我国海洋自然保护区存在的主要问题及对策建议
保护海洋生态建议
保护海洋生态建议海洋是地球上最宝贵的资源之一,维护和保护海洋生态系统对于人类的生存和可持续发展至关重要。
然而,由于人类的活动和过度利用,海洋环境正面临着严重的威胁和破坏。
为了保护海洋生态系统,我们需要采取一系列的措施和行动。
一、加强海洋保护区的建设海洋保护区是保护海洋生态系统的重要手段。
政府和环保组织应该加大对海洋保护区的建设和管理力度,确保这些区域得到有效保护和监管。
同时,建立跨国界合作机制,推动国际海洋保护区的设立和管理,共同保护全球海洋生态系统的健康。
二、控制海洋污染海洋污染是当前海洋环境面临的重要问题之一。
我们应该加强对工业废水、船舶排放、沿海城市污水排放等来源的治理和管理,减少有害物质进入海洋。
同时,推动使用环保型产品和技术,减少塑料制品的使用,限制并禁止单次使用塑料制品的生产和销售,降低塑料垃圾对海洋生态的影响。
三、合理利用海洋资源海洋资源的合理利用对于维护海洋生态系统的平衡和稳定具有重要意义。
政府应该加强对渔业资源的管理,限制过度捕捞和非法捕捞行为,确保渔业资源的可持续利用。
此外,科学研究和技术创新也是关键,开展针对海洋生态系统的研究,提高海洋资源的科学化管理水平。
四、推动环保意识的培养保护海洋生态不仅仅是政府和环保组织的责任,每个公民都应该积极参与其中。
我们应该加强环境教育,推动环保意识的普及和培养。
在学校教育的过程中,增加海洋生态保护课程的设置,引导学生形成爱护海洋、保护环境的良好习惯和行为。
五、加强国际合作海洋生态的保护不是一个国家或地区可以独自完成的,我们应该加强国际合作,共同应对全球海洋环境问题。
加强国际间的信息交流和合作,共同制定和执行海洋生态保护的国际标准和政策,加大对发展中国家的支持和援助力度,共同推动全球海洋生态的可持续发展。
结语:保护海洋生态是我们共同的责任和使命。
通过加强海洋保护区建设、控制海洋污染、合理利用海洋资源、培养环保意识和加强国际合作,我们能够共同守护海洋的健康和美丽,为子孙后代留下一个更加美好的世界。
我国海洋环境现状及改善方法
我国海洋环境现状及改善方法海洋是地球上最大的生态系统,对地球的气候调节、物质交换、生态平衡等起着重要作用。
然而,近年来我国海洋环境问题日益严重,主要表现在以下几个方面:海洋污染、沿海开发过度、渔业资源过度捕捞、海洋生态破坏等。
为了改善我国海洋环境,需要采取一系列的措施和政策。
首先,应加强海洋环境监测和数据收集。
通过建立完善的监测体系,及时掌握海洋环境变化的情况,为制定改善措施提供科学依据。
同时,加强对污染源的监管,严厉打击非法排放行为。
其次,应加强海洋法律法规的制定和执行。
建立健全的法律制度,明确海洋资源开发、利用和保护的权责。
加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本,有效遏制破坏海洋环境的行为。
第三,要促进海洋科学技术的发展。
加强对海洋科学研究的支持和投入,提高我国海洋科技创新能力。
开展海洋生态环境评估和修复技术研究,探索适应性的海洋生态系统修复方法,促进海洋生态系统的恢复和保护。
第四,要加强海洋环境协调治理与国际合作。
加强海域规划和管理,制定科学的发展规划,确保合理利用海洋资源。
加强与邻近国家的合作,共同开展海洋环境保护工作,共同应对全球气候变化和海洋污染等问题。
第五,要加大海洋公众意识的宣传和教育。
通过开展海洋环境保护宣传活动,提高公众对海洋环境的认识和重视程度,培养公民的环境意识和责任感。
加强学校、社会团体等机构的教育和培训,培养一支具备专业知识和技能的海洋环境保护人才队伍。
总之,改善我国海洋环境需要全社会的积极参与和共同努力。
只有通过加强监测、加强法律法规、推进科技创新、加强治理合作以及加强公众教育宣传等多方面的工作,才能实现海洋环境的改善和可持续利用。
我国海洋保护区现状、存在问题和对策
缓 冲区和实验区。核心 区仅允许进行经批准的调
别负责本部 门自然保护区的管理工作 。
县级 以上的海洋 自然保护 区管理部 门的设立
由省 级 人 民政府 确 定 。 以批 准机关 为 标 准 ,我 国 的海 洋 自然 保 护 区分 为 国家 级和 地方 级 。地 方 级 海 洋 自然保 护 区分 为 省 、市 、县 3 级 。在划 分 上 如 此 之 细 ,有 利 于 法 的 实 施 ,但 在 实 际 的 操 作
1 . 1 . 2 海洋保护 区本身的特点
截止到 2 0 1 1年 底 ,我 国共 建 立 了 2 1 8处 海 洋保 护 区 ,保 护 海洋 面积 占中国管 辖 海域 面积 的
4 . 5 1 %。经济发达省份海洋保护的建设数量较多 , 如广东和山东两省海洋保护 区总数 占全国总数 的
约 5 9 %
0. 5 9 %。
1 . 1 . 1 海 洋 保 护 区与 自然 保 护 区建 设 同时 起 步 , 但 滞 后于 国家平 均水 平 我 国 第 一个 自然 保 护 区 … 广 东 鼎 湖 山 自然 保护区于 1 9 5 6年 由 中 国科 学 院 建 立 。 我 国第 一 处海 洋 保 护 Ⅸ… 蛇 岛 老铁 山 自然保 护 区于 1 9 6 3
年建立. - 。此后 ,海洋保护区的建设约有 2 0 年的 停滞期。l 9 8 8 年国家海洋局召开全 国海洋 自然保 护 T作座谈会并制定 了 《 建立海洋 自然保护 区
工 作 纲要》, 1 9 9 0年经 国务 院批 准 建立 了 昌黎 黄 金 海岸 、山 口红树 林 生态 、大洲 岛金丝 燕 海洋 生 态 、j亚 珊瑚 礁 以及 南麂 列 岛 5个 国家 级 海洋 自 然 保 护 区。 上世 纪 8 0年 代起 ,我 国海 洋 保 护 区
如何保护海洋生态环境
如何保护海洋生态环境近年来,海洋生态环境问题日益引起人们的关注。
保护海洋生态环境不仅对于海洋生物的繁衍和物种多样性的维持至关重要,而且对于人类的生存和发展也具有重要意义。
本文将介绍一些保护海洋生态环境的方法和措施。
