工作前安全分析(JSA)管理制度
工作前安全分析(JSA)管理制度
工作前安全分析(JSA)管理制度为了确保员工在工作中不因疏忽大意而遭受人身伤害，企业应该建立和完善工作前安全分析（JSA）管理制度。
本文将从JSA的基本概念、作用、内容、步骤和实施方法等方面进行介绍和说明，旨在帮助企业有效地管理JSA并提高工作安全性。
一、JSA的基本概念JSA全称Job Safety Analysis，也称作Job Hazard Analysis。
顾名思义，它是一种分析工作过程中潜在危险的方法，以确定并纠正潜在的人身损伤和健康风险。
它是根据《安全生产法》的相关要求，为了保护员工安全而进行的一种制度化分析，是一种比较形式化、系统化的安全管理方法。
二、JSA的作用JSA的作用主要有以下几个方面：1、确定潜在危害：通过对工作过程中相关环节的分析，确定潜在的危害因素，以便做出科学的防范措施。
2、降低事故风险：通过对工作过程中存在的危险因素的识别和纠正，有效加强了对事故的预防，最大限度地降低工作过程中的事故风险。
3、保障员工健康：通过对工作过程中潜在的安全危险的识别和排查，为时刻保障员工健康提供了有力的工具。
4、提高工作效率：通过提前制定并执行JSA方案，可以帮助更好地管理工作流程，提高工作效率水平，从而增加工作质量和效益。
三、JSA的内容1、工作任务：明确工作任务的目的、内容、范围和要求，了解各个工作节点和工作地点的情况。
2、危险特征：针对工作任务中可能出现的安全危险，进行分析、识别和概括，确定危险特征，制定相应的预防措施。
3、人员配备：明确各个作业节点所需的人员配备及相应的培训要求，提高员工技能水平，保障工作质量。
4、安全装备：明确需要使用的安全防护设备或器材，确保员工在工作中所使用的设备或保护措施的安全性固定性。
5、操作流程：确定科学合理的操作流程，以便更好地把控工作质量和安全性。
四、JSA的步骤1、确定工作任务：明确工作任务的目的、内容、范围和要求，了解各个工作节点和工作地点的情况。
施工作业工作前安全分析(JSA)
事 故 可 能 性
可能性
严重度
风险值
现有控制措施
建议改进措施
剩余风险是否可 接受
施工单位现场作业负责人： 监理： 项目所在地负责人： 主管部门负责人： 审批日期： 年 月 日 说明：所有施工作业都要在作业前运用JSA进行危害识别及风险分析，除直接作业及重大危险源作为业外，其他作业均要填写本表。
一、JSA分绍之二：管理流程
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一、JSA分绍之二：管理流程
如何识别危险源
不遵守规章制度 不遵守作业程序 不规范的操作 不合格的资质 不足的安全培训 ………. 环境的 (空气、灯光、温度、 湿度); 生物的 (病毒、或流行病); 化学的 (化学品、易燃物); 物理的 (工作平面、物体坠 落、锋利的边角). 心理的 (压力、催促等）
可能性与后果的组合。 JSA特点：
1.危害识别的工具；
2.制定控制措施/作业方案的一个过程； 3.消除或控制风险的一种方法。
一、JSA分绍之一：术语与定义
工作安全分析（JSA）的具体内容
• • • • • 施工作业的每一步工序； 每项工作的具体危险； 每项工作的风险程度； 消除和控制风险的措施； 所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间 需要采取的预防措施。
分数值 10 6 3 人员暴露于危险环境中 的频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露 分数值 2 1 0.5 人员暴露于危险环境中的频繁程度 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见的暴露(<1次/年)
工作前安全分析管理办法（三篇）
工作前安全分析管理办法第一章总则第一条根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》Q/SY1238-xx的要求，油田公司决定推行工作前安全分析方法，为规范工作前安全分析方法的运行和管理，特制定本办法。
第二条工作前安全分析（简称JSA）是事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条本管理办法规定了JSA的管理要求。
适用于长庆油田所属单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
第二章职责第四条部门职责安全环保部门组织制定、管理和维护本办法。
并对方法的应用提供咨询、支持和专项审核。
工艺技术部门负责对本单位JSA实施过程提供工艺技术支持。
生产运行部门负责对本单位JSA实施过程提供生产调度信息支持。
设备管理部门负责对本单位JSA实施过程提供设备、设施方面的技术支持。
人事劳资部门负责组织实施JSA相关人员的培训。
员工接受工作前安全分析培训，在生产和施工作业中应用本方法，并参与审核并提出改进建议。
第三章适用作业范围第五条工作前安全分析应用于下列作业活动：--新的作业(以前没有实施过的作业)；--非常规性(临时)的作业；--承包商作业；--改变现有的作业；--评估现有的作业。
