以“七个结合”推进城市基层党建工作
深化城市基层党建引领基层治理高质量发展
深化城市基层党建引领基层治理高质量发展【摘要】要深化城市基层党建对基层治理的引领作用，加强社区网格化管理，完善社区工作者职业体系，强化技术支撑，优化党建社区物业协调合作效果，构建共建共治共享的基层治理共同体，实现基层治理高质量发展。
【关键词】城市基层党建基层治理实现国家治理现代化的重要基础在于城市基层治理。
引领基层治理高质量发展的必要条件是坚持党的领导，要以党建引领为抓手，全面创新基层治理，在社区网格化管理、基层治理队伍建设、智能管理、联建共治等方面精准发力，共同打造城市基层党建与基层治理的良好局面。
一、化整为零，加强党建引领网格化管理，提升治理服务精细化水平一是要科学划分社区网格。
一般社区由住宅小区、居民小组等组成，集居民居住、生活等功能于一体的较为庞大的综合系统，集中管理相对难度较大。
但是可以依据社区的主要楼院为单元开展网格化管理，化整为零，300到500户之间作为一个网格。
划分社区网格时，要充分集中征求党建、城管、市场监管、综治维稳、安全卫生等多方面的意见，确保社区网格划分的科学性，便于将各项业务工作纳入网格管理，提高社区网格划分的公用性，实现“一网治理”，避免后续出现部分职能部门另行划分社区网格的情况。
此外，为提高网格管理的统筹性与高效性，每个网格应从社区工作者队伍中选配至少一位德能兼备的专职网格员。
二是要有效强化网格党建。
一般情况下，每个社区网格最好设立1个党支部或者党小组，从社区党组织成员或者优秀党员骨干中选派具有担当精神与干事热情的年轻党员，担任网格党支部书记或者是党小组组长。
同时，要鼓励离退休干部党员发挥余热，发扬传帮带的优良传统帮助社区网格干部成长，助力社区网格党建高质量发展。
三是要完善社区网格运行机制。
为保证社区网格的健康有效运行，必须构建信息管理、问题处置、结果反馈相统一的社区网格运行机制，以便于更好的反映群众诉求，帮助群众解决现实难题，提高群众对社区网格的认同感。
专职网格员要及时更新完善网格信息，便于统一管理与调取相关资料，提高工作效率。
基层党支部“7+N”规范化标准化建设实践
2021.2(中)第5期 总第548期143企业党建MODERN ENTERPRISECULTURE基层党支部“7+N”规范化标准化建设实践彭艾 龙正杰 谢杜娟 贵州电网有限责任公司兴义供电局摘 要 党支部作为党的基层组织，是党在基层社会中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
当前，基层党支部存在政治功能虚而不显、党支部的组织力弱而不强、党支部的实体性工作形而不实等问题。
兴义供电局通过开展基层党支部“7+N”规范化标准化建设实践研究，探索完善基层党支部党建机制建设，使党建与各项生产经营管理工作深入融合，有效提升了党支部规范化标准化水平。
关键词 基层党支部 规范化 标准化中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）05-143-02一、研究背景党支部作为党的基层组织，是党在基层社会中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
2018年7月习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出“要加强党支部标准化规范化建设”。
《中国共产党支部工作条例（试行）》中强调要加强党支部标准化规范化建设，要把抓好党支部作为检验党建工作成效的基本标准。
当前，基层党支部存在政治功能虚而不显、党支部的组织力弱而不强、党支部的实体性工作形而不实等问题[1]。
兴义供电局围绕“建体系、抓规范、强质量”工作思路，通过开展基层党支部“7+N”规范化标准化建设实践研究，探索完善基层党支部党建机制建设，针对党支部建设中存在的问题，有针对性地持续建强各级党组织，使党建与各项生产经营管理工作深入融合，有效提升了党支部规范化标准化水平。
二、“7+N”规范化标准化建设理论模型概述兴义供电局在开展基层党支部规范化标准化建设过程中，深入梳理分析以工作的标准化实现党建的规范化的内在机理，结合党建实践验证，研究形成了基层党支部“7+N”规范化标准化建设模型。
模型由总体要求、品牌引领、过程管控、特色形成四个部分构成。
如图1所示。
强化七个融入推动党建优势转化
强化七个融入推动党建优势转化王飞（胜利油田物资供应处，东营257000）【摘要1坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。
新时期，加强国有企业党的建设，必须找准党建工作的改革发展的连接点，努力从形势研判中找准切入点，从中心工作需要中抓实着力点，发挥党建思想文化工作服务保障作用，推进党建工作融入生产经营管理全过程、改革发展稳定各方面。
【关键词］党建工作；七个融入；优势转化长期以来，推动党建工作融入中心，是做好党建工作的重点和难点课题。
供应处党委坚持“直入核心、融入中心、深入人心”的工作方针，积极探索“七个融入”的工作路径,将党建思想文化工作和上级部署、生产经营、员工需求紧密结合在一起，有力提升了党建工作的针对性和实效性，推动了政治优势转化，实现了企业党建工作与改革发展的协同推进、全面进步。
一、强化思想融入，凝聚高质量发展思想基础思想是行动的先导，新时代面对复杂严峻的改革形势和高质量发展的新要求，用老一套的管理思想、理念去管理，是远远不够的，要满足新时代高质量发展的要求，各级领导干部一定要带头转变观念，引导干部员工聚焦价值引领，牢固树立改革创新、质量效益、市场化和专业化意识，努力实现思想大解放、观念大转变、实践大突破。
要持续强化干部员工观念引导。
突出新思想新理念的学习宣贯，强化创新理论武装，引导全员转变观念、更新理念，以思维方式的转变促进管理方式、工作方式的转变。
要抓住领导干部”关键少数”，以领导干部观念的转变带动干部员工思想转变。
