外资并购对我国经济安全影响
引进外资的经济效益与安全风险
引进外资的经济效益与安全风险引进外资是指国家或地区引导外国投资者来本国进行直接投资、并购或其他形式合作的过程。
这样做有助于解决自身资金、技术等方面的短缺问题，推动本国经济发展，但同时也伴随着经济效益与安全风险的双重考虑。
一、引进外资的经济效益1. 创造就业引进外资可以解决当地就业难题，降低就业压力。
外资企业不仅需求各类劳动力，同时也会促进区域内其他相关产业的发展，推动当地就业增长。
2. 提升技术水平外资企业通常在技术和管理方面比较成熟，引进外资可以推动本国技术水平的快速提高。
外资企业会将先进技术和管理经验带到本国，从而推动本国科技和管理水平的发展。
3. 促进出口外资企业通常有国际竞争力，会增加本国的出口额和出口品种，从而推动本国的对外贸易。
4. 推动本国经济结构升级引进外资可使外资企业在本国开拓新兴领域和先进产业，从而推动本国产业升级；同时，外资企业也会带动本国企业对现存产业内容与产业结构进行调整，以适应市场竞争。
二、引进外资的安全风险1. 对国家经济安全的影响引进外资过程中，外资企业会进入国家关键领域，如能源、通讯、交通、金融等，其对本国经济的控制和监督具有潜在的风险。
如果外资企业将关键信息传输到其它国家，并给本国造成损害，就会对国家经济产生严重的影响。
2. 对国家文化安全的影响外资企业带来的外来文化、价值观、道德观念等容易对本国的文化安全产生负面影响，同时也容易产生文化冲击，对国家文化产业的发展带来威胁。
3. 对国家社会安全的影响国外资企业来到本国后，人们之间的交流更加频繁，这种交流可能对国家的社会安全产生潜在的威胁，尤其对保障人民生命财产安全很重要的领域而言。
三、引进外资的应对措施1. 建立外资企业现场管理机制为了保障本国经济安全和社会稳定，可以建立国际最佳惯例的外资企业现场管理机制。
通过精细的管理体系对外资企业进行全程监管，有效地保护本国的利益和各方面相关利益。
2. 严格限制外资企业进入关键行业国家可以采用一些政策手段，在关键行业，如金融、电信、能源等，对外资企业实施调控，严格限制其投入，增强对本国关键行业的掌控力。
外商并购对我国产业安全的影响
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外 商பைடு நூலகம்购对 我 国产业安 全的影响
中央财经 大学国际经济与贸 易学院 刘丹 中央财经 大学金融 学院 李翔
联 合 国 贸 发 会 议 （Ｎ Ｔ Ｄ ， ２ ０ — ０ Ｏ ， 中 罔 成 为 最 受 状 的 初 步 考 察 》 说 明 ，２ ０ 年 外 资 在 皮 革 、毛 皮 、 羽 绒 及 其 制 Ｕ ＣＡ ） ０ ９ ２ １年 ０７ 跨 国公 司青睐投资 国 。２ ０ 年 ，由于金融危机 的影 响，全球跨 品 业 、文 教 体 育 用 品 制 造 业 、 通 信 电 子 设 备 和 计 算 机 制 造 业 、 ０８ 国并购交 易额 大幅 下降。路透社称 ，２ ０ 年全球 并购额 下降 了 ０８ 仪器仪表 及文化办公用机械制造 业的市场 占有率很高 ，都在５ ％ ０ 近 １ ３ 结 束 长 达 ５ 的 全 球 持 续 增 长 。 美 国全 年 并 购 额 下 降 以上 ，外 资在通信 电子设备和 计算机制 造业的 市场 占有率更 是 ／， 年