但以下情况不适用JSA，需要用其他专门的方法和程序进行危害分析：--危害/风险明确且已被清楚了解的工作；--已经有岗位标准操作程序的工作；--需要用其他专门的方法进行危害分析的工作；--与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；--其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病等。
第四章工作任务初步审查第六条现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。
JSA管理流程图参见（附录A）。
第七条基层单位负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做JSA。
第八条若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。
一般情况下，新工作任务(包括以前没做过JSA的工作任务)在开始前均应进行JSA，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做JSA，但应对工作环境进行分析。
2 工作前安全分析(JSA)管理规定
工作前安全分析（JSA）管理规定批准签署日期主管领导:总经理:文件会签记录文件版次Rev.1会签部门签名日期会签部门签名日期计划经营处质量安全环保处文件编制部门签署记录文件修订记录版次 日期 说明 编制人 审核人 部门负责人 0 2012.03 供执行 刘祥奎 张新伟 丁克北 1 2014.09供执行 顾春兴 徐铁兵 李 勇版次修订说明1原QHSE 部编制的YNPC-143-PRT-029,根据实际运行情况及云南石化公司组织机构调整进行调整和修订。
目录1目的 (4)2范围 (4)3术语和定义 (4)4职责 (4)5开展活动的条件 (5)6成立活动小组 (5)7危害因素辨识与风险评价 (6)8制定风险控制措施 (6)9审批 (6)10沟通和交流 (7)11控制措施 (7)12跟踪评价 (8)13附件 (8)附件1：工作前安全分析（JSA）表 (9)附件2：风险控制措施优先顺序示意图 (10)附件3：半定量风险矩阵 (11)附件4：作业条件危险分析（LEC 法） (12)附件5：JSA 跟踪评价表 (13)附件6：工作前安全检查清单 (14)工作前安全分析（JSA）管理规定1目的为规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全，制定本规定。
2范围本规定适用于中石油云南石化有限公司（以下简称“云南石化”）建设项目中交前对工作前安全分析（JSA）的管理。
3术语和定义3.1 工作前安全分析（job safety analysis）：事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
简称“JSA”。
具体内容包括：a)施工作业的每一步工序；b)每项工作的具体危险；c)每项工作的风险程度；d)消除和控制风险的措施；e)所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。
3.2暴露频率：单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。
3.3严重性:可能引起的后果的严重程度。
工作前安全分析
中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理规定第一章总则第一条为规范中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）作业前危害分析，控制作业风险，确保作业人员健康和安全，根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009），特制定本规定。
第二条工作前安全分析（简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条本规定适用于公司所属单位及承包商生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
第四条凡是作业前需要编制HSE作业计划书的项目，应进行工作前安全分析，项目包括但不限于下列作业活动：（一）新的作业；（二）非常规性（临时）的作业；（三）承包商作业；（四）改变现有的作业；（五）评估现有的作业。
第二章管理职责第五条质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。
并—1 —对程序的执行提供咨询、支持和审核。
第六条公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。
第七条各二级单位和承包商执行工作前安全分析管理规定，并提出改进建议。
第八条员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析管理规定。
第三章工作任务初步审查第九条现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。
工作前安全分析管理流程图见附录A。
第十条生产单位业务主管部门组织对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析。
第十一条若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。