要突出实践导向，及时总结改革中先闯先行的鲜活案例，用身边的人引领干部员工思想转变。
二、强化责任融入，构建齐抓共管工作格局牢固树立”抓好党建就是最大的政绩”理念，切实增强管党治党意识，推动各级党组织主体责任落地，党员领导干部责任落实。
一是要认真落实党组织书记第一责任和领导班子“一岗双责”，切实负起抓安全、环保、稳定、廉洁的责任。
携手共创更加美好的未来
2020年 以 来 ，大 连 市 各 级 基 层 党 组 织 以 推 广 "七 携 手 "城 市 基 层 党 建 品 牌 为 总 抓 手 ，通过强化 携手 责 任 、健全携手机制、优 化 携 手 功 能 、建立携手制度、夯 实 携 手 基 础等工作举措，引领带动城 市 基 层 党 建 各 项 工 作 "握 指 成 拳 ”、整 体 跃 升 ， "携手合作”理 念 在 基 层 更 加 深 入 人 心 ， "共建共 享 ”方法在实践中更加切实有效，一批群众关注的热点难点问题得到解决，干部作风和精神面貌发 生 明 显变化， "七携手’’城市基层党建品牌正逐步成为党建引领基层社会治理的"品牌工程”、心系 群众的"实事工程_'。
党 的 十 九 届 四 ’提 出 明 确 要 求 ，大 连 市 "七 携 手 ”城 市 基 层 党 建 品 牌 始 终 秉 承 "资 源 共 享 、共 驻 共 建 "这 一 核 心 理 念 ，与党的十九届四中全会 精神高度契合。大 连 市 委 于 2020年 7 月 决 定 在 全 市 范 围 内 全 面 推 广 “七 携 手 "城 市 基 层 党 建 品 牌 ， 不断推动城市基层党建工作提质增效。
I 特別策划/ 携手共创更加美好的未来
鸟 瞰 大 连 摄 影 / 曲文鹏
携手共创更加美好的未来
“七携手” （携手加强政治建设、携手加强组织建设、携手推进社会治理、携手深化社区服务、 携 手 共 育 社 区 文 化 、携 手 共 建 宜 居 环 境 、携 手 优 化 营 商 环 境 ）城 市 基 层 党 建 品 牌 源 自 基 层 ，2001 年 ，大连市西岗区香炉礁街道党工委创建了这个党建工作载体。2 0 年 来 ，大连市广大党员干部坚持 内 容 创 新 ，坚 持 服 务 群 众 ，用 实 际 行 动 赢 得 了 群 众 的 广 泛 认 同 ，也 得 到 中 央 和 省 委 的 充 分 肯 定 。
构建“三力”体系,融合推进城市基层党建工作
构建“三力”体系，融合推进城市基层党建工作作者：张蕾来源：《党的生活（黑龙江）》2018年第09期党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
面对新情况新变化新要求，为加强党对城市工作的领导，突破条块分割，实现城市基层党建工作统筹协调、融合发展，鸡西市麻山区委以增进群众福祉为目标，以完善基层治理体系为抓手，探索构建以合力、活力、动力为内容的“三力”体系，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，初步形成了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建工作格局。
加强领导，落实责任，凝聚城市基层党建工作合力。
城市基层党建工作是一项系统工程，涉及领域多，涵盖范围广，必须坚持系统谋划、整体推进，实现同频共振、同向发力，形成推进工作的强大合力。
一是成立领导机构。
建立由区委书记任组长、区委组织部部长任副组长、各责任单位为成员的麻山区委城市基层党建工作领导小组，定期研究部署城市基层党建工作。
二是凝聚思想共识。
召开全区城市基层党建工作动员会议，传达省市城市基层党建工作会议精神，将街道社区、驻区单位、“两新”组织等领域党组织的思想统一到城市基层党建工作上来，树立共驻共建、共融共享的工作理念，形成多方参与、共同推进、齐抓共管的良好氛围。
三是健全工作体系。
制定下发城市基层党建工作实施方案，推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，打破行政壁垒，区、街道、社区分别逐级建立区域化党建联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决问题，落实区委第一责任、街道党组织的直接责任、社区党组织的具体责任，形成上下联动的工作格局。
理顺机制，互联互动，激发城市基层党建工作活力。
坚持问题导向，着力解决职能不顺、机制不畅的问题，把牢联建共建这个“魂”，扭住服务功能这个“本”，不断提高城市基层党建工作活力。
一是理顺工作职能。
优化街道内设机构，建立街道责任清单和权力清单，赋予街道人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权和决策建议权等；制定社区事项清单，推进社区减负与事权划分，减少社区出具的各类证明。
着力构建城市基层党建工作新格局
着力构建城市基层党建工作新格局作者：赵学平来源：《新长征》 2018年第4期近年来，通化县主动适应城市发展新要求，大胆探索创新城市党建新思路新方法，以区域党建为路径，以夯实基础为根本，以智慧服务为纽带，构建形成党建引领、多方参与、融合并进、整体提升的城市基层党建工作新格局。
强化组织融合，实行共促共建，推动从条块分割向区域一体转变。
城市基层党建存在条块分割、力量分散等现状，通化县坚持统筹、融合、共享的理念，在总体布局、条块结合、协同用力上下功夫，力争在城市融合共建方面有新突破。
一是组织联建，把驻区单位党组织融合起来。
实行“大党委”管理体制，以社区党委为基础，依托驻辖区内的行政事业单位、非公企业和社会组织，建立社区联合党委，吸纳驻区单位党组织负责人兼任社区党委委员，定期召开党建联席会议，形成党建工作齐抓、民生难题同解的党建工作模式。
二是织密网络，把网格化治理体系建立起来。
