产业园区规划与发展

产业园区规划与发展 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

产业园区规划概述

目录

一、规划建设面临的问题

二、产业园区规划服务内容

三、产业园区规划基本框架

四、产业园区不同发展阶段的模式

五、产业园区的规划方法和新的规划理念

产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、孵化器、加速器等以及近期各地陆续提出的产业新城、科技新城等。长期以来，我们围绕园区的发展与运营等问题，帮助地方政府或地产商在园区产业发展问题上明确方向与重点。

产业园区可以说是某产业的聚集区或是技术的产业化项目，简而言之，孵化平台，是企业走向产业化道路集中区域。“产业园区”是执行城市产业职能的重要空间形态，园区在改善区域投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面发挥积极的辐射、示范和带动作用，成为城市经济腾飞的助推器。

大多数大城市在实现工业化后，都把发展创意产业作为催化经济转型的重要战略举措。创意产业已不仅是一个发展的理

念，而是有着巨大经济效益和社会效益的现实。只有促进创意成果转化为经营资源，通过向传统产业的渗透和产业链的整合与延伸，进行深度开发，才能充分获取创意产业的效益。

产业园区是产业集聚的载体，其主要构成应有相关文化创意设计方面的企业，有提供高科技技术支持（如数字网络技术）的企业，有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构；还有从事文化创意产品生产的企业和在文化经营方面富有经验的经纪公司等。这种相互接驳的企业集群，构成立体的多重交织的产业链环，对提高创新能力和经济效益都具有实际意义。而目前以行政区域划分或行业分割方式构建的创意产业园区，毕竟会受到传统利益格局和资源配置的影响，难以达到理想的要素组合和产业的深化。

园区规划是园区建设的龙头，规划决定园区建设的规模、方向和品位，所以园区在基础建设过程中也始终坚持“规划先行”的指导原则。中研普华通过整合宏观环境和微观环境要素，以前瞻的眼光、科学的理论、客观的实践和详实的数据，对产业项目作宏观的、方向性的计划、筹划和谋划。

一、规划建设面临的问题

如何从产业链的角度对现有的区域产业进行深入分析研究，寻找缺失环节和关键环节；

如何结合区域的产业基础和资源禀赋，进行产业定位和产业规划布局，选择主导产业和支柱产业；

如何在园区建设与运营管理模式和机制上形成突破，保持健康、持续的发展趋势；

如何正确处理招商引资和创新创业的关系，保持区域经济的内生增长动力；

如何在围绕园区产（企）业发展的需求上形成特色的产业服；

整合宏观环境和微观环境要素，以前瞻的眼光、科学的理论、客观的实践和详实的数据，

二、产业园区规划服务内容

对产业项目作宏观的、方向性的计划、筹划和谋划。主要包括产业园区的发展战略规划、项目概念规划、总体发展规划、产业发展规划以及项目详细规划。

区域产业研究

围绕环境、区位、资源、政策等因素对项目进行客观、科学、全方位的论证，从多方位多角度支持项目的开发和发展。主要研究内容包括区域竞争力研究、产业项目可行性研究、开发策略研究、产业定位研究及产业市场研究。

产业园区的经营管理系统设计

围绕园区运营目标，在园区的规划开发、经营管理的过程中引入现代高效管理理念和经营策略，提升园区的运营水平，提高园区运营效益。主要服务内容包括开发建设模式研究设计、

投入产出预警体系研究设计、管理模式与运营组织系统设计、工作绩效与激励机制设计、产业园区规划的大致框架。

产业园区招商引资系统设计

一方面确定投资融资模式，加速园区的开发建设；另一方面确定目标客户群，制订合适的诱导方案，运用高效的策略，吸纳企业商家进驻经营。主要内容包括投资融资策划、招商政策策划、招商策略策划、主题招商策划及招商活动筹划。

产业链设计

产业链涉及区内产业链的搭建，确定产业链核心环节和延伸环节，重点项目研究，产业链重点支撑体系设计等方面的内容。

运营链设计

运营链涉及区内的发展战略、投资建设模式、产业导入、产业扶持、公共服务等内容。

供应链设计

一方面确定投资融资模式，加速园区的开发建设；另一方面确定目标客户群，制订合适的诱导方案，运用高效的策略，吸纳企业商家进驻经营。主要内容包括投资融资策划、招商政策策划、招商策略策划、主题招商策划及招商活动筹划。

载体链设计

载体链涉及构成区内的各种基础设施，以及标准化厂房、产业综合体、办公楼宇、独立工厂等物业载体，主要是空间规划的内容。

三、产业园区规划基本框架

第一章产业园区规划的背景

主要包括产业园区规划的目的、意义以及产业园区发展的有利条件等

第二章产业园区产业发展能力分析

主要包括产业园区发展相关产业的软、硬件环境条件分析第三章产业园区的发展定位

主要包括产业园区的功能定位和产业定位

第四章产业园区产业链搭建

主要包括产业园区内产业链条的设计

第五章产业园区的规划布局

主要包括产业园区的用地布局、各功能区的建设规模与产业布局。

第六章产业园区的投资成本与收益估算

主要包括产业园区总投资、分阶段投资、成本估算、产值、销售收入及销售税金估算和社会效益、生态效益评估。

第七章产业园区适应性评价指标体系

主要包括目标适应性指标、经济适应性指标以及社会适应性指标等。

第八章产业园区保障体系

主要包括产业园区建设和发展所需的产业政策支持体系、园区公共服务平台搭建、运营模式设计等。

在当前的经济形式下，全球性的金融危机所带来的新一轮经济组织形式的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程，逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影响。

产业园区的发展将更多的符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。

四、产业园区不同发展阶段的模式

所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：

◆第一个阶段，生产要素聚集

产业园区发展的几个趋势

随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容；

◆从注重优惠政策向发展产业集群转变