国有单位固定资产投资(二)
固定资产投资统计指标
固定资产投资额：是以货币表现的建造和购置固定资产的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合指标。
固定资产投资分为全社会固定资产投资和固定资产投资两个口径。
全社会固定资产投资的统计范围包括国有经济单位投资、城乡集体所有制单位投资、其他所有制单位投资和城乡个人投资。
固定资产投资的统计范围包括国有经济单位投资、城镇集体所有制单位投资和其他所有制单位投资。
按照管理渠道，全社会固定资产投资总额为基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他固定资产四个部分。
基本建设投资：指企业、事业、行政单位以扩大生产能力或工程效益为主要的的新建、扩建、改建和恢复工程以及设备购置等有关活动。
其综合范围为总投资50万元以上（含50万元）的基本建设项目。
基本建设投资额是以货币表现的基本建设工作量，是反映一定时期内基本建设规模和建设进度的综合指标。
更新改造措施投资：指企事业单位利用自有的基本折旧基金、国家更新改造拨款和国内外技术改造贷款等资金，对原有设施进行技术改造和更新，以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施等工程（不包括大修理和维护工程）的投资额。
其目的是要在技术进步的前提下，通过采取新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量、增加品种，促进产品升级换代，降低能源和原材料消耗，增强资源综合利用和污染治理等，提高社会综合经济效益和实现以内涵为主的扩大再生产。
其综合范围为总投资50万元以上（含50万元）的更新改造项目。
更新改造措施投资额是以货币表现的更新改造措施完成的工作量。
其他固定资产投资：指不划分基本建设和更新改造的固定资产投资，包括国有经济单位按规定不纳入基本建设计划和更新改造措施计划管理，总投资在50万元以上（含50万元）的固定资产投资。
即：用油田维护费和石油开发基金进行的油田维护和开发工程；矿山、森林等采掘、采伐工业用维持简单再生产费用进行的开拓延伸工程；交通部门用养路费对原有公路、桥梁进行的改建工程和商业部门用简易建筑费建造的仓库工程。
国有企业固定资产管理问题分析及对策研究
国有企业固定资产管理问题分析及对策研究摘要：固定资产是国有企业管理的主要内容，是国有企业生产经营的基础。
国有企业固定资产管理的好坏直接影响企业的盈利水平，本文深入分析当前国有企业固定资产管理存在的问题，探讨导致问题的原因，并针对性提出相应的对策及建议。
关键词：固定资产国有企业管理存在问题对策企业固定资产管理对企业盈利水平影响深远，房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、工具等都属于固定资产。
国有企业固定资产比重较大，大部分都事关民生，所以国有企业固定资产投资的精细化管理具有多方面的现实意义。
本文首先阐述国有企业加强固定资产管理的重要性，其次指出国有企业固定资产管理方面的问题，最后提出加强固定资产投资精细化管理的建议，以期促进国有企业更好的投资固定资产，实现效益最大化。
一、国有企业固定资产管理的重要性据国务院国有资产监督管理委员会透露，中央企业资产总额从2012年的31.4万亿增长到2022年的81万亿元，营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元，利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元，国资央企涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70%，由此可见，固定资产是国有企业所有经济型资产最重要的构成部分。
固定资产是企业经营发展基础性来源，能够为企业生产经营提供原始动力，是国有企业经营发展利润来源，因此，国有企业在日常经营过程中，应该重视固定资产的精细化管理，从存量资产中挖掘效益最大化，并重视新投资项目的效益评估，将投资铺在效益最大的地方。
固定资产精细化管理有助于提升国有企业生产力、市场竞争力。
二、国有企业固定资产投资管理的问题（一）固定资产管理重视程度不够由于企业性质原因，部分员工年龄偏大，对固定资产管理工作的重视程度不够，停留在表面功夫，在企业运营过程中，对于资金的积累以及应用更加重视，但是忽略资产管理，存在资产信息混乱、资产重复等情况，管理流程也不健全，这导致在后续运营过程中企业的固定资产管理非常随意，整体流程混乱。
