[劳动计划]关于攀枝花市东区、米易县、西昌市康养产业发展情况的考察报告

[劳动计划]关于攀枝花市东区、米易县、西昌市康养产业发展情况的

考察报告

关于攀枝花市东区、米易县、西昌市康养产业发展情况的考察报告

近年来，XX地区依托得天独厚的自然禀赋，以科学的产业规划为引领，以打攻坚战的劲头抓落实，康养经济发展领跑全省乃至全国。而XX与之相比既有相似自然禀赋，更有独特文化，但在发展理念、产业层次、措施办法等方面还存在较大差距。为此，我率团赴攀枝花东区、米易县、西昌市学习考察经济发展情况。现就学习考察情况报告如下。

一、收获与感悟：通过考察我们学到了什么

（一）在东区我们学到了什么。一是优化项目布局。阿署达花舞人间国际康养城采取“一轴五片十大主题”的项目布局，将阳光休闲度假、会展接待、避寒养生、生态观光、科普教育、户外运动、山地游憩集于一体，既是风景区、度假区，又是生态旅游示范区、康养产业区。二是借智高校院所。在攀枝花学院设立“攀枝花国际康养学院”，兼顾短期培训和学历教育，专业设置以医学护理为基础，涵盖老年照护、康复理疗、健康养生、旅游养生等，致力于为国际康养产业培养梯级专业人才，研究产业发展和行业标准。三是提升养老服务水平。金域阳光养护院联合资质较高的台湾敏盛医疗体系，以打造一支“不是亲人甚似亲人，不是儿女胜似儿女”的“保姆+护士”型服务队伍，为老人提供有归属感、有尊严的照护服务。

（二）在米易我们学到了什么。一是做优顶层设计。以阳光康养为主，科学编制，制定完善中长远期规划，呈现设计合理、发展有序。二是推进“康养+产业”发展。“康养+旅游”，依托阳光优势资源建成贤家康养旅游新村片区、米易风情水街片区等项目；“康养+农业”，大力发展观光体验休闲农业，加速团宝山、碧水居、梅花园等休闲度假中心建设，推动一三产业互动发展；“康养+运动”，依托易园（全民健身公园）、健身绿道等丰富康养健身载体，开展皮划艇赛道激情漂流体验、徒步走、龙舟赛等群众运动，提升人气；“康养+医疗”，重点推进医养结合，搭建“安宁讲堂”等养生讲台，建成川煤疗养中心、歧黄养生大院和北京华方米易颐养中心等医养结合体。

（三）在西昌我们学到了什么。一是加大康养产业支持力度。出台等13

项优惠政策，在企业用地、税收、行政审批等多方面提供更优惠的政策。二是强化生态文明建设。以建设现代化生态田园城市为目标，制定严厉的生态保护机制，切实保护并借助邛海湿地得天独厚的生态资源条件，成功打造“邛海旅游度假区”。三是推进民办养老机构建设发展。大力支持社会力量举办社会化养老机构，

共建设西昌邛海国际老年社区、西昌观海湾阆悦苑国际颐养中心等民办养老机构6所。四是建设康养产业集群。加大招商引资力度，依托“换季总部基地”建设，引进法国DLBT集团、南京逸养三生公司等企业在西昌投资发展康养产业。

（四）通过学习考察得到的深刻启示。经过对以上三县（市、区）在康养产业发展上的考察学习，发现他们存在资源禀赋好、生态环境优、转型发展紧迫等共同点，我们得到以下深刻启示：一是立足生态优势，将生态资源的高效利用作为政策聚焦点，加快了绿色发展进程；二是立足资源禀赋，切实提升康养产业发展软硬件配套水平，加速了“医养结合”进程；三是立足民族风情，大力挖掘民族民俗文化，加快发展民俗体验康养；四是将康养作为产业集聚平台，推进三次产业围绕“康养”进行迭代发展，推进了区域经济和社会治理的转型，有效防止了区域发展“内卷化”倾向。

二、思考与谋划：建设康养XX我们该干什么

一路感悟，虽然他们的康养经济已有较好基础，但是谈及下一步发展时，无一例外地都把工作重心放在搞好软硬件配套，推进康养与三次产业的联动发展上。此情此景，更加坚定了我们紧抓政策机遇、紧扣消费升级，统筹推进康养XX建设，加快转型发展，建成“三好两富”小康XX的决心。

