对集体产权制度改革几个具体问题的思考
关于深化农村集体产权制度改革的几点思考
聚 焦 三 农2021年第4期新农民关于深化农村集体产权制度改革的几点思考杜 艳（朝阳县农村合作经济经营，辽宁 朝阳 122629）摘要：深化农村集体产权制度改革对于有效防止集体资产流失、有效落实农民集体收益分配权、有效加快集体经济发展、有效健全乡村治理体系具有重要意义。
通过健全全制度更保障机制、交易平台搭建方面、农村基层治理制度完善方面、加强改革过程中的监督管理等途径能够有效推进农村集体产权制度改革。
关键词：农村；集体产权制度；改革1 农村产权制度改革的重大意义（1）首先，为了避免出现集体资产流失，需要进行集体产权制度改革。
以往，在农村经济组织形式中存在很多的不完善因素，比如缺乏完善的资源管理制度，在针对集体资产管理方面也相对比较混乱。
在此背景下，不仅集体资产很容易流失，而且农民群众自身的利益也很容易遭受损失。
为转变这种状况，需要进行集体产权制度改革，进行全面清产核资，掌握集体资产的实际情况，并结合集体资产的实际情况来构建更加完善的管理制度，保障集体资产的安全性。
（2）实施农村集体产权制度改革，具有多方面的意义，能够更好的落实资产分配，保障农民群众的利益。
近年来，随着农村经济的发展，为农村集体经济的发展创造了更加广阔的空间，极大的推动了农村集体经济的发展，因此所获得的收益也越来越多，如何分配集体经济收益成为了广大农民群众深切关注的问题。
而通过产权制度改革，扩充了农民生产经营的方式，增加了收入渠道，同时对农村资产向资本化的转变也起到了有力的推动作用。
（3）实施农村集体产权制度改革，对于农村集体经济的发展具有十分重要的意义。
为解决传统集体经济组织三资监管制度不适宜现阶段社会发展需求的问题，国家结合集体产权制度的发展历程和时代发展的必然需求，对经济运营的制度进行了改革，使得经济组织内部人员得不到财产权益保护的情况得到了很大程度上的缓解，使得农民的权益得到了保护。
对于传统制度中存在的问题要及时发现并且进行完善，充分发挥生产要素的作用，进而达到加快集体经济发展的作用，更重要的是加快农村的经济发展和建设。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是当前农村经济转型升级的重要一环。
为了解决农村集体产权制度改革面临的问题并提出有效的措施，我们需要对其问题所在进行深入分析。
农村集体产权制度改革面临的问题包括：1. 产权不明晰：由于历史原因和制度缺陷，农村集体产权的界定和归属不明确，存在着多头所有和权益模糊等问题。
2. 分配不公平：在农村集体产权制度下，分配方式经常导致不公平现象，一些成员得到不公平的分配，而另一些成员却得不到应有的权益。
3. 制度不完善：农村集体产权制度改革仍然存在制度上的不完善，缺乏有效的决策程序和监督机制，导致农村集体经济管理困难。
针对以上问题，我们可以采取以下有效措施：1. 完善产权归属制度：建立健全农村集体产权界定和归属的制度，明确集体产权的边界和所有人；建立集体经济组织及其成员的产权登记制度，确保每个成员的合法权益被保护。
2. 健全分配机制：建立公平合理的分配机制，通过制度设计确保农民合理分享农村集体经济发展成果。
可以探索建立稳定的收益权、劳动权、使用权和管理权相结合的分配制度，满足不同农民的需求。
3. 健全决策程序和监督机制：完善村民自治和农村集体经济组织之间的决策程序和监督机制，确保农民能够有效参与决策并监督集体经济组织的运营。
可以通过增加透明度、完善决策程序、加强民主监督等方式，提高制度的公正性和可操作性。
4. 引入市场机制：鼓励和支持农村集体经济组织适应市场需求，发挥市场机制在资源配置、价格形成和竞争机制等方面的作用，提高经济效益和社会效益。
可以通过培育农村集体经济组织间的协作与竞争，推动农村集体经济的发展。
5. 加强法制建设：加强农村集体产权法律法规的制定和实施，明确制度规范，加强权益保护，确保制度改革的顺利进行。
要加大执法力度，严惩侵权行为，营造良好的法治环境。
农村集体产权制度改革不仅事关农村发展和农民利益，也是实现乡村振兴战略的重要一环。
通过上述的有效措施，可以逐步解决问题，推动农村集体产权制度改革的顺利进行，实现农村经济结构优化和农民收入增加的目标。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
农村集体产权制度改革是当前我国农村改革的一个重要方面，也是促进农村经济发展和农民增收致富的重要举措。
改革过程中也存在着一些问题，需要我们采取相应的对策来解决。
接下来，我们就来谈谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策。
一、存在的问题
1.制度不完善。
当前我国农村集体产权制度改革仍然存在很多不完善之处，比如产权权属不清晰、制度设计不合理、法律法规不健全等问题。
2.农民意识不够。
在农村集体产权制度改革的过程中，农民的产权意识相对薄弱，很多农民对自己的土地、林地、水域等集体资产的价值和意义认识不足。
3.实施手段不足。
在农村集体产权制度改革过程中，政府部门的实施手段相对比较单一，缺乏有效的创新和多样化的方式方法。
4.监督缺位。
对于农村集体产权制度改革的监督工作还不够到位，缺乏有效的监督机制和监督体系。
二、解决对策
1.健全制度。
当前，我们需要更加注重对农村集体产权制度改革的规划和设计，完善相关法律法规，建立健全的产权体系和规范的产权交易市场。
