工贸行业安全生产监督管理
工贸行业安全生产监管工作要点
工贸行业安全生产监管工作要点一、工作目标(一)加强工贸行业安全基础建设,不断提升工贸行业安全生产管理水平。
(二)标准化建设进一步推进,积极推进工贸行业安全标准化建设;全县规模以上工贸企业一年内必须达到三级及以上安全标准化标准。
(三)着力提高工贸企业规模化、机械化、自动化、信息化、科学化水平。
二、工作重点(一)进一步推进工贸行业管理工作1、促进工贸企业安全主体责任落实,通过安全生产专项整治,进一步推动企业安全生产责任和部门监管责任落实。
2、按照安全生产法规和政策要求,通过安全生产专项整治,及时发现并消除重大安全隐患,坚决打击取缔非法生产经营建设行为,淘汰和取缔落后和不安全地生产和工艺技术,促使本质安全。
(二)进一步加大打非治违和隐患治理力度3、持续开展“打非治违”,严肃查处各类非法违法和违规违章行为。
4、建立完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全隐患排查治理体系,促进隐患排查治理的制度化、规范化、常态化。
督促指导企业落实安全隐患治理主体责任,按照谁检查、谁签字、谁负责原则,建立隐患排查治理台帐,对重大隐患及风险要向职工公告。
(三)进一步加强企业安全基础建设工作5、抓实安全“三同时”制度宣传;进一步宣传《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局令第36号),使管理部门、工贸企业掌握国家政策要求,增强工作的主动性。
6、加强安全先进适用技术的推广应用,依靠科技进步,大力推进工贸企业安全科技装备、信息化建设及技术改造,淘汰不符合国家有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后设备和工艺,提高企业安全保障能力。
7、巩固完善企业安全标准化建设,不断提升达标等级。
积极推进工贸企业安全生产标准化建设。
(四)进一步抓好重点行业安全监管工作8、石油天然气::以防管道损坏、破裂、泄漏、油气燃烧爆炸等为重点,认真开展油气输送管道安全专项整治,以防井喷失控和防硫化氢中毒为重点,抓好钻井、完井、修井、试油(气)、采油(气)等作业现场安全监管,高含硫气井要落实放喷点火现场决策人和点火程序。
工贸行业安全生产监管工作要点
工贸行业安全生产监管工作要点工贸行业是一个涉及到各种生产和交易的行业,其中包括建筑工程、工业制造、交通运输、商业贸易等等。
在这些领域中,安全生产监管是一个至关重要的方面,因为它直接关系到工人和公众的安全。
在本文中,我们将探讨工贸行业安全生产监管工作的要点,并提出一些建议和措施。
一、建立健全的安全生产管理制度为了确保工贸行业内的安全生产,首要任务是建立健全的安全生产管理制度。
这包括制定安全管理制度、责任制度、培训制度、应急预案等,同时还应制定安全检查和评估程序,确保各项制度和措施的有效执行。
通过整合资源和信息,建立完善的安全管理系统和风险管理系统,从预防和检测工作中实现全方位的保障。
二、强制执行安全生产规范和标准在安全生产监管方面,强制执行安全生产规范和标准是至关重要的。
这包括对工人、企业、机构或组织进行培训和教育,让他们了解安全生产的基本知识,以及熟悉相关法规和标准。
对于没有达到标准的企业或机构,应该采取相应的处罚或限制措施,直到他们达到安全标准要求。
此外,针对一些重点领域,需要建立全面的检验和监察机制,确保企业的安全生产措施合法、完善和有效。
三、严格执法和监管实现严格执法和监管是确保工贸行业安全生产的关键。
相关执法部门应当积极主动地出动执法人员进行检查、监测和评估,及时发现和处理安全隐患。
此外,应通过媒体等渠道宣传安全生产的重要性,向公众普及安全知识和技能,提高公众对安全的认知度和素质,进而从根本上减少安全事故的发生和频率。
四、加强特殊行业、场所和人员的安全管理针对特定的工贸行业、场所和人员,应该建立特别的安全管理机制。
例如,对于建筑工程中高空等危险作业场所,需要建立特殊的安全管理规定和措施,以保证工人的安全。
另外,对于电气工程、机器制造等行业,应加强安全监督和维护,增强机械设备的安全性能。
对于化工和生物制药等领域,应特别注意化学和生物危险品的处理和储存。
五、强化应急管理体系企业应该建立健全的应急管理体系,加强准备和应对非常情况。
工贸行业安全监管工作问题与对策
工贸行业安全监管工作问题与对策摘要:应急管理部门所管辖的部分,它所具有的行业类别很广,而且有很多的企业分布在国内的各个县(市、区)。
我国工贸领域在近几年实现了快速发展,但伴随而来的是频繁发生的安全事故与危机问题。
对工贸企业的安全生产进行长效、高效的监督,是当前我国城市突发事件亟待解决的问题。
本文从实践出发,对目前存在的种种问题进行深刻的反思与剖析,对工贸企业的安全管理措施进行了探讨。
关键词:工贸行业;安全监管;问题与对策近几年,我国工贸领域出现了一些新问题和新风险,钢铁行业、受限空间作业、外包行业、易爆粉尘行业、环境保护行业等领域发生的事故“反弹”现象较多。
比如河北邢台一氧化碳中毒事故导致3人遇难;2022年北京冬季奥运会上,以钢材为主的工贸领域连续出现了多起意外事件。
经过研究,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等产业中,安全生产许可都是长久以来实施的措施。
因为工贸行业的安全风险比较小,所以此前并没有被列入到行政许可事项中。
而在这样的大背景下,工贸领域企业也很难将其纳入行政管理的范畴。
因此,应急部门缺少一种以行政许可为核心的事前监管方式,更要将事中事后的监管作用发挥到最大,并不断地对其在监管过程中出现的现实问题进行探讨和改善,从而引导和规范工贸行业,以达到安全发展的目的。
1 工贸企业安全生产监管存在的问题1.1 安全生产管理不严一是对安全生产的重视程度较低。
部分负责人及安全监管人员思想松懈,对日常的安全检查松懈,存在着违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”行为。
二是缺乏完善的安保组织,安保部门人手不够。
三是缺乏健全的安保制度。
很多企业尤其是小型企业不能完善安保体系,或者不了解怎样建立一个安保体系,或是规章制度得不到升级或修改。
四是对企业的思想政治工作缺乏有效的开展。
很多工贸企业都没有完善的安全训练体系,一般的训练体系只是形式上而又普遍性的训练体系,员工常常对学习感到厌烦。
1.2 监管效率未充分发挥工贸企业的经营范围越来越广,类型也越来越多,即使是在相同的行业中,在内部结构、企业流程、机械设备等方面也存在着很大差别,这就需要基层的安全监督人员具备更高的理论水平和技术水平。
工贸行业安全监管情况汇报
工贸行业安全监管情况汇报工贸行业是国民经济的重要组成部分,关乎国家经济发展和社会稳定。
然而,由于行业特点和生产环境的复杂性,工贸行业安全监管面临着一系列挑战和问题。
