生产“三化”建设实施方案样本【引言】近年来,我国安全生产形势呈现出一定的好转,但仍然存在不少突出问题和薄弱环节。

为进一步加强安全生产工作,确保人民群众的生命财产安全,____年安全生产“三化”建设实施方案应运而生。

本文旨在对____年安全生产“三化”建设进行详细解读和分析,以期提供有力的参考和指导。

【一、背景分析】1. 安全生产形势分析经过多年努力,我国安全生产形势总体保持稳定,事故发生率明显下降。

然而,仍然存在部分地区和领域的安全生产工作薄弱,事故防范措施不到位,安全意识不强,安全责任制不完善等问题。

2. 安全生产“三化”建设背景为推动安全生产工作取得更大的进展,我国决定实施安全生产“三化”建设,即制度化、法治化、智能化的建设,以提高安全生产工作的效率和质量,从而更好地保护人民群众的合法权益。

【二、制度化建设】1. 安全生产制度建设(1)加强安全生产法律法规的制定和修订,完善安全生产制度体系;(2)广泛宣传和培训安全生产法律法规,增强全民安全意识;(3)建立健全安全生产责任制,明确各级领导干部和企事业单位安全生产责任;(4)加强安全生产信息化建设,建立一套完整的安全生产监管机制。

2. 事故预防和处理制度建设(1)加强事故隐患排查和整改,建立隐患清单制度;(2)完善事故报告和救援机制,健全社会突发事件应急管理体系;(3)加强对事故责任追究和赔偿制度的落实,依法严厉惩处安全生产违法行为。

【三、法治化建设】1. 完善安全生产法律法规(1)修订完善《中华人民共和国安全生产法》,明确安全生产的基本要求和责任;(2)制定专门的安全生产法律法规,与现有法律法规相衔接,形成一套完整的安全生产法律体系;(3)完善行业安全生产标准,提高行业安全标准的科学性和针对性;(4)加强对安全生产法律法规的宣传和解读,提高全民遵守法律法规的意识。

2. 健全安全生产责任制(1)明确各级政府和企事业单位的安全生产职责,建立健全安全生产责任制度;(2)加强对领导干部的安全生产培训和考核,提高领导干部的安全意识和能力;(3)建立企业内部安全生产管理机构,完善安全生产责任制的执行机制。

如何提高安全生产法制意识

如何提高安全生产法制意识

如何提高安全生产法制意识安全生产是一个重要的法律法规意识,是企业及个人保障自身安全的基础。

如何提高安全生产法制意识,主要可以从以下几个方面入手。

一、加强宣传教育1.组织开展安全生产法制宣传教育活动,通过制定合理的培训计划,向员工传达有关安全法律法规、政策措施和案例分析的知识。

2.利用各种宣传渠道,例如公司内部通报、刊物、电视、广播、网络等,不断提高员工对于安全生产法律法规的了解和掌握。

3.设立安全生产法制知识库,提供员工学习交流的平台。

二、建立健全安全生产法制规章制度1.依法制定企业的安全生产法规制度,明确各种安全管理制度的责任人、权限和执行细则。

2.加强内部监管,制定奖惩措施,激励员工养成自觉遵守安全生产法律法规的习惯。

三、开展现场法制宣传1.定期组织安全生产法制现场宣传活动,通过实地走访、案例分享等方式,向员工直观展示安全生产法规的重要性和实施过程中的关键环节。

2.利用培训、讨论会等形式,组织员工就安全生产法规的操作方法、注意事项等开展互动交流。

四、加强安全生产法制业务培训1.制定相关岗位的职业能力培训计划,确保所有从业人员掌握岗位操作的安全法律法规和操作规程。

2.充分利用培训课件、案例资料等辅助教材,提高培训的针对性和实效性。

3.开展模拟演练和实践操作,让员工更好地理解和掌握安全生产法规的重要性。

五、加强与法律机关的合作2.组织员工参加安全生产法规的培训和知识竞赛,加强与执法机关的交流和沟通。

3.定期邀请法律专家开展安全生产法律法规讲座,提高员工对法律法规的理解和遵守。

总之,提高安全生产法制意识是一个长期的过程,需要持续投入和努力。

通过宣传教育、制度建设、现场宣传、业务培训和与法律机关的合作,可以逐步增加员工对安全生产法律法规的认识和遵守程度,从而促进企业或个人的安全生产。

安全生产管理新思路(三篇)