建立以社区党委、院（区）党支部、楼栋党小组、优秀党员为主体的“四级党组织”服务网络，组建38 个院（区）党支部、181 个楼栋党小组，选聘154 名优秀党员担任网格员，把党组织的触角延伸到社区的每一个角落。
实行党委书记负责社区、党支部书记负责责任区、党支部委员负责居民小区、党小组组长负责楼栋的“四级负责”监督模式，推动了党的组织沉底到边。
三是扩面共建，把新兴领域党建统领起来。
在社区党工委建立了商会党支部，统筹抓好区域内各类小微企业、个体工商户、专业市场等党建工作，实现对130 家小微企业、20 多家社会组织兜底管理。
商会党支部将辖区内干洗店、理发店、便民超市等个体工商户组织起来，开展了“手拉手惠民帮扶”活动，由社区统一制作“手拉手惠民帮扶卡”发给城区低保户，低保户家庭带着“惠民卡”到会员商店消费享受打折、积分等优惠政策，打造了“社区服务商户、商户服务居民”的便民服务平台。
四是资源共享，把服务群众的力量凝聚起来。
在全县社区中推行了“十心十议（意）服务”工作法，成立了以机关领导干部为理事长和副理事长的社区十大中心理事会，动员1464 名在职机关党员8 小时之外积极投身社区志愿服务活动，为社区居民群众办好事、解难题、送温暖。
不断推动城市基层党建工作跃上新台阶
不断推动城市基层党建工作跃上新台阶作者：来源：《北京支部生活》2019年第06期城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。
最近，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，为新时期城市基层党建创新发展提供了遵循，我们要结合本市实际认真贯彻落实。
加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，推进城市高质量发展，具有重要意义。
党的十八大以来，随着城市经济社会结构、社会组织架构及生产方式的变化，党建工作不断与时俱进，开启了“城市基层党建”创新发展阶段。
但也应当看到，工作推进中还存在不平衡问题和不少难点。
面对新形势新任务新挑战，我们必须充分认识加强和改进城市基层党建的重要性紧迫性，不断提升基层党建整体效应，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民生活质量提供坚强组织保证。
党对城市基层的领导，首先是通过街道社区党组织的领导来实现的。
加强和改进城市基层党建，作为一项创新性工作，重在把街道社区党组织建设得更加坚强有力，让党建引领基层治理成为重要抓手。
一是要提升街道社区党组织统筹协调能力，二是要确保社区党组织有资源有能力为群众服务，三是增强街道社区党组织政治功能和战斗力。
因此，必须明确街道党组织抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，深化街道体制改革，赋予其相应职责职权，把建强街道党组织这个“轴心”、发挥其领导作用作为城市基层党建“先手棋”;要切实增强城市基层党建整体效应，形成区域统筹、条块协同、上下联动，共建共治共享的城市基层党建工作新格局;要把基层党建同基层治理紧密结合起来，强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。
以“七个结合”推进城市基层党建工作
加强城市基层党建工作，是党中央对推进新时代党的建设新的伟大工程作出的重大决策部署。
辽源市高度重视城市基层党建工作，迅速传达落实全国、全省会议精神，第一时间召开专门会议，全面启动城市基层党建工作整体推进行动。
在工作中，坚持做到“七个结合”，推进提升城市基层党建工作整体水平。
坚持抓重点与抓一般相结合。
抓城市基层党建工作，任务繁重、千头万绪，不能不分重点、“眉毛胡子一把抓”，必须突出核心任务，抬高工作基点，以重点突破带动整体推进。
为此，辽源市围绕构建以社区党组织为核心的“一核多元”区域化大党建格局，着重抓好社区党建工作；围绕消灭党建空白点、扩大党建覆盖面，着力在商务楼宇党支部、楼栋党小组建设上下功夫；围绕建立上下联动的党建工作体系，重点在构建社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级党建网络体系上做文章；围绕推进社区、机关、国有企业、事业单位、新兴领域党建工作“五维并进”，统筹抓好各领域党建，推动城市基层党建工作从简单粗放走向精准发力、从局部突破走向整体推进。
坚持抓建设与抓体系相结合。
抓基层党建，离不开组织、队伍、阵地、保障、制度等各个要素的协同建设。
辽源市实施了“固本强基”工程，制定出台党支部标准化建设“一个意见、一个办法、一本手册”，全面规范组织设置、职责任务、制度体系和保障措施，推动人力、财力和物力各类要素向基层倾斜和投放。
注重体系化施策，在着力抓好六个标准化建设、推进“八有”达标基础上，在各领域选取有代表性、典型性的基层党组织先行先试，力求形成个性化、体系化、具有本地特色的党建模式和运行机制，并计划每年评选表彰100个优秀党支部。
坚持抓特色与抓短板相结合。
实施“品牌创建”工程，以“幸福家园”创建、“服务转型发展、建功‘十三五’”、打造“红色引擎”为重点，在社区、机关、非公领域集中打造一批具有本地特色且过得硬、拿得出、叫得响，有层次、有特色、有看点，可借鉴、可复制、可推广的党建精品亮点，辐射、影响和带动其他领域党建工作整体上层次、上水平、上台阶。
中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》
中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2019.05.08•【文号】•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的自身建设法规制度综合正文中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（2019年5月8日）为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规，现就加强和改进城市基层党的建设工作（以下简称城市基层党建工作）提出如下意见。