为了全面了解和掌握工贸行业安全监管情况,特进行汇报如下:一、安全生产责任落实不到位。
在工贸行业中,一些企业对安全生产责任落实不到位,存在安全管理制度不健全、责任不明确等问题。
导致安全隐患排查不及时、事故隐患整改不到位,安全生产责任落实不到位成为当前工贸行业安全监管的一大难题。
二、安全生产管理水平亟待提升。
部分工贸企业在安全生产管理方面存在薄弱环节,如安全生产投入不足、安全生产管理人员素质不高、安全生产技术装备滞后等问题。
这些问题直接影响了工贸行业的安全生产管理水平,需要加强监管和指导。
三、安全生产监管手段亟待创新。
当前,工贸行业安全监管手段相对滞后,监管手段单一、监管手段不够灵活等问题较为突出。
在安全生产监管方面,需要加强技术手段应用,提升监管效能,推动工贸行业安全生产工作取得实质性进展。
四、安全生产宣传教育亟待加强。
对于工贸行业从业人员和管理人员,安全生产宣传教育工作亟待加强。
部分从业人员对安全生产意识不强,安全操作规程不够规范,缺乏安全意识和安全技能。
因此,加强安全生产宣传教育,提高从业人员的安全意识和技能水平,对于提升工贸行业安全监管水平具有重要意义。
五、安全生产风险防控亟待加强。
工贸行业的生产环境复杂多变,安全生产风险较大。
因此,需要加强对安全生产风险的防控工作,做好安全生产风险评估和管控,确保生产过程中各类安全隐患得到及时排查和整改。
六、安全生产监督执法亟待加强。
安全生产监督执法是工贸行业安全监管的重要环节,但目前存在一些问题,如执法力度不够、执法手段不够灵活、执法效果不够明显等。
因此,需要加强安全生产监督执法,提高执法效能,切实保障工贸行业安全生产的有序进行。
综上所述,工贸行业安全监管面临着一系列挑战和问题,需要各级监管部门和企业共同努力,加强安全生产责任落实、提升安全生产管理水平、创新安全生产监管手段、加强安全生产宣传教育、加强安全生产风险防控和加强安全生产监督执法,全面提升工贸行业安全监管水平,确保工贸行业安全生产工作取得实质性进展。
工贸行业安全生产监管举措研究与分析
工贸行业安全生产监管举措研究与分析摘要:工贸行业涉及多个领域,在新的发展时代,市场竞争更加激烈。
为了实现更加稳定和可持续的发展,工贸行业需要不断进行改革和创新。
工贸行业在快速发展的同时,也面临着更加突出的安全隐患,有必要进一步提高安全管理的重要性。
当前,工贸行业安全管理还存在认识不足、基础薄弱、安全隐患排查不到位等问题。
为了提高安全生产监督管理的有效性,需要不断创新思路,制定和实施新的监督管理措施。
关键词:工贸行业、安全生产、监督管理一、工贸行业安全生产监管思路分析随着工业和贸易的发展,管理模式和安全问题也发生了变化,安全生产监督管理的方式也发生了改变。
要重新构建新的监管方式,主要体现在以下四个方面:一是以问题为导向,不断强化企业安全主体责任,确保企业安全监督管理中各种人工操作的规范化和管理措施的落实,企业要落实安全主体责任,以出现的问题为导向,着力解决事故根源,切实落实监督管理;二是坚持统筹兼顾,完善监督管理联动机制,有效运用互联网平台,加强企业、企业、政府联动,充分发挥政府监督管理部门与企业的联动监督作用,有效整合有效资源,共享相关信息,协调协调各方力量,形成强大的监督管理力量;三是我们必须坚持采取有针对性的措施来提高监管效力。
在安全生产管理中,针对一些实际问题,应制定有针对性、可行的措施。
针对安全生产工作中履职不到位、责任不到位等情况,要加大监督管理力度,确保监督管理全面公开透明,发现并严肃处理深层次问题,确保监督治理效能不断增强;四是坚持突出重点,支持政策服务。
要严格执行政策法规,转变执行观念,把执行监督管理提升到监督管理全过程的副高水平。
二、工贸行业安全生产监管新举措研究与分析(一)多方位采取措施提升工贸行业安全生产监管力要根据工贸行业的具体特点和实际情况,按照各级政府的有关要求,守住安全底线,避免发生各类安全生产事故,加强安全生产监管。
要切实做到以下三个方面:一是加强思想引领,安全生产监管任务重、要求高,有关部门要严格掌握并组建监督管理队伍,制定切实可行、可操作的实施方案,把工贸行业安全监管工作落实到位,并确定总体目标和时间表;二是高度重视提高监管质量,有效整合专家资源,组建专家队伍,开展工贸行业安全专项检查。
工贸行业安全生产监督管理
(一)工贸行业是国民经济的重要支柱产业
根据第二次全国经济普查数据,2008年末全国企 业法人单位495.9万家,其中工贸行业法人单位320.4 万家,从业人员12071.4万人,占全国企业法人单位总 数、从业人员总数的60%以上,占全国安全监管部门直 接监管企业总数的90%以上。其中年主营业务收入2000 万元的规模以上企业28万多家;按国家有关行业协会 统计,年主营业务收入超百亿的企业280家,其中五百 亿至千亿的企业33家,超千亿的企业20家。
2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水 包倾覆特别重大事故死亡32人,重伤6人。
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(二)工贸行业伤亡总量大,大事故时有发生
2007年8月19日山东魏桥创业集团有限公司“8.19”铝液外溢爆炸 重大事故死亡16人,重任13人,轻伤46人
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(二)工贸行业伤亡总量大,大事故时有发生
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一、工贸企业安全生产基本情况
根据总局“三定”方案,监管四司负责冶金、有 色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业 企业的安全监管工作。按照《国民经济行业分类》 (GB/T4754-2011),其范围应包括制造业(门类C) 的28个大类,交通运输、仓储和邮政业(门类F)的1 个大类,批发和零售业(门类H)的2个大类,住宿和 餐饮业(门类I)的2个大类,共33个大类。我们通常 把这个8个行业简称为冶金等工贸行业、工贸行业,具 体包括33个大类企业。
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(二)工贸行业伤亡总量大,大事故时有发生
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工贸行业安全生产监督管理工作
工贸行业安全生产监督管理工作
工贸行业安全生产监督管理工作是指针对工贸行业的生产安全问题,进行监督管理和监察工作,包括以下几个方面:
1. 监督安全生产法律法规的执行:对工贸行业企业是否按照安全生产法律法规要求进行生产经营活动进行监督检查,确保企业的生产活动符合法规要求。