一、减少海洋污染海洋污染是当前海洋生态环境面临的主要问题之一。
为了减少海洋污染,我们需要采取一系列的措施。
首先,加强对工业和农业废水的处理,确保排放的废水符合相关的环保标准。
其次,加强对船舶和渔船的监管,防止废弃物和污水直接排入海洋。
此外,推广垃圾分类和回收利用,减少塑料制品的使用,防止塑料垃圾对海洋生物造成伤害。
二、建立海洋保护区建立海洋保护区是保护海洋生态环境的重要举措。
海洋保护区是指为了保护海洋资源和海洋生物多样性而设立的特定区域。
通过建立海洋保护区,可以限制捕捞和破坏海洋生物栖息地的行为,保护海洋生物的栖息地和繁殖地。
同时,海洋保护区也可以促进海洋生物的繁衍和物种的多样性。
三、控制过度捕捞过度捕捞是导致海洋生物资源减少的一个重要原因。
为了保护海洋生物资源,我们需要采取措施控制过度捕捞。
一方面,可以通过设立渔业限额和渔业休渔期的方式,控制渔业资源的开采量。
另一方面,可以加大对非法捕捞行为的打击力度,提高违法捕捞的成本。
此外,还可以推广渔具技术和渔业管理的先进经验,提高渔业的可持续发展水平。
四、倡导环保意识保护海洋生态环境不仅依靠政府和相关部门的努力,也需要每个人都积极参与。
因此,倡导环保意识对于保护海洋生态环境至关重要。
我们可以通过开展环境教育活动,加强对公众的环保知识宣传,提高公众对海洋生态环境问题的认识。
同时,每个人都应该从自身做起,减少使用一次性塑料制品,合理利用资源,关爱海洋生物,共同保护海洋生态环境。
综上所述,保护海洋生态环境是我们每个人的责任和义务。
通过减少海洋污染、建立海洋保护区、控制过度捕捞和倡导环保意识,我们可以共同保护海洋生态环境,维护海洋生物的繁衍和物种多样性,实现人与自然和谐共生的目标。
(完整版)海洋保护管理养护中的难点、重点及建议
(完整版)海洋保护管理养护中的难点、重点及建议1. 引言海洋生态环境的保护和管理是当今世界面临的重要问题之一。
随着人类对海洋资源利用的增加,海洋生态系统受到了一系列的威胁,如污染、过度捕捞和海洋生物栖息地破坏等。
为了有效保护和管理海洋环境,遏制海洋生态系统的恶化,这份文档将重点探讨海洋保护管理养护中的难点、重点,并提出相应的建议。
2. 难点2.1 跨部门协作与政策整合海洋保护管理涉及多个部门和领域,包括环境保护、渔业、海洋开发等。
由于各部门职责不同、利益冲突,跨部门的协作变得非常困难。
另外,不同政策之间的冲突和重复也给海洋保护管理带来了挑战。
因此,如何实现各部门之间的有效协作与政策的整合成为了一个难点。
2.2 跨区域合作与国际交流海洋生态环境的保护是一个全球性的议题,需要各国之间的紧密合作与信息交流。
然而,由于地理位置和利益分歧的存在,国际间的海洋保护合作面临一系列的难题,如法律和规范的不一致、监督机制不完善等。
因此,加强跨区域合作与国际交流成为了一个难点。
2.3 监测与评估海洋生态系统的保护需要实时的监测与评估。
然而,由于海洋的复杂性和广阔性,海洋的监测和评估工作具有一定的难度。
同时,缺乏准确的数据和科学的评估方法也给海洋保护管理带来了困难。
因此,如何提高海洋监测与评估的准确性和有效性成为了一个难点。
3. 重点3.1 生态系统保护与恢复海洋生态系统是海洋保护管理的核心,保护生态系统的稳定和恢复受到了广泛关注。
重点应放在对受威胁的生态系统进行保护和恢复,包括修复受损的海洋栖息地、保护濒危物种、控制公害和海洋污染等。
3.2 可持续利用与开发在海洋保护管理中,要考虑到人类对海洋资源的合理利用和开发,以实现可持续发展。
重点应放在调整渔业管理政策、推动海洋资源的合理开发和利用,促进绿色发展和可持续利用。
3.3 法律与政策建设加强法律法规与政策的建设是保护海洋环境的重点之一。
重点应放在加强相关法律法规的制定和修订,建立健全海洋保护管理的政策体系,提高对违法行为的惩处力度。
海洋保护工程实施的主要困难及解决路径
海洋保护工程实施的主要困难及解决路径引言随着全球气候变化和人类活动的不断加剧,海洋保护已成为全球范围内亟待解决的问题。
我国拥有 1.8 万公里的海岸线和 300 万平方公里的海洋面积,海洋资源的保护工作具有重大意义。
然而,在实施海洋保护工程的过程中,我们面临着诸多挑战。
本文将详细阐述这些困难,并提出相应的解决路径。
一、主要困难1.1 环境复杂性海洋环境的复杂性给保护工程带来了诸多困难。
不同海域的生物种类、生态环境、地质条件等各不相同,这使得海洋保护工程需要针对不同区域进行具体分析,制定个性化的保护方案。
1.2 人类活动压力海洋资源开发利用过程中产生的环境污染、生态破坏等问题日益严重,给海洋保护工程带来了巨大压力。
如过度捕捞、海洋污染、海岸线侵蚀等。
1.3 资金投入不足海洋保护工程需要大量资金投入,包括科研、监测、治理等方面的支出。
然而,当前我国海洋保护领域的财政投入尚不足,制约了保护工程的实施效果。
1.4 法律法规不健全尽管我国已经制定了一系列海洋保护的法律法规,但在实际执行过程中仍存在法律法规不健全、监管力度不足等问题,导致海洋保护工程难以有效推进。
1.5 公众参与度低海洋保护工程的实施需要广泛的社会参与,包括政府、企业、民间组织及普通公众。
然而,目前我国海洋保护的公众参与度相对较低,缺乏有效的社会监督和支持。
二、解决路径2.1 加强科学研究和技术创新针对海洋环境的复杂性,我们需要加强科学研究和技术创新,深入了解海洋生态系统的运行规律,为海洋保护工程提供科学依据和技术支持。
2.2 完善法律法规体系建立健全海洋保护法律法规体系,提高法律法规的执行力度,确保海洋保护工程有法可依、违法必究。
2.3 加大资金投入积极争取财政支持,加大海洋保护领域的资金投入,确保保护工程具备充足的资金保障。
2.4 强化监管和执法力度加强对海洋保护工程的监管和执法力度,确保各项保护措施得到有效执行。
2.5 提高公众参与度通过多种渠道加强海洋保护宣传教育,提高公众的海洋保护意识,鼓励和引导公众参与海洋保护工程。
论述我国海洋环境面临的问题及对策
