重庆市“2·9”晏家河水污染事件应急处置案例研究

重庆市“2·9”晏家河水污染事件应急处置案例研究

重庆近年来在中国西部大开发和一带一路战略实施中享有无与伦比的优势,基础设施建设如火如荼,产业升级不断加速,城乡经济均取得了跨越式发展。但大批企业的入驻,在给重庆注入强大经济动力的同时也为重庆环境保护与污染防治带来了巨大挑战,环境风险源的类型企业不断增加,产业聚集程度也越来越集中,环境风险也随之增大。如若发生突发性环境污染事件,将给重庆的经济和社会发展产生严重影响。自2015年新《环境保护法》实施以来已逾一年,2015年重庆市较大及以上环境突发事件为零。

作为2015年重庆生态文明体制改革重点任务之一,重庆环境保护监督体系建设已初具规模。据官方统计,为保障该市环境安全,重庆市环保部门全年共处置了36起易引发环境污染的突发事件,仅发生一般环境突发事件9起,杜绝了较大及以上环境突发事件。仅2015年上半年,重庆发生的7件环境突发事件中,有6件涉及水污染,显示在遭遇突发环境突发事件时,水环境面临较高风险。重庆迫切需要提高环境突发事件防范预警和处置能力,建立一套指挥统一、高效科学、有序规范的地区环境污染事故应急体系。

本文以2015年重庆市“2·9”晏家河水污染突发事件为例,运用突发事件应急管理相关理论,深入分析当地政府在处理重庆长寿化工有限责任公司倾倒高浓度工业废水造成晏家河水污染突发事件所采取的成功举措,致使未造成严重的损失。同时也分析了当前我国政府在环境突发事件应急管理中存在组织管理体系不健全、预案管理体系不完备、运行管理机制不畅通和保障管理机制不完善等问题。本文正是在这样的背景先选中重庆市长寿区“2·9”晏家河水污染突发事件为例,运用突发事件应急管理相关理论,深入分析当地政府在处理重庆长寿化工有限责任公司非法倾倒高浓度工业废水造成晏家河水污染突发事件的举措,指出其中存在的问题,在此基础上得出加强重庆市水污染突发事件应急管理的启示与建议,以期对今后类似案件的处置提供借鉴与启示,为重庆市乃至国内企业、其他地方政府提高环境突发事件应急管理能力提供重要的理论和实践支撑。