了３ ％ 欧 洲 下 降 ２ ％ ８， ９ ，亚 太 地 区 下 降 １ ％ 只 有 巾 国 和 巴 西 并 ２， 购额分 别增长 ２％ １３ ，而２ ０ 年继２ ０ 年后继 续下滑４ ％ ５ ￣９％ ０９ ０８ ０ 左
右。
达Ｎ８％ ０ 以上 。
表
２ ０ 年 全 国外 商 直 接 投 资产 业 结 构 ０８
二 、产 业 安 全 理 论概 述 增长 。 般 认 为 ， 产 业 安 全 是 指 在 经 济 全 球 化 的 大 背 景 下 ， 一 国 一 （ ）我 国第一产业的外资控制现 状 一 的产 业 保 持 稳 定 、 持 续 和 健 康 发 展 ，产 业 的 家 利 益 处 于 受 第 一 产 业 外 资 利 用 率 只 有 １ ３ ，股 权 控 制 度 约 为８ 。 ．％ ％ 损 害 或 威 胁 的 状 态 ， 困 家 应 确 保 对 困计 民 生 有 重 大 影 响 的产 业 （ ）我 国第 二产 业的外资控 制现状 二 保 持 经 营 和 技 术 等 方 面 的 控 制 权 。 本 文 主 要 国 内大 多 数 学 者 观 在 国 民经 济 三 大 产 业 中 ， 外 商 投 资 主 要 集 中 于 第 二 产 业 。 点 从 市 场 控 制 力 和 股 权 控 制 力 两 个 角 度 分 析 我 国 产 业 安 全 现 ２ ０ 年 ， 工 业 外 资 市 场 控 制 力 为 ２ ． ％ ０８ ９ ３ ，入 世 以 来 ，首 次 低 于 状。 ３％ 戒 线 ，股 权 控 制 力 为２ ％ 已超 过 ２ ％ ０警 ７， ０ 的相 对 控 股 指 标 。制 造业市场控制力基本都在３％ Ｏ 以上 ，股 权 控 制力 都在 ２ ％ ７ 以上 。 外 资市 场 控 制 力＝ ｔ ｌ Ｒ × 。 ％ 。 （ ）我 国第三产 业的外资控制现状 三 ｊ三 日 旨 ／ Ｊ业 第三产业在外 资利用 中的占比己明显提升至４．７ （ 表２ １ ０％ 如 所 示 ） ，２ ０ 年 ， 第 ｉ 产 业 外 资 市场 摔 制 力 为 １ ．％ ０８ ０ ３ ，股 权 控 制
外资并购对我国宏观经济影响的研究
外资并购对我国宏观经济影响的研究一、引言外资并购是指跨国公司或国别的企业以购买目标公司的股权、资产为手段进行的一种投资行为。
自改革开放以来，我国对外开放的步伐日益加快，外资并购也逐渐得到了我国政府的鼓励和支持。
在此背景下，外资并购对我国宏观经济产生了深远的影响。
本文将从政策、市场、就业、竞争等多个角度全面分析外资并购对我国宏观经济的影响。
二、政策影响自改革开放以来，我国政府对外开放加快的政策措施对外资并购产业发展起到了至关重要的作用。
首先，政府鼓励外资并购有利于拓宽外商投资领域，促进国内企业的竞争。
其次，政府鼓励外资并购有利于增加对经济特区、新区等地区的开发投资。
因为外资并购主要涉及的领域为高科技、新兴产业，我们可发现，外资并购是我国实现转型升级、经济结构优化的重要手段。
三、市场影响外资并购对我国市场的影响是多方面的。
首先，外资并购可以促进国内外的市场交流，提升我国企业进入国际市场的竞争力。
其次，外资并购会带来新设或升级沿海城市、产业园区与工业基地的重要机遇，促进我国经济发展。
再次，由于外资并购关注于投资高科技、新兴产业，它可以为我国开展新技术、新产业研发提供资金、技术等方面的支持。
四、就业影响外资并购对我国就业市场也产生了重大的影响。
金融危机以来，全球经济形势不稳定，外国投资者对我国市场前景有信心，一些外资企业选择入股或以其他方式进入我国市场，给我国就业市场带来了巨大机遇。