2. 完善安全生产制度:推动工贸行业企业建立健全安全生产制度,包括安全生产责任制、应急预案和应急救援体系等,提升企业安全生产管理水平。
3. 进行安全生产技术指导:为工贸行业企业提供安全生产技术指导和培训,提高从业人员的安全意识和安全技能,减少生产事故发生的风险。
4. 加强事故应急管理:对工贸行业企业事故应急管理工作进行监督,确保企业具备及时、有效地应对生产事故的能力,最大程度减少事故损失。
5. 加强安全生产宣传教育:加大对工贸行业从业人员的安全生产宣传教育力度,提高全员安全意识,培养良好的安全生产文化。
6. 处理安全生产事故:对工贸行业发生的安全生产事故进行调查处理,依法追责问责相关责任人,防止事故再次发生。
7. 加强安全监督执法工作:加大对工贸行业的监督执法力度,依法对存在安全生产隐患的企业进行查处和整改,确保企业安全生产。
通过以上工作,能够有效提高工贸行业的安全生产管理水平,减少生产事故的发生,保障从业人员的生命安全和财产安全。
工矿商贸行业安全生产监管工作意见
⼯矿商贸⾏业安全⽣产监管⼯作意见2020-09-11⼀、总体思路2020年度⼯矿商贸⾏业安全⽣产监督管理⼯作,坚持以、总理和中央领导同志关于安全⽣产⼀系列重要批⽰指⽰为指导,以关于疫情防控和安全⽣产的重要指⽰批⽰精神为指引,以落实安全⽣产主体责任为主线,以防范遏制较⼤及以上⽣产安全事故为⽬标。
紧紧围绕“防范化解重⼤安全风险”总要求,全⾯落实⼯矿商贸⾏业企业主体责任;狠抓病毒肺炎疫情防控,复⼯复产前员⼯安全教育培训;深⼊开展安全⽣产专项整治,强化安全风险源头管控;在重点⾏业领域积极推进双重预防机制的基础上,突出在⾮煤矿⼭、机械(含铸造⼯艺)、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等重点⾏业领域,确定部分安全⽣产条件⽐较好的重点企业推进安全⽣产双重预防机制建设和建⽴完善安全⽣产清单制管理⼯作;持续开展安全⽣产标准化建设⼯作;强化风险管控和隐患排查治理⼯作,从严查处违规违法⾏为。
切实维护⼈民群众⽣命财产安全,为推动我市经济⾼质量发展营造良好的安全⽣产环境。
⼆、⼯作⽬标1.有效防范较⼤及以上⽣产安全事故。
2.推进安全⽣产清单制管理⼯作。
3.持续推进安全⽣产标准化⼯作。
4.推进“安全⽣产规范化园区”创建⼯作。
5.完成年度执法检查和随机抽查计划。
6.完成重点企业安全⽣产档案建设。
7.完成⾮煤矿⼭、⾦属冶炼⾏业企业安全⽣产责任保险投保⼯作。
⼆、⼯作措施(⼀)夯实基层安全管理基础1.强化和提升安全监管⼒量。
积极主动和编制部门对接,针对机改和乡镇区划调整后属地及经济开发区安全监管任务,及时协调配齐配强安全监管⼈员,充实安全监管⼒量;强化对新进和调整⼈员的安全监管业务能⼒教育培训,通过培训提升全市⼯矿商贸⾏业安全监管⼈员的业务能⼒和综合执法素质。
2.优化专家库的安全技术⽀撑。
结合⼯矿商贸⾏业的特点,分⾏业、分专业,建⽴完善本地安全⽣产专家库,严格专家准⼊条件,充分考虑专家的理论与实践能⼒,要⽴⾜专家对⼯矿商贸⾏业安全监管技术⽀撑作⽤。
工贸行业安全生产监督管理(PPT)
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三、工贸行业安全监管工作重点
(一)深入开展企业安全生产标准化建设
(二)建立健全安全隐患排查治理体系
(三)落实建设项目安全施“三同时”制度
(四)加强事故跟踪督导和调查处理工作
(五)加强安全监管基础建设工作
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三、工贸行业安全监管工作重点
标 准 化
隐患治理 事故处理
三同时
监管基础
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(一)深入开展企业安全生产标准化建设 1.明确工作目标 一是全面实现安全达标。2013年底前,规模以上冶 金等工贸企业实现安全达标;2015年底前,所有冶金等 工贸企业实现安全达标。 二是安全状况明显改善。企业本质安全水平明显提 高,防范事故能力明显加强。 三是各类事故明显下降。较大以上事故明显下降, 各类伤亡事故不断下降,2015年冶金等工贸企业事故总 死亡人数比2010年下降12.5%以上。
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(五)对外包工程和外用工安全管理不严格 企业用工形式日趋多样化,各种形式的外用工占 企业从业人员的比例很大,有的企业超过了50%。由于 缺乏安全教育和技能培训,致使外用工技术素质较低, 加上流动性大及自身安全意识不强,同时一些企业对 外包工程和外用工的安全管理,关系不顺,责任不清, 管理不力,存在以包代管、疏于管理的现象,使外用 工成为事故高发人群。而不少外用工的伤亡人数没有 统计到企业伤亡人数中,不能真实反映企业的安全状 况。
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(四)隐患排查治理不深入 一些地方和企业对隐患排查工作没有进行总体、系 统的布置,排查比较粗放,工作不深入,流于形式,加 上相关安全标准的缺失,很多明显、带有共性的问题没 有发现、没有整改,如重大危险源没有监控措施、不符 合产业政策的小高炉长期存在、采用非专用设备吊运高 温金属液体、建设项目安全设施“三同时”制度执行不 严、事故应急预案针对性不强和不组织演练等。尤其是 已列入淘汰落后生产能力清单的企业,工艺设备落后, 本质安全度极低,存在较严重的安全隐患。
关于工贸行业安全生产监督与应急管理
关于工贸行业安全生产监督与应急管理摘要:工商贸简称工贸,作为应急管理部门直管行业,由于其行业类别宽泛、企业数量众多,在全国各县(市、区)辖区都有涉及。
随着我国经济转型升级,工贸行业在蓬勃发展的同时,也日益暴露出事故险情多发的新情况新问题,如何长期有效抓好工贸安全监管,是摆在应急管理部门面前的一道难题。
笔者从现实工作出发,深入思考分析当前工作现状和不足,本着“发现问题解决问题”的原则,意在探究工贸行业安全监管的有效措施。
关键词:工贸行业;安全生产监督;应急管理;措施1工贸企业安全生产监管存在的问题1.1安全生产管理不严一是安全管理意识薄弱。
部分主要负责人和安全生产管理人员思想麻痹,日常安全管理不严,违章指挥,违规操作,违反劳动纪律的“三违”现象时有发生。
二是安全管理机构不健全。
常见未设置安全管理机构或安全管理人员不足甚至缺位现象。
三是安全管理制度不完善。
许多企业尤其是规模小的企业没有建立健全的安全管理制度,不知道要建立管理制度、不知如何建立安全管理制度或制度不更新、不修订现象普遍。
四是安全培训不到位。
很多工贸企业安全教育培训力度不够,走过场现象普遍,从业人员常有厌学情绪。
1.2无法发现潜在的安全风险调查显示,工贸企业的安全生产管理部门定期对隐藏的危险进行摸查,但这些危险无法被及时发现和纠正。
