特种设备安全监察人员培训
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▲持有高级别锅炉安装改造许可证的可以安装较 低级别的锅炉；
▲已取得锅炉制造许可证的锅炉制造企业，可以 改造本企业制造的锅炉并可以安装本企业制造 的整（组）装锅炉；
▲锅炉房内的分汽缸（分水缸），锅炉安装单位 可一同安装。？
▲锅炉安装改造级别划分等出自《锅炉安装改 造单位监督管理规则》
精品
2.4锅炉作业人员级别划分 2.4.1锅炉安全管理人员：分两级。
对生产单位（设计、制造、安装、改 造、维修等），由省局组织实施，取证 数的15%--25%，重点是有过举报投诉和 取证未满1年的单位。
精品
对使用单位，由市、县级质监部门分 级组织实施，检查的数量由省局确定，重 点危险源特种设备和当年发生过事故的或 者是管理混乱的使用单位，每年检查不少 于1次。
例如：我省规定，今年的监督检查任 务是不少于在用设备的50%。
▲额定出水温度大于及等于1200C的热水锅炉，按照额定出水压力分 别属于C级及以上各级；
▲持有高级别制造许可证的企业，可生产低级别的锅炉产品； ▲持有C级及其以上级别制造许可证的锅炉制造企业，可以制造有机
热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有 机热载体锅炉单项制造资格，许可证不定级别； ▲持锅炉制造许可证的企业可制造与相应级别锅炉配套的争汽缸、 分水缸；
Ⅰ
蒸汽锅炉；热水锅炉；有机热载体炉
Ⅱ
工作压力小于等于3.8MPa的蒸汽锅炉；热水锅炉；有
机热载体炉
Ⅲ
工作压力小于等于1.6MPa的蒸汽锅炉；额定功率小于
等于7MW的热水锅炉；有机热载
Ⅳ
工作压力小于等于0.4MPa且额定蒸发量小于等于1t／h
的蒸汽锅炉；额定功率小于等于0.7MW的热水锅炉
注：出自《锅炉司炉人员考核管理规定》（国质检[2001]38号）
级别
允许操作锅炉
Ⅰ 可以从事额定工作压力小于3.8Mpa的锅 炉（相当于工业锅炉）的安全管理
Ⅱ 可以从事额定工作压力大于或者等于 3.8Mpa的锅炉（相当于电站锅炉）的安 全管理
注：出自《锅炉安全管理人员考核大纲》（TSG G6001-2006 ）
精品
2.4.2锅炉操作人员：分四级：
类别
允许操作锅炉
者安全附件、安全装置失灵的。 （三）使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定
参数范围的特种设备的。 （四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特
种设备的。 （五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者
使用经责令整改而未予整改的特种设备的。 （六）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。
精品
情况。 违法行为：不履行法律法规安全技术
规范规定的义务。 事故隐患：在用设备存在危及到安全运
行的缺陷或处于非正常运行状态。
精品
能效超标：锅炉、换热容器、电梯等 设备能耗超过有关标准规定的指标。
1.2监督检查的种类 ●全面检查，是指按照《特种设备现
场安全监督检查规则》规定的检查期限、 检查项目、检查内容，对被检查单位进行 的全项目检查。
▲上述分级等出自总局22号令《锅炉压力 容器制造监督管理办法》
精品
2.3锅炉安装改造许可级别划分
级别
许可安装改造的锅炉范围
1 参数不限 2 额定出口压力≤2.5Mpa的锅炉
3 额定出口压力≤1.6Mpa的整（组）装锅炉， 现场安装组装铸铁锅炉。
注：
精品
▲整（组）装出厂的锅炉是指锅炉本体承 压件已在制造厂内组焊完毕，在安装现场 不进行承压件组焊工作的锅炉；
二、锅炉的监督检查和行政执法
2.1《条例》规定锅炉的范围：锅炉，是指 利用各种燃料、电或者其他能源，将所 盛装的液体加热到一定的参数，并承载 一定压力的密闭设备，其范围规定为容 积大于或者等于３０Ｌ的承压蒸汽锅炉； 出口水压大于或者等于０．１ＭＰａ （表压），且额定功率大于或者等于 ０．１ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载 体锅炉。
精品
1.3行政执法的概念与作用 行政执法是行政机关对行政相对人的
违法行为实施行政处罚的活动。 是对违法行为的惩戒或是使行政相对