第十二条一般情况下，新工作任务（包括以前没做过工作前安全分析的工作任务）在开始前均应进行工作前安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。
第十三条以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析，但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行工作前安全分析。
工作前安全分析管理规定
工作前安全分析管理规定工作前安全分析（Job Safety Analysis，JSA）是一种对工作岗位和作业进行标准化和系统化分析的过程，旨在识别潜在的不安全并实行措施以降低工作风险。
为了保障员工的生命安全和身体健康，企业应当建立一套有效的工作前安全分析管理规定，确保每个岗位和作业都得到充分分析和评估。
一、管理流程1. 建立工作前安全分析管理体系企业应当建立适合自身管理的工作前安全分析管理体系，并完善相应的制度和流程。
重视对各部门和岗位的责任分工明确，并建立沟通渠道和应急预案。
2. 进行工作前安全分析企业应当订立可操作规范的工作前安全分析流程，重点是对关键岗位、多而杂作业、不安全工艺的工作前安全分析。
工作前安全分析应当尽可能的认真，识别潜在的不安全和风险因素，并落实相应的防护措施，防止人员和设备的安全事故发生。
3. 审核工作前安全分析报告针对工作前安全分析报告，企业应设置独立的审核审核流程，确定是否符合安全标准、完善性和可操作性，并进行相应的修改和完善。
二、工作前安全分析报告1. 工作前安全分析报告内容工作前安全分析报告应当基于工作前安全分析的流程，包含的内容包括岗位描述、作业流程、盲区、风险评估、安全操作规程、应急制度等。
2. 工作前安全分析报告的共享工作前安全分析报告应当有完整、适时、应用的报告公示机制，向员工披露该作业岗位潜在的不安全点、风险等级和安全规程，并对后续工作岗位供给引导。
三、培训和宣扬1. 工作前安全分析培训计划企业应依据员工的不同岗位、作业需要，订立有针对性的工作前安全分析培训计划和经费预算，确保每位员工都把握基本的安全操作规程和安全学问。
2. 工作前安全分析宣扬企业应当通过宣扬和提倡的方式，让员工了解企业的安全文化和政策法规，熟知不安全点和风险等级，并供给一系列与安全相关的宣扬资料，包括海报、PPT等途径，使员工能够深化安全意识和安全观念，以最大程度保障员工的安全。
四、绩效考核1. 安全绩效鉴定标准企业应当建立明确的安全绩效鉴定标准，以便对工作前安全分析进行质量检查、员工绩效考核以及奖惩体系设定等，影响员工的岗位晋升和职业进展。
工作安全分析(JSA)管理标准
工作安全分析（J S A）管理标准工作安全分析（JSA）管理标准1 范围本标准规范规定了工作安全分析（JSA分析，下同)过程中的技术要求和分析步骤，适用于XXXX 生产作业活动的危害识别和风险评价。
2 规范性引用文件无3 术语和定义3.1 工作安全分析（JSA）工作安全分析（JSA）指的是作业前对作业内容、过程或步骤、涉及到的材料工具等资源、环境条件等所进行的详细讨论和分析，旨在识别并评价出活动过程中的全部危害及其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、降低或控制可能的风险。
3.2 危害(Hazard)造成伤害或健康损害的根源（ISO-45001国际标准原版定义）。
通常称之为危险有害因素，也称为危险源，指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
3.3隐患(Threat)危险源的控制措施有效性降低，导致风险增加的单一因素或多个组合。
3.4事故(Accident)危害失去控制，伤害或破坏事件已发生（已发生）。
3.5后果(Consequence)危害失去控制导致伤害或破坏事件的影响程度。
3.6风险(Risk)危害（意外）事件后果和概率的综合（未发生）。
3.7安全(Safety)免除了不可接受的风险。
4 JSA分析介绍4.1分析方法与步骤工作安全分析（JSA）通常是将一项作业活动分解为若干个相关联的步骤，识别出每个步骤中存在的危害事件和潜在后果，并制定安全控制措施。
JSA分析步骤，见图1《JSA分析流程图》。
图1 JSA分析流程图4.2 分析原则JSA是一种分析方法，其关注点在于与人相关的工作及人、作业、工具以及周边环境之间的关系，通过识别危害因素，并采取相应的控制措施来消除风险，或将风险降低到可以接受的程度。
JSA分析原则如下：a）JSA分析应充分考虑所有的作业实施人员意见；b）工作步骤应覆盖所有的作业内容；c）提出的控制措施应具备有效性及可实施性。
4.3 分析小组4.3.1根据所分析的作业活动，成立JSA分析小组，推选1人担任分析组长，组长指派分析组员及记录员。
工作前安全分析管理规定
工作前安全分析管理规定第一章总则第一条为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险。
根据中国石油炼油与化工分公司《工作前安全分析管理规定》（油炼化【2011】11号）制定本规定。
第二条本规定适用于大庆石化公司（以下简称公司）所属各单位及其承包商。
第三条本规定规范了公司及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。