安全生产管理新思路(三篇)

安全生产管理新思路安全生产管理是指为保障员工的生命安全和身体健康,确保企业的正常运营,采取一系列的措施和管理制度进行安全防护和事故预防的工作。

在不断推进工业化和城市化进程中,安全生产管理显得尤为重要。

然而,当前的安全生产管理方式可能存在一些问题,需要创新和改进。

下面将提出一些新的思路,以提高安全生产管理水平。

一、加强安全管理制度的建设1. 核心责任制:建立企业安全生产责任体系,明确各级管理层的安全生产责任,包括公司总经理、车间主任、操作人员等。

2. 安全评估制度:建立完善的安全评估制度,对可能存在的安全风险进行评估,并制定相应的控制措施。

3. 岗位责任制度:明确各个岗位的安全责任和义务,加强岗位培训,确保员工具备相应的安全操作技能。

4. 长期安全目标制定:制定长期安全目标,以激励和引导企业向安全生产目标不断靠近。

二、加强安全教育培训1. 培训计划制定:制定全员安全培训计划,涵盖基础培训、操作技能培训和安全意识培训等内容。

2. 多元化培训方式:采用多种培训方式,如现场培训、在线培训、模拟演练等,提高培训的实效性和针对性。

3. 强化应急救援培训:加强应急救援培训,提高员工的逃生和自救能力。

三、完善安全保障设施1. 安全设备更新:定期对企业的安全设备进行维护和更新,确保其正常运行和可靠性。

2. 安全防护设施改造:根据风险评估结果,对涉及高风险区域的安全防护设施进行改造和升级。

3. 安全监控系统建设:建立完善的安全监控系统,对关键区域和装置进行实时监测和警报,及时发现和处理安全隐患。

四、加强安全管理信息化建设1.安全隐患排查:运用信息化技术进行安全隐患的排查和整改,提高隐患排查的效率和准确性。

2. 安全监管数据分析:通过数据分析和挖掘技术,对安全监管数据进行分析,发现安全风险,制定对策和控制措施。

3. 移动终端应用:通过手机应用和移动终端,提供安全操作指南、事故预警、应急求助等功能,方便员工随时随地获取安全信息和指导。

个人对安全生产工作的意见和建议

个人对安全生产工作的意见和建议
7.3推进安全生产监管信息化建设,实现监管数据共享,提升监管智能化水平。
八、建立健全安全生产激励机制
8.1设立安全生产奖励基金,对在安全生产工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
8.2建立安全生产黑名单制度,对存在严重安全生产问题的企业进行公开曝光,实施联合惩戒。
8.3鼓励企业开展安全生产技术创新和成果转化,提升企业安全生产核心竞争力。
个人对安全生产工作的意见和建议
一、增强安全生产意识
1.1提高全民安全生产意识,从幼儿教育抓起,将安全生产知识纳入中小学课程体系,强化全民安全生产观念。
1.2定期开展安全生产宣传活动,利用媒体、网络、社区等多种渠道,普及安全生产法律法规和应急处理知识。
二、完善安全生产制度
2.1建立健全安全生产责任制度,明确各级政府、企业、员工的安全职责,强化安全生产责任追究。
十六、构建安全生产数据信息平台
16.1建立健全安全生产数据采集、分析和共享机制,提高安全企业安全生产数据进行深入挖掘,为决策提供科学依据。
16.3依托安全生产数据信息平台,实现对企业安全生产状况的实时监控,提高监管效率。
十七、促进安全生产区域协同发展
五、构建安全生产长效机制
5.1建立健全安全生产考核评价体系,定期对企业、政府部门进行安全生产绩效考核,推动安全生产工作落实。
5.2强化安全生产信息公开,提高社会监督力度,促进企业自觉履行安全生产责任。
5.3加强与国际安全生产领域的交流合作,借鉴先进经验,不断提高我国安全生产水平。
五、加强事故预防和隐患排查
5.4推动企业实施事故隐患自查自纠制度,鼓励员工主动上报潜在安全隐患,建立安全举报奖励机制。
5.5定期开展安全生产大检查,对重点行业、重点企业进行拉网式排查,确保不留死角。