2.加强宣传。
政府部门需要大力加强对农民的产权意识教育和宣传工作，让农民了解到自己的产权是什么，怎样保护自己的产权，以及保护产权对自己的利益有什么样的重要意义。
3.创新实施手段。
政府部门需要不断创新实施手段，采取多样化的方式方法来推进农村集体产权制度改革工作，比如可以试点开展集体资产股份合作制改革，探索土地流转、土地经营权流转等新型农业经营制度。
论产权制度变革中存在的问题与对策
论产权制度变革中存在的问题与对策一、存在问题（一）基层干部群众对改革认同度不足。
一是部分基层干部业务素质有待提高。
二是部分村干部政策解读、执行不到位。
三是绝大部分群众对农村集体产权制度改革政策不了解，改革难度大。
（二）农村资产资源底数不清晰。
一是有的已经发包出去的资源合同存在很多纠纷。
二是有些债权债务、内部往来时间长，历史形成原因无法查证。
固定资产、现金和资产账实不符，历年衔接不起来，账面数大于实物。
三是有的村（社区）发展村集体经济没有规划和想法；有的土地管理混乱，私搭乱建等问题，导致私人侵占集体发展空间不同程度存在。
（三）集体经济组织成员身份确认难。
一方面，由于目前劳动力转移和人员流动性大，涉及面广，人员结构复杂，界定难度非常大。
另一方面，改制享受股东或者社员入员确认标准亟待解决。
由于目前农村人口变化比较大，很多村有许多保留户籍的婚嫁人员，在村股份制改革时要求享受与本村社员同样待遇，但这些人员是否属于全额享受对象会有较大争议。
（四）股权 (份额 )设置确定难。
一方面由于历史原因，有的村林地、山地或集体用地因租赁时间较长，几经转手，租赁时未严格签订合同或是合同早已遗失，使得集体资产底子难以澄清。
另一方面，有的村存在集体资产法律手续不齐备合法性问题、原始股处置问题，以及村、组合并的资产平衡等老问题，严重阻碍了进一步深化股份合作制改革。
（五）农村土地规模化经营程度不高。
截止2018年底，晋宁农村家庭承包经营户为6.687万户，家庭承包经营耕地面积为15.8516万亩，目前已流转土地9.2676万亩，流转率为58.46%。
从数据可以看出,晋宁农村土地流转、规模化经营程度都还不高，农业产业化、现代化水平有待于进一步提升。
（六）改革后经营管理机制亟待探索和创新。
新型集体经济组织的法律地位不明确。
对改革后的新型集体经济组织，目前还没有相应的法律规定，会导致新型集体经济组织登记管理不统一、集体资产法人治理机制不完善、投资主体地位不明确、税收优惠不能落实、配套政策不及时等问题的出现。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
N o n g y e j i n g j i浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策张学仁2016年平邑县开展农村集体产权制度改革试点工作以来，将农村集体产权制度改革作为保护农民合法权益、突破发展壮大集体经济瓶颈、深化农村改革一项重要举措，列入全县农村工作的重要内容。
在县委、县政府的正确领导下，在市农业局指导下，配合成员单位周密部署、精心组织，严格制定实施方案，规范工作程序，强化指导督导，全县农村集体产权制度改革试点工作顺利完成。
一、农村集体产权制度改革工作开展情况1、精心设计方案，实行一村一策，夯实开展集体产权制度改革工作基础。
针对平邑县农村集体经济现状和村级居民组成的实际情况，依照中央、省、市关于农村集体产权制度改革试点工作的政策要求，平邑县出台了《县农村集体产权制度改革试点方案》、《县农村集体产权制度改革实施方案的通知》，县农村集体产权制度改革领导小组制定下发了《全县农村集体产权制度改革操作流程和完成工作时限》、《全县农村资金资产资源清理核定方案》等。
在全县制度改革方案的基础上，要求镇和试点村制定相应的试点工作开展方案，做到一镇一案、一村一策。
改革方案反复征求群众意见，特别是设不设集体股、本村群众是否界定为合作组织成员、未有明确政策规定的一律由农民群众讨论确定，充分保证在改革中农民群众有知情权、话语权、决策权、管理权，充分激发农民群众在改革中和改革后的参与热情。
2、强化政策培训，提高业务水平，打造一支“懂政策、熟程序、会工作”的改革工作队伍。
在农村集体产权制度改革试点前期，于6月29日对全县970个财务独立核算村的会计进行了资金、资产、资源清理核实工作进行了业务培训，夯实农村集体产权制度改革的基础工作。
对全县71个村试点村书记、会计进行了农村集体产权制度改革业务培训，从改革政策、工作流程、公示要求、留取资料、解决热点难点问题等方面进行了全面讲解。
同时，对全县经管干部进行了两次培训，并组织试点村会计到费县参观学习。
农村集体产权制度改革存在的问题与对策研究
现代营销中旬刊引言农村集体产权制度改革，是农村改革中具有“四梁八柱”性质的重要改革，是实施乡村振兴战略的重要制度支撑，是巩固社会主义公有制的必然要求。
着力推进农村集体产权制度改革，对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，如期实现全面建成小康社会目标具有重大现实意义，是适应健全社会主义市场经济体制的新要求。
不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现的形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性，又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，完善乡村治理体系，引领农民逐步实现共同富裕具有重大意义。