论述我国海洋环境面临的问题及对策摘要:随着沿海经济的迅猛发展,近海海域遭到越来越严重的污染,使海域环境质量明显下降,生态环境日趋恶化,并对生物资源和人体健康产生有害影响。
近海水域的污染已成为世界各国,特别是象我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。
海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境,海洋灾害直接影响着海洋经济的发展规模、速度和效益,精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾、抗灾和减灾工程措施,也成为严重关注的环境问题。
为了开发海洋中的空间、矿产、渔业、能源等物质资源,需要在海上进行各类工程建设,在目前科技日益发展的情况下,工程建设的规模日益巨大,这些大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。
为了适应我国海洋经济的快速发展,海洋环境的日益恶化,海洋灾害的频发和海洋工程向大型化发展,近海石油气田的开发,以及海岸带开发过程中的后效问题的研究需要,针对我国重大海洋环境与保护问题开展研究是十分必要和迫切的。
关键词:海洋环境污染保护方法一、海洋环境特征对各类污染物的作用机理和规律研究以海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化规律的研究为基础,考虑各种自然环境因素(浪、流、风、光、温度、湿度)、物理因素(扩散、挥发、沉降、吸附、释放)、化学因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋复杂条件下的运动及演变规律,并建立海洋水质预测预报模型。
此外,近年来,在我国沿海海域,赤潮频发严重。
因此,除了加强赤潮的监测和预报外,也应加强在建立赤潮生长机理和发展规律方面的研究工作。
此项研究应通过现场观测、物理模型实验和数学模拟研究相结合的方法来进行。
由于现场观测工作耗资巨大,且受到许多客观条件的限制,所获得的数据往往有许多综合因素的共同作用,很难将其中的单因素影响分离出来,因此,往往只能用它来作为对某一水质预测预报模型进行检验其可行性和精度的一个实例。
海洋环境保护面临哪些问题与对策
海洋环境保护面临哪些问题与对策海洋,占据了地球表面约 71%的面积,是生命的摇篮,也是人类赖以生存和发展的重要空间。
然而,随着人类活动的不断加剧,海洋环境正面临着前所未有的挑战。
首先,海洋污染是当前海洋环境保护面临的一个严重问题。
陆源污染是海洋污染的主要来源之一。
大量的工业废水、农业污水和生活污水未经有效处理就直接排入海洋,其中包含的重金属、有机物、营养盐等污染物对海洋生态系统造成了极大的危害。
例如,重金属在海洋生物体内积累,通过食物链传递,最终可能威胁到人类的健康。
石油污染也是不容忽视的问题。
海上石油开采、运输过程中的泄漏以及沿海地区的石油工业排放,都导致了大量的石油进入海洋。
石油覆盖在海面上,不仅会影响海洋的透光性和氧气交换,还会对海洋生物造成直接的毒害。
此外,塑料垃圾的泛滥已经成为全球性的海洋环境问题。
塑料难以降解,在海洋中会逐渐破碎成微小的颗粒,被海洋生物误食,进而影响它们的生长、繁殖甚至生存。
其次,过度捕捞是海洋生态系统面临的又一重大威胁。
随着科技的进步,捕捞手段越来越先进,捕捞强度不断加大。
许多鱼类资源因过度捕捞而急剧减少,甚至濒临灭绝。
这不仅破坏了海洋生物的多样性,也打破了海洋生态系统的平衡。
再者,海洋酸化是一个逐渐凸显的问题。
大气中二氧化碳的增加,导致一部分二氧化碳被海洋吸收,使海水的酸度升高。
这对海洋生物的生存和发育产生了负面影响,尤其是对那些具有碳酸钙外壳的生物,如贝类和珊瑚。
面对这些严峻的问题,我们需要采取一系列有效的对策。
加强海洋环境保护的法律法规建设是至关重要的。
制定更加严格的排放标准,加大对污染行为的处罚力度,从法律层面保障海洋环境的安全。
同时,建立健全海洋环境监测体系,加强对海洋污染的实时监测和预警,及时发现和处理污染事件。
提高公众的海洋环保意识也是关键的一环。
通过教育宣传,让人们了解海洋环境的重要性以及面临的威胁,引导大家在日常生活中减少对海洋的污染。
例如,减少使用一次性塑料制品,做好垃圾分类,避免污水直排海洋等。
海洋生态保护区管理服务的问题与挑战
海洋生态保护区管理服务的问题与挑战在全球范围内,海洋生态系统发挥着至关重要的生态和经济功能。
海洋保护区的建立和有效管理,对于保护海洋生态环境、维护渔业资源、促进可持续发展至关重要。
然而,海洋生态保护区管理服务面临着一系列的问题和挑战。
本文将重点探讨这些问题和挑战,并提出一些解决方案。
第一个问题是海洋生态保护区的划定和规划。
海洋生态保护区通常根据生态、经济和社会因素进行划定。
然而,由于缺乏全面和准确的数据,以及多个利益相关方的权益冲突,海洋保护区的划定和规划常常面临困难。
因此,建立一个科学、全面和包容性的划定和规划机制至关重要。
应该加强数据收集和监测,以建立更准确的海洋生态系统评估,并且确保所有相关利益相关方的参与和对话。
第二个问题是海洋生态保护区的管理和监督。
管理和监督是确保海洋生态保护区有效运作的关键。
然而,由于资源和人力的限制,管理和监督机构常常无法充分发挥作用。
此外,缺乏有效的执法机制和技术手段,也使得海洋生态保护区容易受到非法捕捞、环境破坏和其他违法行为的威胁。
因此,应该增加资金投入,提供培训和技术支持,加强管理和监督能力,并建立更加严格的执法机制,以确保海洋生态保护区的有效管理。
第三个问题是利益相关方的参与和合作。
海洋生态保护区的成功管理需要各方的积极参与和合作。
然而,由于不同利益相关方的冲突和争议,达成共识和合作常常非常困难。
政府、科研机构、民间组织和当地社区等各方应该加强沟通和合作,共同制定并实施适合的管理措施。
此外,应该加强对相关利益相关方的教育和意识提高,以增强他们对海洋生态保护的重要性的认识。
第四个问题是国际合作与跨国界的管理。
