我国招标投标制度与相关国际惯例的比较研究
国内与国际工程招投标的差异分析
１４ 标 底 ．
标底是 招标 工程 的预期价格。长期 以来 ， 国内在建设 工程 的
３ 两法具有 一定 的互 补性 。政府 采购 法规 范政府及资 金使用 的正 常监督 ， 同时要 求达 招 投标 中都设 有标底。
到规定限额 的政府采购要依据招标投标 法进行招标 ； 招标 投标 而
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第３ ３卷 第 ２ ６期
２０ ０ ７ 年 ９ 月
山 西 建 筑
ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ ． ３ Ｎｏ ２ １３ ６
Ｓｐ ２ ０ ｅ． ０７
・２７ ・ ５
文 章编 号 ：０ ９６ ２ （０ ７ ２ —２ ５０ １０ ．８ ５ ２０ ）６０ ７ —２
国 内与 国 际 工 程 招 投 标 的 差 异 分 析
王 秋 芳
摘 要 ： 从适用 范围、 政府的管理模式、 确定造价 的依据 、 标底 的编制 、 中标 原则等方 面分析 了国内国际工程 招投标 的差 异， 阐述 了我国招标投标制度 需要改进 的方向， 以规范和完善我 国工程招投标 的发展 。 关键词 ： 工程招投标 ， 最低投标价法 ， 标底 ， 工程量清单
会委托招标 代理人或专业 的造 价公 司估算工程造 价 ， 此估算仅 但
不会 因为投标人 的 国际上 ， 没有独立 的招标 投标 制度 ， 只有 政府 采购 方面 的强 作 为投 资额度 和判 断投标 人报 价高低的参 考 ，
Ｓ ｉｌｅ ｏ ｍ ｙ ｏ ｉ ｅ ｉ ｔ ｅ ｇ ｈ ｎ ｄ ｃ ｍ ｐ ｕ ａ ｅ ｉ ｌｒ ｉ ｏ ｃ ｍｅ ｋ ｌ ｃ ｎｏ ｆ ｆｂ ｒ ｃ ｓ ｒ ｎ ｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｎｄ ｍ ｔ ｒ ａ ｅ ｎｆ ｒ ｅ ｎｔ
我国工程建设项目管理如何与国际接轨
⼀、⽬前我国的⼯程建设项⽬管理现状 我国政府⼯程建设主管部门对设计单位、施⼯单位和⼯程材料设备供应等单位的管理以及对⼯程建设项⽬的监督管理，主要依据相关⾏业标准和制订管理规章制度及其法规，通过对相关单位及其从业⼈员进⾏相关⾏业资质资格的审核、认证认定、许可准⼊，以及项⽬前期可⾏性研究、项⽬评估、⽴项审批、⽅案评审、设计审批、⼯程承发包、⼯程监理以及建设过程中政府职能部门的施⼯监督检查来进⾏。
⽬前，国内建筑市场中常见的建设项⽬承发包模式主要有以下⼏种： a) 平⾏承发包（⼜称分别发包，既是设计分别委托、施⼯分别发包） b) 设计总包 c) 施⼯总承包 d) 施⼯总承包管理 e) 项⽬总承包 f) 项⽬总承包管理 以上⼏种承发包模式在国外建筑市场上也均被采⽤，但与国际上流⾏的⼏种承发包模式相⽐，国内的⼯程建设承发包模式却存在着诸多问题和⽭盾，并与国际上通⾏的⼏种⼯程建设项⽬管理模式存在着较⼤的差距。
我国⾃80年代开始引⼊国际建筑市场上⼴泛采⽤的招标承包制和建设监理制度以来，对在⼯程建设领域中引⼊竞争机制，择优选择设计、施⼯和⼯程材料设备供应等单位，科学决策、提⾼投资效益、保证施⼯质量等⽅⾯起到了⼀定的促进作⽤。
但是，由于我国⾃⾝的体制问题、政府在⼯程建设管理中的⾓⾊错位和管理理念的落后、⼯程建设市场条块分割严重、法制法规的不健全以及国内建筑管理模式与国际通⽤管理模式之间存在的巨⼤差距，同时也出现了如承发包模式定义模糊、具体项⽬选择何种承发包模式具有较⼤的盲⽬性和随意性、管理法规不健全制度不完善、建筑市场管理混乱⼯程层层分包转包、⼯程责任主体不明晰、不重视合同和风险管理、政府⾏政权⼒对市场的⼲预和滥⽤及其决策机制的不透明造成对⼯程项⽬投资建设的过多⼲扰和腐败屡禁不⽌等⼀系列尚待解决的问题。
并且，由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从⼀建⽴就有其⾃⾝的特点，没有形成专业化社会化的监理模式，且⽆⼯程建设监理⽅⾯的⽴法，⾄今仍存在建设监理仅局限于施⼯阶段、⾏业整体技术和管理⽔平低下、对业主⾏为⽆规范、把监理等同于施⼯质检等问题，与国外的⼯程建设监理和⼯程咨询业存在较⼤的差距。
我国招投标程序与国际惯例的比较
一
套严格 的批 准和审 查程 序 。因此 ，如何用 好 、用 活贷
国 改 革 开 放 款 ， 贷款 的利用 既符合程序 ， 使 又能达到 目的 ， 很有一 是
的 理 一 步 深 些 讲究 的 ， 尤其在 建设项 目的施 工招 投标方面 。笔者 由
津 市 建
设
工
法 。充分保 证招标 评标 工作 的公 正合理 ， 关键在 于评 标 及价 格 的部分 ，应将 工程 量清 单 报价 的相 关条 款列 入 办法是 否 科学 ，对 于采 用 工程 量清 单 计价模 式进 行 的 其 中 ，将 建设 工 程 管理与 控制 的 内容 融人 施 工合 同之
招 投 标 活 动 ， 评 标 的依 据 、 法 和 标 准 是 否 科 学 合 理 中 。同 时 要 加 强 对 施 工 合 同 的 跟 踪 管 理 ， 过 合 同 备 案 其 方 通
一
程 招
、
招 投 标 形 式
外 来 资 金 的
从 招 投 标 形 式 上 来 看 ，似 乎 不 存 在 太 大 的 区 别 ，无
标
管
理