一、农村集体产权制度改革的现实诉求新型城镇化与传统城镇化有一定的区别。
新型城镇化作为稳定经济增长、调整产业结构、扩大内需的重要举措，能够更好地促进消费和投资，促进农业现代化和产业信息化的发展。
随着我国对新型城镇化建设重视程度的加强，越来越多的农民成了城镇居民，在新型城镇化建设过程中政府对农村土地进行了大量征用，导致新型城镇的空间向农村地区延伸。
在这一过程中，部分农村成了城镇建设的重要组成部分，进而带来了一系列行政体制机制方面的变化，比如原来的村委会变成了居民委员会或街道办，这种变化并不是名称上的改变，而是涉及行政管理体制内部的变化。
为了适应新型城镇化发展，必须对原有的农村集体经济组织进行改革，以保证其能够承担起新型城镇化建设的各项任务。
但是在新型城镇化建设进程中，由于法律和机制等诸多方面的复杂因素的影响，造成原有的农村集体产权权属并不明确，很难适应当前市场经济的发展需求，也不利于新型城镇化建设。
在这一现实背景下，推进农村集体产权制度的改革，解决农村集体产权存在的问题，激活农村集体产权活力，为新型城镇化建设提供良好的制度基础和经济环境，是当前面临的现实课题。
二、农村集体产权制度改革存在的问题（一）农村经济管理体系不健全农村经济管理部门主要负责农村经济的组织建设，还负责与农业社会化有关的建设工作，包括合同管理、集体资产管理等。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策我所在的地方是一个典型的农村地区，经济主要依靠农业发展。
在农村社会经济发展中，农村集体经济组织发挥了重要作用。
然而，经济发展不同阶段所提出的问题也不尽相同。
目前，农村集体经济组织产权制度改革问题已成为制约农村经济发展的重要因素。
本文就农村集体经济组织产权制度改革问题及解决对策进行探讨。
1、产权不明晰，农民难以获取利益在农村集体经济组织中，由于产权不明晰，很难把利益分配清晰，导致一些集体经济组织内部分配不公，出现产权纠纷的情况。
农民很难获取自己应有的经济利益，这造成了农民对集体经济组织的不信任和不支持。
2、员工流失，机构管理难度大由于经济利益不明确，农村集体经济组织难以聘请合适的管理人才，导致一些集体经济组织员工流失严重，机构管理难度大。
3、资源配置不合理，效益不高目前，需要完善农村集体经济组织的产权制度，明确农村集体经济组织的产权，将农民的经济利益与农村集体组织的发展相结合。
在划分农村集体经济组织的各项权利时，应根据实际情况及组织内部人员的贡献、职责分工等因素，做出合理的分配。
2、投入人才培训，提高管理水平要保证农村集体经济组织的持续发展，就需要投入人才培训，提高管理水平。
集体经济组织可以通过外聘专业人员、组织集体培训等方式提升管理人才的素质，避免人才流失。
要改善农村集体经济组织的经济效益，需要优化资源配置，充分发挥农村资源的优势，实现资源的合理配置。
同时，应加强农村集体经济组织的自我管理能力，提高运作效率。
4、建立健全农民维权机制在农村集体经济组织产权制度改革中，要加大维权力度，建立健全的维权机制。
组织农民代表，建立农民委员会，维护农民的权益。
同时，要加强农业法律法规宣传，提高农民法律意识和维权意识，让农民真正成为自己利益的维护者。
5、加强政策引导和支持政府应加大对农村集体经济组织产权制度改革的政策支持力度，鼓励农村集体经济组织发挥其优势，积极参与现代农业发展，促进农村经济的快速发展。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是指对农村集体经济组织和农民的土地、房屋、林木、水面等产权进行改革，实现农村集体经济组织和农民对土地和资源的产权划分、使用、转让、收益权的建立和稳定。
农村集体产权制度改革的问题主要有以下几点：1. 产权划分不明确：在农村集体经济发展过程中，由于历史原因和管理体制的限制，集体土地和资源的产权划分不明确。
有的地方出现了“三权分散”的问题，即土地所有权、经营权和收益权没有统一归属，导致土地承包经营权流转困难，农民利益不受保护。
2. 产权权益保护不到位：在农村集体经济发展过程中，由于缺乏有效的法律保护和监管机制，部分地方存在违法侵占集体土地和资源的现象。
有的农民在拆迁和集体经济发展中遭受利益被侵害的问题，但法律维权途径不畅，导致农民的合法权益得不到有效保护。
3. 农村集体经济组织治理机制不健全：农村集体经济组织的治理机制不健全，决策权、使用权与监督权分离，集体财产流失问题较为突出。
有的集体经济组织缺乏有效的内部管理制度，导致资源利用效率低下，农民集体经济发展积极性不高。
1. 设立土地产权登记系统：建立健全土地产权登记制度，确保农村集体土地权益明晰，加强土地承包经营权流转的监管。
通过土地产权登记系统，记录土地所有权、经营权和收益权的归属，保护农民的合法权益。
2. 完善法律法规和监管机制：通过修订完善相关法律法规，明确集体产权的保护和利用规则，健全相关的监管机制，加强对农村集体产权的保护。
加强对违法侵占集体土地和资源行为的查处和惩罚力度，确保农民的合法权益得到保护。
3. 推进农村集体经济组织改革：加强对农村集体经济组织治理机制的改革，建立健全集体经济组织的内部管理制度，提高集体经济组织的管理和运营水平，保障农民集体经济权益。
加强对集体经济组织的培训和教育，提升农民的经营和管理能力。