海洋生态系统是全球性的,它们的保护需要国际合作和跨国界的管理。
然而,由于不同国家之间的利益分歧和政策差异,国际合作和跨国界管理常常面临困难。
因此,应该加强国际组织的协调和合作,通过制定国际准则和标准,以及建立共享信息和经验的机制来促进海洋生态保护的合作与管理。
我国海洋自然保护区存在的主要问题及深层原因
1 6 在渤 海划 定 的蛇 岛 自然 保 护 区。大 规 模 的 9 3年
兴 建 始于 1 8 9 8年底 国家 海洋 局制 定 了《 建立 海洋 自
水 质 良好 , 但局 部海 域 污染程 度加 重 ; 海海 域水 质 远 保持 良好 状态 。全海 域未 达 到清 洁海域 水质 标准 的
* 收 稿 日期 :0 50 — 3 2 0 -92
作 者 简 介 : 风 ( 9 7 ) 男 . 林 乾 安 人 , 国海 洋 大 学 法 学 院 副 教 授 、 士 后 。 崔 16一 . 吉 中 博 主要 从 事 环 境 社 会 学 与 环 境 法 研 究 1 2
20 0 6年 第 2期
N0. . 0 6 2 2 0
我 国海洋 自然保护 区存在 的主要 问题及深层原 因
崔 凤 刘 变 叶
( 国海洋大学 法学 院, 东 青 岛 267) 中 山 60 1
:摘 要 : 由于 海 洋 环境 的 急 剧 变 化 , 海 洋 资 源 和 环 境 进 行养 护 已成 为 迫 切 要 求 , 海 洋 自然 保 护 区 的设 立 有 对 而
我 国海 洋 自然 保 护 区 建设 起 步 较 晚 , 增 长 速 但 度较 快 。在急 剧发 展过 程 中 , 出现 了许 多 问题 , 了 除 存 在 一般 自然 保护 区所 具 有 的问题 之外 , 些 还 是 有
区是 具有 特殊 利益 的 区域 , 具 有 经 济 和生 态 环 境 它
合 当前海 洋生 态 资源 实 际 , 立 类 型 齐全 的海 洋 自 建
然保 护 区 , 就成 为 了 目前保 护 海 洋 生 态 的最 有 效 的 手 段之一 , 它是 一项 旨在 保护 海洋 生态 、 护海洋 自 保 然 环境 和资源 的制度 设 计 。 根据 1 9 9 5年 的《 海洋 自然 保 护 区管 理办 法 》 海 ,
浅谈我国海洋自然保护区存在的主要问题及其对策
浅谈我国海洋自然保护区存在的主要问题及其对策[摘要]:海洋自然保护区是保护海洋环境与生物资源的一个重要途径,同时也是实现海洋经济可持续发展的重要举措。
对于我国的海洋事业具有十分重要的现实和潜在价值。
但不容忽视的是我国海洋自然保护区的管理与其他发达国家相比,仍有较大差距,在体制、法律、经费以及观念等方面面临许多的问题,严重制约着我国海洋环境自然保护区的健康发展。
为解决当前所存在的问题,实现海洋自然保护区的又好又快发展,必须认真分析当前所存在的问题,有针对性的采取政策,从改善管理体制,健全法律法规以及加大资金投入等多方面进行努力。
但改善我国海洋环境自然保护区需要政府和公众的长期共同努力,这将会是一个十分艰辛而漫长的过程。
[关键词]:海洋自然保护区;问题;对策引言“海洋自然保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的,依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来,进行特殊保护和管理的区域。
”[1]建立海洋自然保护区,对于保护日益受到开发和污染损害的海洋自然是十分重要的。
自1990年国务院首次批准建立包括昌黎黄金海岸国家级自然保护区和山口红树林生态自然保护区在内的五个国家级海洋类型自然保护区起到2009为止,我国目前已建立了30个国家级海洋自然保护区和60个地方级海洋自然保护区。
这些自然保护区涵盖了中国海洋主要的典型生态类型,保护了许多珍稀濒危海洋生物物种,对海洋生物多样性和生态系统的保护发挥了重要作用;并且保护区的建立也保留了海洋自然条件的天然“本底”和“原始”风貌;同时也是科学研究的天然场所,促进了海洋自然资源的持续发展。
但不容忽视的是,随着海洋自然保护区的不断建立和发展,其在体制、法律等方面存在的问题也日益暴露,这些问题很大程度上影响了海洋自然保护区工作的开展,亟待采取措施去解决。
一、完善我国海洋环境自然保护区的必要性我国是海洋大国,管辖海域广阔,海岸线漫长,海洋环境多样,其海洋生物资源在世界中也占有十分重要的地位,海洋资源可开发利用的潜力很大。
海洋环境保护管理存在问题及对策
海洋环境保护管理存在问题及对策问题分析
目前,海洋环境保护管理存在以下问题:
1. 缺乏有效的法律法规:现行的法律法规对海洋环境保护管理条款不够完善,无法有效约束和监管相关行为。
2. 执法监管不力:海洋环境保护执法监管存在缺失和不足,导致违法违规行为得不到及时制止和惩罚。
3. 资金和技术支持不足:海洋环境保护管理需要大量的资金和高水平的技术支持,然而目前相关支持力度不够,难以满足需求。
4. 效果评估不准确:缺乏科学的海洋环境保护工作效果评估体系,无法客观评价管理措施的成效。
对策建议
为了解决海洋环境保护管理存在的问题,可以采取以下对策:
1. 完善法律法规:制定和完善涉及海洋环境保护的法律法规,
明确管理要求和责任,强化执法力度和监管措施。
2. 加强执法监管:加大对海洋环境保护执法监管的力度,加强
行政执法和刑事司法手段,建立健全违法违规行为的监测和举报机制。
3. 强化资金和技术支持:增加对海洋环境保护管理的资金投入,吸引和引导社会力量参与,提供技术支持和专业知识,推动管理工
作的开展。
4. 建立评估体系:建立科学、客观的海洋环境保护工作效果评
估体系,定期开展评估工作,及时发现问题并进行改进。
通过以上对策的实施,可以有效解决海洋环境保护管理存在的
问题,提升管理效能,保护海洋环境的可持续发展。
我国海洋自然保护区存在的主要问题及对策建议
