安全生产培训教育概述
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➢李毅中临危受命—— 隐患四伏、险象环生、形势严峻
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人的因素是造成事故的主要原因
➢ 从业人员文化程度低。 ➢ 企业管理人才缺乏，高级技术人才短缺，安全管理人才
更缺。 ➢ 从业人员安全素质普遍低下，安全意识淡薄， 自我保护
能力差， 自律意识不强。 —— 90%以上的事故为违章操作，是责任事故。
第六十八条从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。 第六十九条 国家确定职业分类，对规定的职业制度职业技 能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机 构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。
➢ 职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，是指按照国 家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴 定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规 范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的—项 制度。
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安全生产法
▪ 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培 训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产 规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全 生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
▪ 第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用 新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措 施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
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1.2 是党中央、国务院部署的大 培训格局的重要组成部分
➢ 1993年中共中央、国务院颁发—— 《中国教育改革和发展纲要》
➢ 2001年全国组织工作会议要求—— 树立大教育、大培训的观念
➢ 十六大工作报告—— “学习型社会”，“形成全民学习、终身学习的学
习型社会 ➢ 2002年开始，国家提出——
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9
县以上国有煤矿
专业技术人员
本科, 18%
职工总数 0.00%
大专, 3.40%
5.00%
专业技术人 员, 12.60%
高中, 18.60%
10.00% 15.00% 20.00%
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10
注册安全工程师考试
➢第一年通过率——11%； ➢第二年通过率——18% ➢共有1500多人 ➢去年考核发证的安全生产管理人员就达
安全生产培训教育概述
河南省劳动保护监测检验宣传教育中心 徐晓航
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1
安全生产培训教育概述
1. 安全生产培训工作的重要意义和神圣使命 2. 安全生产培训工作的指导思想和基本原则 3. 安全生产培训的内容和形式 4. 安全生产培训教育对象与要求 5. 安全生产培训机构认证及管理
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2
1. 安全生产培训工作 的重要意义和神圣 使命
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2.1.1 依法培训
➢《中华人民共和国安全生产法》 ➢《河南省安全生产条例》 ➢《安全生产许可证条例》
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职业教育法
▪ 第二十条，从事技术工种的职工，上岗前 必须经过培训；从事特种作业的职工必须 经过培训，并取得特种作业资格。
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劳动法
第五十五条 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取 得特种作业资格。
安全培训产业
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1．3 是“科教兴安”战略的需要
《安全生产“十一五”规划》—— 实施科教兴安 十项主要任务—— （六）强化安全生产培训
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各项具体的培训内容：
▪ 加强对各级安全生产监管人员、各行业安全管理及执法人员和 煤矿安全监察员的培训。
▪ 进一步推进对市、县领导干部的安全培训。 ▪ 强化重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作
▪ 第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定 经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作 业。
▪ 第八十二条第四款：生产经营单位中特种作业人员未按照规定经专 门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的，责 令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元 以下的罚款
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1．1 是新一届政府 “以人为本”
执政理念的具体体现
➢ 3月27日下午，中共中央政治局第30次集体学习， 主题——
国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度 建设
百度文库
➢ 胡锦涛——
人的生命是最宝贵的
治本措施：加强安全生产培训教育
➢ 李毅中——
以人为本，首先要以人的生命为本，绝不能以牺牲人 的生命为代价来追求所谓的高增长！
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2．1 指导思想
闪存昌局长说： 以预防和减少各类伤亡事故为中心，
以培训各级政府安全监督管理人员、生产 经营单位主要负责人、安全生产管理人员 和特种作业人员为重点，以全员培训为基 础，以构筑安全生产培训体系为目标。
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《安全生产培训“十一五”规划》
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实《安全生产法》和《国务院 关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持 “安全第一、预防为主”的方针，落实《生产经 营单位安全培训规定》，强化高位行业（企业） 全员培训，全面提高从业人员安全意识和素质， 积极推进安全生产“五要素”到位。强化培训责 任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质 量，充分利用社会资源，不断完善安全培训体系， 为促进全国安全生产状况稳定好转提供智力支持 和人才保证。
业人员培训。 ▪ 加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。 ▪ 重点抓好矿山、危险化学品和建筑等行业农民工的安全培训。 ▪ 整合现有教育培训资源，合理布局，完善培训基地建设。 ▪ 加强相关人员培训大纲、考核标准、教材和考试题库建设
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1．4是从根本上改变安全生产严峻形势的需要
8000多人。
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2 安全生产培训工作的 指导思想和基本原则
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2．1 指导思想
王显政局长说：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，以《安全生产法》、《行政许可法》及国家 有关安全生产的方针、政策为依据，以预防和减 少各类伤亡事故为目标，以提高煤矿各类从业人 员的安全素质为重点，树立大教育、大培训的观 念，加大煤矿全员安全培训工作力度，进一步规 范培训市场，提高培训质量，构建强有力的煤矿 安全培训支撑体系，为煤矿安全生产状况的稳定 好转提供有力的人才保证和智力支持。