4. 加强农民的权益保护和参与意识：加强对农民权益保护的宣传教育，提高农民的法律意识和维权意识。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策农村集体产权制度改革是当前农村改革的重要内容之一，也是我国农村经济发展的重要环节。
但是在实际推进过程中，也出现了一些问题，这些问题直接影响着农村集体经济的发展和乡村振兴进程。
需要认真总结经验教训，提出相应的对策，解决当前农村集体产权制度改革工作存在的问题，推动农村经济发展和乡村振兴。
一、问题分析1.权属不清问题在农村集体产权制度改革之前，农村集体经济组织的产权归属不明确，存在着模糊不清的情况。
由于历史原因和操作上的不规范，导致了许多农村集体经济组织的产权不明确，甚至出现产权争议。
2.管理体制不健全问题农村集体经济组织的管理体制相对落后，存在着管理混乱、权责不清、利益分配不公等问题。
在这种情况下，即使解决了产权问题，但是由于管理体制不健全，依然存在着许多管理方面的问题。
3.经营效益不佳问题在产权不明确和管理体制不健全的情况下，导致了农村集体经济的经营效益不佳。
一方面由于产权不明确导致的权利不清晰，难以形成合理激励机制；另一方面由于管理体制不健全导致的管理混乱，难以形成有效的管理激励机制。
两者结合，使得农村集体经济的经营效益不佳。
二、对策建议1.完善产权确认机制在农村集体产权制度改革中，要完善产权确认机制，明确农村集体经济组织的产权归属，解决产权不明确问题。
要依据相关法律法规，明确各类农村集体经济组织的产权归属，建立健全产权确权登记制度，完善权属关系，有效解决产权不清问题。
2.建立健全管理体制农村集体经济组织需要建立健全的管理体制，明确各级各类组织的权责关系、权利义务和利益分配。
要建立健全农村集体经济组织的管理体制，明确各种事项的管理程序和管理责任，加强内部控制，提高农村集体经济组织的管理水平。
3.加强经营管理农村集体产权制度改革后，要积极推进经营管理体制改革，促进农村集体经济的经营效益提高。
要建立农村集体经济组织的经营管理机制，注重强化内部控制，健全内部管理制度，提高农村集体经济的经营效益。
农村集体产权制度改革存在的问题与对策分析
农村集体产权制度改革存在的问题与对策分析作者：薛婷来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第29期薛婷随着我国特色社会主义的发展步伐加快，加强农村集体产权制度改革的要求也逐渐升高。
本文结合兴城地区的实际工作经验，对农村集体产权制度改革存在的问题进行了简要介绍，并提出了完善政策制度体系、强化培训路径设计及优化农村集体产权制度等具体措施，以期促进农村经济改革发展。
一、农村集体产权制度改革存在的问题1、部分干部与群众认识不足目前看来，我国的基层农民缺乏对农村集体产权制度的了解，这导致其关注点往往停留在形式改革上，而无法体会到改革的深刻意义和与自身利益息息相关的社会政策。
不仅如此，由于集体产权是面向群众的，所以个体思想的差异化也造成集体效益的分配和补偿难以做到有效统一。
加之部分干部职能的弱化，一方面没有肩负起农村发展的职能，对集体产权的认识不清。
另一方面，没有落实干部管理的原则，甚至存在私心、贪心，制约了农村集体产权制度改革的发展。
2、股份份额设定难以确定农村集体产权股份份额的设定存在争议主要体现在以下三个方面：首先，对于平均分配。
该种分配方式占多数，按照此种分配产生的纠纷相对较少，争议的问题仅集中在部分人员是否具有集体经济组织成员资格的问题上。
其次，差额分配。
集体经济组织决定部分成员多分，部分成员少分、不分。
但实践中往往还以承包地的面积、在集体经济组织的年限等作为差额分配的理由。
这种差额分配出现的矛盾比较多，也比较尖锐。
最后，实行“征谁补谁，占谁补谁”的原则。
即由部分被征收的农户获得全部补偿费用。
此种方式实质上变相剥夺了没有承包地的成员的分配权，往往引起强烈反对。
3、农业集体经济组织产权制度改革衔接性不足无论采取哪一种分配方式，大部分村镇都能有效解决股权设定问题，进而确保农业集体经济组织产权制度的合理落实。
但从目前的调查现状来看，制度改革的过程中仍暴露出许多问题，例如，各项制度政策与产权分配的衔接性不足等，这种现象对于农村集体产权制度改革的影响是巨大的，一方面，农村集体产权的问题没有得到有效化解。
农村集体产权交易规范化发展的思考
农村集体产权交易规范化发展的思考近年来，农村集体产权交易规范化发展逐渐引起人们的关注。
随着农村产权制度改革的不断推进，农村集体产权交易也逐渐成为发展的热点问题。
规范化的农村集体产权交易对于农村经济的发展和农民收入的增加具有重要意义。
对农村集体产权交易规范化的发展进行思考和探讨，是当前亟待解决的问题。
1. 信息不对称。
在农村集体产权交易中，由于信息的不对称，导致了交易的不公平和不透明性，使得交易无法进行顺利。
农民对于自己的产权信息了解不足，使得产权交易面临很大的不确定性。
2. 交易成本高。
当前农村集体产权交易的流程繁琐，手续复杂，导致了交易成本的大幅度增加。
由于涉及到多个利益相关者的利益分配问题，也增加了交易成本。
3. 产权权益不清晰。
目前农村集体产权交易中，产权的权益不够清晰，产权的边界不明确，使得交易双方难以确定产权的真实价值，降低了交易的效率。
4. 政策法律不完善。
由于农村集体产权交易的发展阶段较晚，相关的政策法律还不够完善，导致了交易的不确定性和不稳定性。
二、促进农村集体产权交易规范化发展的对策1. 加强信息披露。