第四条名词解释（一）工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（二）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
第二章职责第五条公司生产运行处负责组织制定、管理和维护本规定。
第六条公司相关职能部门负责本部门职责范围内工作前安全分析管理规定的执行，并提供培训、监督与考核。
第七条公司各基层单位负责工作前安全分析管理规定的执行，并对本规定提出改进建议。
第八条承包商负责本单位作业活动的工作前安全分析和预防措施的落实。
第三章管理要求第一节工作前安全分析的范围第九条炼油化工装置、电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。
第十条新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。
第十一条当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。
第十二条当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。
第十三条需要评估现有作业的危害及潜在的风险时，应进行工作前安全分析。
工作前安全分析(JSA)管理制度
工作前平安分析(JSA)管理制度一、目的为保障作业人员的安康与平安，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规公司与为其效劳的承包商作业前工作平安分析的围、方法与平安管理要求。
二、围本制度适用于中粮糖业〔以下简称公司〕与为其效劳的承包商。
三、名词解释〔1〕工作前平安分析〔简称 JSA〕：是指事先或定期对某项工作任务进展危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，到达最大限度消除或控制风险的方法。
〔2〕工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进展交底，同作业人员沟通工作中风险与平安措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
四、职责平安环保部负责在公司推行、落实本制度。
五、管理要求5.1工作前平安分析的围5.1.1电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进展工作前平安分析。
5.2 工作前平安分析程序与要求〔1〕以前此项工作任务中出现的安康、平安、环境问题和事故。
〔2〕工作中是否使用新设备。
〔3〕工作环境、空间、照明、通风、出口和入口等。
〔4〕工作任务的关键环节。
〔5〕作业人员是否有足够的知识、技能。
〔6〕是否需要作业许可与作业许可的类型。
〔7〕是否有严重影响本工作平安的穿插作业。
〔8〕其他。
〔1〕是否全面有效的制定了所有的控制措施。
〔2〕对实施该项工作的人员还需要提出什么要求。
〔3〕风险能否得到有效控制。
5.3 作业风险的沟通〔1〕让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉与的活动细节与相应的风险、控制措施和每个人的职责。
〔2〕参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素。
〔3〕作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业。
〔4〕在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，那么应对作业风险进展重新分析评价。
2024年井下作业公司工作前安全分析管理规定
2024年井下作业公司工作前安全分析管理规定第一章总则第一条目的和依据1.为确保井下作业公司工作前的安全性，减少事故和伤害事件的发生，制定本管理规定。
2.本管理规定依据国家相关法律法规，结合公司实际情况制定。
第二条适用范围本管理规定适用于井下作业公司的所有工作人员，包括管理人员、操作人员等。
第三条定义1.井下作业：指在井下进行的各类作业活动，包括维修、安装、巡视等工作。
2.工作前安全分析（Job Safety Analysis，简称JSA）：指在进行井下作业之前，对工作环境、操作过程等进行系统分析，确定作业风险并制定相应的安全措施。
第二章工作前安全分析的要求第四条工作前安全分析的程序1.组织人员：由作业负责人组织相关人员（包括工作人员、安全员等）进行工作前安全分析。
2.分析内容：对井下作业的工作环境、作业步骤、作业设备等进行综合分析，确定可能存在的危险源和风险。
3.评估风险：对确定的危险源和风险进行评估，评估结果包括风险等级和紧急性。
4.制定措施：根据评估结果，制定相应的安全措施，包括必要的个人防护措施、作业操作措施、紧急救援措施等。
5.编制报告：将工作前安全分析的结果和措施编制成报告，报告包括工作前安全分析表和安全措施表。
第五条工作前安全分析的要点1.重点关注可能导致事故和伤害的危险源，如电气设备、有毒物质、高处作业等。
2.根据作业环境的特点和作业过程的要求，制定相应的安全措施，确保作业过程的安全可控。
3.对新员工进行特殊培训，加强对作业规范和安全措施的宣传和教育。
第三章工作前安全分析的实施第六条实施步骤1.确定工作前安全分析的时间和地点。
2.召开工作前安全分析会议，组织相关人员进行分析和讨论。