此外，外资并购带来的人才流动也使得许多国内企业可以得到一流的人才或技术方面的支持，提高国内企业在国际市场上的竞争力。
五、竞争影响外资并购对我国竞争环境产生了显著影响。
首先，外资并购加快了国际经贸联系，促进了我国企业对外开放，加强了我国企业的国际竞争力。
其次，由于外资企业具有先进的技术、管理和其他资源，外资并购可以为我国的企业带来大量的资金、人才等资产。
同时，外资并购还加强了我国企业在全球产业链中的地位，促进我国企业在全球市场上的竞争力。
外资并购对我国产业安全的影响及对策
的一般规律。 ２ 外资进入 渠道 明显增 多。 ． 年来 ， 外资并购我国
一
务资本 开始加速 向我国实体 部门 渗透 ， 试图对国内有潜力的企业 注资或直接进行收购 ， 并逐步成
为跨 国并 购 中重要 的主体之一 。 目前 ，我国已成为 亚洲最活跃 的
方便开始通过增资扩股方式 ， 谋 求对企业 的控制权。 目 ， 前 我国
超过 ８ 以上 的外资项 目采取独 成 资方式 。外商采用独资或控股方 式 的主要 目的是为了更好地贯彻
国际私人资本最大的 目的地 ， 预 计 ２ １ ～ ０２ ０ ０ ２ １ 年私营资本 净流
入约 ２ ０ ／ 美元 ， ５ ０７ ￣ 将是 巴西的近 ２倍 ，是印度的近 ３倍。 ３．投资主体呈现 多元化趋
资机构具有很强的吸引力 ， 不少
商 业银 行开 始 引进 国外 投 资银
行 、主权基金 等战略投资者。目 前， 包括淡马锡 、 卡塔尔投资局 、 科威特投资局在内的主权基金都
持有我国商业银行的股份 ，成为
其母公 司的投资 战略 ， 使其在华 的投 资项 目融入 全球布局之 中 ， 并 满足 技 术和 市场 内部 化 的需 要。 外商投资企业这种股权变动
： ＦＩ） Ｑ Ｉ 制度 ，允许符合条件 的境 外机 构投 资 者进 入境 内证 券市 场。截至 ２ １ 年 ４月，我 国共批 ０２ 准 １３家 Ｑ Ｉ机构 。外管局数据 ６ ＦＩ 显示 ，截至 ４月 １ ６日，共有 １３ ３
私募股 权投 资市 场之一 。２ ｌ Ｏ Ｏ
年 ，私募基金 在我 国进行 投资和 收购的金额达到 １ ０亿美元 ，较 ８ ２ ０ 年大增 ５％，其中人民币基 ０９ ７ 金 占比为 ４ ％ 些国外私募基 ６。 金将国有企业视为主要 目标 ， 如 凯雷收购徐工 ，黑石收购蓝 星集 团， 新桥收购深发展等。 同时 ， 中 小型高新技术企业也成为私募基 金关注的焦点。特 别是 ２ ０ 年 ０９ 我国创业板市 场的开启为私募基 金提供 了最佳的退 出渠道。
外商并购对我国经济的影响
一
是 国家的 经济控制力受到挑战 。 外
二 是 从 弱 化 竞 争 转 向 消 灭 竞 争 对 手 。 资 并 购 的 底 线 在 于 控 制 权 的争 夺 ， 业控 企
中 国的பைடு நூலகம்“ 可 证 ” 企 图首先 在 中 国站 稳 ， 许 ， 然 于 控 带 权 由 于 跨 国 公 司 在 技 术 等 其 他 方 ０ 后 逐 步 弱 化竞 争 对 手 。 在跨 国 公 司 的并 面 的优 势 ， 现 并且 投 资 具 有 上下 游 一体 性 、 规
考虑 容 易 被并 购 的企 业 。 来 跨 国 公 司更 近 多地 关注 竞 争 力 强 、 对产 业 结 构影 响 深 远 、 选 择具 有 技术 垄断 （ 装 备工 业 ） 区域 市场 如 、
垄 断 （ 水 泥 行 业 ） 资 源 垄 断 （ 钢 铁 、 源 如 、 如 能