数 量 逐 年 增 外乎公 开招标 ， 邀请招 标 ２种形 式 。但是就 公开招标 而 加 ，这 对 国家 言 ． 国外 项 目的招标 ， 又分为 国际竞争性招 标 （Ｃ ） １ Ｂ 和国 来 说 是 一 件 内竞争性招标 （ Ｃ ） Ｎ Ｂ 。而 国内项 目却没 有这么复 杂 ， 公 好 事 ，使 我 们 开 招 标 就 是 全 国 范 围 的 ， 把 投 标 人 限制 于 某 些 地 区 。 不 本 来 有 限 的 在 这 一 点 上 ， 由于 地 域 范 围 的不 同 ，不 存 在 可 比性 。 但 资 金 得 以 发 是 ，近 来 国 内 项 目 的招 标 中 ，公 开 招 标 的 比例 明 显 呈 上 挥 更 大 的 潜 升 趋 势 ， 年 同 期 公 开 招 标 项 目占 总 项 目的 ４ ％ ， 年 去 ０ 今
国内外工程项目招投标：文献综述
国内外工程项目招投标：文献综述摘要：招投标是市场经济条件下相对成熟、高级和规范的交易方式。
它在生产与交换活动中，具有以竞争为手段，以有组织地追求资源配置效率与效益最佳统一为目标的功能。
随着国际经济的发展以及我国加入世贸日期的迫近，越来越要求我们的承包方式要与国际惯例相衔接，向国际惯例靠拢。
招投标是国际上普遍采用的一种交易方式，是一种规范化的竞争手段，它遵循市场规律体现“公开、公正、公平”交易准则。
关键词：招投标管理招标程序招投标理论通过查阅项目管理和建设工程招投标管理方面的相关文献资料，其中《FIDIC招标程序》和《菲迪克（FIDIC）合同指南》主要介绍了国际上建设行业当今招投标的通行做法，提供了一个完整、系统的国际建设项目招标程序和规范，是目前国际招标的依据和规范性条文；《建设工程招标投标与合同管理》和《土木工程施工招标与投标》系统地介绍了国内建设工程招投标及合同管理的理论与应用，较全面地反映了我国自《招标投标法》实施以来，国内建筑领域工程招投标的政策法规、发展以及程序和经验；《实用项目管理与图解》与《工程项目管理学》主要阐述了项目管理的概念与理论以及项目管理的程序和方法，是招投标管理的项目管理理论基础；各种目前实施的法律法规和定额以及《建设工程工程量清单计价规范》是属于目前我国建设工程中的法律法规性文件，是规范我国招投标管理和正常确定工程造价的重要依据。
1.工程项目招投标管理概述工程项目招投标管理是工程项目管理中的重要一环，只要符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的工程建设项目都必须通过招投标来进行工程建设。
通过招投标，可以规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
1.1工程项目招投标概念工程的招投标，是指项目法人单位依据特定的程序，招请潜在的投标人依据文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。
国内国际工程招投标的差异
交 通 标 准 化 ! 总 $45 $4" 期
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竞争，而是各个承包商企业投标 报价业务人员对定额掌握程度和 计算能力之间的竞争 。 近 年 来 ， 有些省市把各家投标人报价的平 均值以一定的比例加权进入最终 的标底，在标底的确定上减少了 人为的干扰因素，但是并未改变 标底的计划经济色彩，仍然不能 形成充分的竞争。
+, -. $3-./01
标底是国内工程招标和国际 惯例之间最根本的不同。标底是 招标工程的预期价格，也就是计 划价格。标底的作用有两个：首 先，业主预先了解需要的投资额 度；其次，衡量投标人报价高低 的基础，也就是评标的标准之 一。按照国际惯例，业主在工程 招标时也会委托招标代理人或专 业的造价估算公司估算工程造 价，但是估算仅作为投资额度和 判断投标人报价高低的参考，不 会作为评标的标准，一般选择实 质上响应了招标文件的最低lt;"7#""
水泥稳定粒料 （!3"’?@ ） $59: 二灰土 4"9:
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水泥稳定粒料 （!3"’?@ ） !"9: 石灰土 449:
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碎石 （砾石、砂砾） 类基层 （底基层） 典型结构
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（见表5）
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我国工程招投标体系架构和 运作方式与国际通行的规则相 比，存在着一些区别，如政府的 管理模式、确定造价的依据、评 标的原则等。
浅谈国内外报价体系比较
浅谈国内外报价体系比较摘要：当今社会投资格局逐渐多元化，同时伴随着我国市场经济体制的建立和逐步完善，无论是企业还是个人，都期望将有限的资金投入换取最大的经济回报和社会效益。
本文介绍了国内最新的清单报价和国外工程造价的相同之处和不同之处，指出报价程序中关键步骤，分析国外报价构成之后，提出根据国内报价的方法。
关键词：工程造价；工料测量体系；工程管理体系；工程积算制度中图分类号: TU723.3 文献标识码：A文章编号：1中国的工程造价清单报价“工程量清单”就是在建设工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人自主报价的一种计价行为，推行工程量清单计价是建设市场发展的客观要求，是整顿和规范建筑市场的需要，符合“企业自主定价，市场形成价格，政府间接调控”的价格运行机制，符合社会主义市场经济特征，符合国际惯例，体现了价值规律，根据工程量清单及所列项目的综合单价，即人工费、材料费及间接费用等计算出来的绝对值，进行合计后，作为工程投标报价的数据，称为工程量清单报价，它主要应用于招标、投标，也适用工程概算、预结算。