治理效果不尽如人意,特别是历史遗留的问题尚未得到根本解决,也没有消除隐患。
未能彻底地排查危险,这已严重限制了企业安全生产的标准化进程。
不难想象,一旦隐患升级,它们将引发不可估量的安全事故,并且工贸企业将遭受不同程度的经济损失。
1.3监管效能发挥尚不充分工贸企业呈现多行业、多类别的特点,不同行业之间,甚至同一行业内部,企业的工艺、设备都相差很大,这对基层安监人员的专业知识提出了很高要求。
笔者实地调研了解,对于县乡两级来讲,首先是安全监管人员普遍没有专业背景,执法检查主要是查安全管理制度、从业人员证件等档案资料类问题,而对于现场类隐患“有心无力”,发现问题隐患的能力欠缺。
工贸行业安全生产监督管理(PPT)
安全生产标准体系
建立安全生产标准体系
制定工贸行业安全生产标准,包括设备安全、作业安全、化学品 管理等方面的规范和要求。
统一标准与规范
确保工贸企业按照统一的标准和规范进行安全生产管理,提高整体 安全水平。
指导企业安全生产
为企业提供安全生产标准化的指导和帮助,促进企业建立健全的安 全管理体系。
安全生产标准化评定与认证
责和义务。
地方安全生产条例
各地根据国家安全生产法制定的地 方性法规,结合当地实际情况对安 全生产进行具体规定。
安全标准与规范
针对不同行业的特点,国家和地方 制定了一系列的安全标准与规范, 对企业安全生产提出了具体要求。
02 工贸行业安全生产监督管 理体制
政府监管部门及其职责
安全生产监督管理部门
负责制定工贸行业安全生产政策、法 规和标准,并监督实施。
企业应制定各级管理人员和从业人员的安 全生产职责,并严格执行。
企业应制定安全生产管理规章制度,并确 保其有效实施。
保障安全生产投入
开展安全风险辨识与评估
企业应按照国家有关规定,保障安全生产 所需资金的投入,包括设备设施、安全培 训等方面的投入。
企业应对生产过程中存在的危险源进行辨 识和评估,并采取相应的措施进行控制和 管理。
应急预案与应急响应
应急预案
01
制定针对不同危险源的应急预案,明确应急组织、救援队伍、
救援装备和救援路线等。
应急演练
02
定期组织应急演练,提高员工应对突发事件的能力和自救互救
能力。
应急响应
03
在事故发生时迅速启动应急预案,组织救援队伍进行现场处置,
协调各方资源,确保事故得到及时有效处理。
工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定(2015年修正)-国家安全监管总局令第80号
工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定(2015年修正)正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定(2013年5月20日国家安全监管总局令第59号公布,根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正)第一章总则第一条为了加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业(以下统称工贸企业)有限空间作业的安全管理与监督,预防和减少生产安全事故,保障作业人员的安全与健康,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规,制定本规定。
第二条工贸企业有限空间作业的安全管理与监督,适用本规定。
本规定所称有限空间,是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
工贸企业有限空间的目录由国家安全生产监督管理总局确定、调整并公布。
第三条工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体,其主要负责人对本企业有限空间作业安全全面负责,相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全负责。
第四条国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则,对本行政区域内工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府对工贸企业有限空间作业的安全生产监督管理职责另有规定的,依照其规定。
第二章有限空间作业的安全保障第五条存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程:(一)有限空间作业安全责任制度;(二)有限空间作业审批制度;(三)有限空间作业现场安全管理制度;(四)有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度;(五)有限空间作业应急管理制度;(六)有限空间作业安全操作规程。
工贸行业安全生产管理制度
一、总则为确保工贸行业生产经营活动的安全、顺利进行,保障员工生命财产安全,预防和减少事故发生,根据国家有关安全生产法律法规,结合本企业实际情况,特制定本制度。
二、组织机构及职责1. 企业成立安全生产领导小组,负责全面领导、组织、协调本企业的安全生产工作。
2. 安全生产领导小组下设安全管理部门,负责具体实施本制度,组织开展安全生产检查、隐患排查、事故调查处理等工作。
3. 各部门、车间、班组应设立兼职安全员,负责本部门、本车间、本班组的安全生产工作。
三、安全生产责任制1. 企业法定代表人为安全生产第一责任人,对本企业的安全生产工作全面负责。
2. 各部门、车间、班组负责人对本部门、本车间、本班组的安全生产工作负直接责任。
3. 员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。
四、安全生产管理制度1. 安全教育培训制度:企业应定期对员工进行安全生产教育培训,提高员工的安全意识和操作技能。
2. 安全检查制度:企业应定期开展安全生产检查,对发现的安全隐患及时整改。
3. 隐患排查治理制度:企业应建立健全隐患排查治理制度,对安全隐患进行全面排查、登记、治理和复查。
4. 事故报告和处理制度:企业应建立健全事故报告和处理制度,对事故进行及时报告、调查、处理和统计分析。
5. 有限空间作业安全管理制度:企业应加强对有限空间作业的安全管理,确保作业人员的安全。
6. 危险物品及重大危险源管理制度:企业应加强对危险物品及重大危险源的管理,确保其安全储存和使用。
7. 设备设施安全管理制度:企业应加强对设备设施的安全管理,确保其安全运行。
8. 施工和检维修安全管理:企业应加强对施工和检维修的安全管理,确保施工和检维修过程中的安全。
9. 职业健康管理:企业应加强对职业健康的管理,保障员工职业健康。
10. 应急管理:企业应建立健全应急预案,定期组织应急演练,提高应对突发事件的能力。