高速 增 长 的成 果 ， 择 并 购对 象 往 往主 要 隐 患 。 选
追 求 的 目标 并 不 一 致 。 资 的 过 度 并 购 不 外
位 居 世 界 第 二 、 展 中 国家 第一 。 发
外 商 直 接投 资的 增 长 与 中 国采 取 的一 系列 利 用 外 资 的 重 要 政 策 措 施 有 关 ， 一 进
行 业 ） 政 策垄 断（ 、 如银 行 业 ） 的企 业 。 当前 ，
外资并购上市公司对我国经济安全的影响
内蒙古农业 大学学报 （ 社会科学版）
Ｊｕ ￣ ｆｎ ｂ ｇ ｌ ｃｈ Ｍ ｌｅ ｉ （ ｎ ｉ ｎ！ ｄｔ ｎ ｏ ｒ ｄｏ ｒＶ ｎ ｏｉ Ａ ｕ ｕ Ｕｎｖ ｒ ｔ Ｓ ｃ ＪＳ ｄ Ｅ ｉｏ ） Ｉ Ｉ ａ ｓｙ ａ ｉ
标 和战略布局等有很大 的关 系 。我 国公布的《 外商投资产业
指导 目录》 分为鼓 励 、 允许 、 限制 、 止等 几大类 。在鼓励 类 禁
别 中 ， 上 市 公 司相 关 的行 业 有 ： 林 牧 渔 业 、 掘 业 、 造 与 农 采 制
业、 电力 、 煤气 及水力生 产 及供 应业 、 通运输 和仓储 业 、 交 信
算 机处 理 器 等 行 业 ， 国 公 司 均 在 中 国市 场 占有 绝 对公 司 现 况和 发
展
２０ ０２年 ｕ 月 以来 ， 国政府 相继 出 台 。 关 于 向外 商 中 Ｔ《
２ 我 国 今 后 可 能 出现 大 规 模 外 资 并 购 的 主 要 行 业 ．
对湖南华菱管线股份公 司正式收 购； 国 Ａ 美 Ｂ公 司谋求 青啤
和哈啤 ； 华新 水泥 ， 四川双 马 ， 海螺水 泥等多家水泥上 市公司 被收购 ， 意志银行 和萨尔 ・ 德 奥彭海姆银行 收购华 夏银 行股
作 为我国各行业 中的佼 佼者 ， 自然 是外 资进 入的重 中之 重。
《 国战略投资者对 上市公 司战 略投 资管理 办法 》 外 年初 的 正 式 实施 ， 表明外 资进入 Ａ 股 市场 的政策 条 件 已经具 备 。此 外， 按照管理层 部署 ， 今年将基本完成上 市公司股改 ， 企盼已 久 的全流通格局 即将形成 。在这一市场 环境 下 ， 股权结 构将 呈现分散化趋势 ， 日前股价 低迷和企业资产评估不 当的情 在 况下 ， 上市公 司的价值被 严重 低估 ， 银行 、 钢铁 、 械制造业 、 机 汽车 、 水泥等都 面临被并 购的威 胁。
论外资并购的特征及其对我国经济的影响
到２０ ０ ３年 的 ３ ２亿 美元 。中 国经 济 的 强劲 增 长 巨大 的市 场潜 导 控 制 地 位 除 非美 国在 战 略 上要 淘 汰 的 产 业 。 其 二是 当在 这 样 ８ 力 以 及 国 际分 工 中 的拥 有 的较 大 的 比较 优 势 使 中 国对 国 际资 发 达 的 国 家投 资 ．不 论 是 直 接投 资还 是 并 购 ．必 须增 加 其 在 美 国 本 吸 引 力 目益 增 强 ：而 随 着 中 国主 动 深化 对 外 开 放 的 一些 政 策 的 企 业 的 研 究 和 开 发能 力 ，或 者是 借助 于 美 国 的 研究 开 发 资 源 ．加 出 台 ． 以及 中国 加 入 世 界 贸 易 组 织 过 程 中各 项 承 诺 的 逐 步 兑现 ，