一、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。
城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。
随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。
加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。
近年来，各地区各部门按照党中央要求，扎实推动城市基层党建工作，特别是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，城市基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展。
但也应当看到，工作推进中还存在不平衡问题，有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不够，各自为战，工作碎片化；有的体制机制不适应城市治理和发展，街道社区统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态等，必须下大力气研究解决。
抓好规范和创新 推进基层党建落到实处
抓好规范和创新推进基层党建落到实处中共湖北省委组织部2010年第5期——党的建设党的十七届四中全会和省委九届七次全会召开后，全省各级党委和组织部门抢抓机遇，迅速行动，采取务实举措推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，形成了你追我赶的可喜态势。
当前，要突出抓好规范和创新，全面推进基层党建各项工作落到实处。
党的十七届四中全会《决定》提出，要“提高党的建设科学化水平”。
科学化以规范化为基础、以制度化为保障。
提高党的基层组织建设科学化水平，就要把实践证明行之有效的好作法、好经验用制度的形式固定下来，作为基本规范，长期坚持下去。
我省基层党建工作的重要经验就是要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路和要求，统一规范基层党建工作，不断提高党的基层组织建设科学化水平。
第一，总结经验、把握规律，形成工作规范。
省委九届七次全会明确提出，要以“五个基本”建设为总要求，全面推进党的基层组织建设。
省委组织部按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，初步制定了全省党的基层组织建设三年工作规划。
最近一个时期，“五个基本”、“七个体系”建设总体思路得到了各级党组织和组织部门的普遍认同，也得到广大党员的积极响应。
但近些年来，尽管全省基层党建工作取得了显著成效，也还存在一些“不适应”、“不符合”、“不完善”的问题，特别是基层基础工作比较薄弱，“无人管事、无钱办事、无章理事、无场所议事”的问题比较突出，削弱了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
要从根本上解决这些问题，夯实党执政的组织基础，就必须用科学发展观审视和指导基层党建工作，坚持系统谋划抓全面，找准要害抓要素，以基本组织为依托，以基本队伍为主体，以基本活动为载体，以基本制度为根本，以基本保障为前提，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。
“五个基本”、“七个体系”建设工作思路的提出，是对基层实践经验总结提炼并赋予新的时代内涵的结果，体现了对党的基层组织建设规律的把握，符合湖北基层党建工作实际，带有根本性、系统性和导向性。
扎实推进城市基层党建工作
扎实推进城市基层党建工作作者：来源：《共产党员·上》2018年第11期中共沈阳市委深入实施“红色堡垒工程”，把基层党组织有效嵌入到城市经济社会发展的每个经络。
一是激活发挥政治功能的“红色基因”。
完善街道“大工委制”和社区“大党委制”，街道、社区党组织书记作为城市基层党建工作第一责任人，主动协调辖区内各级各类党组织共驻共建，有效强化了党对城市基层各项事务的政治引领。
同时，根据党员分布区域、行业属性、活动流向等情况，把党支部建在城市发展的核心区、社会稳定的关键点、服务群众的最前沿，切实让党的领导、党的建设落实在城市最基层。
二是系好联系服务群众的“红色纽带”。
建立社区党建“一核多元、共治共享”工作机制，紧紧围绕群众身边的小事、房前屋后的实事，发挥街道社区党组织的领导核心作用，与群团组织、社会组织、驻区单位等多元主体协调联动，壮大以党员志愿者为骨干的志愿服务队伍，开展在职党员进社区、为民服务全程代理等活动，最广泛地集聚推动城市基层党建工作的正能量。
今年以来，全市召开各类协商会议1.2万余次，群众参与150万余人次，解决与群众生活息息相关的实事5800多件。
三是擦亮助推振兴发展的“红色名片”。
紧紧围绕优化营商环境、补齐民生领域短板、加强基层社会治理等重大任务，深入开展“共产党员工程”“双进双解”等活动，采取项目化推进、清单式管理、动态性考核的方式，组织引导广大党员在振兴发展的主战场建功立业。
积极推进“红色驿站”建设，使各类组织凝聚到以党组织为核心的城市基层党建共同体之中。
把握城市基层党建整体性、系统性的要求，突破楼宇之间、单位之间、企业之间的空间壁垒，依托党政机关、骨干企业、产权单位等，在商圈市场、商务楼宇、工业园区等城市最有人气的地方植入党建元素，建设了一批标识统一、形式多样、内容丰富的“红色驿站”。