固定资产投资主要指标解释
固定资产投资主要指标解释全社会固定资产投资固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。
通过建造和购置固定资产的活动，国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造物质条件。
这对我国的社会主义现代化建设具有重要意义。
固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。
全社会固定资产投资包括国有经济单位投资、城乡集体经济单位投资、其他各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。
按照我国现行计划管理体制，全社会固定资产投资总额分为基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分；城乡集体经济单位投资包括城镇集体所有制单位投资和农村集体所有制单位投资；其他各种经济类型单位投资包括联营经济、股份制经济、中外合资经营、中外合作经营、外资、与大陆合资经营、与大陆合作经营、港澳台独资及其他经济的单位投资。
城乡居民个人投资包括城市、县城、镇、工矿区所辖范围内的个人建房和农村个人建房及购买生产性固定资产的投资。
基本建设投资基本建设是企业、事业、行政单位以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。
包括（１）列入中央和各级地方本年基本建设计划的建设项目，以及虽未列入本年基本建设计划，但使用以前年度基建计划内结转投资（包括利用基建设备材料）在本年继续施工的建设项目；（２）本年基本建设计划内投资与更新改造计划内投资结合安排的新建项目和新增生产能力（或工程效益）达到大中型项目标准的扩建项目，以及为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目；（３）国有单位既未列入基建计划，也未列入更新改造计划的总投资在５万元以上的新建、扩建、恢复项目和为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目，以及行政、事业单位增建业务用房和行政单位增建生活福利设施的项目。
更新改造投资更新改造是指企业、事业单位对原有设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作（不包括大修理和维护工程）。
2022年固定资产投资项目
固定资产投资（非房产）工作指南统计局2022年3月目录一、固定资产投资项目（不含农户）统计工作指南 (2)二、中国人民统计法（节选） (29)固定资产投资项目（不含农户）统计工作指南一、固定资产投资统计范围固定资产投资统计报表制度的统计范围包括：500万元及以上的投资项目。
各种登记注册类型的法人单位及个体经营户进行的计划总投资500万元及以上的建设项目或设备购置项目。
不包括农户投资、不含军工、国防、人防建设项目。
不属于固定资产的项目不纳入固定资产投资统计（1）不属于固定资产的①流动资产。
无论是否与固定资产投资项目相关，均不能纳入固定投资统计范围。
②消耗品，如办公耗材（低值易耗品）等。
③投资品，如股票（或股权）、期货、金融衍生产品、古玩字画、文艺作品等。
④消耗性生物资产，如农作物、花卉、存栏待售的牲畜（非种畜、役畜）等。
⑤发放给农户的货币补贴，如美丽乡村、新农村建设等项目中的补贴。
⑥投资统计制度规定的其他不应纳入投资统计范围的内容。
（2）相关支出在会计上作为成本费用处理的建设活动。
一般包括大修理、养护、维护性质的工程，如设备维修、建筑物翻修和加固、单纯装饰装修、农田水利工程（堤防、水库）维修、铁路大修、道路日常养护、景观维护等。
这类建设活动未替换原有的固定资产，也没有增加新的固定资产，属于生产范畴，不属于投资活动。
（3）会造成重复统计的不纳入固定资产投资统计一般包括单纯购置的旧建筑物和旧设备、临时性租赁租入（融资租赁除外）的固定资产、单位购置的商品房（包括主管部门购置商品房转换为保障性住房）、单纯土地平整、土地一级开发、围海造地等。
这类建设项目虽然符合固定资产投资属性，但由于其相关支出已经在前期统计或将在后期建设时进行统计，为避免重复，不纳入固定资产投资统计范围。