创文明安全生产工作措施

创文明安全生产工作措施

创文明安全生产工作措施创文明安全生产工作措施为了保障人民群众的生命财产安全,促进经济社会的持续健康发展,各级政府和企事业单位要高度重视文明安全生产工作。

通过加强法律法规建设、加强宣传教育、加强管理监督、加强事故调查处理等方面的工作,不断提高文明安全生产工作水平,不断推进文明安全生产事业。

一、加强法律法规建设1. 完善法律法规体系。

加强立法工作,制定和完善特种设备安全法、危险化学品安全法、矿山安全法等法律法规,加强协调配合,形成完整的法律法规体系。

2. 加强行政执法。

建立健全行政执法机构,加强安全生产行政执法力量,提高执法效率和水平,坚决查处和打击违法行为。

3. 加强法律宣传教育。

通过多种形式进行法律宣传教育,普及法律知识,提高全民法治观念,增强法律意识和法律素养。

二、加强宣传教育1. 加强灾害防治知识宣传。

通过多种途径,包括电视、广播、网络等媒体,突出宣传灾害防治知识,让广大群众了解灾害预防和应急处置的基本方法和技巧。

2. 加强安全教育。

在学校、企事业单位、机关等场所,加强安全教育,提高人员的安全意识和安全技能,使每个人都成为维护安全的积极参与者。

3. 加强文明生产教育。

通过开展文明生产宣传活动,引导企事业单位规范作业行为,提高生产效率,降低事故发生率。

三、加强管理监督1. 加强生产设备管理。

建立健全生产设备台账,定期检查维护设备,确保设备的正常运行和安全使用,及时消除设备隐患。

2. 加强人员管理。

建立人员档案,对从业人员进行培训和考核,提高人员的技能和素质,确保从业人员的安全生产意识和安全操作能力。

3. 加强安全排查检查。

按照规定要求,定期进行安全排查检查,做到隐患发现及时整改,防止事故发生。

4. 建立健全安全管理制度。

制定和完善企业安全管理制度,建立安全责任制,明确各级管理人员和从业人员的安全职责,强化安全管理。

四、加强事故调查处理1. 加强事故调查力量建设。

建立专业化事故调查机构,提高调查人员的专业素质和调查技能,及时准确地对事故进行调查处理。

15条安全生产重要举措

15条安全生产重要举措

15条安全生产重要举措随着社会的不断发展,安全生产问题日益凸显,成为制约国家发展的重要因素。

为了加强安全生产,需要制定一系列的重要举措。

下面将重点介绍15条安全生产的重要举措。

一、加强安全生产法律法规的宣传教育。

通过各种方式,向企事业单位以及广大群众普及各类安全生产法律法规,使其了解安全生产的重要性,增强安全生产意识。

二、建立健全安全管理制度。

各级政府和企事业单位应建立起严格的安全管理制度,明确责任人,规范操作流程,确保安全生产工作有序进行。

三、加强职业培训。

通过加强职业培训,提高从业人员的安全意识和安全技能,使其能够正确应对工作中的安全风险。

四、建立安全隐患排查治理制度。

加强对企事业单位的安全隐患排查,发现问题及时整改,消除安全隐患。

五、完善事故报告和处理制度。

对发生的各类事故,要求及时报告,并依法进行处理,对责任人追究相应的责任。

六、加强对危险作业环境的管控。

建立危险作业环境的标准,并通过严格的监管措施,确保危险作业环境的安全性。

七、加强对重大危险源的控制。

对那些可能引发重大事故的危险源,采取必要的控制措施,降低风险。

八、加强对安全设备的检测和维修。

定期对各类安全设备进行检测,及时发现并修复问题,确保设备的正常运行。

九、加强安全生产宣传教育。

通过各种媒体形式,加强安全生产宣传教育,提高广大群众的安全意识和预防能力。

十、完善安全事故应急预案。

制定各种类型安全事故的应急预案,明确责任人和具体的应急措施,提高应对突发事件的能力。

十一、开展安全生产巡查。

利用各级政府和相关部门的力量,对企事业单位的安全生产进行巡查,发现问题及时整改。

十二、建立安全生产信息管理系统。