政府部门可以建立起农村集体产权交易信息平台，向农民和潜在的买家提供一系列的支持服务，加强对产权交易的信息披露，提升农民对产权市场的了解程度，降低信息的不对称性。
2. 简化流程，降低交易成本。
在产权交易过程中，可以简化流程，降低手续的复杂度，减少交易成本，提高交易效率。
政府可以出台相关政策，给予一定的补贴和支持，降低交易成本，提高农民的产权交易积极性。
3. 完善土地权益体系。
完善土地的产权权益体系，明确土地产权的边界和范围，提高土地使用效率，保障农民的土地产权权益，并规范化土地产权交易市场。
4. 完善法律法规。
政府可以出台相关的法律法规，规范化农村集体产权交易的市场行为，保护交易双方的权益，提升交易的透明度和公平性。
1. 促进农村经济发展。
规范化的农村集体产权交易可以促进农村经济的发展，提高农民的土地经营效率，增加农民收入，推动农村产业的升级，为农村经济的发展注入新的动力。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策1. 引言1.1 农村集体产权制度改革的重要性农村集体产权制度改革的重要性体现在多个方面。
农村集体产权制度是社会主义农村经济体制的基础和重要组成部分，关系到农民的切身利益和农村经济的发展。
农村集体产权制度改革能够促进土地资源的合理配置，提高农业生产效率和农民收入，推动农村经济的转型升级。
改革能够激发农村集体经济的活力，促进乡村振兴和农村社会稳定。
而且，农村集体产权制度改革也是我国全面深化改革的内在要求，是建设社会主义现代化新农村的基础条件。
加快推进农村集体产权制度改革，对于实现农村经济的高质量发展，推动农村全面建设现代化、美丽宜居的新农村具有重要意义。
1.2 当前农村集体产权制度改革面临的问题当前农村集体产权制度改革面临的问题主要包括缺乏统一规划和统筹安排、农村土地承包经营权流转受限、集体经济组织管理体制不健全以及集体产权权属不清晰等方面的挑战。
由于缺乏统一规划和统筹安排，导致改革工作的推进缺乏整体性和系统性，容易出现片面性和局部性的问题。
农村土地承包经营权流转受限，制约了农民土地资源的有效利用和流动，影响了农村经济的发展。
集体经济组织管理体制不健全，组织运行效率低下，难以形成有效的经济集体实体。
集体产权权属不清晰问题普遍存在，导致产权归属不明确，难以保障农民的合法权益。
这些问题使得农村集体产权制度改革面临严峻挑战，需要采取有效的措施加以解决。
2. 正文2.1 农村集体产权制度改革工作存在的问题第一，缺乏统一规划和统筹安排。
在农村集体产权制度改革过程中，各地方政府的改革方案和措施存在较大差异，缺乏统一的规划和统筹安排，导致改革效果不明显，甚至出现了一些混乱局面。
第二，农村土地承包经营权流转受限。
目前，农村土地承包经营权的流转受到了一定的限制，阻碍了农村集体经济的发展。
一些集体经济组织无法有效利用土地资源，限制了农村经济的增长。
集体经济组织管理体制不健全。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策随着中国农村集体产权制度改革的不断深化，农村经济发展取得了显著成就。
受多种因素影响，该改革工作在实践中也暴露出了许多问题。
本文将从我国农村集体产权制度改革工作存在的问题入手，探讨其对策。
一、问题分析1. 农村集体产权制度不规范我国农村集体产权制度改革始于上世纪末，但由于各地情况不同，改革措施和步伐也存在差异，导致了农村集体产权制度不规范的现象。
一些地方的集体经济组织管理不善，产权流转不清晰，成员权益无法得到保护。
2. 农村土地流转问题突出随着城市化进程加快，农村土地流转成为一个突出的问题。
一些地方农村集体经济组织提出土地流转政策后，由于缺乏有效监管和制度保障，导致土地流转乱象丛生，农民利益受损。
3. 农民参与度不足在农村集体产权制度改革中，农民的参与度不足是一个普遍存在的问题。
一些地方政府在推进改革过程中，往往缺乏对农民的有效宣传和参与，导致改革效果不佳，甚至引发农民抵触情绪。
4. 资金和技术投入不足在农村集体产权制度改革过程中，由于资金和技术投入不足，导致改革进展缓慢，农村集体经济组织发展受到制约。
特别是一些贫困地区，缺乏足够的资金和技术支持，难以顺利推进产权制度改革。
二、对策建议1. 规范集体产权制度针对农村集体产权制度不规范的问题，应当制定一揽子的法律法规和政策措施，明确地方集体经济组织的产权范围和流转程序，建立健全的产权交易市场，加强对农村集体产权制度改革的监督和指导。
2. 健全土地流转制度在解决农村土地流转问题上，应当制定相关政策和法规，加强对土地流转的监管，建立健全的流转登记和监督制度，规范土地流转市场，保障农民利益，防止土地流转乱象。
3. 提高农民参与度为提高农民在农村集体产权制度改革中的参与度，政府部门应当加强对农民的宣传和教育工作，组织农民代表参与制定改革方案，加强与农民的沟通和交流，听取农民意见，使改革更符合农民利益。
4. 加大资金和技术投入为解决资金和技术投入不足的问题，政府应当加大对农村集体经济组织的支持力度，拓宽融资渠道，引导社会资本和企业加大对农村集体产权制度改革的投入，提供技术支持和培训，提高农村集体经济组织自我发展能力。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策问题一：农村集体产权对民众的效益不确定。
农村集体产权中，最具争议的一点是对农民的产权效益。
以往的农村集体组织拥有着土地等资源的所有权，并将其分配给农民使用。