（政府建造好的厂房，项目单位回购、或租赁使用等均不计为固定资产投资）单纯设备购置项目:指单纯购置不需要安装的设备、工具、器具而不进行工程建设的项目。
固定资产管理办法全文
固定资产管理办法全⽂颁布单位：国务院机关事务管理局⽂号：国管资[2009]167号颁布⽇期：2009-07-02执⾏⽇期：2009-07-02时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章资产配置第三章资产使⽤和⽇常管理第四章资产处置第五章报告制度第六章监督检查与法律责任第七章附则中央国家机关各部门、各单位，⾼法院，⾼检院，各⼈民团体：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉⾏节约若⼲问题的通知》(中办发[2009]11号)要求，规范中央⾏政事业单位国有资产管理，保障机关运转，降低⾏政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规，我局制定了《中央⾏政事业单位国有资产管理暂⾏办法》，现印发你们，请按照执⾏。
在执⾏过程中遇到有关情况和问题，请及时反馈我局。
⼆00九年七⽉⼆⽇中央⾏政事业单位国有资产管理暂⾏办法第⼀章总则第⼀条为加强中央⾏政事业单位国有资产管理，保障机关运转，降低⾏政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规制定本办法。
第⼆条中央⾏政事业单位(即国务院各部门、各直属事业单位，最⾼⼈民法院，最⾼⼈民检察院，⾏政经费在国务院系统的⼈民团体，以下简称各部门)的国有资产管理，适⽤本办法。
第三条中央⾏政事业单位国有资产管理实⾏统⼀制度、分级管理。
国务院机关事务管理局(以下简称国管局)负责中央⾏政事业单位国有资产管理⼯作，制订具体制度和办法并组织实施，承担产权界定、清查登记、资产处置⼯作;管理中央⾏政事业单位机关和机关服务中⼼等的国有资产，接受财政部的指导和监督检查。
各部门按规定负责本部门国有资产管理⼯作，接受国管局的指导和监督检查。
第四条国管局应当完善中央⾏政事业单位国有资产管理制度，健全监督机制，推进管理创新，提⾼国有资产管理⽔平。
各部门应当认真履⾏管理职责，建⽴健全本部门国有资产管理具体制度，明确资产占有、使⽤单位的管理责任，维护资产安全完整和保值增值。
第五条中央⾏政事业单位国有资产管理应当坚持规范、节俭、效能的原则，逐步完善制度标准体系，加强资产配置、使⽤和处置全过程管理;创新服务⽅式，推进管理信息化建设，提⾼管理科学化、规范化、专业化⽔平，实现资产管理与预算管理、财务管理、政府采购相结合。
国有企业公司资产管理制度
国有企业公司资产管理制度国有企业公司资产管理制度第一章总则为了加强XX公司（以下简称公司）的资产管理，明确资产使用与管理的责权关系，规范资产管理程序，确保资产的安全完整，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》和省国资委有关规定，结合公司的实际情况，制定本制度。
本制度所称的资产管理，主要包括流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理、长期投资管理以及资产评估、资产处置管理等。
公司及各全资子公司、控股子公司未经公司董事会批准，不得以资产对外提供担保，或对限额以上的资产进行处置或对资产损失进行财务核销。
本制度适用于公司本部、分公司以及各全资子公司的资产管理行为。
第二章资产管理组织体系与职责分工公司财务部为资产管理统一归口管理部门，履行下列资产管理职责：1.拟订公司资产管理制度和配套的资金管理办法、应收票据管理办法、应收款项管理办法；2.负责各类资产的价值管理，建立公司资产台账；3.负责货币资金、交易性金融资产（指各种有价证券）、应收票据的管理，参与各类应收款项管理与债权清理；4.负责组织或协助公司办公室、XX部定期进行固定资产、存货的盘点与账实相符核对工作；5.负责办理产权登记工作；6.负责资产评估工作；7.负责资产处置与损失财务核销的审查；8.其他与资产管理相关的工作。
公司办公室为固定资产实物归口管理单位，履行下列资产管理职责：1.拟订公司固定资产管理办法；2.负责公司固定资产的实物管理，建立公司本部固定资产的台账，指导、监督、检查分公司、子公司建立本单位固定资产的实物台账；3.负责定期或不定期组织开展固定资产盘点工作；4.根据财务部的通知，负责组织本部门与各分公司、子公司等具体保管使用单位开展固定资产的账实相符核对工作；5.负责本部门管理的固定资产的处置与损失财务核销的申报工作，对分公司、子公司的固定资产的处置与损失财务核销申请进行审查；6.其他与固定资产相关的实物管理工作。