人改正违法行为的强制手段。 作用：保证国家社会的正常运转；维
护公民、法人或其它社会组织以及社会的 公共利益。
精品
1.4严重事故隐患的概念
（一）使用非法生产的特种设备。 （二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或
●市、县级安全监察机构一般对锅炉制造 单位进行专项监督检查。
精品
2.5.1许可资格的检查 ▲检查内容与要求 ●许可证：应有许可证。 ●许可证有效期：在有效期内。 ●单位名称、地址：与实际情况相符。 ●制造产品的范围：不超出批准的范围。
精品
▲检查方法
●专项检查，是指针对具体情况，对 被检查单位实施的特定项目检查。
精品
专项检查包括：安全监察机构接到特种 设备检验检测机构报告的重大问题的检查、 专项整治检查、节假日检查、重大社会活 动检查、上级交办事项的检查以及举报投 诉检查等。
专项检查还包括日常监督检查。▲主 动出击式。▲目的：是消除盲区死角或 强化薄弱环节的管理；▲效应：带出案 源，促进收入。
精品
2.2锅炉制造级别划分
Hale Waihona Puke Baidu
级别
制造锅炉范围
A 不限
B 额定蒸汽压力≤2.5Mpa的蒸汽锅炉
C
额定蒸汽压力≤0.8Mpa且额定蒸发量≤1t/h的蒸汽锅炉；额定出水 温度小于1200C的热水锅炉
D
额定蒸汽压力≤0.1Mpa的蒸汽锅炉；额定出水温度小于1200C且额 定热功率≤2.8MW的热水锅炉
精品
注：
精品
2.4.3锅炉水处理人员：分两级：
级别
允许作业的范围
Ⅰ 热水锅炉和额定工作压力不超过 2.5MPa的蒸汽锅炉
Ⅱ 锅炉参数不限
出自《锅炉水处理人员考核大纲》（TSG G6003-2008）
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2.5锅炉制造单位的监督检查和行政执法
●全面检查:由省局组织实施。一般均由抽 调的专家组成专家组进行。 全面监督检查项目内容不作讲解。
特种设备安全监察人员 培训讲稿
廊坊市质量技术监督局 付振波
精品
目录
一、前言 二、锅炉安全监督检查和行政执法 三、压力容器安全监督检查和行政执法 四、气瓶充装站安全监督检查和行政执法 五、监督检查和行政执法注意的问题 六、特种设备安装（维修、改造）告知 七、特种设备使用登记
精品
一、前言
1.1特种设备安全监督检查的目的 发现违法行为、事故隐患和效能超标
▲已取得锅炉制造许可证的锅炉制造企业，可以 改造本企业制造的锅炉并可以安装本企业制造 的整（组）装锅炉；
▲锅炉房内的分汽缸（分水缸），锅炉安装单位 可一同安装。？
▲锅炉安装改造级别划分等出自《锅炉安装改 造单位监督管理规则》
精品
2.4锅炉作业人员级别划分 2.4.1锅炉安全管理人员：分两级。
对生产单位（设计、制造、安装、改 造、维修等），由省局组织实施，取证 数的15%--25%，重点是有过举报投诉和 取证未满1年的单位。
精品
对使用单位，由市、县级质监部门分 级组织实施，检查的数量由省局确定，重 点危险源特种设备和当年发生过事故的或 者是管理混乱的使用单位，每年检查不少 于1次。
例如：我省规定，今年的监督检查任 务是不少于在用设备的50%。
▲额定出水温度大于及等于1200C的热水锅炉，按照额定出水压力分 别属于C级及以上各级；
▲持有高级别制造许可证的企业，可生产低级别的锅炉产品； ▲持有C级及其以上级别制造许可证的锅炉制造企业，可以制造有机
热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有 机热载体锅炉单项制造资格，许可证不定级别； ▲持锅炉制造许可证的企业可制造与相应级别锅炉配套的争汽缸、 分水缸；
Ⅰ
蒸汽锅炉；热水锅炉；有机热载体炉
Ⅱ
工作压力小于等于3.8MPa的蒸汽锅炉；热水锅炉；有
机热载体炉
Ⅲ
工作压力小于等于1.6MPa的蒸汽锅炉；额定功率小于
等于7MW的热水锅炉；有机热载
Ⅳ
工作压力小于等于0.4MPa且额定蒸发量小于等于1t／h
的蒸汽锅炉；额定功率小于等于0.7MW的热水锅炉
注：出自《锅炉司炉人员考核管理规定》（国质检[2001]38号）
级别
允许操作锅炉
Ⅰ 可以从事额定工作压力小于3.8Mpa的锅 炉（相当于工业锅炉）的安全管理
Ⅱ 可以从事额定工作压力大于或者等于 3.8Mpa的锅炉（相当于电站锅炉）的安 全管理
注：出自《锅炉安全管理人员考核大纲》（TSG G6001-2006 ）
精品
2.4.2锅炉操作人员：分四级：
类别