“工程量清单及工程量清单报价”其报价要出自于施工方，如果出自于业主方，在招标时它只能作为招标标底。
2外国的工程造价结构在工程造价项目的造价结构上，在国际上较为普遍采用的方法是通过对工程项目的结构进行分解，对项目的进度进行分析，对工程项目的各项进程以及各项目所需要的生产资料，进行全面详细的掌握，汇总最低级别所有项目单元的成本，算出建设工程的总造价。
目前在建设工程造价的管理方面主要有英国的工料测量体现、美国的造价工程管理体系和日本的工程积算知道这三种模式。
2.1工料测量体系在建设工程中，不论是政府还是企业和个人的工程，不论采用管理模式是传统的还是不传统的，都有工料测量师参与，是英国工程计价模式最重要的特点之一。
工料测量师是业主或其代表雇佣的，主要从事对工程量进行积算、估计和管理和相关合同的有关人员，也成为业主估价顾问。
探讨公路工程建设项目施工招投标管理
探讨公路工程建设项目施工招投标管理作者：许晓燕来源：《建筑与文化》2013年第05期摘要：本文简介了公路工程建设项目的招投标管理相关事宜，分析了国内外招投标程序以及国内招投标管理的体制和法规文件，综合比较了国内公路工程招标的国际惯例，提出了建设工程招标的规范管理方案，对我国建筑市场的秩序有一定影响，有利于市场机制得到发挥。
关键词：公路工程；招投标；管理1800年左右兴起于英国的招标投标制度，使得建造费用能够高效地被控制，建造工期不被延误，因此逐渐被重视也得到了发展。
有了国家法律的保护及监督，在合法法人之间的经济活动被定义于基于双方同意的前提下产生的交易行为，原则上是竞争机制。
1980年代早期，招投标制度进入中国工程建设项目。
20多年以来，为投资效益、促进市场竞争、防止贪污腐败等方面提供了有效的准则，尤其是在节约建设资金上，有显著的优点。
工程建设项目具有投资额巨大、建设周期长、受影响因素多、管理复杂、单件性、管理过程一次性的特性，选择合适的承包商，是非常重要的一点，只有这样，才能在有限的资金和建设项目期间内完成规定的要求。
招投标就提供了这样一个平台，选择合适的承包商，确定科学的评价标准，成为招投标工作的关键。
[1]一、国内外招投标程序1、国外工程的招投标程序为了提高招投标的质量，制定一个好的程序和方法是非常重要的。
国外的招标标准相对而言较严格，招标过程也主要分为以下几个不同的阶段：1.1招标准备：首先组建招标机构，然后方可实施招投标工作。
1.2资格预审：对投标人的资格进行预审，对招标的承包进行审核，只有通过资格预审的承包商才有资格参与进一步的招标活动。
1.3招标：招标人对项目招投标的要求之一是招标文件要包括在项目之中的质量、合同管理的条款、费用、信息资料；投标人提出质疑；招标文件的颁发以及招标书的补办；递交与接收投标书，在提交日期之前，招标人应当收到招标书。
[2]1.4投标：可细分为计算工程的报价、准备工作、投标书的编制、投标书的递交。
浅谈国际通用的建设工程招标投标管理方式与机制
家 承 包 商进 行谈 判， 经 过 比较 后 确定 其 中一 家 作为 中标
人 。 综观 近ｌ 年 来 国际 承包 市场 的 情况 ， 国际 上２ ５ ０ ２ 家大
承 包 公 司 中名 列 前ｌ 名 的 公司每 年 的成 交额 约 占世 界 总 ０
（Ｔ ）规 定 的 （ 府 采 购 协 议》 （ ＷＯ 《 政 以下 简称 为 ＜Ｔ 原 ＜ Ｏ Ｗ
不 同 国 家或 地 区根 据 其 经 济 建设 特 点 、历 史 发展 过
程 及 投 资 主体 构 成 ， 结 合 《 Ｉ Ｉ 招 标 程序 》 和 ＜ Ｔ 原 ＦＤＣ ＜ Ｏ Ｗ
则 》 建 立 了具 有 本 国 或地 区特 色 的招标 方 式 ， 归纳 起来 主 要 有 以下 四种 ：世 界 银 行 、联 邦地 区 、法 语地 区及美
则》 ）的 基础 之 上 ， 其核 心 内容 主要 体 现在 招 标方 式 、
评标 与 定 标方 式 、工 程量 清 单计 价 模 式 等方 面 ，现 分 别
论述 。
一
发 包 额 的４ ％ ，其 中有９ ％ 是通 过 议 标 方式 获 取 的 。由 ０ ０ 此 可 见 议 标 方 式 在 国际 承 发 包 工 程 中仍 占 有 重 要 的 地
国 的做 法 。
（ ）世 界银 行推 行 的做 法 。世 界 银 行推行 的招标 方 １
式 适 用于 所 有 由世 界 银行 参 与 投 资或 贷款 的 工 程 项 目。 采 用 的招 标投 标 方 式 主要 有 国 际竞 争性 招 标 、国际 有 限 招标 及 国 内竞 争 性 招标 。这 些 招标 方 式 主要 突 出以下 三 个 基本 原 则 ： ①项 目实施 必 须 非 常强 调 经济 性 ； ②对 所 有 会 员国 具 有 同等 的 竞争 机 会 ； ③通 过在 招 标 和 签署 合 同 时采 用优 惠措 施鼓 励借款 国发 展本 国承包 商 。
国际招标与国内招标的区别
国际招标与国内招标的区别国际招标与国内招标的区别作者：***摘要招标投标在市场经济国家发展至今已有两百多年的历史，我国在确定社会主义市场经济目标以后，为了发展对外招标，积极鼓励国内企业参与国际性投标，在立足实际的基础上，加快招标投标法律制度与国际惯例接轨的进程显得更加必要和迫切。
所以通过学习和对比招投标过程中的具体环节，如在资格审查、招标文件编制、投标保证金、标底与成本测算、评标、定标等方面的对比分析从中找出存在不合理的地方，吸取国外先进的作法。