虽 然 外 资 并 购行 为往 往 只 是 着 眼于 目标 国 内企 业本 身 ， 但 实 接投 资 （Ｄ ） 的比重 来 看 ．虽 然 １ ９ 年 以来 ， 中国 已经成 为全 ＦＩ ２ ９ 球 吸 引外 国直 接 投 资 （Ｄ ）最 多的 国家 之 ～ ．中国 吸 引外 国直 接 Ｆ１ 国 内企 业 的 同 时 ．进 而 觊 觎 国 内特 定 行 业 的 控 制 ．甚 至影 响 一 国 投 资一 直 居世 界前 第 二位 ．但 中国 吸 引的 Ｆ Ｉ Ｄ 以新建 投 资 为主 ．外 经 济 。 目前 ．ห้องสมุดไป่ตู้ 国证 券 市 场正 在 实 行 从 股 权 分 置到 全 流 通 的 资 并 购 占 Ｆ 的 比重 一 直很 低 ： 国际 比较 看 ．我 国 外 资 并购 占外 ＤＩ 改 革 ．外 资 并购 ： 改 以协 议 收 购 为主 的 方 式 ．更 多地 选 择 上 市 国 直接 投 资 （Ｄ ）的 比重 也 远 远低 于 国际 平 均 水平 。 ～ ＦＩ 公 司 作 为 其 收购 目标 ．并 通过 证券 市 场 直 接 完成 其 并购 行 为 。 这
跨国公司并购行为对我国经济安全的影响
新视角
跨国公司并购行为对我国经济安全的影响
陈宝利
（ 南京大学，江苏 南京 ２０９ ） １ ３ ０
摘要： ２ ０世纪 ９ ｏ年代后 ， 国外跨 国公 司对我国的投资形式发生了重大变化 ， 逐渐由合资走向独资。某些跨 国公司的 井购行为已经对我国的经济安全构成了威胁 ， 这必须引起我们的高度重视。 关键词 ： 跨国公司；井购；经济安全；原 因；对策 ２０ 年 ６ ３ ０５ 月 ０日， 中海油收购美 国尤尼科 ， 被美国众议
学者 以及 普 通百 姓关 注 的 焦 点 。那 么 什 么 是 经 济 安 全 呢？
于经营不善、 技术及管理落后 ， 加上 国企包袱较重 ， 许多国有 企业 因此面临着倒闭、 破产的困境。适当地引进外资 ， 对改 善企业经营现状 ， 提高和改善职工 的待遇有着积极 的意义。 然而 ， 在外资并购的企业 中， 并非都是收购经营或效益不好 的企业 ， 相反， 许多经济效益好、 发展前景看好、 国内市场 在 中占有相 当份额的优秀企业纷纷被跨国公司收购 ， 于是 出现 了“ 靓女先嫁” 这一现象。这等于把 自己的利益拱手让给别
不能不令国人担心。以下谨对外 国跨 国公司对 国内企业 的 并购行为及原因作一粗浅分析， 以贻大方。
一
、
跨国公司并购行为分析
随着中国对外开放速度的加快 、 投资环境 的改善 ， 国 跨
公司对 中国的投资方式也发生 了显著变化。跨 国公 司由先 前的直接投资办厂 ， 逐渐地转向以兼并和收购国内企业的方 式进行投资。在兼并和收购的过程中， 发生了许多本不该发 生的事情 ， 大致有如下表现 ： 首先 。 国公司并购并非都是面Ｉ 跨 临困境的亏损企业 。由
人， 受损 的是 国家和 广大职 工 的利益 。
外资并购对国家产业与经济安全的影响与对策——以凯雷收购徐工案为例
一
凯雷收购徐工案背景
不可控 制一 国的经济命脉和 支柱产业 ；对本国战略性幼稚 产业给予保
防止 中国的支柱 产业被势力强 大的跨 国公司垄 断和控制； 对跨国公 ２０ 年 ｌ ２ ，徐工 集 团与著 名的 国 际投资 机构 凯 雷投 资 护 ， ０５ ０月 ５日 司兼并和收购 国有企 业的 行为进 行严格 的规范 制定防范跨国公司在中 集团 凯雷 签署 协议 ， 在交 易完 成 后凯雷将 获 得徐 工 集团全 资 拥有 的
导致 民族 产 业 发 展 步 履维 艰 。
经济 安 全 预替 机 制 ，防范 潜 在 风险 。 ２ 维 护 国 家经 济 安 全 对 策 分 析 ．