在沈阳最活跃的经济细胞———青年大街金廊核心区，依托央企华润集团所属的华润万象城商业综合体打造了万象“红色驿站”；在聚集了华晨宝马等汽车产业最集中的工业园区———沈阳汽车城，依托开发区管委会打造了汽车城“红色驿站”；在商户集中、客流量大的非公有制企业红星美凯龙家居广场，打造了红星党员驿站，立足地区和行业实际，探索符合新时代党员实际需求的党建活动方式，使城市基层党建工作在聚人气、暖人心、跟党走上取得新突破。
以农村基层党建的“七个抓手”为重点全面引领乡村振兴
以农村基层党建的“七个抓手”为重点全面引领乡村振兴作者：刘潇阳来源：《党史博采·理论版》2020年第11期[摘要]习近平在2019年6月1日的第11期《求是》杂志发表重要文章《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》。
文章指出：“乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代‘三农’工作总抓手。
各级党委和党组织必须加强领导，为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。
”面对新时代乡村振兴的任务和要求，突出党的领导核心地位，是坚持党在农村领导地位的内在要求，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证，必须牢牢把握、聚焦聚力，全面提升农村基层党建工作水平，促进乡村治理有效与组织振兴，促进乡村乡风文明和文化振兴，为推动实现乡村振兴提供坚强有力的政治保障和组织保障。
把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，把农村基层党建作为全面引领乡村振兴的“七个抓手”。
[关键词]三农;经济;乡村振兴[作者简介]刘潇阳（1995-），男，汉族，河北保定人，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部，研究生，研究方向：党的学说与党的建设。
[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2020）11-0041-02一、明确农村基层党建责任，加强对农村基层党组织的监督与指导2018年中央一号文件明确提出要建立实施乡村振兴战略领导责任制，研究制定中国共产党农村工作条例，为实施乡村振兴提供政治保证、组织制度保证。
要系统总结农村基层党建工作中好的案例、经验、做法，在更大范围予以推广。
一要突出农村基层党组织的政治功能。
坚持政治建设的根本性，加强党支部标准化规范化建设，更好发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。
坚持教育引导农村党员干部结合本地实际，认真学习和贯彻党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。
推进城市基层党建工作的三个着力点
推进城市基层党建工作的三个着力点作者：李兴国来源：《党的生活（黑龙江）》 2017年第10期习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，这是为厚植党的执政之基做出的重大部署。
我体会，构建城市党建工作新格局应着重从三个方面推进。
从把握核心要义、工作体制上整体谋划。
把握好城市基层党建的核心要义和内涵，关键是要解决好城市基层党建工作的领导核心、遵循原则以及基本路径等问题。
一是深刻把握城市基层党建的领导核心。
着力突出党组织在城市社会中的领导核心地位，坚持党委统一领导，以乡镇党委为核心、社区党工委为基础、党员为主体，市委、乡镇党委、社区党组织分别承担第一责任、直接责任和具体责任，聚焦教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责任务,将城市基层党建情况作为各基层党组织书记述职的重要内容，列为党建责任制目标考核的重要内容，做到述职述城市党建，考评考城市党建。
二是深刻把握城市基层党建遵循的原则。
坚持四个“更加注重”原则，重点把握好城市基层党建的整体性和融合性，打破把城市党建局限于社区党建的惯性思维，将城市党建作为一个整体来统筹，将城市内各类园区、商务楼宇、商圈市场等领域党建系统规划、整体推进；打破条块分割、各自为政的工作格局，将各领域党建资源进行统筹融合，理顺机制体制，条块结合、协同发力。
三是深刻把握开展城市党建工作的基本路径。
以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，坚持基层组织共建、党员教育共管、干部队伍共育、载体活动共创、组织生活共抓、党建资源共享，推进城市党建工作与中心工作共融，党建工作与群团组织工作共融，社区党组织与驻区单位党组织共融，在职党员与社区自管党员、流动党员共融，党员干部与居民群众共融。
从把握工作路径、优势互补上协同发力。
要在城市党建工作上实现突破，重点在于处理好城市基层党建三个关系：一是党建工作与城市工作的关系。
党建工作必须紧紧围绕中心工作来抓，始终坚持目标同向、部署同步、工作同力的思路，增强和发挥城市基层党组织政治功能和服务功能，夯实党在城市的执政基础，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务。
本溪：着力构建城市基层党建新格局
和服 务功能 ，推动全面从严治党 向基层延伸 ，完善了社 会 治理体系 ，厚植 了党的执政根基 ，取得了明显成效 。
着力强化城 市基层 党建顶层谋划设计。一是坚持 系 统 思维 ，着眼全局谋划 。市委 建立了全市党的建设工作 领 导小 组和基层组织建设协调小 组 ，建立了党建工作例 会制度 ，每 半年至少专题 研究一次城 市基 层党建工作 。 全 市各级党 组织班子成 员实行全 员抓基层党建项 目化管 理 ，推进党建项 目 ３ １ ６ ０项。市级领导全部建立了党建联 系点 ，各级党组 织书记全 部建立党建责任清单 ，常态化 推进三 级联述联评联考 ，通过责任 倒逼机制推进城市基 层党建 工作 任务 落实 。市委 在全市建 立 ２ ２ 个党 建工作 指导站 ，在 各区委和街道 党工委之间增加专１ ＇ ］力量指 导 党建工作开 展 ；依托市 工商联 、民政局 、工商局建立 非