当然中国的国情也决定了不能照般国外招投标的模式，通过不断的摸索和实践来完善中国招投标体制，形成一套具有中国特色的招投标模式。
关键词：完善招标投标工作；完善评标方法和标准；推进招投标工作意义目录引言 (4)1招标投标——社会化大生产和市场经济发展必然要求 (5)2推进、深化和完善招标投标工作的现实意义 (6)3国际上的评标标准和方法的有效借鉴 (7)4尚待完善的国内的评标标准和方法 (8)5国际与国内招投标的不同 (9)结论 (11)谢辞 (12)参考文献…………………………………………………………………………………………………… (13)引言招标投标在市场经济国家发展至今已有两百多年的历史，我国在确定社会主义市场经济目标以后，为了发展对外招标，积极鼓励国内企业参与国际性投标，在立足实际的基础上，加快招标投标法律制度与国际惯例接轨的进程显得更加必要和近切。
与此同时，由于我国所处的经济和社会发展阶段的原因，制度与其市场经济国家不同，所以简单搬国外的作法是不可行的。
因此，我国的招标投标方法，应招标范围、招标方式、招标程序等方面还继续借鉴国际上好的方法，但也应根据我国的实际作出一些特殊的鉴定，从而达到规范招标投标行为、维护市场竞争秩序，保护国有资产和社会公共利益和根本目的。
国际招投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方。
国际工程招标与投标探析
二、国际工程招标方式及特点
国际工程招标归纳起来有 四种类型 ：国 际竞争性招标 ， 有限国际招标 ， 两 阶段招标 ，
议标 。
律等诸多领域 ， 要求承包商有多方面的综合 能力 ， 或聘请相关专ห้องสมุดไป่ตู้ ，才能适应国际工程
承包的需要 。 （ 二 ）风险大 ，可变因素多 因际工程承包历来被公认是一项 “ 风险 事业” ，圈际工程承包与国内工程承包 相比 ， 风险要大的多，除了一般工程中存 在的风 险 如 恶劣 的 自然条件 和地址条 件等 自然风 险 外 ，还有承包商业务不精 ， 缺 乏经营意识 ， 竞争水平不高或急于求成 ， 报价时漏项 ， 缔 约时没有认真研究合同条款 ，匆忙投出对 自 己明显不利的标 ，从而造成人为风险 ；更重 要 的是 由于国际承包 工程 涉及工程 所在 国 的政治和经济形势 ，国际关系 ，通货膨胀 ，
有军用工程 ，又有 民用工程 。 １ ． 资金筹措渠道 多。很 多项 目 往往 由国 际银行 、国际财团或国际性金融机构 、 项目
所在 地政府安 排项 目开发资 金或 为承包 商 提供贷款。 ２ ． 咨询设计先进。项 日主办单位 为保证 项 目的质量 、 可靠性 ， 通常聘请掌握世界同
一
金和劳务 的政策和法律规定 ， 外汇管制办法 等使承 包商常 常处 于纷 繁复杂和 变化 多端
的环境 中。在国际承包活动中 ，由于处于典 型的买 方市场条件下 ， 承包商往往不能与业 主处于平等地位 ， 苛刻的合 同条件和严格的
和资料或 由咨询公司提供 的承包商名单 ，由 招标人 在征得世 界银行 组织或其项 目资助 机构 同意后对某些承包商发 出邀请 。 经过对 应邀人 进行 资格预 审后 ，再通知其 提 出报 价， 递交投标书。这种招标方式的优点是经
招投标管理体制的改革与发展研究
（ ３ ） 投 标 人 的资 格 审 查 普 遍 不 严 ， 流于形式。 表 现为 资格 审查 的标 准不 清 ， 方法 不 明 。由 于资格
管部 门 的职能 的转 变则 是一 种挑 战 ， 对 主管 部 门 的 管理 水平 也有 了更 高 的要求 。 由于 国家 政 策 对 于 自行 招标 有 严 格 的条 件 要 求， 同时有 关部 门对 于招 标投 标 的程序 问题 的要 求 进一 步严 格 ， 招 标 投 标 专业 化 的作 用 也 比较 明 显 ，
Ｎ ｏ ． ４ Ｄ ｅ ｃ ．２ ０ １ ３
Ｇ Ｅ Ｚ Ｈ Ｏ Ｕ Ｂ Ａ Ｇ ＲＯ Ｕ Ｐ Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ＆ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎ ｏ ． １ ０ ８
招 投 标 管理 体 制 的改 革 与发 展研 究
沈 俊
摘
立 。与此 同时 ， 一些省 市也 出台 了一 系列地 方性 法
规。
标， 在 当时都 引起强 烈反 响 。此 后一 系列 工程在 施
工 中广 泛应 用 招 标 投 标 的 方 法 ， 取 得 了 良好 的 社
会、 经济 效益 ， 对建 设 管 理 制度 的改 革 和完 善 起 到
１ ． ２ 工 程建设 项 目招标投 标 的情况估 计
开展 。
水 利部 ２ ０ ０ １ 年１ ０月颁 布的 《 水 利工 程建设 项
目招标投标管理规定》 ， 标 志着根据《 招标投标法》
及 国家 有关 规定 、 适用 于水利 工程 建设需 要 的新 的
１ ． ３ 有 关招标 投标 制度 落实情 况基本 估计
由于招标 投标有 关 政策 的陆续 出台 ， 建设 外 围 环 境 的变化 ， 以及 对 招标 投 标 制 的不 断认 识 ， 招 标 投 标制 给建 设 管 理 带来 的 益 处 已经 获 得 共 识 ， 因 此， 在工 程建设 中实行招 标投标 制 已经从 过去 主管 部 门强调 以及 强 制推行 ， 变成 为项 目法人 的一 种 自
国内招标与国际招标的区别
国内招标与国际招标的区别一、概述招标是指在一定的法律、法规和规章制度的约束下，为了公开、公平、公正地选择合作伙伴或供应商，通过发布招标公告，采用竞争性的方式，邀请有资格的潜在投标人提交投标文件，最终选择最有利于招标方的投标人。