这样做的优点是保证了农民的劳动收益，同时也保障了国家粮食安全。
但在集体产权制度改革后，有些农民并没有很好地获得到自有土地的收益，有些则丧失了原有的土地使用权，这也导致了他们对产权制度改革的质疑。
对策一：需要完善现有的产权制度，加强宣传教育。
政府应该加强对农民的宣传工作，让农民们知道改革后的产权制度对于他们取得收益的可能，鼓励他们参与农村产权交易。
此外，也需要通过财政和金融等手段，为农民提供更为完善的保障，减轻他们的风险承受能力。
问题二：农村集体产权制度改革进展缓慢。
农村集体产权制度改革在执行时受到了许多困难，这主要得益于这项制度改革带来的影响广泛、涉及面广的特点。
对策二：需要完善改革机制，提高改革执行效率。
通过建立完善的法律法规、强化农村土地产权交易市场等手段，可以推进改革的进程。
同时，应该加强政府部门之间的协作和配合，充分发挥专业性机构的作用，全员参与更好地推进农村集体产权制度改革的工作。
自2012年起，国家就将农村集体产权制度改革纳入发展的规划，但由于制定的政策缺乏统一的标准，对于实施工作的安排还存在一定的局限性。
对策三：科学制定标准，完善规管机制。
在制定农村集体产权制度改革的政策规定时，应当做到有针对性，针对不同地区农村集体产权制度改革的情况依情况而定，实现有序的规范化、全面性的发展，从而推动农村集体产权制度改革取得更好的进展。
综上所述，农村集体产权制度改革工作的难点还是比较大的，但我们应当积极认识，从而采取相应的对策，消除一些阻碍，并努力完善农村集体产权制度。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策农村集体经济组织产权制度改革是当前我国农村改革的重点和难点之一。
集体经济组织是我国农村经济的重要组成部分，是维护农民权益、促进农村经济发展的重要基础。
当前我国农村集体经济组织产权制度存在的问题主要有以下几个方面：产权不明确。
由于历史原因和制度因素的影响，农村集体经济组织的产权归属不明确，存在集体经济组织和成员之间的产权纠纷。
一些集体经济组织的产权往往在实际中被个别人掌控，导致资源流失和不公平分配。
农村集体经济组织的产权流转机制不完善。
目前，农村集体经济组织的产权在流转过程中存在着很大的制度壁垒。
一方面，由于相关法律法规的不完善和执行不到位，导致农村集体经济组织成员的产权无法自由流转，影响了资源的高效配置和优化配置。
由于相关法律法规对农村集体经济组织产权流转的限制过多，导致一些有潜力的农村集体经济组织没有得到充分发展。
农村集体经济组织的产权保护机制不健全。
由于农村集体经济组织产权的特殊性，其产权保护常常面临一些难题。
一方面，由于集体所有和个人所有之间的权益边界模糊，产权保护的主体和范围不清晰，使农民的产权无法得到有效保护。
由于农村集体经济组织的成员众多，其利益关系复杂，导致产权保护的机制难以建立。
建立完善的集体经济组织产权归属和流转机制。
通过修订、完善相关法律法规，明确农村集体经济组织产权的归属和流转规则，为农村集体经济组织成员的产权流转提供合法依据和保障。
推进农村集体经济组织产权的规范化管理。
加强对农村集体经济组织的规范化管理，建立健全的内部产权管理制度，加强对农村集体经济组织的监督和管理，提高农村集体经济组织的管理水平和效益。
加强农村集体经济组织成员的产权意识培养。
通过加强农村集体经济组织成员的产权培训和宣传教育，提高其对产权保护的意识和能力，增强其主动参与产权保护的积极性和主动性。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着农村经济体制的改革，农村集体经济组织产权制度改革成为当前农村改革的一个重要议题。
农村集体经济组织产权制度改革是指改革传统农村集体经济组织的所有制和经营管理制度，实现产权分置、统一市场交易和法人治理，促进农村经济转型升级，提高农民收入，建设美丽宜居的乡村。
当前农村集体经济组织产权制度改革面临着不少问题，需要及时研究和解决。
本文就农村集体经济组织产权制度改革问题进行探讨，并提出对策。
一、农村集体经济组织产权制度改革存在的问题1.权属不清、界限不明农村集体经济组织产权制度改革的一个主要问题是权属不清、界限不明。
在过去的农村集体经济组织中，土地、林地、草地等资源的权属问题一直存在不明确的情况。
由于长期的集体经济体制和土地承包经营制度，导致农村集体经济组织产权界限模糊，产权归属不清，往往出现土地闲置、资源浪费等问题。
2.法人治理不健全当前农村集体经济组织中法人治理不够健全，普遍存在着管理混乱、利益冲突等现象。
由于缺乏健全的法人治理制度，导致很多农村集体经济组织的决策不够科学、管理不够规范，影响了经济效益和社会效益。
3.农民权益受损在农村集体经济组织产权制度改革过程中，存在一些地方由于政策落实不到位，农民的合法权益受到损害的情况。
一些农村集体经济组织的领导干部侵吞集体资产，导致农民利益受到损害，引发社会不稳定因素。
4.财务问题突出在农村集体经济组织产权制度改革中，财务问题也是一个突出的问题。
一些地方的农村集体经济组织在产权制度改革过程中，存在着财务缺乏透明、账目不清等问题，导致资金管理不善，资金流失问题突出。
二、对农村集体经济组织产权制度改革问题的对策1. 深化产权改革，明晰产权界限要深化农村集体经济组织产权制度改革，就要从源头入手，明晰产权关系和界限。