和许多陆地自然保护区一样,如何在适度开发原则下协调自然保护和社区发展是目前不少海洋自然保护区面临的一大难题。在过去很长一段时间里,保护区政策都主要关注当地社区生产活动对保护区的生态环境影响,很少考虑保护区的建立给社区带来的社会经济影响。相关政策禁止当地社区有背于自然保护的传统生产生活方式,但又很少考虑为社区寻找替代发展途径,致使自然保护与社区发展矛盾不断。
3、对策
调整保护区管理体制。体制变革不可能一蹴而就,因此在短期内多部门共管海洋保护区的体制弊端难以得到解决。因此应当寻求协调部门关系的有效机制,尽量减弱现有体制的弊端。可行的办法是分别在国家(或省、直辖市)的层面上组建由海洋、环保、林业等相关主管部门共同参与的领导小组,负责统一指导、协调和管理国家级(或省级)自然级保护区。特别针对海洋自然保护区,建议由海洋部门负责组织管理在海洋自然保护区范围内的全部海上活动。从长远看,应该改变保护区管理体制,明确由国家海洋局负责管理全部海洋自然保护区及相关事务,彻底解决多部门管理带来的各种负面影响。
2、存在的问题
管理体制制约保护效率我国自然保护区管理体制比较复杂,综合管理、分部门管理、分级管理并存。综合管理是指由国家环境保护总局负责全国自然保护区的综合管理;分部门管理是指林业、农业、国土资源、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内,主管相关的保护区;分级管理是指我国把保护区划分为国家、省、市和县4个级别,根据保护区级别,由所在地的省、市或县的行政主管部门负责日常管理工作。如此复杂的管理体制被认为是制约保护区管理和保护效率的重要因素之一。作为自然保护区的一部分,我国海洋自然保护区存在类似的问题。各部门都有自己的管理体制、经费来源,都在积极发展隶属于本部门的保护区,由此造成相互竞争、重复建设、各自为政、整体效率低下;由于受到部门体制的制约,综合管理部门与具体主管部门之间缺少主动的沟通和协调,综合管理部门也很难对各部门的自然保护区在宏观决策、政策指导与监督检查方面有所作为。导致无论在国家层面还是在省市层面,都难以实现保护区建设的统一规划。
浅谈我国海洋环境保护中存在的问题及应对措施
浅谈我国海洋环境保护中存在的问题及应对措施随着我国经济的不断发展,海洋经济越来越受到国家重视,在海洋这片蓝色国土上呈现出迅速增长的局面,各种海事行业随之而来,然而在发展的同时我们不能忽视了环境保护这一重要理念。
经济发展不能以牺牲环境为前提,要更好的实现对海洋环境的保护,光靠自我约束是不够的,还需要把海洋环境保护提升到法律的层面。
因此本文主要阐述关于我国在海洋环境保护方面的法律体系,以及进一步解决我国海洋环境问题的措施。
标签:海洋环境法律措施一、我国海洋环境保护法律的建立和发展过程1.产生背景及现状随着人类社会进步,海洋资源的开采,海洋环境的压力日益增大,海洋污染加重,为了使海洋环境免受污染,这些已是国际社会达成的共识,海洋环境污染问题仅仅靠个别国家的整治远远不够,这需要世界各国共同合作,需要建立一整套完善的海洋环境保护的国际法规,国际海洋环境保护立法起步较晚,但发展迅速,近数十年来,国际海洋环境保护立法以国际与区域协定为主,辅以国际惯例与一般法律原则,最终在《联合国海洋法公约》的整合下,构建了比较完整的国际海洋环境保护法律框架。
同时美国、加拿大和英国在海洋环境保护方面都进行相关的环保实践:三个国家都有相对统一的海上环保执法机构,能够统一行使海上行动,都有各自的海洋环保法律体系,注重加强在海洋环境的各方面之间的合作。
九十年代以来,在我国海洋环境方面污染十分严重,在渤海、黄海、东海和南海四个海域中,渤海和东海污染程度较重,在我国受污染海域,主要集中在入海口污染程度相对严重,近几年的海洋沉淀物污染的潜在风险较低,但部分近岸海域沉淀物受到比较严重的污染,尤其是一些河口、海湾的污染较重,我国海洋生态所能承受的范围已经达到极限,因此需要我国进行大力整治,以实现我国海洋经济的持续发展。
2.发展过程上世纪五、六十年代,我国在海洋事业方面制定了一些法规,只是为了加强海事行政管理,却没有颁布一些关于海洋环境保护法律法规,总的来说,还是在一定程度上起到了保护海洋环境的作用,为以后制订海洋环保法律奠定了一定的基础。
海洋环境保护管理存在问题及对策
海洋环境保护管理存在问题及对策
问题概述
目前,海洋环境保护管理面临着一些问题,包括:
1. 法律法规不完善:现有的海洋环境保护法律法规缺乏细化和实施细则,无法全面覆盖所有相关问题。
2. 执法力度不足:对违法行为的处罚力度不够严厉,执法部门的人力和物力也存在缺乏的情况。
3. 监管机制不健全:海洋环境保护监管体系尚不完善,监管缺乏全面和有效性。
4. 信息不透明:公众对于海洋环境保护的了解缺乏,信息公开和透明度不高。
对策建议
为了解决以上问题,我们可以采取以下对策:
1. 完善法律法规:制定更为细化和具体的海洋环境保护法律法规,明确责任和处罚措施,并建立相应的实施细则。
2. 加强执法力度:提高对违法行为的处罚力度,增加执法部门的人力和物力投入,建立健全的执法机制。
3. 健全监管机制:建立全面、高效、有力的海洋环境保护监管体系,加强对各类环保活动的监管和监测,确保法规的有效实施。
4. 提高信息公开度:加强对海洋环境保护知识的宣传和普及,提高公众对海洋环境保护的认知度和参与度,推动信息公开和透明化。
结论
海洋环境保护管理存在的问题需要通过完善法律法规、加强执法力度、健全监管机制和提高信息公开度等对策来解决。
这些措施的实施将有助于保护海洋环境,维护生态平衡,促进可持续发展。
海洋自然保护区的管理与服务优化
海洋自然保护区的管理与服务优化引言:海洋自然保护区是保护和维护海洋生态系统的重要手段,也是保护海洋生物多样性和生物资源的重要保障。
对于管理和服务优化,海洋自然保护区面临着许多挑战和问题。
本文将重点探讨海洋自然保护区的管理和服务优化措施,旨在提高保护区的管理效能和服务质量,推动海洋生态环境的持续改善。
一、管理体制的优化海洋自然保护区的管理体制是实现保护目标的重要保证。
为了提高管理效率和协调保护工作,应该建立完善的管理体制,包括以下几个方面的优化:1. 加强政府部门的协作。