国内招标和国际招标是两种不同范围的招标方式，其主要区别如下：二、范围国内招标是指在国内范围内进行的招标活动，招标方和投标人都是来自同一个国家的实体或个人。
而国际招标则是在跨国范围内进行的招标活动，招标方和投标人可以来自不同的国家或地区。
三、法律法规国内招标受国内法律法规的约束，例如中国政府采购法、招标投标法等。
而国际招标则涉及到多个国家或地区的法律法规，需要遵守国际贸易法、国际招标规则等。
四、语言和文化差异国内招标的语言和文化环境相对统一，投标文件可以使用国内通用的语言和格式。
而国际招标涉及到不同的国家和地区，语言和文化差异较大，投标文件需要根据招标文件要求使用英语或其他国际通用语言，并遵守国际商务惯例和文化礼仪。
五、招标范围和竞争程度国内招标市场相对较小，参与竞争的企业数量相对有限，竞争程度相对较低。
而国际招标市场更加广阔，参与竞争的企业数量众多，竞争程度更加激烈。
六、资质和要求国内招标通常对投标人的资质和要求有一定的限制，例如注册资金、业绩经验等。
而国际招标通常对投标人的资质和要求更为严格，涉及到技术能力、财务实力、国际业绩等方面的考核。
七、货币和支付方式国内招标通常以本国货币进行投标和支付，涉及到的货币风险相对较小。
而国际招标涉及到不同国家或地区的货币，需要考虑汇率风险和支付方式的选择。
八、法律纠纷解决国内招标发生的法律纠纷通常在国内法律体系下解决，例如通过法院诉讼等方式。
而国际招标发生的法律纠纷通常需要通过国际仲裁机构解决，例如国际商会仲裁院等。
九、合同履行和监督国内招标的合同履行和监督相对较为便利，可以通过国内的法律法规和监管机构进行监督。
而国际招标的合同履行和监督需要考虑跨国合同的执行问题，可能需要涉及到不同国家的法律和监管机构。
招投标方式的国际惯例
• 要求参加某一特定意向采购的供应商应被准予投 标并应予以考虑，但应有充分时间履行资格审查 程序。
限制性招标
• 公开和选择性招标程序的规定不必适用下述情况， 只要不是利用限制性招标来最大可能地妨碍竞争， 或作为保护国内生产者的手段：
• 货币规定 • 履约保证金
概述
• 招标文件应为预期投标人提供为所需货物和土 建工程准备投标文件所必需的所有信息。
• 招标文件应包括：招标通告；投标须知；投标 书格式；技术规格和图纸；合同条款；货物清 单或工程量清单；交货时间或完工时间表；必 要的附件。评选和挑选最低评标价的投标的基 础应该在投标须知和技术规格中明确概述。
• 作为具体采购公告的资格预审通告或招标通告应至少 刊登在借款国内全国发行的一种报纸上，还应发给那 些对采购总公告作出反应表示愿意参加投标的厂商。 此外，对于大额的、专业化的、或重要的合同，应将 通告刊登在联合国发展商业报上和国际上广泛发行的 著名的技术性杂志、报纸和贸易出版物上。
对投标人的资格预审
对投标者资格预审的推荐程序
• 邀请承包商参加资格预审 • 颁发和提交资格预审文件 • 资格预审资料分析：
资料和文件 – 所购产品或服务或任何必备条件的完整说明 – 授予合同的标准，包括评估投标要考虑的因素以及评估投标
价格的费用因素。 – 支付条件
投标、接标、开标和授予合同
• 投标。不得因给予投标人在开标和签定合同之间改正
由于粗心造成错误的机会而产生任何歧视性做法。
• 接标和开标。所征得的一切投标，应依据保证正常开 标的条件予以接受和开标。接标和开标应符合本协议 项下的国民待遇和非歧视性原则。
国内招标与国际招标的区别
国内招标与国际招标的区别一、定义和范围：国内招标是指在国内范围内进行的招标活动，主要面向国内的企事业单位、政府机构等。
国际招标则是指跨越国界，在国际范围内进行的招标活动，面向全球范围内的供应商和承包商。
二、参与主体：1. 国内招标：参与主体主要是国内的企事业单位、政府机构等，供应商和承包商多数来自国内。
2. 国际招标：参与主体来自全球范围，包括国内外的企事业单位、政府机构等，供应商和承包商来自各个国家和地区。
三、招标规则：1. 国内招标：遵循国内相关法律法规和招标政策，如《中华人民共和国招标投标法》等，招标文件和招标公告通常使用国内标准格式。
2. 国际招标：遵循国际惯例和国际招标规则，如国际货物贸易惯例（Incoterms）等，招标文件和招标公告通常使用国际标准格式，如国际标准化组织（ISO）制定的模板。
四、招标方式：1. 国内招标：常见的招标方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等，采用的方式相对较为灵活。
2. 国际招标：常见的招标方式包括公开招标、邀请招标、限制性招标等，但在国际招标中，公开招标的比例较高，透明度要求更高。
五、招标文件：1. 国内招标：招标文件通常包括招标公告、招标文件、技术规范、投标文件格式等，其中技术规范要求相对较高。
2. 国际招标：招标文件通常包括招标公告、招标文件、技术规范、投标文件格式等，但在国际招标中，对技术规范的要求更加严格，可能需要提供更详细的技术参数和规格。
六、评标标准：1. 国内招标：评标标准多数由招标人自行制定，可以根据项目的具体需求进行调整。
2. 国际招标：评标标准通常遵循国际通行的标准和程序，如根据价格、技术能力、经验等因素进行综合评定。
七、语言和文化差异：1. 国内招标：招标文件和交流主要使用中文，遵循中国的商务文化和惯例。
2. 国际招标：招标文件和交流通常使用英文或其他国际通用语言，需要考虑不同国家和地区的商务文化和惯例。
八、合同管理：1. 国内招标：合同管理主要遵循国内法律法规和合同管理制度，如《中华人民共和国合同法》等。
浅谈我国公路工程招投标管理模式的改革
国外招标投标制度与借鉴