通过建立信息管理系统,及时掌握各类安全生产信息,为决策提供有效的依据。

十三、鼓励企事业单位建立安全文化。

通过开展各类安全文化建设活动,增强企事业单位员工的安全意识和责任心。

十四、加强安全生产科技研发。

通过加大科技研发投入,提高安全生产科技水平,引领安全生产工作的创新发展。

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加强安全生产法制建设的途径[摘要] 法制建设是安全生产的重要保障,我国安全生产法制建设虽取得了一定的进步,但尚不能适应形势的需要。

本文从立法、执法、监察等方面提出了加强我国安全生产法制建设的具体途径。

[关键词] 安全生产;法制建设;完善;途径目前我国的安全生产形势依然严峻,事故总量仍然偏大。

造成此情况的原因是多方面的,既有浅层次因素,也有深层次矛盾;既有历史的积淀,也有新形势下出现的新问题。

笔者认为,虽然原因众多,但安全生产法制建设不完善是其根本原因。

为此,必须加强安全生产法制建设,完善立法与执法环节,以有效遏制事故的发生。

一、加快《安全生产法》配套法律、法规的立法步伐,完善安全生产法律体系现阶段,从我国的实际出发,完善安全生产法律体系,主要应抓好两方面的立法工作:一是要加速规范创制,填补法律空白;二是要继续完善现有立法,与社会发展保持同步。

[1]1、加快安全生产配套立法进度,完善安全生产法律法规体系。

要推动《矿山安全法》、《煤炭法》和《刑法》相关条款的修订,加大对安全生产违法行为的处罚力度。

尽快制定出台《安全生产监督检查条例》、《安全生产应急管理条例》等法规和规章。

继续抓好部门规章、行业标准规程的制定、修订工作,形成与《安全生产法》相配套的法律法规和规章体系。

要继续推动地方立法,建立与地方实际情况相适应的地方法规体系,解决《安全生产法》中不可能包罗万象的一些具体亟须解决的问题。

2、彻底清理、修订已颁布的安全生产法律、法规。

近百年来,英国颁布了一个又一个法律、条例,几乎过几年就重新修订一次。

日本的劳动安全卫生法自1972年6月8日颁布以来经过五次修改。

[2](P43)我国大部分安全生产法律、法规制定于计划经济时期,很多又是没有上升到法律高度的国务院和行业主管部门发布的办法、条例等,如当前仍在执行且比较重要的“三大规程”(即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》)和“五项规定”(即《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》)分别是1956年和1963年制定的。

这些法律、法规、条例、办法等有的不能适应现在的情况,有的与现行法律相悖,必须彻底清理,该废除的废除,该修订的修订,该补充的补充,这样才能与《安全生产法》形成协调一致的安全生产法律体系。

二、加大执法力度,真正实现有法必依、违法必究、执法必严法治是立法与执法的统一。

在我国安全生产立法相对滞后的时期,解决有法可依问题是第一位的。

但是立法的目的是为了实施,“法的实施是实现立法者的立法目的、实现法律的作用的前提,是实现法的价值的必由之路。

”[3](P407)因此,法律制定出来以后,有法必依、违法必究和执法必严才是最重要的。

在安全生产法制建设过程中,应当克服重立法、轻执法的倾向,在执法上狠下功夫。

1、依法查处重大生产安全事故中的职务犯罪造成我国安全生产形势严峻的原因是多方面的,法治层面上的原因也是多方面的,其中最为重要的是有法不依和执法不严。

有法不依和执法不严这种现象的一个重要原因是事故所涉及的国家机关工作人员失职、渎职等职务犯罪没有得到有效查处。

生产安全事故中的国家机关工作人员失职、渎职等职务犯罪,特别是在国内外有重大影响的重特大事故中的职务犯罪不能得到及时查处,一方面不能威慑和制止失职、渎职等职务犯罪的继续发生,另一方面对依法查处安全生产事故中其他方面的和其他人的犯罪将产生严重的负面影响。