（） 建 国 家经 济 安 全 预 警体 系。市场 经 济 自身 能够 提 供 反映 １构 经 济 不 安全 隐 患 的 预警 信 号 ，而 国家 安 全预 警 体 系就 是 一个 完 善 地 收 集 和 分析 这 些预 警 信 号 、及 时 反 馈 到 经济 决 策 中心 的 机 制 。
二 、外资并购对 国家产业与经 济安全的影响ห้องสมุดไป่ตู้析
１ 并 购 行 业龙 头 对我 国产 业 安 全 的影 响 ． （） 资并 购 行 业 龙头 导 致 产业 不 断 集 中 ， 来 的 市场 结 构 被 １ 外 原 打破 ，市 场 份 额 被 外 国 公 司蝉 食 ，有 可 能 形 成 寡 头垄 断 的 态势 ，
子公 司徐 工集 团工 程机 械有 限公 司徐 工机 械 ８％的 股权 ， 价 ３７ 国子公 司的价格转移 行为的措施 ，保证产 业利 益的不流失或 少流 失。 ５ 作 ．５ （） ２确立明晰的产业发展战略。进一步明确战略产业，整体规划产 亿美 元现 金 （ 折合 人 民 币 ３ 亿 ） 工集 团将保 留徐 工机 械 １＂ 的 ０ 。徐 ５ｏ ／
浅议外资并购对我国的影响及应对策略
外 资并购主要是指外 国投 资者通过兼并 或 收购 的形式而取
得公 司企业控制权。兼并（ ｒｅ） Ｍｅｇｒ 是指一公司企业将其 他公 司企业
并入本公 司企业 ， 而使后者失去法人资格 ， 即吸收合并， 又称“ 全部
收购 ” 。收购ｆｃｕｓｉｎ Ａ ｑ ｉｔ ） 一个公 司企业通过购买其他公 司企 ｉｏ 是指 业全部或部分资产或股权， 现对该公 司企 业的实际控制， 以实 而被 收购 的公司企业仍可具有独立 的法人资格 。 鉴于兼并 和收购 的动
第三， 逐步形成对 国内部分市场 的垄断 。 现在 ， 国公司的并 跨 治理结 构 ， 除此以外 ， 外资进入 中国市场并取得 一定 的控制权 购着力于保持其在市场竞 争中的优势 ， 若 弱化竞争对手 的竞 争能力 ， 后， 通常会有一个很重要的运作步骤就是资产整合与重组 。 在证券 消灭潜在 的竞争点 。在工程机械行业 ， 国企业 在某些方面 已经 我 市场上 ， 资产重组 有着 永恒 的魅力 资产重组是迅 速 、 幅度改善 大
活跃 ， 对盘 活存量资 产、 优化产业结 构、 促进技 术进步 、 转变增长 方式等有着积极作用 。 然而 ， 正如其他 经济行为一样 ， 并购在其扩 展 中也是机遇 与风险并存 ， 若应对不 当， 免带 来一些 问题 ， 难 造成
业 的双赢 ， 国家经济安 全来讲 既不是一个最优选择 ， 不意味 对 也 着 国家经济安全和产业安全就没问题 。 外资的过度并购会对我 国 经济安全产生 重大 影响， 也给我 国产业 留下 了一些 隐患 。主要问
吸收外商直接投资是我国对外开放 的重要 内容 ， 进一步吸收 外资离不开利用跨 国并 购这 种国际直接 投资的主要形式 。 外商直
接投资在全球化进程中起着 至关重要 的作 用 ， 给越 来越 多的国家 带来 了机遇和挑战 。 （ ） 一 外资并购对我 国的作用 （ 机遇 ） １外资并 购可 以为我所用 ， 、 并将对 中国经济 发展做 出贡献 。 外资并购只是全球通用 的吸收 Ｆ Ｉ Ｄ 的一种形式 ， 并且是 一种行之 有效的市场手段 。 在经济全球化 的背景下 ， 国并购已经成为国际 跨
跨国并购对我国经济安全的影响