国外招标投标制度与借鉴篇一：中外招投标制度的比较中外招投标制度的比较美国的资格预审是非常严格的，承包商的施工资质、信用必须经过专门进行资格审查的中介机构的核定，然后必须在此资格范围内承揽相应的工程。
资格预审主要是核验承包商的资格和信用，通过资格预审后才有资格参加投标。
其中在美国的政府工程中，美国法律还规定凡参加政府工程投标的必须提供工程担保函。
因此，工程担保函金额就成为衡量投标人资格的主要标准，提高或降低保函金额也就改变了对投标者的资格要求同时还要求有同类工程施工经验等。
我国的资格预审制度在我国，针对资格预审出台了中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》2007年版。
文件中对资格审查办法分为了合格制和有限数量制，两者实质上并没有太大的区别，只是有限数量制多了一个评分过程。
审查标准有初步审查标准和详细审查标准之分，因此也分为初步审查和详细审查两个步骤。
初步审查是对申请人名称、申请函签字盖章、申请文件的格式、资格预审申请文件的证明资料等的审查，详细审查是对申请人的资质、财务、业绩、信誉等方面的审查。
但文件规定无论在初步审查还是详细审查中如有一项因素不符合审查标准的，则不能通过资格预审。
在实际工程中由于各地做法比较多，招标人往往很难科学合理的把握好择优选择入围队伍的尺度。
队伍入围先后经历从招标人推荐加随机抽取发展到经过资格预审符合性审查合格后由资格预审小组按资格预审文件评分标准从高到低选7-8名入围。
我国的资格预审与美国相比，我国具有标准的资格预审文件，在审查的程序和内容上都有明确的界定和规范。
美国的资格预审是由专门的中介机构核定，而我国的资格预审一般情况下是由招标代理或业主方直接核定。
从公平、公正、公开的角度上讲，美国的资格预审制度在执行中较我国而言显得更完善。
对中国的这种资格预审的制度给不法分子可乘之机，也因此导致了在资格预审时未能发现这五家投标单位的串标行为。
中外招投标方式对比表图4-1招投标在西方发达国家已有多年的实践经验，其招投标法律体系已经发展到了非常成熟的地步，市场比较规范、监管和服务机构也是非常健全，如：《FIDIC合同条款》、《ICE 合同条款》、《AIA系列标准合同文件》等主要技术标准。
国际和国内工程招投标的差异对比
的情况 ，势必造成难 以决 标的被动局面 ，若勉强授予 合同 ，则可能成为合 同履行 的隐患 。只有通过 了严格 的资格预审 ，才能有理 由相信最低价中标 的质量 ，因 为如 果通过 了严格 的资质预 审 ， 有理 由相信你是有 就 能力 完成这项工程 ，而 即时你 的报 价非常的低 ，也可 能会成功竞 标 ，业主可能会认为你是 有其 他的 目的来
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建筑市场与招标投标 ３ ２ ０ ／ ０７
１ 、引言
我 国 加
入 ＷＴ 已 经 Ｏ
降低 造价的 冲动 。在我 国 ，招标活动从来不是一种 自
发性 行为 ，而是一种政府 强制性行为 。所 以，有时一
些 主管 部门碍于情面 ，找 出各 种各样的理 由来保护 自
竞标 ，如 某些企业将投标 的 目的放在长远 发展 ，开辟 市场方面 ，并 以此 占领大份额市场 ，为企业长远 利益 奠定基础如想 要扩大 国外市场 ，抢 占市场份额 等 ，如 韩国 Ｌ 电梯公 司以 “ Ｇ 零报价”进入我 国大连市场 ，就 是范例 。总之 ，资质审查是国际项 目投标 的首道关 口
国际通用合 同条件 ，￣ＦＤ Ｃ ＩＩ 条款 ，对 国际竞争性
承包商将大量
进 入 我 国 市 场 ，而我 国的
招标规 定 由严格而科学 的程序 ，大致有资质预审 、招 标 投标 、评标和授予合 同等几 个步骤 。其 中，资格预 审 已经 越来 越被各 国业 主所重 视 ，利用世行贷款 的项 目 更如此 。世行在 《 信贷采购 指南 》中要求 “ 借款人
也是最重要的关 口。
２ 、招标主体不同 ． １ 《 ＩＩ招 标程 序 》和 《 Ｔ 原则 》 的实 质是 ： Ｆ Ｃ Ｄ Ｗ Ｏ
工程建设项目招标投标符合国际惯例
3、透明度规则。经济的法律法规应透明，并具有稳定性 和可预见性。按《招标投标法》和配套文件的规定进行招 标投标，其招标投标活动 应具有高的透明度，公开招标信 息和程序、公开招标的一切条件和要求、公开开标和中标 结果。
4、权利和义务平衡规则。在招标投标和合同管理的全过 程合同的当事人都应以诚实、守信的态度行使权利和履行 义务，以维持双方的利益平衡。
工程管理各方关系图
主管部门
贷款单位
隶属关系
工程承包合同
监 理
承包人
项目法人
咨询合同 监
工程师 理
贷款协议 设计咨询合同
设计单位
工程分包合同
供货合同
分包人
供货商
我国招标投标现状
• 党的十一届三中全会利
用世界银行贷款进行国际公开竞争性招标 • 2000年1月1日正式实施《中华人民共和国招
资格预审文件的内容
1、 简况：合同内容、资金来源、招标和监理以及设 计单位情况、工程概况； 2.、简要的合同条件：招标时合同条款的简要情况； 3.、资格预审申请须知； —对投标人要求填报公司情况； __将对本工程进行资源投入的规划； __以及对合格投标人的具体条件的限定； __完成类似本工程经验情况； __资格预审评定的具体条件和内容。
工程师概算：是指以合同为单位按现行的 物价水平,以及依据施工规划所确定的施工方 案、施工方法、施工设备的选型、施工强度 和施工进度安排编制的工程概算，也就是说 监理工程师站在投标人的角度上编制的投标 报价。
编制工程师概算(标底)的目的
