防汛抗灾应急预案

防汛抗灾应急预案

为做好××防汛工作，确保××财产安全及××人身安全，依据省××局和××防汛办公室相关要求，制定本预案。

一、编制目的

为建立健全××汛情应急处置机制，科学有效地调度救援力量，正确采取各种战术、技术，快速实施防汛、救援行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，保障××场所安全发展而制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《××省××局防汛抗旱应急预案》。

三、适用范围

本预案适用于××辖区内突发性水灾的预防和应急处置。突发性水灾包括：河流洪水、沥涝灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

四、工作原则

（一）以人为本，减少损失。在处置重大汛情时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把

灾害损失降到最低限度。

（二）统一指挥、分级负责。实行各××负责人负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各××站在全局高度，坚持局部服从全局，团结一致防汛抗旱。

（三）以防为主、防抗结合。平时加强水网管线的综合治理，做好沿河堤坝的修补工程建设，注重河道的清污疏导，确保水系畅通。

五、组织指挥体系及职责

××设立防汛指挥部。

总指挥：××

副总指挥：××

成员：××成员

组织领导机构职责：组织制定应急救援预案，组织应急救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时组织对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。

指挥部下设办公室（办公室设在××管理处）和×个工作组。

（一）办公室

主任：主管××长（兼）

副主任：××处、办公室负责人

成员：××处、办公室、××人员。

主要职责：

1.迅速了解、收集和汇总汛情、灾情，及时向××防汛抗灾指挥部

和上级有关部门报告；负责与各防汛组的联系，沟通情况、传达指令。

2.迅速了解、掌握上游各水文站水情和历年水文资料以及气象部门的预报、警报，为指挥部决策提供科学依据。

3.组织灾害损失情况调查和快速评估，了解汇总应急工作情况。

4.组织召开有关防汛、防灾工作各种会议。

5.尽快恢复被破坏的通讯设施，保障通讯畅通；

6.负责处理防汛、防灾指挥部的日常事务，办理防汛抗灾指挥部交办的其它事项。

（二）工程抢险组

组长：主管××长（兼）

副组长：××、××、××部负责人

成员：××、××、××的人员。

主要职责：

1.负责防汛抗灾设施的检查，组织工程的施工、验收和障碍拆除；

2.出现险情立即调集人员进行工程抢险；

3.负责各项防洪抢险措施的督促、检查和落实；

4.维护电力设施，保障电力供应；

5.及时组织生产自救，减少自然灾害损失。

（三）安全保卫组

组长：主管××长（兼）

副组长：××负责人

成员：××、××、××人员。

主要职责：

1.加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击犯罪活动，维护社会治安、维护交通秩序，保证抢险工作顺利进行；

2.加强对公、私财产的管理，保证抢险所需人员，保证灾区的安全与稳定；

3.保障受灾区域生活物资的供给；

4.及时疏散和转移人员，保障灾区人员的人身安全。

（四）后勤、物质供应组

组长：××长（兼）

副组长：××负责人

成员：××、××、××人员

主要职责：做好防汛抗灾资金和物资的准备，保证粮食、仪器和防洪物资及生活必需品的供应。

（五）交通运输组

组长：主管××长（兼）

副组长：××负责人

成员：××、××人员和各单位负责车辆管理的负责人

主要职责：落实防汛车辆，优先保证抢险人员、防汛物资的运输及灾民的疏散，尽快恢复被毁公路及其它设施。

（六）场区防护组

组长：主管××长（兼）

副组长：××、××街道负责人

成员：××、××街道工作人员

主要职责：负责场区、××、××等重要部位的防护，及时强排场区内积水，保证道路畅通。场区受淹时，保证粮食、重要××、××等不受损失。

（七）医疗卫生组

组长：××长（兼）

副组长：医院正、副院长

成员：医院医护人员

主要职责：迅速组织急救队伍抢救伤病员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发和流行；及时检查、监测饮用水源、食品等；保障所需药品、医疗器械的供给。

（八）宣传组

组长：××长（兼）

副组长：宣传部、工会负责人

成员：宣传部、工会的工作人员

主要职责：做好灾情的照相、录像及其它资料的收集整理工作；负责防汛抗灾简报的编发和宣传报道工作。

（九）监督检查组

组长：纪委书记（兼）

副组长：组织部、纪检监察处负责人

成员：组织部、纪检监察处工作人员

主要职责：负责检查防汛抗灾指挥部各项指令的执行情况；负责对参加防汛抗灾工作人员的考核，负责先进集体和先进个人的评选和

违纪干人员的查处。

（十）灾民安置组（预备组）

组长：主管××长（兼）

成员：××、××、街道主要领导及工作人员。

主要职责：调配救济物资、保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。

六、预防预警机制

（一）应急准备

1.思想准备。加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全员预防水灾和自我保护意识，做好防大汛抗的思想准备。

2.组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队组织建设。采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织，对防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进行培训。组织必要的防汛演练，提高快速反应能力和实战抢险能力。

3.工程准备。按时完成辖区内水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案；对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严重影响防洪的非防洪建设项目，应依法强行拆除。依法做好辖区内河道清障工作；对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行，保证安全运用。

4.物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抢险机具、