国有企业经营性固定资产投资项目管理办法 模版
技术有限公司经营性固定资产投资项目管理办法第一章总则第一条为规范中国xx技术有限公司（以下简称公司）经营性固定资产投资项目管理，满足提升公司业务市场化、规模化、产业化发展能力的要求，提高公司投资的科学性，控制投资风险，保障出资人权益，依据《xx科技集团公司经营性固定资产投资项目管理办法》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条办法适用于公司本部以及公司投资设立的全资和控股公司(以下简称子公司)利用各种来源资金（利用国有资本金、中央或地方财政补贴性拨款、企业债券及中期票据等债券资金、贷款、自有资金等）开展建设的经营性固定资产投资项目。
第三条本办法中的经营性固定资产投资项目（以下简称项目）是指：公司在主营业务领域进行的相关基本建设和更新改造项目。
本办法不含房地产开发项目。
基本建设是指以扩大公司生产能力或新增效益为主要目的新建、扩建工程及有关工作；更新改造是指对原有设施进行技术改造和固定资产更新（含相应的辅助性生产生活设施等工程）等有关工作。
第四条投资活动应遵循以下原则：（一）遵守国家法律法规，符合国家发展规划和产业政策；—I5-1—（二）符合集团公司有关规定；（二）符合公司整体发展战略及规划；（三）有利于提高公司的核心竞争力；（四）合理配臵企业资源，投资规模应当与公司资产经营规模、资产负债水平、实际筹资能力和目标市场相适应；（五）权责对等，合理界定各级决策主体权限，明确责任。
第二章分工与职责第五条依据集团公司有关规定，实行分类分级授权管理。
（一）按照集团公司分类授权标准，公司对集团公司授权额度以上或授权额度以内涉及下列情形之一的项目报送集团公司进行审批：1.需新增土地购臵的项目；2.项目实施前项目建设单位资产负债率超过警戒线：企业超过70%；3.项目资本金比例低于30%的项目；4.公司治理未达标；5.其他需集团公司审批的项目。
公司对集团公司授权额度以内的项目进行审批并上报集团公司备案。
（二）公司的固定资产投资决策机构是公司股东会、董事会和总经理办公会，按照公司“三重一大”要求和流程，法依规负责公司的固定资产投资项目。
固定资产投资入统标准(二)
固定资产投资入统标准(二)固定资产投资入统标准背景固定资产投资入统标准是指在国民经济核算中，对于企业和政府等单位购置固定资产所花费的费用的计算和统计方法。
固定资产投资入统标准的准确计算是保证国民经济核算科学、真实的重要条件。
固定资产投资入统标准的含义固定资产投资入统标准，简称固定资产入统标准。
它是指企业、政府等单位购置固定资产所支付的全部费用，按照经济性和计量性原则加以归集的统计标准。
固定资产投资入统标准的意义固定资产投资入统标准的准确计算能够反映出不同行业、企业和经济部门的固定资产投资水平和结构分布，为政府制定宏观调控政策和对经济状况进行监测提供参考依据。
同时，也为企业提供了科学的投资决策依据和监测自身经营状况的手段。
固定资产投资入统标准的计算方法固定资产投资入统标准的计算方法是基于经济性、计量性和实现性的原则。
其中，经济性原则要求将固定资产所支出的各项费用全部计入固定资产成本中，包括购置价格、安装费、运输费、保险费等；计量性原则要求将固定资产各项费用进行明细账目的登记、核算和统计；实现性原则要求固定资产的价格应符合市场价格、建设规模和技术要求等。
结语固定资产投资入统标准的计算和统计工作，对于推动国民经济的可持续发展、不断提高国家的经济实力、促进社会全面进步、并充分发挥市场经济的作用，都具有重要作用。
因此，必须重视这项工作，在实践中总结出适合自己的固定资产投资入统标准计算方法和统计体系。
固定资产投资入统标准的影响因素固定资产投资入统标准的计算方法和标准不同，会对统计数据产生影响。
其影响因素主要包括行业和资产类型的不同、政策的改变、统计口径和单位的不同等。
固定资产投资入统标准的应用范围固定资产投资入统标准的应用范围包括国民经济核算、企业财务管理、政府决策等方面。
在国民经济核算方面，固定资产投资入统标准为政府提供了科学、真实、全面的国民经济核算数据，为政府科学决策提供了依据；在企业财务管理方面，固定资产投资入统标准为企业提供了科学的财务管理基础，对企业的资产管理和投资决策提供了有效的支持。
国有(固定)资产管理办法
