加强会计监督的意义与方法
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金玉：加强会计监督的意义与方法
加强会计监督的ຫໍສະໝຸດ Baidu义与方法
金玉
（黑龙江省大庆油田教育中心龙北学区 黑龙江 大庆 163453） 摘 要：会计监督作为经济监督的重要内容，是从单位经济利益出发，对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有 效性进行全面的监督，其重点是对合法性的监督，促使会计单位的经济活动严格遵守和执行国家的财经方针和法规制度。 它是会计核算的继续和深入。因此，建立起良好的会计监督体系并使其发挥作用，能避免一系列由会计信息失真引 发的问 题，提高企事业单位的经济效益。 关 键 词：会计监督；会计人员；经营管理；国家财经法规
（二）要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计 师、会计师事务所在内的会计信用评价系统。通过制定会计信用评 价规则，协调税务、审计等部门搜集整理 会计信用信息，建立会计信 用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站，促进诚实守信的 职业道德建设。对于注册会计师，有必要在中国和各地方注册会计 师协会设立职业道德监管机构，以保证监管的专业性和权威性；同 时完善注册会计师继续教育制度，杜绝继续教育走形式的现象；采 用注册会计师职业道德水平追踪制度，建立注册会计师职业道德信 用档案，以保持注册会计师提高职业道德水平的外在驱动力。
（三）加大执法力度，建立会计人员奖惩制度，进而完善监督 机制和监督手段。严格执行会计从业资格管理，进一步细化单位领 导人违反财经纪律的处罚办法，强化财政、审计、监察、人事等监督 部门的管理职能和会计监督的执法主体地位。取消政府对企事业 单位下达年度目标管理的目标责任制的办法，改变只注重经济发 展、忽视监督检查的现象。建立一套完整的奖惩制度，为会计人员 履行职责提供权力保障、法律保障、措施保障。对会计监督不力的 会计人员，应予以严厉处罚，情节严重的或由于会计监督不力造成 经济损失较大的，应依法追究责任；同时要给有能力并且在会计岗 位上敢于抵制违法行为，从而促进企业发展，提高企业整体效益的 会计人员，在行政上给予支持，精神上给予鼓励，经济上给予激励， 促进会计人员积极有效地进行会计监督。
一、会计监督与意义 会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经 济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介 组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合 理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况 所进行的监督。会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是会 计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根 据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主 体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能； 广义的会计监督是本文所述及的，其内容既包括内部监督又包括 外部监督。新修订的《会计法》没有明确提到会计监督职能的问题。 目前，有的同志也认为在市场经济条件下，会计已不具有监督的职 能。对这个问题应如何看?我们认为，在 市场经济条件下，会计是否 具有监督职能的问题，既是理论问题又是实际问题，应持慎重的态 度。否则，可能重犯大跃迸和文革时期那样低级的错误。实际上，会 计自诞生之日起，就同简单管理监督 (为富有家庭和有关组织记 录、监督财富以及纳税情况)联系在一起。在今天，也就是在市场经 济所要求建立现代企业制度的环境下，会计监督不仅存在，而且它 所要履行的是一种现代管理所需要的监督。 （一）有利于维护国家财经法规。财经法规是一切经济单位从 事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家 财经法规，对各单位经济活动的真实 性、合法性、可行性等进行检 查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济 工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效 地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护 国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。 （二）有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理 的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效 益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督， 保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位 的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不 必要的经济损失。 二、加强会计监督的方法 （一）完善会计法规、制度，保证会计监督有据可依。财经会计 法规既是约束企事业单位经济的准绳，也是会计人员据以进行会计 监督的依准。因此，企业会计准则应细化，对各会计处理程序和方法 的规定应较为固定，减少会计操作的灵活性和主观性。完善违反财
经法规处罚办法，加重对制造虚假会计信息责任人的惩罚力度。对 会计电算化和会计网络化条件下的会计工作，应尽快制定相应的准 则予以规范，也可以借鉴国外经验采用多层次的会计披露方式，将 我国非上市企业划分为大、中、小三个规模层次。大型企业完全执行 上市公司会计制度和会计准则，要求年报按照上市公司处理，并进 行审计，但不要求临时公告；中型企业按财政部颁布的会计制度执 行，可以不执行会计 准则，要求编制会计年报，但无须编制现金流量 表和会计报表附注，要进行报表审计；小型企业执行《小企业会计制 度》，年度报表可以简化，不要求现金流量表和 会计报表附注，是否 审计可以由其自行选择。这样可以保护中小企业的竞争力，有利于 贯彻成本效益原则，使会计监督工作有重点的进行。
参考文献： [1]结合新准则加强会计监管.中国证券报，2006.