1、作为评价投标人所报投标单价和总价合理性的依据； 2、作为核定成本价的依据,工程师概算总价减去预计的利
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我国招标投标制度与相关国际惯例的比较研究毕业设计（论文）说明书学院管理学院专业工程管理年级_______ 级姓名_______ 江晨指导教师李长燕6月15日摘要从80 年代至今, 招标投标的采购方式在中国工程建设等多个领域得到了普及和发展。
然而, 只有短短几十年历史的中国招标投标制度仍存在许多问题, 如不正当交易和腐败问题较为严重, 一些业主不愿招标或规避招标等等。
造成上述问题的根源之一就是中国招标投标相关法律法规尚不完善。
针对上述情况, 本文将以＜中华人民共和国招标投标法＞（以下简称＜招标投标法＞）作为主要研究对象, 经过比较对比的研究方式, 研究＜招标投标法＞的不足之处与改进空间。
具体来说, 选择了世行的相关规定＜国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南＞（以下简称＜指南＞）作为比较对象, 从招标公告、资格审查制度、低于成本的报价等八方面与＜招标投标法＞进行对比分析, 经过它们的异同点,分析＜指南＞中值得借鉴之处, 得出中国招标投标相关法律法规在监督管理方面、无标底招标等方面仍存在进一步改进的空间。
关键词: 招标投标; 国际惯例; 采购ABSTRACTSince 1980s, tendering as a procurement manner has been developed in the construction and other fields in China. However, the tendering system in China, which had a short history of several decades, is still facing many problems. For example, the problems of improper trading and corruption are serious, some employers do not wish to tendering or avoid tendering, and so on. Contributing to this problem, one of the root causes is that China's tendering laws and regulations is not yet perfect. View of the above circumstances, the thesis takes ” Law of thePeople's Republic of China on Tenders and Bids ”(hereafter referred to as ” Law of Tendering ”) as themain subject. By the method of comparison, it will be researched in the insufficiency and improvement room. Specifically, ” Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits ” (hereafter referred to ”Guide ”) willbe chosen as a target, from the tender notice, the qualification system, price below cost and other five aspects to contrast with the ” Law of Tendering ” . Through their similarities and differences, the thesisof this thesis is, supervision tender stillexist room for bidding laws andregulations. Keywords: Tendering;International usage;Procurementanalyses the advantages of the”Guide ” . The conclusion and management, no-bid further improvement in目录第一章绪论............... 错误! 未定义书签。
1.1 招标投标概述. ................ 错误! 未定义书签。
1.2 国内外发展状况. ............... 错误!未定义书签。
1.3 研究对象. ................... 错误!未定义书签。
第二章中国现行的招标投标制度.. 错误! 未定义书签。
2.1 中国招标投标相关法制建设 ... 错误! 未定义书签。
2.2 中国招标投标现行的法律体系... 错误! 未定义书签。
2.3 < 中华人民共和国招标投标法>主要内容错误! 未定义书签。
第三章招标投标国际惯例......... 错误! 未定义书签。
3.1 世界银行及其采购指南 ..... 错误! 未定义书签。
3.2 FIDIC 与其招标程序 ........ 错误! 未定义书签。
第四章国内外招标投标制度的比较错误! 未定义书签。
4.1 招标公告. ................... 错误! 未定义书签。
