应急预案和操作规程

应急预案和操作规程

为了积极妥善处置突发事件，最大限度的减少事件造成的损失；保障员工的生命和财产安全，维护项目施工的正常秩序和稳定；减少对社会和人民群众的影响和危害，根据《突发事件应对法》和上级部门等有关规定和精神，结合我项目实际，制定应急预案和操作规程。

一、突发事件分级分类

突发事件，是指突然发生，对项目的正常施工造成影响，对员工生命和财产安全造成危害，需要项目部、上级部门、政府机构立即处置的紧急事件。一般分为四类：

1、自然事件：主要包括洪水、台风、冰雹等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

2、安全事件：主要包括质量安全事故、设备质量安全事故、火灾安全事故、交通安全事故、外来暴力侵害事故等。

3、卫生事件：主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严重影响工人身体健康的事件。

4、按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅳ级（一般）指突发事件影响范围较小，可控性较好的；Ⅲ级（较大）指突发事件影响范围较大，情况较严重，较难控制的；Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）指突发事件影响范围大，发生重特大人员伤亡、财产损失的。

二、项目部应急小组成员

组长：项目经理

副组长：项目副经理.项目总工

成员: 安全员、各班组长

三、应急预案和操作

（一）、现场处置

突发事件发生后，项目部必须迅速做出反应，立即启动综合应急预案和相应的专项应急预案，积极组织力量进行自救互救，采取有效的应急处置措施控制事态发展，迅速切断危险源，并加强对事故现场的监控。具体应采取以下应急行动：

1、发现事故人员立即报告项目部现场值班人员，在第一时间内采取应急措施，对伤员开展自救互救，组织人员撤离危险区域。然后立即上报项目部应急领导小组。

2、应急领导小组赶赴现场，启动应急预案，成立现场应急指挥小组，并向业主代表、监理单位汇报。按事故危害程度和影响范围，向医疗120、公安110、消防119、交警122等部门申请援助。

3、勘察事故现场，制定抢险方案。

4、成立应急抢险救援小组，根据抢险方案采取应急行动：

（1）实施抢险方案，控制事故源头，进行伤员救护。

（2）事故现场隔离和警戒，保持抢险通道畅通。

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（3）应急设备、物资到位。

（4）通知管线、建筑物等权属单位到场，提供专业性、技术支持。

（5）危及周边环境时，配合做好紧急避险和交通管制。

（6）监测人员根据抢险方案进行监测，及时反馈监测信息。

（7）做好人员查点工作，确定是否仍有人员受困。

（8）做好事故现场保护及取证工作。

（二）、分级响应

按照公路交通工程突发事件的性质和级别，启动相应级别的应急响应程序：

1、项目部响应：发生Ⅳ一般事故和一般社会影响事故。项目部启动项目部级应急预案，组织实施应急处置和救援行动。

3、指挥部响应：发生Ⅲ级级及以上事故和重大社会影响事故。指挥部启动指挥部级应急预案，组织实施应急处置和救援行动。

（三）、信息报告

1、项目部内部报告

施工现场由项目经理、项目副经理、施工员、安全员、技术员、材料员、机电员、电工组成24小时现场值班管理网络，进行现场全方位、全过程监控。

2、外部报告

（1）上报部门

项目部应急领导小组组长根据事故级别，向业主代表、监理单位在时限内上报，由业主代表按程序向指挥部上报；如遇重大以上事故可直接向指挥部工程管理处报告，同时向公司汇报。

（2）上报时限

Ⅲ级以上事故（含Ⅲ级）立即报告，Ⅳ级的一般事故应在一小时内上报。

（3）报警求援

项目部应急领导小组根据事故类型、级别和影响范围，现场总指挥下达报警求援指令，由副总指挥负责及时向110、119、120、122等外部救援力量请求支援。

（4）上报方式

①初报用电话直接报告，主要内容包括：事故发生时间、地点、工程项目；事故发生的简要经过；报告单位、报告人、联系方式；事故潜在的危害程度、事故发展趋势等初步情况。

②续报可通过网络报告或传真等书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的基本原因、过程分析、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

③处理结果报告采用网络报告兼书面报告的形式，在初报和续报的基础上，报告事故处置的措施、过程和结果，事故直接或间接损失、社会影响、处理后的遗留问题，参加处置工作的有关部门及其工作内容等详细情况。

（四）、指挥协调

1、应急预案启动后，项目部应急领导小组迅速成立现场指挥小组，确定现场总指挥，组织、协调和指挥现场各抢险救援小组和人员及时赶赴现场，实施应急抢险救援。

2、根据事故现场先期处置情况、事件现状和应急处置需要，现场指挥小组立即研究制定应急处置方案，视情建立若干应急行动组，开展应急处置和救援工作。

（五)、扩大应急

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当突发事件造成的危害程度超出项目部控制能力时，项目部现场指挥小组根据事件的性质及发展趋势，及时向指挥部工程管理处提出启动指挥部工程管理处级应急响应的建议，并向医疗、公安、交警、管线等单位请求支援。

（六）、安全防护

1、应急人员的安全防护

根据不同类型突发事件的特点，现场处置人员应配备相应专业防护装备，按安全防护要求进行现场处置。

2、群众的安全防护

3、现场指挥小组负责组织群众的安全防护工作：

（1）根据公路交通工程突发事件的性质和特点，宣传告知公众应采取的安全防护措施；

（2）突发事件影响到项目部范围外时，根据事发时当地气象、地理环境、人员密集度等因素，及时报告和配合交警、公安和居委会等单位，组织群众疏散撤离。

（七）、信息发布

1、应急小组负责应急抢险信息的收集和汇总。经总指挥确认，定期向指挥部、公司等上级单位如实汇报，并及时对项目部内部通报。

2、项目部办公室负责协助指挥部新闻报道组，统一按规定向外界通报，并负责现场照片、摄像等资料的管理。

（八）、应急结束

1、根据现场监测结果和有关部门的勘察论证，确定事态已得到控制，遇险人员全部得救，环境指标符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，由总指挥宣布现场应急结束，现场指挥小组撤消；

2、应急处置的配合协助单位进行撤离和工作交接；

3、如有必要，事故现场和受影响区域由监测人员继续监测，直至恢复正常状态。

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