学院国有（固定）资产管理办法第一章总则第一条为了加强学校国有资产管理，切实维护国有资产权益，防止资产流失，根据国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》及教育部有关规定，结合我校实际，特制定本办法。
第二条学校国有资产是指学校占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。
它包括国家拨给学校的各类资产，学校自筹资金建设和购买的各类资产，学校所属各部门应按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
第三条学校国有资产管理的主要任务是：明晰产权关系，实施产权管理；维护学校合法权益，保障学校资产的安全和完整；优化学校各项资产的配置，提高资产使用效益；对非经营性资产实行有效使用责任制，对经营性资产实行有偿使用责任制，并监督其实现保值增值。
第二章管理机构及职责第四条学校国有资产实行院长负责制。
总务处是代表学校行使国有资产所有权职责的一级管理机构。
各系部、处室等为二级管理机构，各部门负责人为本部门国有资产管理责任人，各部门设兼职国有资产管理员一至两人。
第五条总务处的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规，制定学校国有资产管理的规章制度并组织实施；（二）负责学校各类资产的账、卡登记和统计评价工作；（三）负责组织学校的清产核资、产权登记、产权界定、资产评估及资产的日常监督检查工作；（四）负责资产购建、处置、调剂和招投标等管理工作，协调产权纠纷，参与基建竣工验收等工作；（五）负责对学校拟开办经营项目的组织论证，履行申报手续；（六）查处国有资产流失工作；（七）代表学校向教育部门按时制送报表。
第六条各系部、处室等二级管理部门主要职责：（一）落实学校国有资产管理规章、制度；（-）负责本部门管辖范围内的各类资产账、卡、物三相符；（三）合理配置本部门资产，提高房屋、设备等资产的有效利用。
（四）对学校负责，按时制送报表和分析报告。
国有资本经营预算支出科目
国有资本经营预算支出科目
1. 固定资产投资，用于购置、建设、改造国有企业的固定资产，包括土地、厂房、设备等。
2. 流动资金投入，用于购买原材料、支付工资、支付各类费用
等日常经营所需的流动资金。
3. 技术改造和装备更新，用于进行技术改造、设备更新，提高
国有企业的生产效率和竞争力。
4. 基础设施建设，用于国有企业所在地区的基础设施建设，如
道路、桥梁、供水供电等。
5. 人力资源投入，用于培训、招聘、人员福利等与国有企业人
力资源管理相关的支出。
6. 研发和创新投入，用于研发新产品、技术创新等，提高国有
企业的科技水平和创新能力。
7. 债务偿还，用于偿还国有企业的债务，包括利息和本金。
8. 税费支出，国有企业在经营过程中需要缴纳的各类税费，如企业所得税、增值税等。
9. 经营费用，包括管理费用、销售费用、财务费用等与国有企业经营活动相关的各项费用。
10. 其他支出，包括一些特殊情况下的支出，如自然灾害损失补偿、法律诉讼费用等。
需要注意的是，具体的国有资本经营预算支出科目可能会因不同国家、不同行业和不同企业的情况而有所差异。
以上列举的科目仅为一般情况下的参考，具体科目还需根据实际情况进行调整和补充。
固定资产投资管理办法
固定资产投资管理办法
一、总则
1. 为规范固定资产投资管理活动，提高投资效率，促进经济社会发展，制定本办法。
2. 本办法适用于全体机关、国有企业等单位购置固定资产的行为。
3. 各单位投资管理活动应当遵守国家有关法律、法规和各项规定，不得违反任何规
章制度，不得通过各种投机行为损害全体单位利益。
二、固定资产投资决策
1. 各单位购置固定资产，应当对投资项目进行充分调研，制定完善的投资计划，确
定项目详细内容，经批准后方可实施投资。
2. 各单位投资有关资金，应当及时拨付，报办理相关手续，防止投资款及时有效利用。
三、固定资产投资管理
1. 各单位建立或加强固定资产投资管理制度，依据有关制度实施严格考核。
2. 承担固定资产投资项目责任的单位主管人员，应当了解实施工作的要求，健全责
任追究制度，积极投入管理，提高固定资产投资管理水平。
3. 各单位应当采取有效措施，加强建设用地的合法性，健全土地使用行为的管理机制，对超出指定的面积和规划用地范围的用地行为，应当给予必要的改正和处理。
四、审计监督
1. 各单位应当及时报送固定资产投资情况及相关资料，配合审计办公室和企业自查
自纠活动，使审计监督更加规范有序。
2. 严格按照规定的审计检查程序，对固定资产投资活动情况进行审计监督，制定审