海洋自然保护区的管理涉及多个政府部门,包括海洋管理、环境保护、渔业等。
应该建立健全的协作机制,加强沟通和合作,形成联动管理的工作机制。
政府部门应该明确各自的职责和权限,协调解决交叉问题,提高管理效能,确保保护区的管理工作不受重叠和冲突。
2. 推进参与式管理。
参与式管理是提高管理效能的一种重要形式。
应该鼓励并激励保护区周边居民、科研机构、非政府组织等利益相关方参与保护区的管理工作。
通过建立多元参与的机制,充分发挥各方的专业和参与能力,实现管理目标的共同努力。
3. 强化法律法规建设。
海洋自然保护区的管理需要有严格的法律法规作为保障。
应该加强相关法律法规的制定和落实,明确管理和监督责任,规范保护区的管理行为。
同时,加强执法力度,打击非法捕捞、破坏性开发等违法行为,确保海洋自然保护区的有效管理和保护。
二、科学监测和评估科学监测和评估是海洋自然保护区管理和服务优化的重要手段。
通过监测和评估工作,能够及时掌握保护区的生态状况,为管理决策提供科学依据。
具体措施如下:1. 建立健全的监测网络。
合理布置监测设施,建立全面和连续的监测网络,监测保护区内的生物多样性、水质状况、渔业资源等关键指标。
通过监测数据的分析,及时发现问题和变化,为管理决策提供科学依据。
2. 强化科研支撑。
加强科研机构和学术界的合作与支持,开展相关研究,提升保护区管理的科学性和针对性。
海洋保护面临哪些亟待解决的问题
海洋保护面临哪些亟待解决的问题海洋,占据了地球表面约 70%的面积,是生命的摇篮,也是地球上最重要的生态系统之一。
然而,如今海洋面临着诸多严峻的问题,亟待我们去解决。
首先,过度捕捞是海洋保护中的一个突出问题。
随着人口的增长和对海鲜需求的不断增加,捕捞业的规模和强度日益加大。
许多渔船使用的大型渔网和先进的捕捞技术,不仅捕获了大量的成年鱼类,还导致了许多幼鱼被捕捞,严重破坏了海洋生物的繁殖和生长周期。
这种无节制的捕捞行为使得一些重要的渔业资源逐渐枯竭,例如某些种类的鳕鱼、金枪鱼等。
过度捕捞还威胁着海洋生态系统的平衡,因为许多鱼类在海洋食物链中扮演着关键的角色。
当它们的数量急剧减少时,会对整个生态系统产生连锁反应,影响到其他生物的生存和繁衍。
其次,海洋污染也是不容忽视的问题。
塑料垃圾是海洋污染的主要来源之一。
每年,数以百万吨计的塑料垃圾被排入海洋。
这些塑料垃圾在海洋中长时间漂浮,不仅破坏了海洋景观,还对海洋生物造成了致命的威胁。
许多海洋生物会误将塑料当作食物吞食,导致其消化系统堵塞,最终死亡。
此外,石油泄漏也是海洋污染的常见原因。
石油泄漏事故会在海面上形成大面积的油膜,阻止了阳光和氧气进入海水,对海洋生物的呼吸和光合作用产生负面影响。
而且,石油中的有害物质还会在海洋生物体内积累,通过食物链传递,对人类的健康也构成潜在威胁。
再者,海洋酸化是一个逐渐加剧但容易被忽视的问题。
大气中二氧化碳的增加,不仅导致了全球气候变暖,还使得大量的二氧化碳溶解在海水中,导致海洋酸化。
海洋酸化会影响海洋生物的钙化过程,对于珊瑚、贝类等依靠碳酸钙形成外壳或骨骼的生物来说,是巨大的生存挑战。
酸化的海水会使这些生物的生长和繁殖受到抑制,甚至导致它们的死亡。
珊瑚礁生态系统的破坏就是海洋酸化带来的严重后果之一。
珊瑚礁不仅是众多海洋生物的栖息地,还对保护海岸线、促进旅游业发展等方面具有重要意义。
另外,气候变化对海洋的影响也日益显著。
海平面上升是其中一个直接的后果。
海洋自然保护区管理策略改进
海洋自然保护区管理策略改进海洋自然保护区是保护海洋生物多样性、维护海洋生态系统健康的重要手段。
然而,由于多种原因,海洋自然保护区管理策略存在一些问题和挑战。
因此,有必要改进海洋自然保护区的管理策略,以更好地实现保护目标。
一、加强法律法规建设要改进海洋自然保护区的管理策略,首先需要加强法律法规建设。
相关法律法规应明确海洋自然保护区的定义、范围和管理要求,明确保护对象、保护措施等。
此外,还应加强对法律法规的宣传教育,提高公众对海洋自然保护区的认识和理解。
二、优化管理体制要改进海洋自然保护区的管理策略,需要优化管理体制。
建立健全的管理机构和管理团队,明确各自的职责和权限,加强协调合作。
同时,加强对管理人员的培训和能力提升,提高管理水平和效能。
三、加强科学研究和监测要改进海洋自然保护区的管理策略,需要加强科学研究和监测。
通过科学研究,深入了解海洋生态系统的特点和变化趋势,为制定科学合理的管理措施提供依据。
同时,建立完善的监测体系,对海洋自然保护区的生物多样性、生态系统及其功能进行长期跟踪和评估。
四、加强国际合作要改进海洋自然保护区的管理策略,国际合作至关重要。
海洋自然保护区常常涉及多个国家的边界,需要各国共同合作,加强信息共享、经验交流和技术合作。
通过加强国际合作,可以为管理策略的改进提供更多的思路和支持。
五、加强公众参与和宣传教育要改进海洋自然保护区的管理策略,需要加强公众参与和宣传教育。
公众参与是保护区管理的重要环节,可以增强公众对保护区的关注和参与,促进保护意识的形成。
同时,宣传教育可以提高公众对保护区的认知,增强公众对保护区的支持。
六、加强执法力度要改进海洋自然保护区的管理策略,需要加强执法力度。
加大对违法行为的打击力度,对破坏海洋自然保护区的行为进行严厉惩罚。
同时,加强监督和检查,确保管理措施的有效执行,提高保护区的管理效能。
七、促进可持续利用要改进海洋自然保护区的管理策略,需要促进可持续利用。
我国海洋自然保护区存在的主要问题及深层原因
我国海洋自然保护区存在的主要问题及深层原因
崔凤;刘变叶
【期刊名称】《中国海洋大学学报(社会科学版)》
【年(卷),期】2006(000)002
【摘要】由于海洋环境的急剧变化,对海洋资源和环境进行养护已成为迫切要求,而海洋自然保护区的设立有效满足了此要求.我国的海洋自然保护区建设起步较晚,在选址、规划、建设、管理中存在着诸多问题.这些问题的产生不但有海洋自然保护区制度方面的原因,还有保护区法律制度构件不足以及人们对海洋保护区重要性认识不足等方面的原因.