（一）加快康养XX建设，必须深刻认识XX优势与短板

在优势方面，主要有四大突出禀赋。优势之一，XX地处成渝经济区1小时生活圈，交通条件优越，都汶高速、汶马高速和国道213线等交通干线纵贯全县，康养旅游时间成本、进入成本低。优势二，XX是毗邻成渝经济圈的优质阳光、空气、生态农产品集中区，在6-9月，人体舒适度高于地区，海拔、温湿度、植被覆盖度均饱含发展康养业态潜质。优势三，XX是对外展示多元融合的羌藏民族文化、治水文化、大爱文化、熊猫文化的重要窗口之一，文化底蕴深厚。优势四，XX发展康养的产业发展基础扎实，是全州教育、医疗和物流产业中心，大健康实践全国领先，康养产业方兴未艾。在劣势方面，主要有四大明显短板。短板之一，有政策缺配套。康养旅游整体水平不高，酒店、养老设施、医疗机构等康养旅游配套设施水平不高，分布失衡。短板之二，有市场缺人才。康养专业人才缺乏，专业的康养人才储备不足，大规模康养产业技能培训系统尚未建立，出现了康养“人才荒”。短板之三，有产业缺融合，虽然三次产业有一定特色，但与康养经济融合度不高。短板之四，有资金缺渠道。社会资金进入康养产业的意愿强烈，但是投入渠道受限、投入风险叠加，民间资本投入总量有限。

（二）加快康养XX建设，必须充实康养XX建设的预期与愿景

一是明确康养XX建设总体目标是什么。康养XX建设的目标，不仅是发展康养产业，更是将康养经济作为产业集聚载体，将康养要素融入经济社会转型发

展全过程，全面建成川西北生态康养目的地，加快“三好两富”小康XX建设进程。

二是明确康养XX建设重点是什么。北方康养重镇秦皇岛，主打海滨渔场；南方康养重镇西昌，主打阳光花城，都取得了良好效果。而XX则可根据自身特色，将自然和文化资源结合起来，重点发展运动康养、生态颐养。突出大健康要素，突出搞好如健走运动、山地穿越、农耕体验、森林康养、文化康养等项目，引入专业养老康体机构，把都市累了、困了、痛了的亚健康城市人吸引到XX来，通过运动康养、生态颐养来养眼、养心、养性、养智和养德，进而恢复工作精力和生活激情，达到身心和谐。

三是明确康养XX建设控制性目标。要通过努力，达到“三个显著”。首先，康养经济总量要显著提高，康养经济在三次产业总产值中的比重要上升到60%以上，康养经济成为县域经济中最重要的驱动力和最活跃的部分；其次，全县康养基础设施的水平显著提升，医疗机构、道路设施、养老设施、旅游设施全面提档升级；第三，康养品牌形象显著提振，让XX成为成渝经济圈有康养需要人群的首选之地。形成固定的来汶康养消费群体。

（三）加快康养XX建设，必须优选康养XX的主要路径

一是规划引领、标准支撑。XX康养经济建设，必须以规划为龙头，坚决防止蛮干快上，要会同相关部门、研究机构对康养建设进行深度研究和探索，注重规划与国家、省、州十三五规划和康养专项规划的衔接，注重立足XX康养优势，突出自然特色、地域特色、人文特色，形成具有针对性、操作性的建设规划，作优一批布局合理、特色鲜明的康养旅游项目。同时，我们将进一步坚定标准化理念，探索形成一套可复制、可推广的康养标准化体系，形成规划引领、标准化保障产业的发展格局。

二是拓宽接口，强化导入。在搞好XX与外部交通的基础上，做好康养产业核心区机动车道、自行车道、康养步道等交通路网规划，建设好水、电、路、通信等基础设施，进一步减少游客进入难度。突出差异化竞争，以运动康养、生态颐养为主要卖点，辅以十大康养主题活动营造平台、强化宣传，拓宽接口，树立品牌，将到XX颐养运动的理念导入广大康养旅游目标人群。

三是科学布局、稳步推进。在县域南部：依托国家AAAAA级XX特别旅游区，融入“南林”发展布局，建设南部生态颐养区，重点发展森林康养、医疗康养等颐养业态。在县域北部：依托“北果”、民族文化资源，建设运动康养区-体验农耕劳作、山地运动、阳光沐浴、拓展训练等运动康养业态。在县城威州镇：依托县城较好的服务业集聚基础，进一步优化医院、酒店等康养配套设施建设，在提升城市建设管理水平的同时，有效承接来汶康养人群的消费需求，加快建成秀