计报告，及时发现异常现象，及时提出整改意见。
五、信息公开
各单位应当定期将有关固定资产投资情况及审计报告发布给社会，以保证公开、透明、公正和规范有序地实施固定资产投资管理活动。
六、本办法自施行之日起执行，责任人应当紧密配合，确保执行力度和质量。
国有企业固定资产管理的问题及建议
提高固定资产投资决策的科学性
加强固定资产投资前的市场调研和分析
充分了解市场需求和竞争状况，评估投资风险和回报，以确保投资决策的科学性和合理性 。
建立健全固定资产投资决策机制
明确投资决策流程和责任分工，确保投资决策过程透明、规范和可追溯。
加强固定资产投资后的评估和跟踪管理
对投资项目进行定期评估和跟踪管理，及时调整投资策略，以确保投资项目的效益最大化 。
现代企业管理时期
03
在现代企业管理模式下，国有企业固定资产的管理更加注重信
息化、专业化、精细化。
02
国有企业固定资产管理存在的 问题
固定资产管理制度不完善
总结词
缺乏有效的管理制度和规范，导致固 定资产管理混乱，无法有效保障资产 的安全和完整。
详细描述
国有企业固定资产管理制度不健全， 缺乏明确的责任分工和操作规范，导 致管理过程混乱，容易出现资产流失 和浪费现象。
国有企业固定资产管理的问 题及建议
汇报人： 2023-12-26
目录
• 国有企业固定资产管理概述 • 国有企业固定资产管理存在的
问题 • 加强国有企业固定资产管理的
建议 • 国有企业固定资产管理案例分概述
国有企业固定资产的定义与特点
国有企业固定资产是指由国家拥有所 有权的企业所持有的，单位价值较高 ，使用期限较长，并在使用过程中保 持其基本形态的资产。
国有企业固定资产的特点包括：价值 高、使用期限长、流动性差、变现能 力弱等。
国有企业固定资产管理的重要性
保障国有资产的保值增值
有效的固定资产管理可以防止国有资产的流失，确保国有资产的 保值增值。
提高国有企业的运营效率
良好的固定资产管理可以优化资源配置，提高资产使用效率，进而 提高国有企业的运营效率。
国有企业投资管理办法
国有企业投资管理办法本办法所指投资包括固定资产投资、无形资产投资和长期投资。
投资管理的方式通过投资项目管理方式进行。
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国有企业投资管理办法第一章总则第一条为加强- - -公司(以下简称公司)的投资管理，规范投资管理程序，有效控制投资本钱，制定本办法。
第二条公司投资管理委员会是公司投资活动的特别决策机构。
公司计划部是公司投资管理委员会的日常办公室，是公司投资的集中管理部门。
第三条本办法所称投资包括固定资产投资、无形资产投资和长期投资。
投资管理的方式是通过投资项目管理的方式。
第四条本办法适用于公司及其关联业务单位的投资项目管理。
第二章投资管理的任务、原则和内容第五条投资管理的主要任务是保证投资项目的投入产出效益，保证公司中长期战略目标的顺利实现。
第六条投资项目管理的一样原则是依照项目单位(投资项目的主体)的性质，实行规范化、透亮化、集中管理、分级管理。
其中包括:公司机关职能部门、公司直属企业、区域派出机构和新办的投资项目(以下简称公司直属单位的投资项目)实行集中管理;控股公司的投资项目,共同控制公司和股份公司(以下简称合资公司),决策管理应由合资公司的董事会,同时,项目建立阶段管理触及的重大项目,应当加强管理的调查之前,股东的直接咨询,高级管理人员内部咨询等。
上市公司的投资项目依照公司的投资管理办法进行管理。
第七条投资项目分为国内投资和外商投资。
境内投资项目是指不触及项目单位的投资项目，主要以新建、扩建、改建等情势进行;外商投资项目是指将货币资金、实物、无形资产等投资于项目单位以外，包括设立合资(合作)企业、并购重组、证券投资等。
第八条计划部门根据投资管理的需要，对投资项目从立项到竣工验收的全进程进行管理。
投资管理主要内容:1. 投资项目立项管理(包括:政府审批、项目审批(备案)报告审批、合资(合作)、吞并重组、收购等外商投资项目合同、章程的审批);2. 投资项目年度计划管理;3.投资项目实行进程管理;4. 投资项目竣工验收管理;5. 投资项目的后评判管理。
浅谈国有国企固定资产管理存在的问题及对策
2．加强部门的分工与协作
管理。三是调拨、捐赠、盘盈的固定资产不入 案，既有利于控制项目投资，又能降低设计费。
国企 应 按照“统 一 领 导、归口管 理、分 工
账，形成了账外资产。四是盘亏、转让、报废的
其次，实行限额设计。限额设计并非简 负责、责任到人”的原则，对固定资产实施归