区 发展需 求深 度融 合 ，着 力突 破社 区建 设 “ 小 马拉 大
车 ”的一些瓶颈性问题 。三是坚持创新思 维 ，打 造信 息 化平台。探索建立本溪智慧党 建 “ １ ＋ ３ ”平台 ，全市 ５ ７ ８
委兼职委 员 ２ ８ ５名 ；党 员教育联管机制 ，建 立动 态开 放
的党 员教育管理模式 ，在区域 内统一制定党 建规 划和 党
业 、新兴经济领域组织的交流沟通平台 ，建立利益共 同 体 。结合企业发展 ，在类似本 溪华联商厦 、山城金 店 、 上海绿谷等非公企业 内部开展 “ 党 员示范岗 ” “ 三亮五 比六争 当” “ 创新技术能手 ”等活动 ，在园区建设上 发 挥党 员突击队在征地动迁 、招商引资等方面的先锋模 范 作 用 ，共同抓好 区域 内经 济发展 ；生态 文明联创机 制 ，
化 、送科技 、送医疗 、送资金 、送项 目、送服务下社区 等活动 ；经济发展 联促机 制 ，加 强保姆式服 务企业 、服
围绕七个目标 突出七个重点 努力开创基层组织建设新局面(定)
围绕七个目标突出七个重点努力开创基层组织建设新局面今年以来，xxx抢抓新一轮对口援疆机遇，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和十七届六中全会、自治区第八次党代会议精神，以创先争优活动为总抓手，牢固树立“重视基层、加强基层、服务基层、基层光荣”的理念，始终围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，以夯实党的执政基础和加强党的先进性建设为主线，坚持强班子、带队伍、抓服务、转作风、建机制、强保障、重落实，强化“两体系一能力”（基层组织责任体系、服务体系和群众工作能力）和“两中心一阵地”（乡镇维稳中心、乡镇便民服务中心、村级组织阵地）建设，农村、社区、学校等各领域党的基层组织建设得到全面加强，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提高，为建设富强、文明、生态、和谐新疏勒提供了坚强组织保证。
一、以强化管党责任为目标，着力构建齐抓共管的“大党建”工作格局健全完善抓基层组织建设工作责任制，切实增强各级党组织管党意识，认真履行管党责任。
县委结合实际，深入调研，召开全县基层组织建设工作专题会议，制定下发了以争创“八个好”基层党组织为主要内容的农村基层组织建设工作实施意见和社区、学校、机关、“两新”组织基层组织建设工作实施意见，为各领域进一步指明了方向、明确了要求。
全面推行下级党组织向上一级党组织定期报告、逐级述职工作制度。
建立并落实月工作例会、季度现场观摩、半年考核评比、年终考核定等工作制度，把落实党建工作责任制情况作为评价基层组织工作绩效和干部选拨任用的重要依据。
对基层组织建设工作成绩突出的单位领导进行表彰，优先提拔使用。
对不认真履行职责，责任范围内基层组织建设工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，取消年底评先选优资格，并严肃追究领导班子和相关责任人的责任。
健全完善“四联一包”工作机制，积极创新城乡结对帮扶和部门包村定点帮扶活动载体，努力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总，纪检、政法、宣传、文化、教育、统战、民宗、财政等部门协调配合、齐抓共管的大党建工作格局。
推进大城市中心城区基层党建工作创新
推进大城市中心城区基层党建工作创新作者：谢忠平来源：《党政论坛》 2018年第1期十九大报告指出，加强基层组织建设“要提升组织力为重点，突出政治功能”，这是党中央对基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，也为做好城市基层党组织建设指明了方向。
我国大城市中心城区作为城市功能和要素聚集的核心区域，其基层党建工作也具有“极化效应”与“扩散效应”，在城市治理和城市发展中发挥着引领性和基础性作用。
做好新形势下大城市中心城区党建工作，要以十九大为指导，始终绷紧“抓基层打基础”这根弦，主动适应大都市中心城区发展新要求，坚持问题导向，坚持理念创新、制度创新和方法创新，在实践中努力探索出符合大都市特点和规律的城市基层党建新路子，为全面建成高质量小康社会、建设现代化大都市提供坚强的组织保障。
一、树立现代治理理念，提高中心城区基层党组织城市治理能力推动城市党建与城市治理深度融合，以城市基层党建引领城市基层治理创新，这是近年来我国大城市中心城区抓基层党建的重要抓手和宝贵经验。
准确把握党的领导和城市治理的关系。
推进城市治理，建设社会主义现代化大都市，方向要正确，政治保证要坚强。
创新城市治理，根本在于通过加强基层组织建设，把党的领导深深根植于人民群众之中，实现党领导社会、依靠群众推进城市治理。
城市基层党组织是党在城市工作最坚实的力量支撑，加强和改进党对城市的领导就是要把基层党组织建设贯穿于城市治理的各方面和全过程，落实街道社区党组织领导本地区的工作和基层社区治理各项职责任务。
只有城市基层党建工作全面过硬、全面加强，城市治理才会有序推进、健康发展。
树立现代治理理念。
党组织要顺应现代治理多元共治的要求，切实转变领导方式，引领和发挥社会组织和治理组织的作用，处理好党的领导与政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的关系，坚持科学执政、民主执政和依法执政，实现从人治向法治、从微观向宏观、从局部向整体、从包办向协同、从简单粗放向精准发力、从单项指令到双向互动、从依靠政策到依靠制度的转变，着力打造共建共治共享的城市治理格局。