因此实现安全生产法治化的重中之重是依法严厉查处生产安全事故中国家机关工作人员的失职、渎职等职务犯罪,尤其是安全生产中滥用职权的犯罪行为、玩忽职守的犯罪行为和索贿受贿的犯罪行为。

重点解决三个方面的问题:一是公正执法和平等适用法律的问题。

公正和平等是司法的基本原则,是我国宪法和法律对司法最基本的原则性要求。

但是,由于重大安全事故所涉及的职务犯罪主体的特殊性和特权性,往往查处难度很大。

查处难度大表现在这些拥有权力的领导要么以工作失误和没有得到好处为藉口逃避责任;要么以事故是下面所为推托责任;要么避重就轻逃脱制裁;要么对查处工作设置重重障碍。

特别是个别司法人员为达到个人目的故意迎合上司逃避法律制裁的“理由”,在办案过程中睁一只眼闭一只眼,大开方便之门,使犯罪分子非常容易地得以过关。

司法机关必须抱着对人民高度负责的态度,在查处重大生产安全事故职务犯罪过程中,坚持“法律面前人人平等”、“王子犯法与庶民同罪”的基本原则,严厉查处安全生产中滥用职权、玩忽职守和索贿受贿的犯罪行为,为安全生产法治化营造良好的执法环境。

二是罪刑相适应的问题。

实践中,对重大生产安全事故所涉及的职务犯罪案件不仅追究刑事责任的少,而且即便被追究了责任,往往法外施恩,随意从轻或减轻处罚。

国家机关工作人员在安全生产监督管理活动中滥用职权、玩忽职守和索贿受贿等违法犯罪行为严格讲都是知法犯法行为,具有明显的主观故意性,必须按照罪刑相适应的原则进行处罚,否则不仅是对法律的亵渎,而且严格执法也将变成空话。

三是失职、渎职等职务犯罪行为与安全生产事故的因果关系问题。

处理行为另一个不依法办事的极端是,当发生特重大事故造成非常大的影响,特别是引起了高级领导的关注后,往往无原则的扩大打击面和无原则的加重处罚。

追究行为人的责任必须看行为人的行为与危害后果之间是否具有直接的因果关系。

依据这一原则,查处失职、渎职等职务犯罪过程中要注意以下几种情况:第一,虽属于失职、渎职,但其行为与事故的发生不具有因果关系的情况;第二,注意重大生产事故的发生往往是多种因素造成的,即多因一果的情况;第三,失职、渎职等职务犯罪行为与工作失误的界限问题,如行为人的行为与事故的发生没有直接的因果关系,事故影响再大,领导如何批示,也不能追究行为人与之行为不相适应的法律责任。

只有这样才能做到不冤枉一个好人,也不放过一个坏人;才能体现安全生产法治化的要求。

2、依法追究重大安全事故中经营单位主要负责人的法律责任生产经营单位主要负责人是安全生产工作的主要决策人,大量的生产事故与主要责任人的决策有直接因果关系。

如减少或不进行安全投入的决策将直接导致物的不安全状态,不对职工进行安全教育和培训将直接导致人的不安全行为,据统计,80%以上的事故既与人的不安全行为有关,也与物的不安全状态有关[4](P38)。

另外,决策者的违章指挥更是事故发生的直接原因。

因此要冲破地方保护伞的保护关,冲破金钱铺路关,冲破以行政责任和经济责任代替刑事责任关,依法严厉查处重大安全事故中经营单位主要负责人的法律责任,并且要加大处罚力度。

只要规范了经营单位主要负责人的安全生产行为,促使他们能够严格依法履行自己在安全生产中的职责,相信安全生产形势必将得到根本性的好转。

3、处罚前移,追究事故隐患罪美国安全工程师海因里希(,要消除一次死亡重伤事故以及29次轻伤事故,必须首先消除300次无伤事故。

海因里希的1:29:300法则的意义不在于比例数本身,而在于揭示了一起死亡事故的出现必然具有发生死亡事故的基础。

也就是说,防止灾害的关键,不在于防止伤害,而在于从根本上防止事故,即必须减少大量的未遂事故。

从根本上防止事故的关键是及时发现和消除事故隐患。

现行安全生产法律、法规的责任追究原则是建立在发生事故的前提下,也就是说只有发生重特大事故才追究行为人的法律责任,这种制度违背了事故控制规律,极不利于重特大事故的预防。