作者简介：金玉（1979-），女，黑龙江大庆人，会计师，研究方向：事业单位会计。
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加强会计监督的ຫໍສະໝຸດ Baidu义与方法
金玉
（黑龙江省大庆油田教育中心龙北学区 黑龙江 大庆 163453） 摘 要：会计监督作为经济监督的重要内容，是从单位经济利益出发，对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有 效性进行全面的监督，其重点是对合法性的监督，促使会计单位的经济活动严格遵守和执行国家的财经方针和法规制度。 它是会计核算的继续和深入。因此，建立起良好的会计监督体系并使其发挥作用，能避免一系列由会计信息失真引 发的问 题，提高企事业单位的经济效益。 关 键 词：会计监督；会计人员；经营管理；国家财经法规
（二）要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计 师、会计师事务所在内的会计信用评价系统。通过制定会计信用评 价规则，协调税务、审计等部门搜集整理 会计信用信息，建立会计信 用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站，促进诚实守信的 职业道德建设。对于注册会计师，有必要在中国和各地方注册会计 师协会设立职业道德监管机构，以保证监管的专业性和权威性；同 时完善注册会计师继续教育制度，杜绝继续教育走形式的现象；采 用注册会计师职业道德水平追踪制度，建立注册会计师职业道德信 用档案，以保持注册会计师提高职业道德水平的外在驱动力。
（三）加大执法力度，建立会计人员奖惩制度，进而完善监督 机制和监督手段。严格执行会计从业资格管理，进一步细化单位领 导人违反财经纪律的处罚办法，强化财政、审计、监察、人事等监督 部门的管理职能和会计监督的执法主体地位。取消政府对企事业 单位下达年度目标管理的目标责任制的办法，改变只注重经济发 展、忽视监督检查的现象。建立一套完整的奖惩制度，为会计人员 履行职责提供权力保障、法律保障、措施保障。对会计监督不力的 会计人员，应予以严厉处罚，情节严重的或由于会计监督不力造成 经济损失较大的，应依法追究责任；同时要给有能力并且在会计岗 位上敢于抵制违法行为，从而促进企业发展，提高企业整体效益的 会计人员，在行政上给予支持，精神上给予鼓励，经济上给予激励， 促进会计人员积极有效地进行会计监督。
一、会计监督与意义 会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经 济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介 组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合 理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况 所进行的监督。会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是会 计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根 据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主 体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能； 广义的会计监督是本文所述及的，其内容既包括内部监督又包括 外部监督。新修订的《会计法》没有明确提到会计监督职能的问题。 目前，有的同志也认为在市场经济条件下，会计已不具有监督的职 能。对这个问题应如何看?我们认为，在 市场经济条件下，会计是否 具有监督职能的问题，既是理论问题又是实际问题，应持慎重的态 度。否则，可能重犯大跃迸和文革时期那样低级的错误。实际上，会 计自诞生之日起，就同简单管理监督 (为富有家庭和有关组织记 录、监督财富以及纳税情况)联系在一起。在今天，也就是在市场经 济所要求建立现代企业制度的环境下，会计监督不仅存在，而且它 所要履行的是一种现代管理所需要的监督。 （一）有利于维护国家财经法规。财经法规是一切经济单位从 事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家 财经法规，对各单位经济活动的真实 性、合法性、可行性等进行检 查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济 工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效 地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护 国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。 （二）有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理 的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效 益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督， 保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位 的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不 必要的经济损失。 二、加强会计监督的方法 （一）完善会计法规、制度，保证会计监督有据可依。财经会计 法规既是约束企事业单位经济的准绳，也是会计人员据以进行会计 监督的依准。因此，企业会计准则应细化，对各会计处理程序和方法 的规定应较为固定，减少会计操作的灵活性和主观性。完善违反财
经法规处罚办法，加重对制造虚假会计信息责任人的惩罚力度。对 会计电算化和会计网络化条件下的会计工作，应尽快制定相应的准 则予以规范，也可以借鉴国外经验采用多层次的会计披露方式，将 我国非上市企业划分为大、中、小三个规模层次。大型企业完全执行 上市公司会计制度和会计准则，要求年报按照上市公司处理，并进 行审计，但不要求临时公告；中型企业按财政部颁布的会计制度执 行，可以不执行会计 准则，要求编制会计年报，但无须编制现金流量 表和会计报表附注，要进行报表审计；小型企业执行《小企业会计制 度》，年度报表可以简化，不要求现金流量表和 会计报表附注，是否 审计可以由其自行选择。这样可以保护中小企业的竞争力，有利于 贯彻成本效益原则，使会计监督工作有重点的进行。
参考文献： [1]结合新准则加强会计监管.中国证券报，2006.
作者简介：金玉（1979-），女，黑龙江大庆人，会计师，研究方向：事业单位会计。
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