五、奖惩措施1. 对在安全生产工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。
新形势下工贸行业安全生产监管探究
1572023年10月下 第20期 总第416期学术研究China Science & Technology Overview0引言工贸行业需要结合自身生产经营的特点,积极开展安全生产监管工作,及时发现并解决安全生产监管中面临的问题,以确保生产经营的安全性,从而实现工贸行业在新形势下的可持续发展。
1工贸行业安全生产监管的意义安全生产监管是企业生产经营的重要举措,对工贸行业来说具有十分深远且重要的意义。
高水平的安全生产监管不仅是工贸行业提高核心竞争力的有效手段,还是新形势下工贸行业实行现代化企业制度改革的重要推力。
安全生产监管不仅可以提升工贸行业的生产质量和经营效益,还可以保障企业的财产安全和工作人员的人身安全。
工贸行业将安全生产监管落实到日常生产经营中,对生产程序、生产设备、生产环境、防护措施、原材料等方面实行安全监测和管控,有助于管理人员及时发现并解决生产经营过程中存在的安全隐患,降低生产事故的发生概率,从而保障企业生产经营的正常运转,促进企业长远发展[1]。
与此同时,增强员工的安全意识,规范员工操作行为,可以进一步消除安全隐患,提高工贸行业的综合效益。
2新形势下工贸行业安全生产监管的现状近年来,随着我国市场经济的快速发展,我国工贸企业的数量也在不断增加,其中以各种中小型、微型的工贸企业为主。
由于这些企业的快速涌入,促使工贸行业的安全生产监管打破了传统的管理模式,进入了新的发展阶段。
在国家的统一布局下,工贸行业积极推动安全生产标准化建设,不断完善相关的监管机制,将安全生产监管工作落实到日常生产经营活动中。
但是,在具体的实践过程中,工贸行业的安全生产监管仍面临许多问题。
例如,部分工贸企业缺乏对安全体系的认知,致使安全生产标准化体系无法契合实际的生产经营状况,阻碍了安全生产监管工作的进行。
部分管理人员由于缺乏安全生产监管的意识和相关技术,忽视了对企业日常生产经营的安全监管,不仅增加了安全事故的发生风险,还会影响工贸行业的长远发展[2]。
工贸行业安全生产监督管理
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公众参与:鼓励公众参与工贸行 业安全生产监督,提高公众安全 意识,促进企业自觉遵守安全生 产规定
宣传教育:加强宣传教育,提高 公众对工贸行业安全生产的认识 和重视程度
工贸行业安全生产监督管 理案例分析
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典型案例介绍
某钢铁企业安全生产事故案例
某机械制造企业安全生产监管案 例
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20XX/01/01
工贸行业安全 生产监督管理
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目录
CONTENTS
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工贸行业安全生产概述
工贸行业安全生产监督管理机构与职 责
工贸行业安全生产监督管理内容
工贸行业安全生产监督管理措施与手 段
工贸行业安全生产监督管理案例分析
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未来改进方向与对策建议
强化政策法规制定和执行:完善工贸行业安全生产监督管理相关政策法规,加强执法力度,确 保企业严格遵守。
提升企业安全管理水平:推动企业建立完善的安全管理体系,提高员工安全意识,加强隐患排 查和风险管控。
引入先进技术手段:利用大数据、人工智能等先进技术手段,建立安全生产监督管理信息化平 台,提高监管效率和准确性。
章节副标题
安全生产规章制度建设
制定安全生产规章制度:根据国家法律法规和行业标准,制定适合本企业 的安全生产规章制度,明确各级管理人员和员工的安全职责和操作规程。
完善安全操作规程:针对不同岗位和工种,制定详细的安全操作规程,确 保员工能够熟练掌握操作技能和安全注意事项。
建立应急预案:针对可能发生的突发事件和事故,制定相应的应急预案, 明确应急处置流程和责任人,确保能够及时、有效地应对突发事件。
2024年工贸行业安全监管工作总结
2024年工贸行业安全监管工作总结2024年工贸行业安全监管工作取得了一定的成果,但也面临了一些挑战。
以下是对2024年工贸行业安全监管工作的总结:1. 加强安全监管政策的制定和宣传:在2024年,政府加大了对工贸行业的安全监管政策的制定力度,并通过多种渠道和方式向企业和公众宣传这些政策,提高了安全意识。
2. 提高企业的安全生产水平:通过加大对工贸企业的日常监督执法力度,推动企业建立健全安全管理体系,完善安全生产制度,提高企业的安全生产水平。
3. 加强对隐患的排查和整治:针对工贸企业存在的安全隐患问题,加强了对企业的排查和整治工作,确保隐患得到及时消除,减少事故发生的可能性。
4. 加强安全生产技术装备的研发和应用:在2024年,工贸行业安全监管部门加大了对安全生产技术装备的研发和应用力度,提高了安全监管的科技化水平,提供了更有力的技术支持。
5. 加大对事故的追责和处罚力度:对于发生的安全事故,安全监管部门加大了对责任人的追责和处罚力度,加强了对事故责任人的惩处,提高了企业和个人的安全法律意识。
然而,2024年工贸行业安全监管工作还存在一些问题和不足之处:1. 检查力度不够:在2024年工贸行业安全监管工作中,监管部门的人力和物力资源仍然不足,导致在安全检查中的覆盖面较窄,部分企业仍存在安全隐患。
2. 宣传力度不够:尽管政府加大了对安全监管政策的宣传力度,但部分企业和公众对安全意识的提高仍然不充分,容易导致安全事故的发生和事态扩大。
3. 处罚不力:虽然对事故责任人的追责和处罚力度有所加大,但在一些严重的安全事故中,对责任人的处罚仍然不到位,难以起到震慑作用。
综上所述,2024年工贸行业安全监管工作取得了一定的进展,但仍然存在一些问题和不足之处。
在未来的工作中,应加大安全监管的力度,加强对企业和公众的宣传和教育,完善安全监管的制度体系,提高整体安全监管的效果。
2024年工贸行业安全监管工作总结
2024年工贸行业安全监管工作总结2024年是我国工贸行业安全监管工作的关键一年。
在党和国家的高度重视下,安全监管工作逐步取得了新的进展和突破。
本文将对2024年工贸行业安全监管工作进行总结,以便更好地总结经验,改进工作。
一、整体情况总览2024年工贸行业安全监管工作取得了积极成果。
通过加强安全生产管理,预防和减少事故的发生;完善安全监测和执法制度,加大对违法企业的处罚力度;加强宣传教育,提高企业员工的安全意识。
这些措施的实施,有效地提升了工贸行业的安全水平和整体生产效益。