【总页数】5页(P12-16)
【作者】崔凤;刘变叶
【作者单位】中国海洋大学,法学院,山东,青岛,266071;中国海洋大学,法学院,山东,青岛,266071
【正文语种】中文
【中图分类】D912.6
【相关文献】
1.我国海洋环保产业发展中PPP模式运用探索——以红树林和湿地自然保护区为例 [J], 朱大霖;岳鑫
2.我国海洋自然保护区旅游开发与评价 [J], 张广海;周菲菲
3.我国自然保护区发展中存在的主要问题与有效管理措施 [J], 吴逊涛;赵芳;李先敏
4.我国海洋渔业存在的主要问题及对策初探 [J], 许丰杰
5.我国自然保护区土地权属法律制度及其存在的主要问题 [J], 周训芳;吴晓芙因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
海洋生态环境保护的挑战与对策
海洋生态环境保护的挑战与对策海洋是地球重要的自然资源之一,拥有丰富的生物多样性和巨大的经济潜力。
然而,近年来,随着人类活动的增加,海洋生态环境面临着严重威胁和挑战。
本文将探讨海洋生态环境保护面临的挑战,并提出一些对策。
一、海洋污染与可持续发展之间的冲突海洋污染是当前海洋生态环境保护的主要挑战之一。
大规模的工业化和都市化进程导致了大量废水、废气和固体垃圾排放到海洋中,破坏和污染了海洋生态系统。
此外,船舶的油污染、塑料垃圾的大量累积等问题也对海洋环境造成了严重威胁。
为应对这一挑战,需要采取一系列对策。
首先,应加强法律法规的制定和执行,严禁在海洋中排放有害物质。
其次,应推动清洁能源的发展和使用,减少对化石燃料的依赖,从而降低工业和交通领域对海洋环境的影响。
此外,加强废水和固体垃圾的处理,提高废弃物的回收利用率也是关键。
二、气候变化对海洋生态环境的影响气候变化是当前全球面临的重大问题之一,同时也对海洋生态环境造成了巨大的威胁。
海洋温度的上升、海平面的上升和海洋酸化等现象对海洋生物的繁殖和生存产生了重要影响。
为了应对气候变化对海洋生态环境的影响,需要采取一系列措施。
首先,应减少温室气体的排放,通过加强能源管理和促进可再生能源的使用来降低碳排放。
其次,应加强对珊瑚礁等脆弱生态系统的保护和恢复,以减轻气候变化对海洋生物多样性的影响。
此外,加强国际合作,共同应对气候变化,也是至关重要的。
三、非法捕捞的危害和应对非法捕捞是当前海洋生态环境面临的另一个严重挑战。
虽然各国已经加强了海洋渔业管理和保护措施,但仍存在大量非法捕捞活动。
非法捕捞不仅破坏了海洋生物的生态平衡,还对渔民和相关产业带来了严重的经济损失。
为了解决非法捕捞问题,需要加强国际合作和信息共享。
各国可以签订共同协议,共同打击非法捕捞行为,并加强海洋巡逻和执法力度。
此外,还应加强公众教育和宣传,提高人们对非法捕捞危害的认识,从而形成海洋保护的共识。
四、海洋保护区的建设和管理海洋保护区是保护海洋生态环境的重要手段之一。
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我国海洋自然保护区存在的主要问题及对策建议
发布时间:2011-10-14信息来源:《中国海洋报》
随着海洋开发利用强度日益增大,中国生物资源和海洋生态环境面临严重威胁。
为保护海洋生物资源和特殊生境,我国建立了海洋自然保护区制度,依法把一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来,进行特殊保护和管理。
研究和实践证实,建立自然保护区是保护海洋生物资源和海洋自然环境的有效途径。
一、海洋自然保护区发展现状
我国的海洋保护区建设最早可追溯到1963年在渤海海域划定的蛇岛自然保护区(1980年升级为国家级海洋自然保护区)。
到目前为止,我国已经建立了包括国家、省、市、县级的海洋自然保护区108个,总面积达769万公顷(不含台湾、香港和澳门),这些保护区分属海洋、林业、环保、农业、国土等部门管理。
依照我国自然保护区分类,我国海洋自然保护区分为6个类型。
其中海洋和海岸带生态系统保护区数量最多,共54个,占总数的50%,野生动物类保护区面积最大,共620万公顷,占海洋自然保护区总面积的82%。
二、存在的主要问题
(一)管理体制制约保护效率我国自然保护区管理体制比较复杂,综合管理、分部门管理、分级管理并存。
综合管理是指由国家环境保护总局负责全国自然保护区的综合管理;分部门管理是指林业、农业、国土资源、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内,主管相关的保护区;分级管理是指我国把保护区划分为国家、省、市和县4个级别,根据保护区级别,由所在地的省、市或县的行政主管部门负责日常管理工作。
如此复杂的管理体制被认为是制约保护区管理和保护效率的重要因素之一。
作为自然保护区的一部分,我国海洋自然保护区存在类似的问题。
海洋自然保护区主管部门有海洋、林业、环保、农业、国土等,其中海洋部门管理的保护区类型比较全面,其主管的保护区数量占40%,面积占70%。
各部门都有自己的管理体制、经费来源,都在积极发展隶属于本部门的保护区,由此造成相互竞争、重复建设、各自为政、整体效率低下;由于受到部门体制的制约,综合管理部门与具体主管部门之间缺少主动的沟通和协调,综合管理部门也很难对各部门的自然保护区在宏观决策、政策指导与监督检查方面有所作为。
导致无论在国家层面还是在省市层面,都难以实现保护区建设的统一规划。
(二)保护与开发之间的矛盾,不利于有效管理我国自然保护区实施保护为主、适度开发,分区管理。
目前海洋自然保护区也实行分区管理,不过由于海洋自身的特殊性,其方式和陆地上
通用的三级分区管理不完全一致,甚至不同的海洋自然保护区采用的分区方式也不同。
比如,河北省昌黎黄金海岸国家级海洋自然保护区划为科研区、开发区、治理区和监测区,并在四个分区中分别划定一级小区为核心区;上海市金山三岛海洋生态自然保护区只划分核心区和非核心区两类。