4.2 资格审查制度. ................ 错误! 未定义书签。
4.3 投标书的提交方式. ............. 错误! 未定义书签。
4.4 开标时间. ................... 错误!未定义书签。
4.5 对招标文件的实质性响应错误! 未定义书签。
4.6 低于成本的报价. ............... 错误! 未定义书签。
4.7 废标. ........................ 错误!未定义书签。
4.8 监督管理机制. ................ 错误! 未定义书签。
第五章对中国招投标制度的建议和思考错误! 未定义书签。
5.1 建筑工程风险管理机制 ..... 错误! 未定义书签。
5.2 完善建筑工程招标投标管理体系. 错误! 未定义书签。
5.3 逐步实现工程无标底招标 .... 错误! 未定义书签。
结束语............... 错误! 未定义书签。
参考文献.............. 错误! 未定义书签。
外文资料中文译文致谢第一章绪论1.1 招标投标概述1.1.1 招标投标的涵义招标投标, 是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求, 邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为[1]。
它包括招标和投标两个环节。
招标是指招标人采取招标通知或招标广告的形式, 向特定或不特定主体发出的, 为吸引或邀请相对方的, 以要约为目的的意思表示。
投标是指投标人按照招标人提出的要求, 在规定的期间内向招标人发出的以订立合同为目的, 内容包括合同全部条款的意思表示。
在性质上, 招标为要约邀请, 投标则为要约。
从上面的定义中, 不难得出以下结论: 招标就是择优[2]。
招标投标是商品经济中, 用于大宗商品或工程建设的一种交易方式[3]。
它的特点是由专一的买主设定包括商品质量、价格、期限等在内的标的, 邀请若干卖主经过秘密报价实行竞争, 由买主选择优胜者, 与其达成交易协定, 签订合同, 随之按合同实现标的。
1.1.2 招标投标的起源招标投标最早起源于英国[4]。
十八世纪后叶, 英国的社会采购市场可按采购人划分为公共采购和私人采购两种。
其中私人采购的方式和程序任意, 或经过洽谈签约, 或经由拍卖市场购买等等, 形式不受约束; 而公共采购则创新地采用了公开招标的方式, 并制定了相应的招标采购法律, 规定只有在招标不可能的特殊情况下才能以谈判购买。
这是因为, 公共采购是政府机构和公共事业部门的采购, 其开支来源主要是税收。
为保障纳税人的权益、对公众负责, 政府有义务保证自己的采购行为是合理且有效的。
因此, 公共采购要最大限度地透明、公开, 以便于公众监督。
在这种情况下, 作为满足上述要求的新的采购方式, 招标投标应运而生。
继英国在十八世纪八十年代首次设立文具公用局以后, 许多西方国家经过了专门规范政府和公共部门招标采购的法律, 并形成了西方国家具有惯例色彩的”公共采购市场”。
二次世界大战结束之后, 随着战后重建的风潮, 招标投标的影响力不断扩大。
世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织在货物采购、工程承包、咨询合同中大力推行招标投标; 近二三十年来, 连发展中国家也日益重视和采用设备采购、工程承包的招标[5]。
招标作为一种成熟的交易方式, 其重要性和优越性在国内外经济活动中为人们所广泛认可。
1.1.3 招标投标的特点1. 程序规范按照当前各国做法以及国际惯例, 招标投标的程序和条件一般由招标机构事先拟定, 在招标投标双方之间具有法律效力, 不能随便改动。
当事人必须严格按既定程序和条件进行招投标活动。
2. 全方位开放, 透明度高招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合乎要求的中标者, 因此一般要求投标人的参与是无限制的。
为此, 在公开招标的情况下招标人一般要在指定或选定的报刊或者其它媒体上刊登招标公告, 邀请所有潜在投标人参加投标; 提供给投标人的招标文件必须对拟采购的货物、工程或服务做出详细地说明, 使投标人有共同的依据来编写投标文件; 招标人事先要向投标人充分披露评标和定标标准在提交投标文件的最后截止日开标; 严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容进行单独谈判。
如此一来, 招标投标活动就完全置于公开的社会监督之下, 可在一定程序上防止不正当交易的出现。
3. 公平、客观招标投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件, 本着公平竞争的原则进行。
在招标公告或投标邀请书发出后, 任何有能力的投标者都能够参加投标。
招标人不得有任意歧视某一投标人的行为。
同样地, 评标委员会在评标时也必须公平客观地对待每一个投标人[6]。
4. 交易双方一次成交一般交易往往在进行多次谈判之后才能成交。
而招标投标则不同, 由于该贸易主动权掌握在招标人手中, 招标投标严禁交易双方面对面地讨价还价, 更不允许招标人在定标后压低标价或签订阴阳合同。
1.2 国内外发展状况1.2.1 国内发展状况80 年代初期, 随着综合国力的进一步增强, 中国在联合国及其各专门机构的合法席位得以恢复。
此后, 中国开始利用借贷外资修建工程, 提供贷款方主要有世界银行、亚洲开发银行和一些外国政府等, 这些贷款项目大多要求实行国际公开招标与投标, 采用国际通用合同条件。