中美经贸关系发展中的焦点

中美经贸关系发展中的焦点

中美互为重要经贸伙伴。美国是我国第二大贸易伙伴,第一大出口市场和贸易顺差国,第五大直接投资国。我国是美国第三大贸易伙伴,第四大出口市场,第二大海外国债持有者。两国经贸关系已经形成互利共赢格局,而且有利于世界经济发展。

知识产权问题

知识产权保护将是未来中美经贸关系的焦点问题。美商务部部长古铁雷斯称,“布什政府相信,如果中国在知识产权保护和市场准入问题上有实质进展,将降低美国的贸易逆差”。

布什政府高度重视。

美官方估计,知识产权产业对美经济增长的贡献率为40%,占美出口总额的一半,创造就业1800万个,工资高于平均水平40%。美20XX年《总统经济报告》称,“知识产权保护对美国优势产业十分重要,促进经济增长与出口”。美政府高层将保护知识产权上升到维系美在知识经济时代的根本利益高度,将打击盗版和造假作为“首要优先目标”。国内,通过《防止假冒制造产品法案》,将运输假冒标识及包装纳入犯罪处罚对象,要求法庭没收造假收益及设备,并销毁假冒产品。国外,充分利用G8、OECD、APEC等多边与区域合作机制开展保护知识产权专项计划。为统筹和加强国际知识产权政策,布什总统任命伊斯雷尔为国际知识产权执法协调官,整合商务部、司法部、国土安全部、海关边境保卫局、国务院等多部门资源。

矛头直指中国。

伊斯雷尔认为,中国是全球知识产权执法中最关注的国家,他将把50%的精力投向中国,表示“美国将使用一切可行贸易手段”,并与欧盟和日本合作打击中国盗版行为。20XX年,美特别301报告仍将我国列为重点观察名单首位,理由是“中国国内侵权现象普遍,版权行业盗版率高达85%至93%,是最大的假冒产品出口国,占美国海关截获假货的63%”。在特别301报告提出的世界七大侵权产品市场中,上海襄阳、北京秀水街和浙江义乌批发市场被列入前三名,百度站被列入三家虚拟侵权市场之一。同时,美对华知识产权保护重点转向地方省份,重点监督广东、北京、浙江和福建等,并对各省展开知识产权司法全面审查。

重视执法效果。

在处理知识产权保护问题上,美采取“效果导向”政策,一方面承认我国所作努力,另一方面认为政策措施收效不佳。美认为,执法不力是我国盗版侵权屡见不鲜主因,要求我提高执法威慑力,并取得“实际与透明的成果”。为此,美专门制订对华知识产权战略,核心政策包括:通过中美商贸联委会进行双边接触;利用各种贸易审议及WTO争端机制;在中美联合联络小组基础上扩大刑事执法合作;发挥私人的“耳目”作用。美对华知识产权保护持批评意见的行业有:药品制造协会、出版与软件产业、零售业等,其意见对政府决策有影响。

贸易失衡问题

贸易失衡是中美经贸关系中最引人注目的问题。据中国海关统计,20XX-20XX年中方顺差年增%,由亿美元增加到亿美元,占我国全部顺差的%。据美商务部统计,20XX-20XX年,美对华贸易逆差年增%,由亿美元(不包括服务贸易)增至亿美元,占逆差总额比重由20XX年的%增到20XX年的%,我国是美国第一大贸易逆差国。IMF估计,20XX年美经常项目逆差8691亿美元,占GDP的%,中国经常项目顺差1842亿美元,占GDP的%,中美贸易失衡将长期存在。

1.贸易失衡成因复杂。美国国际经济研究所研究员拉迪认为,美国对华贸易逆差是一个复杂而多因素的挑战。中国是发展中国家中最开放的,平均关税已降到20XX年10%以下,低于印度的%、墨西哥的18%和巴西的%。中国进口占GDP 比重由1978年的5%增加到20XX年的34%,是美国的2倍,日本的3倍。导致中美贸易失衡的主要原因有:

(1)生产国际化。加工贸易是造成中美贸易失衡的主因。据拉迪统计,中国出口产品的本地生产附加值极低,由进口零部件组装而成的产品占出口总额的55%,占对美出口的65%,其价值的2/3来自国外,但美在进口时将其全部计在中国名下。由于拥有大量非熟练低工资劳动力,使中国成为全球制造业产品的最终组装地,尤其是电子、信息与通讯设备。拉迪举例说,中国对美出口的笔记本电脑是在大陆的台资组装,零部件则来自不同地区:美国处理器芯片、日本硬盘、韩国显示器、台湾内存、新加坡声卡。因此,拉迪认为,传统的原产地贸易统计方式,已经不能反映贸易收支的真实归属。中方统计数据同样说明这一问题。20XX年,在我国出口贸易中,外资占%,加工贸易占%。在我贸易顺差中,加工贸易顺差1425亿万美元,也就是说,假如没有加工贸易顺差,我国逆差将为406亿美元。

(2)东亚产业转移。拉迪指出,导致贸易失衡另一重要原因是,东亚地区产业大量转移。据拉迪统计,1985-20XX年,美对东亚其他经济体的贸易逆差占美逆差总额比重由50%降到16%,而对华逆差比重则由零增到%。然而,美对东亚地区贸易逆差的比重整体下降个百分点。美中贸易全国委员会认同这一观点,其报告指出20XX-20XX年我国占美进口的比重由%增到%,增加个百分点,而日本、新加坡、

韩国和中国香港和台湾地区占美进口比重则由%降为%,下降个百分点。东亚整体占美进口总额比重由%降为%,略减个百分点(见表1)。中方统计数据更能说明这一问题。20XX年,我国对美贸易顺差亿美元,但对我国台湾、韩国、日本和东盟则逆差亿美元。由此可见,昔日美对东亚经济体的贸易逆差已变成今日对华贸易逆差。

表1:东亚部分经济体出口占美国进口比重单位:%中美-[飞诺]

国别/地区

20XX年

20XX年

比重变化

中国大陆

台湾

-

韩国

-

新加坡

-

香港

-

日本

-

总计

①

-②

资料来源:牛津经济分析中心《中国效应》。

①原文数据为%,相加数据应为%。

②原文数据为-%,相减数据应为-%。

2.储蓄与投资失衡是贸易失衡的关键。过去10年,美经常项目逆差占GDP 比重增加5倍,个人储蓄则由1980年的%降到20XX年第三季度的-%,和个人储蓄率低于投资率个百分点。(见表2)IMF估计,20XX年美经常项目逆差占GDP的%,总储蓄率占GDP的%,总投资率占GDP的%,总储蓄率低于总投资率个百分点。一国为其投资活动融资主要通过三个渠道,即非政府部门储蓄、本国财政盈余和外国资本流入。在财政赤字与低储蓄率情况下,美只能依靠外国资本流入来弥补投资缺口。资本净流入意味着经常项目逆差。可见,投资与储蓄失衡是导致美贸易逆差的主因。

表2:美国宏观经济数据(1980年-20XX年) 单位:%

年份

投资占GDP比例

储蓄占

GDP比例

个人储蓄占

可支配收入比

财政赤字

占GDP比例

贸易逆差

占GDP比例

1980

-

-

1985