要完善土地、林地、草地等资源的流转制度，实行统一的土地和林地产权登记制度，强化产权保护，推动产权交易市场的发展，确保资源的高效配置和可持续利用。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策当前，农村集体经济组织产权制度改革已成为引起社会广泛关注的问题。
由于历史遗留问题和改革缺陷等原因，农村集体经济组织产权多年来处于模糊、混乱的状态，造成了不少问题，制约了农村集体经济组织的发展和农村经济的健康发展，因而不断进行改革已成为必要。
目前，我国农村集体经济组织产权制度改革尚未得到到全面解决。
虽然在保留集体所有制基础上，时机丰富的加强集体财产权和成员权益的保护，但目前尚无有效措施加强对集体经济组织财产权的保护。
因此，一些不法分子占用田地、盗用资产等现象时有发生，严重威胁了农村集体经济组织产权的稳定和可持续发展。
此外，农村集体经济组织产权转让市场混乱，三旧农村集体经济组织无人问津，改革临近尾声时形成了不少的谣言和风险，给集体经济组织产权制度改革带来了一定的不稳定性。
同时，目前缺乏相应的产权转让机制，也没有完善的农村集体经济组织产权保护制度，许多农村集体经济组织成员对自身的权益难以获得有效保护。
为保护农村集体经济组织的产权，推进产权制度改革，在实践中应采取以下对策：一是加强政府管理与监督。
政府要加强集体经济组织产权的保护，完善管理和监督体制，加强对村集体及其组织财产的保护，确保有关各方面的利益得到有效保障，防治产权被侵犯。
二是开展适当的产权宣传。
政府应该协调相关部门，使用多种形式宣传产权法律法规、识别投资项目的风险及方法、产权保护等方面的相关知识，增强成员权益保护的意识和能力，提高农民对产权保护的知晓度和需要。
三是完善产权保护体系。
应建立健全农村集体经济组织产权保护体系，包括相关的法律法规、机构设置和专业服务模式。
同时，也应建立产权转让机构和市场，规范产权转让行为，引导农村集体经济组织产权有序流通。
四是改善农村集体经济组织的发展环境。
加强对农村集体经济组织的政策扶持，为其发展创造良好的环境，推动其规范发展，加快形成集体经济强大的力量。
总之，农村集体经济组织产权制度改革是我国农村改革的重要方面，对健全农村经济体系有着至关重要的作用。
基于农村集体产权制度改革的思考与建议
基于农村集体产权制度改革的思考与建议随着国家的经济社会发展和城乡区域差异的不断加大，农村集体产权制度也逐渐成为了国家政策中的热点话题。
而对于农村集体产权制度改革，各地也都在积极探索着，不断推出新的改革方案。
本文将对当前农村集体产权制度改革进行思考，提出一些建议。
1. 建立健全的权利保障机制为了更好的促进农业发展和农民增收，农村集体产权制度改革离不开权利保障机制的建立。
首先，需要建立健全的产权交易机制，例如土地流转市场等。
其次，需要建立完善的产权确权登记机制，落实明确的权利归属，保护农民的合法权益。
此外，还需要建立健全的产权纠纷处理机制，为农民提供有效的维权途径。
2. 加强政策支持和资金投入农村集体产权制度改革需要政策的支持和资金的投入。
政府应该出台相关的产权制度改革政策，逐步推进农村集体产权制度改革工作。
与此同时，政府也应该加大财政资金投入力度，扶持农民参与农村集体产权制度改革工作。
同时，政府还可以引导社会资本参与农村集体产权制度改革工作，鼓励社会资本投入到农村经济发展中来。
3. 推进农村集体经济发展农村集体产权制度改革是为了更好的促进农村经济发展，因此，推进农村集体经济发展也是至关重要的。
一方面需要加强农村基础设施建设，提升农业生产和经济发展的条件；另一方面需要鼓励农民特别是青年人参与到农村集体经济发展中来，促进农村集体经济发展的多种业态与模式。
4. 加强法治建设和宣传教育加强法治建设和宣传教育也是农村集体产权制度改革的必经之路。
政府应该加强对农村集体产权制度改革的法规政策宣传，提升农民的法律意识和规范化意识。
与此同时，在农村集体产权制度改革过程中，也需要加强对相关法律法规的执行力度，维护农民的合法权益。
5. 支持科技创新和绿色发展随着时代的变迁，科技创新对于农村集体产权制度改革的推进启动至关重要。
政府应该加强对农村科技创新的支持，推广绿色发展理念，重视绿色技术的应用和推广。
同时，通过推行绿色发展理念，鼓励农村集体经济实现可持续发展。
浅谈农村集体产权制度改革中存在的问题与解决对策
试点论坛shi dian lun tan289浅谈农村集体产权制度改革中存在的问题与解决对策◎胡静 陶子贤摘要：多年来农村发展一直是中央重视的问题，党的十九大提出了乡村振兴战略重要战略部署。
为了2020年全面实现小康社会，发展速度相较缓慢的农村经济应该怎样发展是我国要解决的重要问题。
农村集体经济的发展形式近几年来一直都是研究的热门话题，单一的家庭联产承包责任制已经不能满足新时代农村发展的需求，那么对农村集体经济产权改革问题的研究是非常有必要的。
本文从农村集体经济产权制度改革的必要性出发，论述了农村集体经济产权制度改革现状、实践问题和不足之处。
从实践的角度阐述改革过程中的具体步骤，结合我国一些发达地区的实践及相关经验，对我国农村集体产权改革和新农村的建设与发展提出一些建议。
关键词：农村集体经济；集体产权制度改革；制度经济学；存在问题；建议举措在新时代背景下，许多报道都明确指出：坚持农业农村优先发展，出台了一系列政策和具体措施，推进农村集体经济产权制度改革的优化。
农村集体经济是农村公有制经济的主要组成部分之一。
如何发展农村经济一直是经济发展的重中之重。
近年来，中共中央出台了许多政策措施。
中央“三农”一号文件不断出台，对三农问题作出了相关部署。