允许操作锅炉
者安全附件、安全装置失灵的。 （三）使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定
参数范围的特种设备的。 （四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特
种设备的。 （五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者
使用经责令整改而未予整改的特种设备的。 （六）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。
精品
情况。 违法行为：不履行法律法规安全技术
规范规定的义务。 事故隐患：在用设备存在危及到安全运
行的缺陷或处于非正常运行状态。
精品
能效超标：锅炉、换热容器、电梯等 设备能耗超过有关标准规定的指标。
1.2监督检查的种类 ●全面检查，是指按照《特种设备现
场安全监督检查规则》规定的检查期限、 检查项目、检查内容，对被检查单位进行 的全项目检查。
▲上述分级等出自总局22号令《锅炉压力 容器制造监督管理办法》
精品
2.3锅炉安装改造许可级别划分
级别
许可安装改造的锅炉范围
1 参数不限 2 额定出口压力≤2.5Mpa的锅炉
3 额定出口压力≤1.6Mpa的整（组）装锅炉， 现场安装组装铸铁锅炉。
注：
精品
▲整（组）装出厂的锅炉是指锅炉本体承 压件已在制造厂内组焊完毕，在安装现场 不进行承压件组焊工作的锅炉；
二、锅炉的监督检查和行政执法
2.1《条例》规定锅炉的范围：锅炉，是指 利用各种燃料、电或者其他能源，将所 盛装的液体加热到一定的参数，并承载 一定压力的密闭设备，其范围规定为容 积大于或者等于３０Ｌ的承压蒸汽锅炉； 出口水压大于或者等于０．１ＭＰａ （表压），且额定功率大于或者等于 ０．１ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载 体锅炉。
精品
1.3行政执法的概念与作用 行政执法是行政机关对行政相对人的
违法行为实施行政处罚的活动。 是对违法行为的惩戒或是使行政相对
人改正违法行为的强制手段。 作用：保证国家社会的正常运转；维
护公民、法人或其它社会组织以及社会的 公共利益。
精品
1.4严重事故隐患的概念
（一）使用非法生产的特种设备。 （二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或
●市、县级安全监察机构一般对锅炉制造 单位进行专项监督检查。
精品
2.5.1许可资格的检查 ▲检查内容与要求 ●许可证：应有许可证。 ●许可证有效期：在有效期内。 ●单位名称、地址：与实际情况相符。 ●制造产品的范围：不超出批准的范围。
精品
▲检查方法
●专项检查，是指针对具体情况，对 被检查单位实施的特定项目检查。
精品
专项检查包括：安全监察机构接到特种 设备检验检测机构报告的重大问题的检查、 专项整治检查、节假日检查、重大社会活 动检查、上级交办事项的检查以及举报投 诉检查等。
专项检查还包括日常监督检查。▲主 动出击式。▲目的：是消除盲区死角或 强化薄弱环节的管理；▲效应：带出案 源，促进收入。
精品
2.2锅炉制造级别划分
Hale Waihona Puke Baidu
级别
制造锅炉范围
A 不限
B 额定蒸汽压力≤2.5Mpa的蒸汽锅炉
C
额定蒸汽压力≤0.8Mpa且额定蒸发量≤1t/h的蒸汽锅炉；额定出水 温度小于1200C的热水锅炉
D
额定蒸汽压力≤0.1Mpa的蒸汽锅炉；额定出水温度小于1200C且额 定热功率≤2.8MW的热水锅炉
精品
注：
精品
2.4.3锅炉水处理人员：分两级：
级别
允许作业的范围
Ⅰ 热水锅炉和额定工作压力不超过 2.5MPa的蒸汽锅炉
Ⅱ 锅炉参数不限
出自《锅炉水处理人员考核大纲》（TSG G6003-2008）
精品
2.5锅炉制造单位的监督检查和行政执法
●全面检查:由省局组织实施。一般均由抽 调的专家组成专家组进行。 全面监督检查项目内容不作讲解。
特种设备安全监察人员 培训讲稿
廊坊市质量技术监督局 付振波
精品
目录
一、前言 二、锅炉安全监督检查和行政执法 三、压力容器安全监督检查和行政执法 四、气瓶充装站安全监督检查和行政执法 五、监督检查和行政执法注意的问题 六、特种设备安装（维修、改造）告知 七、特种设备使用登记
精品
一、前言
1.1特种设备安全监督检查的目的 发现违法行为、事故隐患和效能超标