固定资产未核销，以致 名存实亡。五是将固 单 地追求降低投资 概算，而是要实现最大 口、分 级 管 理，即由财 务部门主导，按照固定
◎ 文／梁振强
管理
（二）固定资产投资容易失控
国企 在固定资 产投资 建 设中，普 遍 存
固定资 产是指企 业 使 用期限 超 过1年
1．盲目购建固定资产
在 重 施 工、轻 管 理的现 象。自认 为工 程 现 场
的房 屋、建 筑物、机 器、机械、运输工具以及
有的国企一味追求固定资产的规模，对 完工就是工程项目的结束，结果是工程完工
对固定资产的计划、建造（购置）、验收、登记、 全面、不真实，甚至有的决策者能力低下、对 核算、管理，也不能发现、纠正工程造价不实
领用（使用）、维修、报废等全过程的管理。 风险认识不足。
和其中的贪 腐 行 为。当前国企的工 程 投资 普
随着市场经济秩序的不断建立，企业纷
这样，国企的投资项目就可能无法如期 遍存在高估冒算行为“，水分”很多，主要手
构和人员。误认为固定资产既在自己的地盘 设计方案确定了，该项目的工程造价也基本 现象时，没有查明原因并追究责任。
上，又是“固定”的，因此只安排其他岗位的人 上 确定了。但是很多国企却把 控制重点放
2．职能部门缺少协作
员兼职。实际上，这些人员既要做好本职工 在施工阶段，这只能是被动控制。
事业单位固定资产管理办法 [行政事业单位国有固定资产管理办法]
![事业单位固定资产管理办法 [行政事业单位国有固定资产管理办法]](https://img.taocdn.com/s3/m/cf1fa51d856a561253d36f29.png)
事业单位固定资产管理办法[行政事业单位国有固定资产管理办法]行政事业单位国有资产管理实施办法第一章总则第一条为加强我市行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产的使用效益，保障行政事业单位履行职责和促进各项事业发展，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35、36号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员管理的社会团体和各类占有、使用国有资产的市属事业单位的国有资产管理活动。
第三条行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为机关、国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产、对外投资和其他资产等。
固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产。
单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。
流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。
无形资产是指行政事业单位持有的、没有实物形态、能提供某种权力的非货币性长期资产，包括土地使用权、著作权、专利权、商标权以及其他财产权利等。
对外投资是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资。
第四条行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权登记、产权纠纷处理、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
国有固定资产管理制度范文
国有固定资产管理制度范文国有固定资产管理制度第一章总则第一条为了规范国有固定资产的管理，保障国家财产安全，提高国有资产利用效益，制定本制度。
第二条本制度适用于国有部门、企事业单位以及其他国有资产所有者。
第三条国有固定资产管理应遵循经济效益、安全环保、合法合规、公平公正的原则。
第四条国有固定资产的管理责任由各级国有资产管理部门负责，具体落实到各单位。
第五条国有固定资产管理应实现集权统筹、下放合理、监督有力、激励有序的方针。
第六条国有固定资产管理应加强科学管理、信息化管理、创新管理。
第七条国有资产的流转、转让应按照相关法律法规进行。
第八条国有资产管理部门应建立健全资产评估制度、资产存量调查制度、资产流动追踪制度、资产监督检查制度。
第九条国有资产管理部门应加强对于国有固定资产的巡查、考核，发现问题及时解决。