党的十八大以来，党的十八届三中全会明确提出，赋予农民集体财产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等权利，发展农民股权合作的制度，这对于农村集体经济结构改革，是个重大的创新。
2016年底，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，正式将农村集体产权制度改革提上议事日程，《意见》明确了农村集体产权制度改革的基本方向、目标、任务和推进原则，对改革进行了系统全面的规划部署。
在2017年党的十九大上，习近平总书记指出：“深化农村经济产权制度改革，保护农民财产权益，壮大集体经济。
”这对深化改革、保障农民财产权益具有十分重要的作用，指明了方向。
2018年，中央一号文件提出实施乡村振兴战略的思路。
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对集体产权制度改革几个具体问题的思考作者：赵变霞
来源：《农村财务会计》 2020年第5期
赵变霞
农村集体产权制度改革工作是农村改革的一项重点任务，各集体经济组织自开展产权制度
改革工作以来，产生了许多问题及矛盾，现笔者就山西省汾阳市在结合国家政策与实际村情工
作过程中存在的问题，提出对策建议，与大家探讨。
一、清产核资过程中存在的问题
资源性数据衔接不上，导致信息获取不准确。
1. 在清产核资过程中，要求核实资源性数据。
政策文件要求资源性数据采用目前所有的国土二调资源的数据，但是实际情况是二调数据与各集体经济组织实有资源差异较大，导致数据
报送的不准确，信息偏差较大。
2. 部分资源性土地介于耕地与建设用地之间，相关部门未确权，但实际用途已改变。
譬如，某集体经济组织拥有部分改变用途的耕地，由于过去法制的不健全，这些耕地被改变用途长达
十几二十余年，并且村集体与承包户签订了三十年或五十年合同（其实际意义上已变卖），这
些土地或用于厂矿建设，或用于宅基地的建设。
在土地确权的过程中，改变用途的耕地不予确权，在自然资源局方面，没有挂牌的土地也不予批准为建设用地。
这些土地在清产核资过程中，属于无法鉴定类别的土地，虽暂时纳入其他建设用地，但并未从实际上解决此类土地的性质，
并且大部分村集体经济组织存在这类型土地，此类土地的性质不清对下一步村集体经济组织的
发展壮大有着较大影响。
3. 存在函证难、核销债务难的情况。
在清产核资过程中，涉及村级个人应收应付款挂账人数较多，挂账年份又比较久远。
在函证过程中对方不愿意配合情况居多，很难获取对方签字的
函证。
由于村集体经济组织没有收入来源，大量债务长期趴账上无法清理核销，导致形成呆死
账现象。
4. 各相关部门之间联动不紧密。
虽然汾阳市产权制度改革领导组由诸多成员单位构成，但是主要的工作都放在农经部门，一些部门和部分乡、村重视不够，部门联动不紧密，影响了清
产核资的工作成效。
诸如改变用途的建设用地的处理，村级卫生室、村小学、文化室等资产下放，纪检、财政对组级经济合作社基本账户开通不理解等等，上述问题并未能得到很好的解决，靠县乡农经部门很难协调。
二、成员资格界定问题
成员资格界定在产权制度改革实践中缺乏明细的政策依据。
由于没有政策的统一标准，只
能由村自行认定，导致村村不一样，群众容易通过对比引起矛盾纠纷。
例如：1. 农村由于长期受传统思想的影响，在一些经济发达的村，“外嫁女”人走户不走的现象比比皆是，甚至其子女也因上学原因一出生就落户在本村，但在成员资格界定时矛盾很大，传统的思想认为女子外嫁即不属于本村人，其子女也不属于，最终出现了虽然户口都在本村，但儿子与女儿、孙子与外孙两个待遇的情况。
2. 一些企业员工成员界定的问题。
在成员界定过程中，出现了一些倒闭国企买断工龄的人员、农村信用社工作人员、邮政银行工作人员，这些人所在企业性质介于国有与民营之间，是否确定为村集体经济组织成员无明确规定。
三、股份合作制改革中存在的问题
1. 公积公益金提取比例无明确规定。
在股份合作制改革的过程中，村集体经济组织的集体股限制在20%以内，远远不够一些城中村、经济发达村的集体发展资金，而对于公积公益金的提取也没有明确的比例规定，许多村干部对村集体经济的发展资金表示担忧。
2. 组级经济合作社发放基本账户问题。
由于“三资”账户管理制度规定“每个村集体经济组织必须且只能设置一个基本账户”，且村集体经济组织的经济职能在改革之前一直由村民委员会代行代管，使得许多合并入行政村的自然村组无基本账户。
现在成立经济合作社后，自然村组集体经济组织作为独立的法人能够拥有基本账户，但这与财政局只对行政村开放基本账户的管理相冲突，村集体经济组织的行政与经济职能的管理尚未明确划分，部门之间的相关规定存在矛盾。
四、对策及建议
1. 在国土三调数据尚未完成的情况下，建议允许村集体经济组织根据实际情况填写，待三调数据完成后，在以后年度的清产核资中重新填写，保证上层获得准确的资源数据。
2. 中央相关部门尽快出台关于已长期改变用途的耕地的处理意见。
3. 建议上级财政部门拨付部分经费，用于解决村级长期挂账的往来债务，减轻村集体经济组织负担。
4. 产权制度改革工作需要多部门的联合配合，建议上级相关部门相互加强联合与重视，才能带动下级部门的配合。
5. 中央及省级相关部门对提取公积公益金的比例上限以及成立经济合作社的财务制度作出规定。
6. 成立经济合作社后，国家层面尽快分离村集体经济组织的行政与经济职能，保证各部门之间运行顺畅。
（作者单位：山西省汾阳市农经服务中心）。