建议修改现行安全生产法律、法规的责任认定依据,“安全事故隐患”的处理也应纳入刑法调整的范围,[6]重大事故隐患比照事故处理。

发现事故隐患不但要追究直接责任人的责任,而且要追究负有监督检查者不作为的责任,特别要对发现事故隐患不进行整改的直接责任人和负有监督整改的责任人进行加倍处罚。

4、建立联合执法机制在2005年开始的煤矿整顿关闭工作中,国家安监总局、国家煤监局、国家发改委、国土资源部、国家工商行政管理总局联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》,大胆地探索了建立联合执法工作制度:地方政府一旦作出矿井关闭决定,国土资源管理部门立即吊销其采矿许可证,煤矿安全监察机构立即吊销其安全生产许可证,煤炭行业管理部门立即吊销其煤炭生产许可证和矿长资格证,工商管理部门依法办理企业注销登记或者吊销营业执照,电力部门停止供电,公安部门停止供应火工品,对抗拒执法的予以严厉惩处。

有关地方政府还要发布关闭矿井公告并采取措施炸毁井筒、填平场地、恢复地表植被或复垦,同时遣送煤矿所有从业人员。

实践证明,在现阶段,从我国的实际出发,建立起由政府统一领导,政府相关职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制,是扭转当前安全执法不力的有效措施,符合我国现阶段行政、司法等资源配置现状,能够大大提高执法效率,形成震慑威力,使不法分子不敢无视法律的尊严,铤而走险。

这种联合执法的经验应当认真总结,尽快推广到各个重点行业领域的专项整治和安全监管中去,形成各部门齐抓共管安全生产工作的合力。

三、建立中央垂直领导的安全监察体制目前在市场经济比较发达国家所采用的劳动安全卫生检查模式大致可分为三类:一是从中央到地方实行政府部门垂直监察体系,如美国和日本;第二类是受政府授权或委托依法执行监察职能,这类体系在政府下不设专门监察部门,而是在职业安全卫生法中明确授权由政府指定机构(非营利性事业单位)监察企业安全卫生工作,如英国和巴西;第三类是政府部门和工作保险机构以及社会中介组织共同承担监察任务,政府主要负责立法、协调、仲栽和特大事故调查,而工伤保险机构或社会中介组织则承担对企业的现场巡查等检查工作,如德国、奥地利和瑞士等多数欧洲国家。

无论哪一种监察体制,多数国家实行的都是从中央到地方的垂直管理和监察。

德国型的监察体制必须有强大和完善的社会保障体系的支援,我国社会保障型的工伤保险制度刚刚起步,显然不具备实行这种监察体制的基础条件。

英国模式是可供选择的方案之一,但实行这种监察管理模式的前提是建立具有权威的三方协调机构。

根据我国现行政治制度、经济体制和行政管理制度的情况,应借鉴美国、日本的经验实行强有力的中央垂直安全生产监察体制。

这种安全生产监察体制的基本模式是:国家成立中央直属的国家劳动安全卫生监察总局,其职责是统管全国的劳动安全卫生监察工作。

将目前属于各地政府或特殊部门的安全生产监督管理机构分离出来成立劳动安全卫生监察分局,大型企业内派驻直属监察分局的劳动安全卫生监察组,监察分局直属国家监察总局领导,负责本地区或部门的劳动安全卫生监察工作,向国家监察总局负责,其监察工作不受地方政府的领导。

国家要授予劳动安全卫生监察机构独立的监察权、处置权、惩罚权,监察员要具备必要的专业知识,具备专业的监察能力,其资格认证要由国家的专门机构进行。

初任监察员的选任可参照初任法官、检察官、律师的选任办法,先举行任职资格的全国统一考试,再经过一些法定程序逐步选拔进入安全监察机关。

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