尽管分区管理的方式不尽相同,但是各海洋自然保护区一致强调以保护为主,并允许在规定的区域内进行适度开发。
和许多陆地自然保护区一样,如何在适度开发原则下协调自然保护和社区发展是目前不少海洋自然保护区面临的一大难题。
在过去很长一段时间里,保护区政策都主要关注当地社区生产活动对保护区的生态环境影响,很少考虑保护区的建立给社区带来的社会经济影响。
相关政策禁止当地社区有背于自然保护的传统生产生活方式,但又很少考虑为社区寻找替代发展途径,致使自然保护与社区发展矛盾不断。
协调自然保护和社区发展已经越来越得到学术界和政府部门的关注。
在实践中被各保护区广泛采用,而且行之有效的方式是发展生态旅游。
按照生态旅游原则在保护区开发生态旅游,有可能通过自然保护区开展生态旅游使自然保护和地区经济协调发展。
除了生态旅游,海洋自然保护区的另一种可供选择的开发活动是生态养殖,在广东和福建的实践表明,科学规划和管理的滩涂养殖和红树林保护能相互促进。
(三)多数保护区经费不足,保护管理难以落到实处多数海洋自然保护区都面临运行经费严重不足的问题。
国家规定,自然保护区管理及建设所需经费来源主要是地方财政,国家只对国家级自然保护区的建设给予有限的资金补助。
因此对于一些经济不发达的地区来说,保护区的运行经费根本无从落实。
仅有的经费多数被用于保护区的基础设施建设,投入到科学研究上的资金少之又少,保护区能自主开展的科学研究非常有限,保护区的工作多停留在看护阶段,谈不上主动的科学研究。
由于缺乏运行经费,加上海洋自然保护区通常远离大陆,条件艰苦,管理成本高,保护区在执法队伍建设和执法装备配备上很难满足执法管理需求,保护区保护的功效因此大打折扣。
(四)海洋保护区总体布局规划有待改善目前,我国沿海县区中有67建立了各级海洋自然保护区,其中22个市县建立了国家级海洋自然保护区。
我国国家级的海洋自然保护区分布极不均衡,集中分布的现象非常突出:在我国海岸线的东北端的渤海海峡及海区集中分布了7个;在我国海岸线的西南端的北部湾及海南岛周边集中分布了8个,从山东到广东漫长的海岸线上只有9个。
中国海域纵跨3个温度带,海洋生物物种、生态类型和群落结构表现为丰富的多样性特性。
根据国际标准(即地区物种丰富度和特有物种数量)以及专家长期综合研究的结果,中国划定17个具有全球保护意义的生物多样性关键地区,其中海洋类3个地区是:沿海滩涂湿地(包括辽河口海域、黄河三角洲滨海地区、盐城沿海、上海崇明岛东滩);闽江口外-南澳岛海区;渤海海峡及海区;舟山-南麂岛海区。
对照我国国家级海洋自然保护区的分布,可以发现作为关键
地区的上海崇明岛东滩和南澳岛海区是国家级保护区的空白区。
生物多样性状况是决定是否建立保护区的最重要依据,“在保护力量有限的情况下,生物多样性关键地区应该优先得到保护”也已经成为国际通用做法,国家级海洋自然保护区未能覆盖生物多样性关键地区,而非关键地区的海南、广东和广西沿海国家级海洋保护区密布的事实说明我国保护区的选址和建设中存在不足,缺乏从国家层面上综合考虑海洋保护区总体规划并合理安排有限的保护力量。
三、对策和建议
《中国海洋保护区发展规划纲要(1996-2010年)》中提到的保护区建设战略目标:全国力争在规划期间,建成类型比较齐全、系统均衡的海洋自然保护区网络,基本实现对我国具有代表性、典型性的海洋资源、环境及海洋生物多样性的有效保护。
围绕这个目标,至少还应该进一步加强以下方面工作:
(一)调整保护区管理体制。
体制变革不可能一蹴而就,因此在短期内多部门共管海洋保护区的体制弊端难以得到解决。
因此应当寻求协调部门关系的有效机制,尽量减弱现有体制的弊端。
可行的办法是分别在国家(或省、直辖市)的层面上组建由海洋、环保、林业等相关主管部门共同参与的领导小组,负责统一指导、协调和管理国家级(或省级)自然级保护区。
特别针对海洋自然保护区,建议由海洋部门负责组织管理在海洋自然保护区范围内的全部海上活动。
从长远看,应该改变保护区管理体制,明确由国家海洋局负责管理全部海洋自然保护区及相关事务,彻底解决多部门管理带来的各种负面影响。
针对地方政府积极性不高的问题,建议把保护区建设成绩纳入地方政府工作绩效的考核内容。
保护区对地方经济发展不一定能起显著的作用,但是保护区为地方经济发展储备了持续发展的资源和动力。
地方政府是我国海洋自然保护区建设和发展的实际操作者,在我国海洋自然保护区的发展中扮演重要的角色,有必要通过把保护区建设成绩纳入地方政府工作绩效的考核内容,以提高地方政府建设和发展保护区的积极性,改变目前我国海洋自然保护区建设靠法律推动被动发展的局面。
(二)海洋自然保护区发展的总目标应该明确包括自然保护和社区发展两个方面,该目标必须在法规政策中明确,在管理行动中得以体现。
探索和建立把当地群众和地区的经济利益与自然生态保护结合起来的机制。
鉴于旅游业在我国的迅速发展,以及生态旅游在国外自然保护区的成功实践,我们建议加强在海洋自然保护区开展生态旅游的研究,提高对旅游开发活动的管理能力。
通过保护区建设带动周围社区的生态型海水养殖也有可能成为带动社区发展的有力途径。
(三)在经费问题上国家应实行“政府为主,多方参与”的原则。
首先对于那些在生物多样性保护上具有重要意义的需要严格保护的保护区,应禁止一切开发活动,其运行所需费用由政府
全额负担;第二各级政府部门应积极鼓励保护区采用多种渠道筹集运行经费,并给予必要的协助、指导和管理。
比如允许民营资金投入保护区保护和开发,在不背离保护原则等前提下,政府在政策、资金、技术、土地、海域使用权等一系列问题给予支持和协调。
(四)进一步加强对海洋生物资源和海洋生物多样性的调查研究,选取有代表性和典型性的地区,设立海洋自然保护区。
由于我国目前经济发展水平所限制,我们能用于自然保护区的力量有限,因此当前尤其要加强几个生物多样性关键地区的调查研究和自然保护区建设工作。
其方式可以是升级现有的省市级保护区为国家级保护区,也可以是经过严格论证后新建国家级海洋自然保护区。