二、工贸行业安全监管工作亮点(一)强化责任意识,实施全员安全责任制在2024年,我们加强了对企业负责人的安全意识教育和培训,并建立健全了安全责任追究制度。
企业负责人对企业安全生产工作纳入到日常经营管理中,并制定了相应的安全生产责任书。
同时,在员工中普及安全意识培训,使每个员工都能够理解和履行自己的安全责任。
(二)加大监督执法力度,严厉打击违法行为2024年,我们加强了对工贸企业的监督执法工作。
通过加强巡查力度,规范安全评估和检测流程,加大对安全违法行为的处罚力度,提高了企业遵守安全法规的意识。
在此基础上,我们还加强了安全监测和预警工作,通过建立安全监测系统,及时发现和解决安全问题。
(三)加强宣传教育,提高企业员工的安全意识在2024年,我们开展了一系列宣传教育活动,提高了企业员工的安全意识和自我保护能力。
我们制作了安全教育宣传片,举办了安全知识竞赛,开展了安全培训讲座等。
通过这些活动,我们向员工普及安全知识,提高了他们的安全意识和技能,为工贸行业的安全生产打下了坚实基础。
三、存在的问题和不足(一)部分企业对安全生产工作的重视程度不够尽管我们加大了对企业的安全督导力度,但仍然有一些企业对安全生产工作的重视程度不够。
他们往往把安全生产当成一项“琐事”,不重视安全教育培训,不建立完善的安全管理制度。
这些问题的存在,给工贸行业的安全管理工作带来了很大的困难。
谈关于加强工贸行业安全生产监管的思路
谈关于加强工贸行业安全生产监管的思路摘要:随着经济全球化的不断深入,我国与世界联系日益密切,同时也面临着来自各方面的压力。
安全生产监管作为企业经营管理中重要组成部分之一,是一项系统性、全局性和长期性的工作。
本文通过对当前工贸行业的安全生产现状进行分析研究后,对存在的诸多问题以及原因所在提出一些思路以供借鉴,最后根据这些方法及建议来为加强工贸市场健康发展提供参考意见,从而促进我国经济平稳快速可持续稳定的向前发展提供一定帮助。
关键词: 工贸行业安全生产监管引言:安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。
安全生产是企业发展的根本保障,也是促进社会稳定、和谐和健康发展的重要前提。
随着经济不断进步与创新,我国工贸行业进入快速发展期,但由于市场经济体制不健全导致许多问题频发,包括引发严重威胁人民群众财产安全及生命权益安全事件,同时伴随着科技水平日益提高以及国家政策对劳动力素质要求逐渐提升等因素影响,使得企业安全生产管理难度增加,导致出现诸多隐患问题和潜在风险事故的可能性大大提高,甚至会造成社会经济秩序混乱与社会秩序紊乱。
一、加强工贸行业安全生产监管的必要性(一)有效地预防事故发生工贸行业安全生产监管是国家为了实现对工贸企业的安全生产监督管理,维护劳动者和消费者权益,保障人民群众生命、健康及财产不受损害,而制定并实施各项法律法规加以规范、指导。
其主要目的在于确保从业人员在工作过程中时刻保持高度警惕,并通过加强安全生产监管能够有效地预防事故发生。
通过对从业人员定期进行三级安全生产教育和培训以及相关规章制度的不断完善等措施来提高从业人员自身素质水平与综合素养,进而保证企业经济效益最大化和社会稳定发展,同时还可以促进我国劳动力资源得到合理配置。
安全生产是企业的生命线,也关系到从业人员个体以及社会整体利益。
工贸行业安全生产制度
一、总则为了加强工贸行业安全生产管理,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,结合我行业实际情况,特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我行业内所有生产经营单位,包括但不限于矿山、冶金、化工、建材、机械、轻工、纺织、电力、电子、医药等行业。
三、安全生产责任制1. 生产经营单位法定代表人对本单位的安全生产工作全面负责。
2. 各级管理人员对本单位的安全生产工作负直接领导责任。
3. 生产经营单位应设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,负责安全生产管理工作。
4. 生产经营单位应建立健全安全生产责任制,明确各级人员的安全责任,落实安全生产责任追究制度。
四、安全生产投入1. 生产经营单位应按照国家规定提取和使用安全生产费用,确保安全生产投入。
2. 安全生产费用应专款专用,用于安全生产设施、设备的购置、更新改造,以及安全生产宣传、培训、检查、事故调查处理等。
3. 生产经营单位应定期对安全生产费用使用情况进行自查,并向安全生产监督管理部门报告。
五、安全生产教育和培训1. 生产经营单位应建立健全安全生产教育和培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训。
2. 新员工上岗前,必须经过安全生产教育和培训,并取得相应资格证书。
3. 在岗员工应定期参加安全生产教育和培训,提高安全生产意识和技能。
4. 特种作业人员必须经过专门的安全培训,取得特种作业操作资格证书。
六、安全生产检查1. 生产经营单位应建立健全安全生产检查制度,定期开展安全生产检查。
2. 安全生产检查应包括对安全生产责任制、安全生产设施、设备、作业场所、应急预案等方面的检查。
3. 安全生产检查发现的问题,应立即整改,对重大安全隐患应采取应急措施,防止事故发生。
七、事故报告和处理1. 生产经营单位应建立健全事故报告和处理制度,及时、准确、完整地报告事故。
2. 事故发生后,生产经营单位应立即启动应急预案,采取有效措施,控制事故扩大。
工贸行业安全监管工作问题与对策
工贸行业安全监管工作问题与对策发布时间:2022-10-24T06:03:21.123Z 来源:《新型城镇化》2022年20期作者:魏新刚[导读] 提高安全标准化和安全生产管理水平,能够防止安全生产重大事故频发和持续发生。
浙江运达风电股份有限公司浙江杭州 310000摘要:随着国家经济的快速发展和进步,各企业的发展越来越好,一些工贸企业因生产疏忽造成安全事故,给生产人员和企业造成非常严重的伤害。
工贸企业本身是一种非常有发展的企业,工业生产与贸易相结合,需要向传统企业学习,特别是在监督管理方面,把安全生产作为监管重点。
工贸企业要结合自身特点,更加注重安全生产,通过严格的安全管理,提高企业综合效益。
关键词:工贸行业;企业安全生产标准化;建设工作思考引言对工贸行业企业而言,安全生产促进工贸行业企业的稳定发展,建立规范的管理制度是促进安全生产的重要保证。
进一步促进国有工贸企业安全生产标准化建设,提高员工的安全生产标准化意识,提高安全标准化和安全生产管理水平,能够防止安全生产重大事故频发和持续发生。
一、贸行业企业安全生产标准化概述1、工贸行业企业安全生产标准化的内涵就安全生产标准化的背景而言,近年来,国内的中小型和微型工业企业和贸易企业的数量持续增长。
这些工贸企业由于缺乏对安全生产管理的重视和投入,导致安全生产事故频发。
