对于《国民旅游休闲纲要》的建议

对于《国民旅游休闲纲要》的建议其实，要想对《国民旅游休闲纲要》提出一些建设性的意见，首先我们要来了解一下我国现在的旅游概况。

随着经济的发展和人民生活水平的进一步提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行，旅游条件的改观，国际旅游业的深入开展对国内旅游业的影响，人民的旅游热情将进一步焕发。

我国国内旅游业的发展趋势是：我国国内旅游市场前景广阔，需求潜力大，我国的国内旅游将维持高速稳定增长的局面，由数量速度型向质量效益型过渡。

国内旅游的配套基础设施和服务设施将进一步的发展，基本上符合国内旅游的发展步伐。

当然，我国的旅游业经过100多年的发展，已经形成一定的规模，其实我国的旅游业已经开始走出了哺乳期，开始走向成长期，继续呈现出蓬勃发展的态势。

所以国家为了适应时代发展的潮流，提出了《国民旅游休闲纲要》这一建设性的文件，势必会迎来一个崭新的旅游的春天。

但是其实休闲旅游并不同于我们平时的旅游，就像牛顿的三大定律和爱因斯坦的相对论一样，二者有联系，有区别。

不言而喻，休闲旅游其实是旅游的继承者和发展者。

休闲旅游是在旅游的同时，还能让心灵得到放松。

它与其它旅游不同之处在于，一“动”—“静”，一“行”一“居”，一“累”一“闲”，它是旅游者占据了较多的闲暇时间和可自由支配的经济收入，旅游地有了一定服务设施条件下而逐渐形成的，是旅游得以丰富发展的产物。

明白这一点之后，应该知道要想实现其发展，必须满足“六有”即：有闲钱可玩，有时间可玩，有制度保障，有设施可用，有地方可玩，有服务可信，满足了这六有，其实就是在国家政府，旅游相关经营者，旅游者三者做到了有机协调统一。

这样就会进一步促进我国旅游业健康协调可持续发展。

在《国民旅游休闲纲要》中，其实中心就是为了进一步促进我国的旅游业的发展所做出的对于国家政府，旅游相关经营者，旅游者的一些建议以及要求。

接下来我的叙述重点是针对我国的政府部门的。

从政府角度来说，首先“保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条例》”是现在解决旅游瓶颈问题的有效方法之一，真正做到有时间可玩，有闲钱可玩，当前，我国的旅游主体是？？？要想扩大旅游范围，必须要带动上班一族的消费，因为他们完全能够负担自己力所能及的旅游消费;现实生活中超强的工作压力以及工作强度，使得他们有外出旅游的强烈意愿，其实他们是具备了出游条件的人群，但是由于没有足够的闲暇时间，所以，只此一条，成为了严重阻碍了他们出去旅游的障碍，这一点也是解决上班一族的最大瓶颈问题，如果能从政府角度真正落实职工带薪休假制度，那么我们有理由相信，我们的旅游将会是真正带动我们国民产业发展的朝阳产业。

但是要想实现这一点，我们必须要在各个方面做好准备以及筹划工作，毕竟对于现在的中国来说，这是一个庞大并且复杂的工作。

对于带薪休假，其实休假权是员工的一项基本权利，但是很多企业在保障员工休假权方面还存在很多问题。

其中年休假、探亲假等个人合法休假也遭遇了“不敢请”、“不敢休”的尴尬局面。

合法假期为何“难以启齿”？其实原因很简单，就是没有处理好雇佣者与被雇佣者之间的关系。

两者还是没有找到最合适的平衡点。

没有平衡点，双方都会感受到不公平，两者都不愿意付出，都没有办法收获。

在这方面我们应该从日本来借鉴一下经验。

对于日本企业文化，以及其两者的相处关系上我们是要像人家学习的。

在工作的过程中我们应该处理好付出与给予的关系，只有处理好两者的关系，我们的工作效率才可以提上去，工作效率提高，为企业创造了利润，那么我们的带薪休假制度就可以很好的进行执行了。