3.记录讨论的过程和结果，并制定安全措施。
4.报告和通知相关人员，确保安全措施的执行。
第七条评估和监督1.对工作前安全分析的实施进行评估，及时发现和解决存在的问题。
2.对安全措施的执行情况进行监督和检查，确保措施的有效实施。
工作前安全分析JSA
引人注目，不利于基
15 亡，或造成一定的 1 本的安全健康要求(急
工作步骤
识别危害 因素
风险评价
确定控制 措施
第4步 确定控制措施
分析小组应针对识别出的危害因素，考虑现有的预防/控制措 施是否足以控制风险。若不足以控制风险，则提出改进措施 并由专人落实。必要时应编制安全工作方案，将风险控制到 可接受范围内。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的 优先顺序。
风险评 价
确定
分析人 员
属地单位分析人 员
作业单位现场负 责人
作业名 称
使用的 工具 /设备/ 材料
作业地 点/位置
分析日期
提交日期
工作任务简述：
四
新工作任务 已作过工作任务 交叉作业 承包商作业 相关操作规程
许
可证
特种作业人员资质证明
大 关
风险评价
编 号
工作步骤
1、消除
工作任务必须做吗？用其它安
全2、的替新代的 技 术 手 段 取 代 危 险 的
3操是设、作否备降。可等低用替其代它风低险危较险高的的材材料料、、 是设备否？使 用 设 施 降 低 风 险 ？
工 程 控
①4、局隔部离废气通风 ②防护
制
栏能/否罩用③距隔离离/屏④障照/明护 ⑤
密栏闭防止员工接触危险？
什么是JSA
一、工作前安全分析（简称JSA），是指事先或定期 对某项作业活动进行危害识别与风险评价，并根据评 价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消 除或控制风险的方法。
分析小组：属地单位项目负责人选取熟悉JSA方法且 与该项作业相关人员，成立分析小组(3-5名)，由生产 （技术）、设备、安全专业人员和当班班长、操作人 员及作业单位现场负责人等人员组成。
工作前安全分析管理规定
工作前安全分析管理规定第一章总则第一条根据《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》以及国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准，结合企业实际，制定本规定。
第二条工作前安全分析是指根据工作任务的性质、特点和环境以及可能存在的危险因素，在工作开始之前对安全隐患进行分析，并采取相应的措施以防范事故和减少伤害发生的管理活动。
第三条本规定适用于企事业单位的所有员工，包括正式员工、临时工、劳务工等。
第四条企事业单位应建立健全工作前安全分析管理制度，确保工作任务的安全可控，并为员工提供安全的工作环境。
第五条工作前安全分析的目标是预防事故、保障员工的人身安全和健康，减少经济损失，提高工作效率。
第六条工作前安全分析应由专职的安全管理人员负责，其他工作人员应积极配合。
第七条工作前安全分析应根据实际工作任务的性质、特点和环境，合理选取安全分析方法，确保分析结果的准确性和可操作性。
第二章工作前安全分析的程序第八条工作前安全分析应按照以下程序进行：（一）确定工作任务的性质、特点和环境。
（二）分析工作任务中可能存在的危险因素。
（三）评估危险因素对工作任务的影响。
（四）制定相应的预防措施。
（五）对预防措施进行风险评估。
（六）编制工作前安全分析报告。
（七）组织工作人员学习工作前安全分析报告，确保工作人员理解并积极配合执行。
第九条工作前安全分析的过程应记录并保存，以备查阅和追溯。
第三章工作前安全分析的方法第十条工作前安全分析应根据实际工作任务的性质、特点和环境，合理选取以下几种方法：（一）安全检查法：通过对工作现场的实地考察，检查工作任务中可能存在的安全隐患。
（二）安全会商法：通过召开安全会商会议，邀请相关部门、领导和员工代表参与，对工作任务进行安全评估和讨论。
（三）安全分析法：通过对工作任务进行系统性、科学性的分析和研究，确定可能存在的危险因素，并制定相应的控制措施。
（四）安全评估法：通过对工作任务进行定量和定性的评估，分析可能产生的损失和影响，并制定相应的预防措施。
工作前安全分析
中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理规定第一章总则第一条为规范中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）作业前危害分析，控制作业风险，确保作业人员健康和安全，根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009），特制定本规定。
第二条工作前安全分析（简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条本规定适用于公司所属单位及承包商生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
第四条凡是作业前需要编制HSE作业计划书的项目，应进行工作前安全分析，项目包括但不限于下列作业活动：（一）新的作业；（二）非常规性（临时）的作业；（三）承包商作业；（四）改变现有的作业；（五）评估现有的作业。
第二章管理职责第五条质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。