第十条国有资产管理部门和各单位应建立健全国有固定资产投资计划制度、资产台账制度、资产验收制度、资产抵债抵押制度、资产调整处置制度。
第二章国有固定资产获取与入库管理第十一条国有固定资产的获取应进行严格的审批程序，确保合法合规。
第十二条国有固定资产的入库应建立相应的鉴定验收制度，包括物资质量鉴定、资产数量核对、规格尺寸核对等。
第十三条国有固定资产应按照规定的分类进行分门别类的入库管理。
第十四条国有固定资产的归口管理部门应及时向上级国有资产管理部门报备入库情况，并建立归口管理台账。
第十五条国有固定资产入库后应建立相应的档案资料，包括购置发票、检验鉴定报告等。
第三章国有固定资产使用与维护管理第十六条国有固定资产使用应根据实际需要和规划，进行合理布局和配置。
第十七条国有固定资产的使用单位应建立相应的办公用房、生产用房、生活用房等使用管理制度。
第十八条国有固定资产使用单位应定期对资产进行检修、维修、保养，确保资产的正常运转和使用寿命。
第十九条国有固定资产的大修、改建、拆除等工程项目应按照相关的管理制度进行申请、审批、实施和验收。
固定资产投资,国有资产管理,产业法律制度 ppt课件
基本建设投资资金管理
• 资金来源： • 国家财政拨款；银行贷款，自筹资金，利用外资等
• 不同资金，管理办法不同
• 1，财政拨款的管理
国家财政通过建设银行分次，逐笔拨付给建设单位无偿使 用
• （1）投资主体多元化； • （2）投资范围： • 公益性——政府； • 基础性——专业投资公司为主； • 竞争性项目——企业法人
作用
• (一)控制固定资产投资规模，保障总供求平衡 • (二)调控投资结构，促进产业结构和生产力布局的合理
化
• (三)规范投资主体的投资行为，建立投资主体的自我约 束机制，提高投资效益
• 产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源； 保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优 势，增强适应能力
• 中国的产业政策极少以法律的形势出现，主要为“规 划”、“目录”、“纲要”、“决定”、“通知”、 “复函”之类的文件
产业结构政策
• 根据经济发展的内在联系，揭示一定时期内产业结构的 变化趋势及其过程，并按照产业结构的发展规律保证产 业结构顺利发展，推动国民经济发展的政策
政策类别
• 1，政策类
• 2，调控类：限制淘汰类
• 3，行业类
• 经济热点 • 1、西部大开发；2、非公经济发展； • 3、循环经济； 4、产业结构调整
发展序列
• 生产领域
• （一）重点支持生产的产业、产品是： • 1、农业和农用工业，主要是粮、棉、油料、糖料、肉、蔬菜，森林抚
育、速生丰产林，化肥、农药、农膜、适用的农业机具及零配件。 • 2、轻工、纺织业，主要是糖、盐、纸、纱、布、化纤。 • 3、基础设施和基础工业，主要是交通运输业中的煤炭、农用物资及外
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国有单位固定资产投资(续二)
项目
2000年分县区
紫金县
龙川县
连平县
和平县
东源县
按国民经济行业分
1、农、林、牧、渔水利业
2、工业
3、地质勘探业、水利管理业
4、建筑业
5、交通运输邮电通信业
6、商业.公共饮食业.物资供销和仓储业
7、房地产、公用、居民服务和咨询业
8、卫生体育和社会福利业
国有单位固定资产投资(二)
项目
全市
2000年分县区
1999年
2000年
比增%
市直
源城区
按国民经济行业分
1、农、林、牧、渔水利业
2、工业
3、地质勘探业、水利管理业
4、建筑业
5、交通运输邮电通信业
6、商业.公共饮食业.物资供销和仓储业
7、房地产.公用.居民服务和咨询业
8、卫生体育和社会福利业
9、教育、文化艺术和广播电视业
10、科学研究和综合技术服务业
11、金融保险业
12、国家、政党机关和社会团体
13、其他行业
三、新增固定资产（万元）
四、房屋建筑面积（万平方米）
施工面积
其中：住宅
竣工面积
其中：住宅
3286
20034
6338
8117
55262
4919
19445
1828
18582
94
560
15723化艺术和广播电视业
10、科学研究和综合技术服务业
11、金融保险业
12、国家、政党机关和社会团体
13、其他行业
三、新增固定资产（万元）
四、房屋建筑面积（万平方米）
施工面积
其中：住宅
竣工面积
其中：住宅
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