当前宏观经济形势与政策分析

第一，近期全球贸易增长是在经历大幅 下滑之后的回升，WTO预测全年增长9.5%， 尚属恢复性增长。各国出口订单中，短期订 单多，长期订单少；小额订单多，大额订单 少，表明人们对于全球贸易增长谨慎心态仍 然较浓，彻底恢复信心还取决于全球经济的 根本好转，尚待时日。
第二，全球经济复苏存在许多不确定 性。世界主要经济体美国、欧盟、日本 等失业率仍处高位，一些国家财政赤字 大幅攀升，大宗商品价格走高，制约消 费需求和投资需求扩张；南欧希腊等部 分国家债务危机还在发展，对欧洲乃至 世界经济构成拖累；各国经济复苏进程 不一，经济刺激政策出现分化，或过早 退出，会影响世界经济贸易复苏。
第四，中国作为世界制造中心，在经济增 长率持续走高、生产加工能力不断扩大的 背景下，对能源、原材料、矿产品、水资 源等的需求越来越多，资源压力日益凸显， 导致资源类产品价格全面上涨，并且由于 资源类产品价格上涨传导到下游的加工制 造业领域，制造业产品的成本也出现上涨 趋势。
第五，中国进入重化工业加速发展时代， 不仅资源类产品需求扩大推动其价格上 涨，而且环境压力与日俱增。改善生态 环境已经成为现实的政策选择。这样， 企业的环保投入增大，成本上升。
美国GDP约15万元美元，赤字超过1.6万亿美 元，债务余额达12万元美元，赤字率10.6%， 债务率80%。失业率10%左右。
南欧的希腊、葡萄牙、意大利、西班牙以及 爱尔兰都面临财政赤字高企、债务居高不下 的问题，这与其老龄化、福利体系负担、移 民等加重了财政压力，以及腐败带来的财政 支出扩大、逃税导致的财政收入减少直接相 关。其实，老龄化、高福利、移民负担等并 不局限于南欧几国，在很多欧洲国家都存在。 只是金融危机放大了南欧几国的问题，经济 全球化又让这些问题扩散开去。
当前宏观经济形势 与对策分析
林善炜
一、当前宏观经济总体特征
1、对外开放进入新阶段
（1）对外开放条件发生变化
首先，工业化加速发展，重化工业时代来临。人 均GDP接近4000美元后，随着人们收入水平提高， 劳动力成本大幅上升，资源、环境压力日益加大， 这决定了劳动密集型的加工贸易会遇到越来越严 重的挑战，我国社会经济面临结构升级和转型。 其次，国际收支失衡，出口依存度越来越高，贸 易摩擦不断增加，人民币升值压力明显，对于长 期依赖外需拉动的经济增长模式构成严峻挑战。 再次，储蓄、外汇的“双缺口”消失，内外资企 业竞争加剧，自主创新迫在眉睫。
第六，在建立和谐社会中，低收入人群的 收入水平提高，而低收入人群又集中在农 村，农村流出劳动力是中国劳动密集型产 业主要的人力资源供给者，其收入总体水 平提高，要求企业增加工资，否则，企业 很难雇佣到合格劳动者。另一方面，为了 缩小个人收入差距，必须提高劳工标准， 完善社会保障体系，使企业的劳工成本上 升。再一方面，为了保护劳动者的利益， 协调社会经济关系，实施新劳动法，企业 的工资成本大幅度上涨。
第三，世界经济结构调整进展缓慢。各 国谋求调整经济结构，消化过剩产能，但 尚未找到技术创新和经济结构升级的有效 突破口，由此也影响着世界经济复苏进程， 制约全球贸易扩张速度。
第四，尽管美国通过了金融监管改革 法案，被认为是“大萧条”以来最严厉的 金融改革法案 ，但不能根本改变金融寡头 的地位。
第五，全球贸易摩擦形势仍然严峻。 受国内失业和政治压力，一些国家在经济 复苏道路上采取隐性的、变相的贸易保护 措施，甚至把本国经济矛盾归结为人民币 汇率问题，要求我国承担更多的量化减排 责任，谋求征收碳关税等。全球贸易摩擦， 成为制约全球贸易增长的巨大隐患。
第二，人民币升值，也使出口成本上升， 企业利润率下降。
第三，虽然人民币升值使进口成本下降， 理论上进口产品价格可以下降。但是，由 于中国进口需求规模扩大，进口依存度高， 已经达到30%，中国成为许多产品（如矿产 品）的最大进口国，进口商会利用中国进 口扩大的机会提高价格，导致人民币升值 下进口产品价格不跌反涨，而进口投资品 （包括矿产品、石油、机械设备、技术、 化肥、大豆等）价格上涨，会增加工农业 产品的生产成本。
3、多重矛盾并存
Baidu Nhomakorabea一，调结构与保增长的矛盾 第二，调结构与降失业的矛盾 第三，扩内需与低工资的矛盾 第四，扩内需与分配不合理的矛盾 第五，涨工资与稳外需的矛盾 第六，控通胀与保增长的矛盾 第七，控房价与金融安全的矛盾 第八，控房价与债务攀升的矛盾
二、后危机时代： 全球经济乍暖还寒
1、全球经济动态
随着服务业市场准入扩大，将成为 我国对外开放新的产业重心。
2、进入高成本时代
首先，在中国启动新一轮汇率制度改革以 来，人民币汇率弹性加大，对美元的升值 明显，从汇改前的8.25：1持续上升到目前 的6.65：1以上，升值25%，在外汇储备居 高不下、贸易顺差持续存在的条件下，人 民币升值的趋势不可阻挡。人民币汇率升 值，导致资产价格重新估价，资产价格必 然上涨。
与区域经济发展战略变迁一致，我国对外开 放重心逐步从南到北、从沿海向内地转移。
（3）对外开放产业重心面临调整
长期以来，我国对外开放以制造业吸 收外商直接投资为主，抓住全球产业结构 大调整、制造业大转移的契机，大胆承接 境外制造业转移出来的生产能力，通过发 展加工贸易、吸引跨国公司投资，带动国 内制造业技术水平、管理水平提高，推动 制造业发展和对外贸易扩张。
（2）对外开放区域重心内移
改革开放以后，我国选择的区域非均衡发展战略 取得成功的同时，地区间的经济差异日益扩大， 城乡之间、沿海与内地之间发展水平和人均收入 差距扩大，威胁社会稳定，已经构成社会经济持 续发展的巨大隐患。在构建和谐社会、落实科学 发展观中，缩小个人收入差距和区域经济发展差 距显得越来越紧迫。
欧元区的银行业风险是另一个重大考验。 据国际清算银行披露，欧元区除希腊、 西班牙、葡萄牙、爱尔兰四国以外的银 行对这四国债务的风险敞口就达1.57万 亿欧元，而这个风险敞口中主权债只占 16％。如果债务违约，欧元区的银行将 遭受重大冲击。现在欧元区银行需要依 靠欧洲央行提供大量的流动性，欧洲央 行对欧元区提供资金已超过八千亿欧元。 这进一步加大了欧元贬值风险。