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人的因素是造成事故的主要原因
➢ 从业人员文化程度低。 ➢ 企业管理人才缺乏，高级技术人才短缺，安全管理人才
更缺。 ➢ 从业人员安全素质普遍低下，安全意识淡薄， 自我保护
能力差， 自律意识不强。 —— 90%以上的事故为违章操作，是责任事故。
第六十八条从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。 第六十九条 国家确定职业分类，对规定的职业制度职业技 能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机 构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。
➢ 职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，是指按照国 家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴 定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规 范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的—项 制度。
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安全生产法
▪ 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培 训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产 规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全 生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
▪ 第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用 新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措 施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
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1.2 是党中央、国务院部署的大 培训格局的重要组成部分
➢ 1993年中共中央、国务院颁发—— 《中国教育改革和发展纲要》
➢ 2001年全国组织工作会议要求—— 树立大教育、大培训的观念
➢ 十六大工作报告—— “学习型社会”，“形成全民学习、终身学习的学
习型社会 ➢ 2002年开始，国家提出——
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县以上国有煤矿
专业技术人员
本科, 18%
职工总数 0.00%
大专, 3.40%
5.00%
专业技术人 员, 12.60%
高中, 18.60%
10.00% 15.00% 20.00%
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注册安全工程师考试
➢第一年通过率——11%； ➢第二年通过率——18% ➢共有1500多人 ➢去年考核发证的安全生产管理人员就达
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河南省劳动保护监测检验宣传教育中心 徐晓航
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安全生产培训教育概述
1. 安全生产培训工作的重要意义和神圣使命 2. 安全生产培训工作的指导思想和基本原则 3. 安全生产培训的内容和形式 4. 安全生产培训教育对象与要求 5. 安全生产培训机构认证及管理
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1. 安全生产培训工作 的重要意义和神圣 使命
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2.1.1 依法培训
➢《中华人民共和国安全生产法》 ➢《河南省安全生产条例》 ➢《安全生产许可证条例》
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职业教育法
▪ 第二十条，从事技术工种的职工，上岗前 必须经过培训；从事特种作业的职工必须 经过培训，并取得特种作业资格。
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劳动法
第五十五条 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取 得特种作业资格。
安全培训产业
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1．3 是“科教兴安”战略的需要
《安全生产“十一五”规划》—— 实施科教兴安 十项主要任务—— （六）强化安全生产培训
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各项具体的培训内容：
▪ 加强对各级安全生产监管人员、各行业安全管理及执法人员和 煤矿安全监察员的培训。
▪ 进一步推进对市、县领导干部的安全培训。 ▪ 强化重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作
▪ 第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定 经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作 业。
▪ 第八十二条第四款：生产经营单位中特种作业人员未按照规定经专 门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的，责 令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元 以下的罚款
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1．1 是新一届政府 “以人为本”
执政理念的具体体现
➢ 3月27日下午，中共中央政治局第30次集体学习， 主题——
国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度 建设
百度文库
➢ 胡锦涛——
人的生命是最宝贵的
治本措施：加强安全生产培训教育
➢ 李毅中——
以人为本，首先要以人的生命为本，绝不能以牺牲人 的生命为代价来追求所谓的高增长！
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2．1 指导思想
闪存昌局长说： 以预防和减少各类伤亡事故为中心，
以培训各级政府安全监督管理人员、生产 经营单位主要负责人、安全生产管理人员 和特种作业人员为重点，以全员培训为基 础，以构筑安全生产培训体系为目标。
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《安全生产培训“十一五”规划》
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实《安全生产法》和《国务院 关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持 “安全第一、预防为主”的方针，落实《生产经 营单位安全培训规定》，强化高位行业（企业） 全员培训，全面提高从业人员安全意识和素质， 积极推进安全生产“五要素”到位。强化培训责 任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质 量，充分利用社会资源，不断完善安全培训体系， 为促进全国安全生产状况稳定好转提供智力支持 和人才保证。
业人员培训。 ▪ 加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。 ▪ 重点抓好矿山、危险化学品和建筑等行业农民工的安全培训。 ▪ 整合现有教育培训资源，合理布局，完善培训基地建设。 ▪ 加强相关人员培训大纲、考核标准、教材和考试题库建设
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1．4是从根本上改变安全生产严峻形势的需要
8000多人。
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2 安全生产培训工作的 指导思想和基本原则
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2．1 指导思想
王显政局长说：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，以《安全生产法》、《行政许可法》及国家 有关安全生产的方针、政策为依据，以预防和减 少各类伤亡事故为目标，以提高煤矿各类从业人 员的安全素质为重点，树立大教育、大培训的观 念，加大煤矿全员安全培训工作力度，进一步规 范培训市场，提高培训质量，构建强有力的煤矿 安全培训支撑体系，为煤矿安全生产状况的稳定 好转提供有力的人才保证和智力支持。