有些单位，特别是机关事业单位，还有一部分国企这些企业对于带薪休假这方面，其实是比较容易执行的。

但是关键问题是在保证带薪休假的同时，一定要保证工作效率，避免人浮于事。

同时我们应该看到现在相对来说，相当一部分事业单位还是比较规范的在进行带薪休假制度。

就我个人而言，我觉得最难的还是民办非企业单位，有雇工的个体工商户的职工的休假制度的落实方面，因为这些企业本身就存在许多规模较小，利润较低的情况，如果对于这些小成本的企业真的就在现阶段实行起带薪休假制度来，不但不能带动休闲旅游的发展，甚至还会一定程度上拖延该企业经济发展的后腿，所以我们可以先试着在比较大型的民办企业实行这一带薪休假制度，当时机成熟的时候，再把它进行推广，，这样才会真正带动有消费能力的消费者来进行消费，真正把握有需求的人来进行消费，让人们各司其职，各取所需。

因为在解决问题的时候，我们毕竟不能眉毛胡子一把抓，否则什么问题都解决不了，甚至还会衍生出新的问题。

所以政府作为一个国家的前瞻者，必须要考虑到这一重要并且核心的问题，把握好方向，当然我们要考虑到既然要实行带薪休假制度，必然会在推行过程中产生一些不可避免的问题，带薪休假后，各个部门是不是能提高办事效率，是不是在遇到紧急情况的时候出来解决，会不会将带薪休假作为自己不好好工作的借口。

企业其实应该在探索这条道路的时候，来为其制定一些政策以及一些相关条例，既保证工作的效率以及质量问题，又能够有效防止员工们的偷懒渎职等问题。

这些问题都是我们在探索中需要摸索的事情。

要想做到有闲钱可玩，不仅要进一步推进带薪休假制度，而且还要从各个角度来切实有效提高职工待遇，就我个人而言，我认为我们首先要解决的就是落实留住人才，在留住人才的时候才可以继续落实福利政策。

就像打仗，必然是要先稳定军心才是克敌的首要前提。

同样的道理，想要落实留住人才，就必须在事业单位以及其他单位来提高职工待遇，其实有关这一点，我们中国的企业应该向日本学习。

尽管我们不能照搬照抄，但是其中的精华必然是值得我们学习的。

，所以政府以及企业其实应该是起到一个后勤保障的作用，只有在保障大后方的基础上，我们才可以使工作人员真正去除后顾之忧，真正在自己的工作上体现自己的效率以及价值，只有工作做好，才可以让企业来放心进行带薪休假。

我们始终要明白收获与给予是相互的，只有企业还有工作人员之间建立一种互利互信的关系，才可以将我们的工作效率以及带薪休假制度更好进行以及推广下去。

只有带薪休假制度能够在真正意义上得到两者的认同，再加上政府的有效引导，就一定可以为我国的旅游业发展有效解决关键瓶颈之一，在实质上促进我国旅游业的发展。

同时要想真正使得我们的带薪休假制度从根本上贯彻下去，政府必须要在实行之地进行有效的监督，在监督的过程中，不能成为一个该项大型工作的摆设，在自己的职责范围之内真正做到监督企业的作用，.不能让监督成为一个花瓶，既然已然承担了这个责任，就必须要坚决贯彻执行。

为了使监督起到一定作用，监察人员必然要受到群众的监督，但是在落实的工作之初一定要开好头，同时也一定要收好尾，只有善始善终，才不会将恶劣之风延续下去，才能真正使监督起到其应有的作用。

其次，为了促进我国旅游业的发展政府还要做到改善国民旅游休闲环境。

在纲要中提到的“公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。

”我国博物馆以及相关设施免费政策仍在进一步实施，将有更多人因此获益。

虽然无法在短时间内杜绝免费所带来的问题，但是可以肯定的是，进入博物馆参观游览，对涵养、提升个人素养，是大有裨益的。

免费开放这些公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地，其实在一定程度上是鼓励大家走出家门，来进行文化熏陶，这样的免费开放设施其实体现出我们的国家气节与胸襟，国家免费开放这些相关教育设施，其实就是在进行教育投资，这对于我们提高整体素质都是十分有益处的。