构建“七大体系”推进城市区域化党建
构建“七大体系”推进城市区域化党建作者：高果来源：《四川党的建设》2019年第11期宜宾市翠屏区认真贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，围绕市委“共融共建共治共享”理念，构建“七大体系”，坚定不移推进城市区域化党建，勇当加快建成全省经济副中心党建示范的排头兵。
构建上下联动的组织体系。
区委成立城市基层党建领导小组，层层建立党建联席会，定期研究、协调具体工作，形成区委书记靠前指挥，区委常委分区域包干、人大政协主要领导牵头督导、相关部门各司其职，各级组织同向发力的城市基层党建格局。
强力推进钟鼓楼、大观楼、金沙江等试点示范区域建设，建立区域党委4个、小区党支部和党小组32个，积极整合市、区相关部门和国企资源融入区域化党建，实现“市—区—街道—社区”四级联动。
构建功能完备的阵地体系。
区财政直接投入1000余万元，同时争取市民政局以及五粮液集团、正和集团等支持，建成区域党群活动中心4个、社区党群服务中心15个、“两新”组织党群服务中心1个、“益智馆”“康养馆”“贴心馆”等特色活动场馆10余个，整合机关、企事业单位活动阵地作为党群活动（服务）中心的延伸，形成“1+N+X”的阵地体系。
构建多方协同的队伍体系。
实施社区工作者队伍专业化，建设“四个一批”工程，积极探索“4类18级”薪酬体系，社区工作者待遇与岗位、实绩等挂钩。
联合酒都义工等发展社会组织40余个、志愿者2000余名。
整合党小组长、居民小组长、物业人员等力量，精心选配党建网格员101名。
坚持以“双向服务”推动落实“双报到”，145个机关单位党组织和2723名在职党员到社区报到，奉献资源力量、认领解决问题、参与志愿服务。
构建科学完善的制度体系。
出台《关于坚持共融共建共治共享全面加强城市基层党建工作的实施意见》《关于推进街道管理体制改革试点工作的实施方案》《关于加强社区专职工作者队伍建设的实施方案（试行）》等15个指导性文件、制度，街道、区域党委、党群活动中心、社区分别建立聯席会议、考核评价等制度22个，保障区域党委正常开展工作，有序有效运行。
“一核引领,多元融合”探索城市基层党建工作新模式
“一核引领,多元融合〞探索城市基层党建工作新模式2021-02-10 10:43:29 250 人遂川县位于江西省西南边陲，县城规划面积32.2平方公里，城区人口15万余人，现有8个社区，居住党员近4000名，其中县直机关在职党员2100余名。
近年来，遂川县主动适应城市改革开展的新变化、新特点，持续深入推进“党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力〞主题活动，以融合开展为主线，着力推进城市基层各领域优势互补、协同发力、融合共进，全力构建区域化党建工作新格局。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃，省委书记刘奇对我县城市基层党建等工作给予了充分肯定。
一、坚持工作“一张网〞，构建城市党建“共同体〞。
一是健全三级工作体系，让层级管理“统起来〞。
把城市基层党建作为一项系统工程，理顺城市基层党建工作领导体制，建立健全城市基层党建工作统筹机制，纵向构建县、县城社区效劳中心、社区三级联动体系。
县委履行第一责任，负责组织实施和督查指导；成立县城社区效劳中心，配备4名工作人员，其中1名正科级干部担任主任。
社区效劳中心履行直接责任，负责统筹推进、抓好落实；社区党组织履行具体责任，广泛发动群众积极参与、发挥作用，以上带下、以下促上，形成有机衔接、有序推进、有效运转的三级联动体系。
二是推行社区“大党委制〞，让社区堡垒“强起来〞。
成立县城社区党委，安排社区驻区单位、共建单位党员担任社区党委兼职副书记和兼职委员，负责统筹协调驻区单位党组织与社区开展区域性党建工作。
社区党委在原有居民党支部的根底上，增设网格党支部，根据实际设置小区、楼栋党小组。
科学调整社区设置，新增1个社区〔城东社区〕，重新划分社区网格，将原来59个网格优化为80个。
加大投入力度，对县城社区无偿划拨办公场所建立用地，各社区办公用房面积均在300平方米以上。
投入70余万元，在银云社区打造城市基层党建综合体，落实“三联五共〞运行模式。
建立“根底工资+社区工作年限+绩效工资〞薪酬模式，进一步激发社区干部干事创业热情。
基层组织建设七项重点工作落实及后进支部整改情况汇报
编号：_____基层组织建设七项重点工作落实及后进支部整改情况汇报学校：_________教师：_____________年___月___日（此文内容仅供参考，可自行修改）第1 页共5 页基层组织建设七项重点工作落实及后进支部整改情况汇报尊敬的各位领导，大家早上好！欢迎各位领导到我街道检查指导工作。
现在，我向大家汇报一下我们**街道落实基层组织建设七项重点工作情况，不到之处请大家批评指正！在今年落实完成基层组织七项重点工作中，街道党工委和各级领导班子成员思想上高度重视，能将落实七项重点工作列入重要议事日程。
党工委多次召开会议研究安排，组织了一次推进会，基层支部进行重点工作完成情况汇报。
包抓领导及包抓科室到基层工作都能检查指导七项重点工作落实，督促基层党组织及负责人员按时完成工作任务。
各基层党组织都指定了专人负责此项工作，特别是对**社区党支部的整改中，街道专门派出了第一书记**，社区也指定了专人结合“两学一做”配合开展工作，大力推进，按时完成了工作任务。
在市区的检查中，多次受到各级领导的充分肯定。
在完成重点工作中主要呈现出以下特点：一是各级领导重视，工作开展迅速；二是结合“两学一做”，工作推进扎实；三是结合基层党组织换届选举，增强了组织凝聚力；四是前后衔接及时，后进整改效果明显；四是严肃组织纪律，对违纪人员进行了及时处理，教育了广大党员干部。