因此,通过实施托管服务计划可以提供专业帮助和技术援助,监督安全生产方面的教育和培训,调查和管理事故隐患,制定工作流程并提供技术咨询服务,这使得国家监督和安全监管的范围进一步扩大,对管理模式的创新产生了积极的作用。
新的《安全生产法》第四条规定,“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产”。
2、工贸行业企业安全生产标准化的特点通过了解管理系统和操作程序的评估,从形式、职责、安全投资、隐患调查、职业健康与安全、紧急救援等方面,了解各种形式的安全检查反馈,通过工贸企业及其他实体的安全事故事件,以及安全绩效评估结果等的需求以及这些方面可以有机地和系统地组合,在工贸企业的安全管理过程中,无论是制定操作规程还是进行定期评估和检查,都具有很强的可操作性。
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(一)思想认识不到位 这些行业影响较大的重特大事故相对较少,事故 频率低(事故数与企业数比),全社会的关注程度相对 高危行业较低,一些地方在思想认识上缺乏警觉,安全 生产工作力度不够,甚至极个别地方几乎放弃了这些行 业的监管;一些企业管理人员思想麻痹,日常安全管理 不严,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象严重。
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(一)深入开展企业安全生产标准化建设
2. 建立健全考评体系。 一是要明确程序。冶金等工贸企业安全生产标准化考 评程序主要包括:企业自评和申请、评审组织单位对申 请进行初步审查、评审单位进行现场评审并形成评审报 告、安全监管部门进行审核和公告、安全监管部门或其 确定的评审组织单位颁发证书和牌匾。各地安全监管部 门要制订该考评办法的实施细则;对规模以下企业的考 评工作,要创新方式方法,简化程序和内容,提高工作 效率。
工贸行业安全生产监督管理
国家安全监管总局监管四司 罗音宇
目录
一、工贸企业安全生产基本情况 二、工贸企业安全生产主要问题 三、工贸企业安全监管工作重点
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一、工贸企业安全生产基本情况
(一)工贸行业是国民经济的重要支柱产业 (二)工贸行业大而不强,发展面临严峻挑战 (三)工贸行业伤亡总量大,大事故时有发生
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(一)工贸行业是国民经济的重要支柱产业
煤矿 金属非金属矿 危化品 冶金等工贸
安全监管部门直接监管企业数量关系
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(一)工贸行业是国民经济的重要支柱产业
冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等7个行 业都属于制造业,涵盖了制造业31个大类中的28个大类 ,截至2008年底,共有企业法人单位163.9万个,从业人 员9543.9万人,占全国工业企业法人单位总数的86.1%、 从业人员总数的81.3%,是我国制造业及至整个工业的主 体。
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(一)工贸行业是国民经济的重要支柱产业
根据第二次全国经济普查数据,2008年末全国企业 法人单位495.9万家,其中工贸行业法人单位320.4万 家,从业人员12071.4万人,占全国企业法人单位总数 、从业人员总数的60%以上,占全国安全监管部门直 接监管企业总数的90%以上。其中年主营业务收入 2000万元的规模以上企业28万多家;按国家有关行业 协会统计,年主营业务收入超百亿的企业280家,其中 五百亿至千亿的企业33家,超千亿的企业20家。
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(二)工贸行业大而不强,发展面临严峻挑战
2010年我国制造业首次成为世界制造业第一大国,但 仍是以加工企业为主,与欧美发达国家还有较大的差距 :一是产业结构不合理,增长方式粗放,产能过剩;二 是研发能力较弱,核心技术和关键技术缺乏,处于产业 链低端的企业多;三是产业集中度低,市场控制力弱, 行业缺乏龙头企业、骨干企业;四是装备水平不高,更 新不及时,存在大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后 设备、工艺的厂点,安全生产保障能力差,事故频发; 五是管理方式粗放,整体规模效益差,经不起劳动力价 格、原材料价格上涨等因素的冲击。
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(一)深入开展企业安全生产标准化建设
二是确定评审单位。一级企业的评审组织单位和评 审单位由总局确定。二级、三级企业的评审组织单位和 评审单位由省级安全监管局确定,并报总局备案。
三是加强考评管理。严格考评流程控制,加强对评 审组织单位和评审单位的管理,规范考评工作,严把考 评质量关。对于违反规定、弄虚作假的评审单位,要严 肃处理;情节严重的,要取消评审资格。
其中较大事故34起、死亡127人,同比分别减少3起、 9人,同比下降8.1%、6.6%。未发生10人以上的重大事 故,而去年同期发生重大事故2起,死亡41人。10月5日 ,江苏南京钢铁有限联合公司五号高炉发生铁水外溢事 故,造成12人死亡、1人受伤。
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(二)工贸行业伤亡总量大,大事故时有发生
2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢 水包倾覆特别重大事故死亡32人,重伤6人。
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(一)深入开展企业安全生产标准化建设
3.加大培训工作力度。 一是要加强企业培训。解决管理人员在安全生产标准 化建设的思想认识问题,提高职工按照安全规程作业的 意识和技能,促进岗位达标。 二是要加强安全监管人员的培训。培训内容主要是安 全生产标准化的内涵和意义、考评制度和程序等。 三是要加强评审人员的培训。培训内容主要是评定标 准和考评程序等。
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(二)工贸行业伤亡总量大,大事故时有发生
据统计,2004年至2010年工贸行业平均每年发生伤亡 事故2578起、死亡2166人,占工矿商贸事故总数的17% 左右,其中机械、轻工和建材3个行业平均每年死亡人数 都超过500人。