并—1 —对程序的执行提供咨询、支持和审核。
第六条公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。
第七条各二级单位和承包商执行工作前安全分析管理规定，并提出改进建议。
第八条员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析管理规定。
第三章工作任务初步审查第九条现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。
工作前安全分析管理流程图见附录A。
第十条生产单位业务主管部门组织对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析。
第十一条若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。
第十二条一般情况下，新工作任务（包括以前没做过工作前安全分析的工作任务）在开始前均应进行工作前安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。
第十三条以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析，但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行工作前安全分析。
2 工作前安全分析(JSA)管理规定
工作前安全分析（JSA）管理规定批准签署日期主管领导:总经理:文件会签记录文件版次Rev.1会签部门签名日期会签部门签名日期计划经营处质量安全环保处文件编制部门签署记录文件修订记录版次 日期 说明 编制人 审核人 部门负责人 0 2012.03 供执行 刘祥奎 张新伟 丁克北 1 2014.09供执行 顾春兴 徐铁兵 李 勇版次修订说明1原QHSE 部编制的YNPC-143-PRT-029,根据实际运行情况及云南石化公司组织机构调整进行调整和修订。
目录1目的 (4)2范围 (4)3术语和定义 (4)4职责 (4)5开展活动的条件 (5)6成立活动小组 (5)7危害因素辨识与风险评价 (6)8制定风险控制措施 (6)9审批 (6)10沟通和交流 (7)11控制措施 (7)12跟踪评价 (8)13附件 (8)附件1：工作前安全分析（JSA）表 (9)附件2：风险控制措施优先顺序示意图 (10)附件3：半定量风险矩阵 (11)附件4：作业条件危险分析（LEC 法） (12)附件5：JSA 跟踪评价表 (13)附件6：工作前安全检查清单 (14)工作前安全分析（JSA）管理规定1目的为规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全，制定本规定。
2范围本规定适用于中石油云南石化有限公司（以下简称“云南石化”）建设项目中交前对工作前安全分析（JSA）的管理。
3术语和定义3.1 工作前安全分析（job safety analysis）：事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
简称“JSA”。
具体内容包括：a)施工作业的每一步工序；b)每项工作的具体危险；c)每项工作的风险程度；d)消除和控制风险的措施；e)所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。
3.2暴露频率：单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。
3.3严重性:可能引起的后果的严重程度。
工作前安全分析(JSA)管理制度
工作前安全分析(JSA)管理制度一、目的为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规范公司及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。
二、范围本制度适用于中粮糖业辽宁有限公司（以下简称公司）及为其服务的承包商。
三、名词解释（1）工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（2）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
四、职责安全环保部负责在公司内推行、落实本制度。
五、管理要求5.1工作前安全分析的范围5.1.1电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。
5.1.2 新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。
5.1.3 当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。
5.1.4 当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。
5.1.5 需要评估现有作业的危害及潜在的风险时，应进行工作前安全分析。
5.1.6 现场作业人员均可根据当前的工作任务提出工作前安全分析的需求。
5.1.7 当作业内容、步骤或程序、所使用工具和材料、作业者资质或素质、作业环境条件（包括季节、气象、温湿度等自然环境条件）相同或等同，仅作业地点和具体时间不同的重复作业，必须按照此前的工作前安全分析结果进行确认，变更或不相同的部分必须补充进行工作前安全分析。