在这样的过程中，陶冶了情操，同时又可以为我国的旅游业注入一股新鲜的血液，只有这样才会进一步带动大家走出自己的家门，真正为我国旅游的发展提供新鲜活力。

同时“城市休闲公园应限时免费开放。

”这个政策其实应该是我们在进一步探索的过程中来做，限时，如何限时，如何定义休闲公园，这些都要各级政府及相关工作人员来进行调研，来具体认定，同时我们还要根据各地的具体状况来进行该项政策的落实。

因为此项政策，只能在经济发达地区来先进行，否则不具有可行性。

再者，作为政府还应该积极推进国民旅游休闲基础设施建设。

“加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，营造居民休闲空间。

”对于这些休闲地带的建设，我认为政府作为整个实施的战略决策者，自己首先要了解自己所在地区的情况，再进行适当的建设，不要所有的地方政府都来落实中央的此项政策。

因为国务院以及相关部门是站在最宏观的角度来进行制定适合我国国情的旅游政策，但是各级部门应该看到，不是所有的地方都适合发展旅游，不是所有的地方都要在旅游业上发展自身，对于我们一些地区，其实是根本不适合发展旅游业的。

所以作为各个级别的战略决策者，政府必须实事求是进行相关工作，不要产生一种从众心理，为了要求政绩就将自身的情况置之不理，一心发展旅游业，认真做，当然会有成绩，但是是不是把资金投入到其他环节，其他产业会更有利于当地居民以及当地经济的发展。

这是需要各级政府在落实该项政策时候需要郑重考虑的问题，也是在整个工作中最最核心的问题。

“支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施”同样政府要支持，但是是在适合发展的基础上给予最大的支持。

“加快公共场所无障碍设施建设，逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。

”因为我国的旅游业还没有发展到很成熟的地步，所以对于这些设施的建设，我们相关部门必须组织相关专业人员进行调研考察，对于我国的现有状况，我们应该在最需要这些设施的景点来进行相关设施的建设，只有各取所需来可以物尽其美。

其实我们不难发现其实有时候我们在一些不太需要的地方建造了相关设施之后，设备会因为无人使用或是很少有人使用而迅速老化，甚至会因为人为破坏而失去其使用价值。

所以我们一定要在建设的之前来充分考虑到该点，只有这样政府才会真正促进我国旅游业又好又快发展。

其实政府以及相关工作者还要加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。

“鼓励开展城市周边乡村度假，积极发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游，邮轮游艇旅游等旅游休闲产品，弘扬优秀传统文化。

大力发展红色旅游，提高红色旅游经典景区和精品线路的吸引力和影响力”这些建设的国民旅游休闲产品应该是多方面，多层次，应该是要满足不同人群需要的。

同时这些产品多多少少必须要有自己的特色，因为只有自己的特色才可以将游客吸引过来，只有将特色宣传到位才可以在旅游行业中立足。

各种个性化的旅游，各种不同人群喜欢的旅游产品必须在适合本地发展的基础上来进行，否则就会是想在空中盖楼阁，最终都是盲目的投资行为。

在开发过程中可以联合高校的一些人才以及社会上的一些精英，在开始调研的时候，就让我们的投资具有可投资性，让我们的建设具有科学以及可行性。

从而进一步促进我国休闲旅游业的发展。

对于“开发农村居民喜闻乐见的都市休闲、城市观光、文化演艺、科普教育等旅游休闲项目，开发旅游演艺、康体健身、休闲购物等旅游休闲消费产品”这些是在旅游业发展到一定程度之后，国家关注农村市场的体现，虽然我国的农村市场还是具有很大潜力的一个市场，但是现在还是有一定难度的，就地区分布而言，其实南方的农村市场相对于北方而言还是大很多的。