具体工作完成情况：一是党员组织关系集中排查工作情况在排查工作中，我们主要从以下几个方面完成工作。
一是逐人排查，重点核实了入党时间、转正时间及党员档案存放情况;二是对重点人员，第 2 页共 5 页街村组织档案查阅，组织关系接转资料查阅；三是对每名党员思想现状检查，对照“两学一做”和党员要求，检查党员的现实表现；四是进一步完善街、村、社区党员管理台帐；五是排查是否存在具备处置条件而没有及时处理的不合格党员。
通过排查，对原机关党支部党员**进行了除名处理。
现街道再无失联党员。
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以“七个结合”推进城市基层党建工作
作者：张聪
来源：《新长征》2018年第06期
加强城市基层党建工作，是党中央对推进新时代党的建设新的伟大工程作出的重大决策部署。
辽源市高度重视城市基层党建工作，迅速传达落实全国、全省会议精神，第一时间召开专门会议，全面启动城市基层党建工作整体推进行动。
在工作中，坚持做到“七个结合”，推进提升城市基层党建工作整体水平。
坚持抓重点与抓一般相结合。
抓城市基层党建工作，任务繁重、千头万绪，不能不分重点、“眉毛胡子一把抓”，必须突出核心任务，抬高工作基点，以重点突破带动整体推进。
为此，辽源市围绕构建以社区党组织为核心的“一核多元”区域化大党建格局，着重抓好社区党建工作；围绕消灭党建空白点、扩大党建覆盖面，着力在商务楼宇党支部、楼栋党小组建设上下功夫；围绕建立上下联动的党建工作体系，重点在构建社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级党建网络体系上做文章；围绕推进社区、机关、国有企业、事业单位、新兴领域党建工作“五维并进”，统筹抓好各领域党建，推动城市基层党建工作从简单粗放走向精准发力、从局部突破走向整体推进。
坚持抓建设与抓体系相结合。
抓基层党建，离不开组织、队伍、阵地、保障、制度等各个要素的协同建设。
辽源市实施了“固本强基”工程，制定出台党支部标准化建设“一个意见、一个办法、一本手册”，全面规范组织设置、职责任务、制度体系和保障措施，推动人力、财力和物力各类要素向基层倾斜和投放。
注重体系化施策，在着力抓好六个标准化建设、推进“八有”达标基础上，在各领域选取有代表性、典型性的基层党组织先行先试，力求形成个性化、体系化、具有本地特色的党建模式和运行机制，并计划每年评选表彰100个优秀党支部。
坚持抓特色与抓短板相结合。
实施“品牌创建”工程，以“幸福家园”创建、“服务转型发展、建功‘十三五’”、打造“红色引擎”為重点，在社区、机关、非公领域集中打造一批具有本地特色且过得硬、拿得出、叫得响，有层次、有特色、有看点，可借鉴、可复制、可推广的党建精品亮点，辐射、影响和带动其他领域党建工作整体上层次、上水平、上台阶。
抓牢非公企业和社会组织党建这个短板，实施“双覆盖双提升”工程，采取多种组建方式，着力扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网产业等新兴领域党建覆盖，切实扭转薄弱状态和落后局面。
坚持抓攻坚与抓基础相结合。
全面实施城市基层党建工作整体推进行动，下发实施方案，通过集中时间、集中精力、集中作战的方式，迅速进入工作状态、形成工作氛围、打开工作局面，进而推进工作步入常态、长效运行轨道。
强化夯基筑垒，突出制度建设，建立城市基层党建工作联席会议、社区党建“四项清单”、社区事务准入制度等12个系列配套文件，提高城市基层党建工作制度化、规范化水平。
树立党的一切工作到支部的鲜明导向，规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党员学习日等基本制度执行，实现了基
础工作实起来、正常工作搞起来、应知应会记起来、先锋作用强起来、党员形象树起来的目标。
坚持抓自转与抓公转相结合。
推进城市基层党建工作，根本目标是推进城市治理体系和治理能力现代化，巩固党在城市的执政基础、增进群众的民生福祉；实现路径是城市各领域基层党组织融合共建。
辽源市全面实施“互联互动”工程，结合社区“两委”换届，推行社区、驻区单位党组织成员“双向进入、交叉任职”，用好用足社区兼职委员职数，吸收机关、物业、非公企业和社会组织党组织负责人进入，建立区域“大党委”。
探索实行“党委+专委”模式，设立城市管理、综合治理、精神文明等专业委员会，实现驻区单位职能进社区、人员进社区、资源进社区、服务进社区。
深入开展“九建联动”，动员社会各方面参与党的建设和社会治理，推动城市基层党建由自我封闭向开放融合转变，由自拉自唱向齐奏合鸣转变，由单打独斗向协同作战转变，由基层自转向上下协同转变。
坚持抓推进与抓氛围相结合。
组建城市基层党建工作整体推进行动工作组，下设顶层设计、联络指导、联建共建、小微企业党建、宣传报道等5个工作小组；抽调20名工作骨干和优秀年轻干部，组成5个联络指导组，采取驻点包保的方式，通过“十项包保”，推动工作落实落地。
同时，充分利用报刊、网站、街道、广场、电子屏等各种行之有效的宣传手段，引导营造浓厚氛围，说好推进城市基层党建工作重要意义的道理，讲好城市基层党建工作整体推进行动的故事，反映好城市基层党建工作整体推进行动的情况。
坚持抓书记与书记抓相结合。
市、县（区）、社区分别建立城市基层党建工作联席会议制度，形成三级联动责任体系，全面落实书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任和书记负责的最终兜底责任。
把各级党组织书记履行城市基层党建工作责任情况纳入述职述责内容，形成书记抓书记、一级抓一级的基层党建工作格局，形成横向到边、纵向到底、层层负责、齐抓共管的工作责任体系，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
？
（作者单位：中共辽源市委组织部）。