工作前安全分析(JSA)管理办法
制度编号：GZ/AQ040-2014施行日期：2014-01-08中国石油工程建设公司工作前安全分析管理办法发布文号：中油建字〔2014〕15号第一章总则第一条为识别和控制工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险，培训员工识别风险的能力，培养风险识别和分析的习惯，确保作业人员健康和安全，根据中国石油集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009），结合中国石油工程建设公司（以下简称公司）实际，特制定本办法。
第二条工作前安全分析（Job Safety Analysis，以下简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险分析，并根据分析结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
第三条本办法适用于公司各单位、总部各部门、各直属项目部，以及为公司服务的承包商。
第二章职责第四条各单位根据本办法制定、管理和维护本单位的工作安全分析实施细则。
各单位相关工程技术部门负责JSA的组织、培训、实施、监督和考核。
第五条各级安全环保部门负责对JSA的执行提供咨询、支持和审核。
第六条员工接受JSA培训，执行JSA，参与审核并提出改进建议。
第三章管理要求第七条工作前安全分析范围工作前安全工作分析适用于下列作业活动（包括但不限于）:（一）评估现有的作业；（二）需要工作许可的作业；（三）承包商作业；（四）无规范管理、控制的工作；（五）新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；（六）有规范控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在规范未明确的危害；（七）非常规作业；（八）现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。
第八条JSA管理流程图见附件1，JSA表格见附件2。
第四章实施流程第九条工作任务初步审查（一）除了规定需要做JSA的任务，现场作业人员均可根据工作情况提出需要进行JSA的工作任务。
基层队伍负责人对提出需要进行JSA的工作任务进行初始审查，判断该工作任务是否需要做JSA。
如果需要，安排JSA小组进行JSA。
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工作前安全分析()管理制度
一、目的
为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规范公司及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。
二、范围
本制度适用于中粮糖业辽宁有限公司（以下简称公司）及为其服务的承包商。
三、名词解释
（1）工作前安全分析（简称）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（2）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
四、职责
安全环保部负责在公司内推行、落实本制度。
五、管理要求
5.1工作前安全分析的范围
5.1.1电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。
5.1.2 新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。
5.1.3 当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。
5.1.4 当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。
5.1.5 需要评估现有作业的危害及潜在的风险时，应进行工作前安全分析。
5.1.6 现场作业人员均可根据当前的工作任务提出工作前安全分析的需求。
5.1.7 当作业内容、步骤或程序、所使用工具和材料、作业者资质或素质、作业环境条件（包括季节、气象、温湿度等自然环境条件）相同或等同，仅作业地点和具体时间不同的重复作业，必须按照此前的工作前安全分析结果进行确认，变更或不相同的部分必须补充进行工作前安全分析。
5.2 工作前安全分析程序及要求
5.2.1 所有的作业活动或具体作业项目应由属地单位负责人指定项目负责人，项目负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析计划。
5.2.2 属地单位项目负责人在作业前选择熟悉工作前安全分析方法的专业技术管理人员、操作人员及从事该项作业的相关人员，组成分析小组，以讨论会方式进行工作前安全分析。
5.2.3 小组成员应了解工作内容及所在区域环境、设备和相关规程。
5.2.4 分析小组审查工作计划，将作业按先后顺序划分为若干工序或步骤，搜集相关信息，实地考察工作现场。
重点核查以下内容：（1）以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故。