在各类工矿商贸事故中,工贸行业事故起数仅次于建 筑施工,居第二位;总死亡人数及较大事故死亡人数仅 次于建筑施工和煤矿,居第三位。
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(五)对外包工程和外用工安全管理不严格
企业用工形式日趋多样化,各种形式的外用工占企 业从业人员的比例很大,有的企业超过了50%。由于 缺乏安全教育和技能培训,致使外用工技术素质较低, 加上流动性大及自身安全意识不强,同时一些企业对 外包工程和外用工的安全管理,关系不顺,责任不清, 管理不力,存在以包代管、疏于管理的现象,使外用 工成为事故高发人群。而不少外用工的伤亡人数没有 统计到企业伤亡人数中,不能真实反映企业的安全状 况。
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(六)政府安全监管力量薄弱
各级安全监管部门的监管力量与监管任务相比相 对薄弱,处于人员少、任务重、责任大的状态,尤其 是在其他高危行业重特大事故多发的情况下,投入到 这些行业的人力、物力明显不足,而且监管人员中懂 专业的人员极少,缺乏对相关行业生产工艺环节、重 点部位和重大危险源的了解,直接影响到监管工作的 质量和效率。
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(二)安全生产法规标准不健全
《安全生产法》及各地《安全生产条例》对非高危 行业的规定比较原则,可操作性不强,同时这些行业在 原主管部门撤销后,行业管理弱化,相应的部门规章、 标准规程长期没有得到修订,普遍已经不适应当前实际 情况,有些甚至还与现行法律法规有冲突,给贯彻执行 带来很大障碍。一些新发布的标准规程,宣传贯彻力度 不大,一些企业没有按新规程的要求调整规章制度和操 作规程。
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(一)深入开展企业安全生产标准化建设
4.树立典型示范。
总局确定在广州市、沈阳市、宁波市、山东省诸城市、 北京市顺义区等5个地区开展工贸企业安全生产标准化 建设示范城市试点,选择22家企业作为典型企业,创新 工作思路,创新达标模式,创新监管体制机制,树立标 杆和样板,发挥示范引领作用。
地方各级安全监管部门要结合本地区实际,积极创建
安全生产标准化建设示范地区和示范园区,在每个行业
树立多家典型企业,以点带面,推动安全生产标准化建
设工作。
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(一)深入开展企业安全生产标准化建设
5. 完善保障措施。 一是加强组织领导。各地区要进一步提高对开展冶金 等工贸企业安全生产标准化建设工作重要性的认识,切 实加强组织领导,落实专门的机构和人员,以安全生产 标准化建设带动其他各项安全监管工作。 二是加强检查指导。结合日常安全监管工作,督促落 实工作方案,加快建设进度,提高达标进度和质量。适 时组织召开不同形式、层次、行业和区域的现场交流会、 专题座谈会,交流经验,推动工作。
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(三)企业安全管理弱化
一些企业,甚至个别特大型企业,没有按照相关法 律法规的要求设立安全管理机构,或者在企业改组改 制后,安全管理机构职能削弱,编制缩减,权威性下 降,不能有效发挥企业内部的监督管理作用;同时专 职安全管理人员不足,部分人员素质不高,存在不敢 管、不会管的问题,企业安全管理工作处于被动应付 状态。
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(一)深入开展企业安全生产标准化建设
1.明确工作目标 一是全面实现安全达标。2013年底前,规模以上冶金 等工贸企业实现安全达标;2015年底前,所有冶金等工 贸企业实现安全达标。 二是安全状况明显改善。企业本质安全水平明显提高, 防范事故能力明显加强。 三是各类事故明显下降。较大以上事故明显下降,各 类伤亡事故不断下降,2015年冶金等工贸企业事故总死 亡人数比2010年下降12.5%以上。
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(二)工贸行业大而不强,发展面临严峻挑战
我国商贸企业平均规模较小,规模效益差,分散程度 高,优秀品牌少,非企业的自然人及个体商户占了绝大 多数。大部分物流服务业还处于仓储物流粗放型发展阶 段,物流成本占GDP的比重超出美国的一倍。大量高档 宾馆饭店是由外方进行管理;外资企业在全国大型超市 中的市场份额约为70%,占绝对优势。
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三、工贸行业安全监管工作重点
(一)深入开展企业安全生产标准化建设 (二)建立健全安全隐患排查治理体系 (三)落实建设项目安全施“三同时”制度 (四)加强事故跟踪督导和调查处理工作 (五)加强安全监管基础建设工作
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三、工贸行业安全监管工作重点
三同时
标 准化
隐患治理
事故处理
监管基础
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(一)深入开展企业安全生产标准化建设
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一、工贸企业安全生产基本情况
根据总局“三定”方案,监管四司负责冶金、有色、 建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业企业 的安全监管工作。按照《国民经济行业分类》 (GB/T4754-2011),其范围应包括制造业(门类C) 的28个大类,交通运输、仓储和邮政业(门类F)的1 个大类,批发和零售业(门类H)的2个大类,住宿和 餐饮业(门类I)的2个大类,共33个大类。我们通常 把这个8个行业简称为冶金等工贸行业、工贸行业,具 体包括33个大类企业。
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(二)工贸行业伤亡总量大,大事故时有发生
20 18 16 14 12 10
8 6 4 2 0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
工贸企业占全国工矿商贸死亡人数比例图
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(二)工贸行业伤亡总量大,大事故时有发生