（2）工作中是否使用新设备。
（3）工作环境、空间、照明、通风、出口和入口等。
（4）工作任务的关键环节。
（5）作业人员是否有足够的知识、技能。
（6）是否需要作业许可及作业许可的类型。
（7）是否有严重影响本工作安全的交叉作业。
（8）其他。
5.2.5分析小组针对每步工序，识别每项任务或步骤所伴随的危害因素，识别危害因素时应充分考虑人员、设备、材料、方法、环境五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
5.2.6 按照发生机率和严重性对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。
根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。
风险评价应选择适宜的方法进行。
5.2.7 分析小组应针对识别出的危害因素，考虑现有的预防/控制措施是否足以控制风险。
若不足以控制风险，则提出改进措施并由专人落实。
在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。
5.2.8 制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：
（1）是否全面有效的制定了所有的控制措施。
（2）对实施该项工作的人员还需要提出什么要求。
（3）风险能否得到有效控制。
5.2.9风险识别及所有控制措施制定后，应填写《工作前安全分析表》（见附录A），描述每一项任务或步骤，列出方法、设备、工具、材料和技术要求，分析小组人员取得一致意见，确认签字。
5.3 作业风险的沟通
5.3.1 工作前安全分析结果没有得到有效沟通、措施未有效落实、未向参加该项作业的全体人员进行交底不得开始作业。
需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可。
紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案。
5.3.2 承包商所做工作前安全分析由承包商项目主管审批，应同步提交属地项目负责人审核备案；有工程监理的作业项目，应报监理人员审核。
5.3.3 作业前应召开工具箱会议，进行有效的沟通，确保：
（1）让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的职责。
（2）参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素。
（3）作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业。
（4）在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析评价。
5.3.4 属地单位和作业单位项目负责人应确保开工前所有风险控制措施已落实到位，召开工具箱会议的同时填写《工作前安全分析作业人员评价表》(见附录B)，判断作业人员对作业任务的胜任程度。
评价结果有一项不足3分，应对相应作业人员重新培训工作前安全分析相关内容。
5.4 现场监控及信息反馈
5.4.1 在作业过程中应严格落实风险控制措施，根据作业许可的要求，指派相应的负责人监督整个工作过程，特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。
5.4.2 任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作。
5.4.3 若发现工作前安全分析过程中的缺陷和不足，及时向工作前安全分析小组反馈。
如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，应立即停止作业，分析小组重新进行工作前安全分析。
5.4.4 作业任务完成后，所有作业人员，特别是作业项目负责人有义务将作业过程中新发现的危害、新采取的有效风险削减措施向分析小组报告，分析小组应进行作业项目的回顾与总结，完善该项工作的工作前安全分析，填写到《工作前安全分析表》中。
5.4.5 工作前安全分析小组应根据作业过程中发生的各种情况提出完善该作业程序的建议，不断修订和完善，作为下次同类作业的重要指导依据。
六、培训和沟通
组织培训，相关员工都应接受培训；本制度在公司内部及相关方之间进行沟通。
记录编号：工作前安全分析表
日期：
6 / 9
工作前安全分析作业人员评价表
集团公司对相关条款解释或说明
5.2.5：安全分析小组在辨识危害及其削减措施时，可参考附录D相关资料中（三）《工作前安全检查清单》中的内容。
5.2.6：风险分析方法，公司标准推荐使用矩阵法及法，具体可参考
附录D 相关资料中（一）《风险评价参考方法》，质量安全与研发管理不对风险分析方法进行限定，各企业可结合企业实际选用适宜的方法。
5.2.7：选择风险控制措施的优先顺序应按照附录D 相关资料中（二）《风险控制措施优先顺序示意图》中的标示进行。
5.2.8：《工作前安全分析表》是质量安全与研发管理结合集团公司标准中提供的表格样式进一步完善设置的，目前各企业在办理“安全工作许可证”或编制施工方案时提出了详细的工作前安全分析相关内容及要求，如果能够完全满足质量安全与研发管理《工作前安全分析表》中的内容要求，可以使用本企业现行有效的记录。
（一）风险评价参考方法
半定量风险矩阵。