跨国并购对我国经济安全的影响摘要：结合两会期间的热点话题以及“十一五规划”的指导方向，对经济安全的定义做了一定的总结归纳．并分析了外资在华的并购情况，尤其是跨国企业的大规模并购已给中国经济发展带来一系列安全隐患，对中国经济安全产生潜在威胁。
针对上述情况，指出要在保证经济安全的前提下有效利用外资，必须构筑经济安全防御体系，而这可以通过出台《反垄断法》及建立审查跨国并购的机构等方式提高政府制度供给能力、改变以GDP及外资并购为指标的地方政绩考核模式、加强自主创新以争夺国际技术话语权等方式实现关键词：跨国并购；经济安全背景：20O6年3月，两会”期间，国家统计局原局长李德水以全国政协委员的身份，提出要谨慎对待垄断性跨国并购”，他认为外国企业不受约束地并购中国企业可能威胁到中国的“国家经济安全和国家主权。
李德水对外资并购提出如此强烈的意见，立即引起了一阵不小的波澜。
紧接着全国工商联也在两会”期间提交一份提案，指出“对待外资并购要有底线”。
而温家宝总理也在记者招待会上强调了国家对银行业的绝对控股地位。
这些都使得外资并购问题成为新的热点，同时也引起了不少人对中国的外资并购的反思.一．跨国并购与国家经济安全跨国并购是利用外资的一种形式，其特征主要是通过外商注入资金，获得被并购企业资产的部分和全部的所有权和经营权。
从理论上说，作为全球跨国投资的主要载体——跨国公司的对外投资都是出于其全球性竞争战略的需要，基础在于其技术、产品、管理、品牌等所有权优势，这也就决定了其对投资的控制要求，并且越是所有权优势明显，其控制经营的趋向也越明显。
近年跨国投资的发展状况，已验证了这一理论，即跨国收购、兼并成为国际投资的主导形式。
跨国并购的外资进入后对国家经济安全，尤其是产业安全问题提出了挑战。
国家经济安全是指一国最为根本的经济利益不受伤害，包括：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行键康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力：不至于因为局部问题的演化、影响而使整个国民经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。
浅析外资并购对我国产业安全的影响及对策
２ ％ ．达 到 ８８ ０ ３ ，０ 亿美 元 而且在 数量上提 高 １％ ，达到 ６ ７ 笔 ４ ９４
接近 ２ ０ ０ ０年达 到 的上 一个 并 购高 峰 。
一
。
我 国外 资 并 购趋 势 及 出现 的 新特 点
络 都 被几 家外 资 寡头 控 制 ．将 为其他 的 国内企 业 进 入这 个 行 业设 置非 常 高 的 门槛 。 据 国务 院发 展 研 究 中心 研 究 ．在 我 国 已开 放 的 息 汽 车 医药 等 主导 产 业缺 乏 自主知 识 产权 的核 心技 术 ，计 算
二 、跨 国公 司 并 购对 我 国产 业 安 全 的 影 响 产 业安 全 是 指在 对 外 开 放 和国 际 竞争 的条 件 下 ，国家 的 重要 产 业 能够 保 持相 对 优 势 ．在 资 本 、技 术 和 市场 等领 域 不 受 跨 国资 本 的 左 右 从 而实 现 本 国 利 益 的 最 大化 。 虽 然反 倾 销 、反 补贴 、
均 出现 增 长 ，在 发 展 中经 济 体 中 ．我 国 我 国香 港 和新 加 坡 吸 引 了数量 最 多 的外 资 其 中跨 国 并 购活 动 的增 长 支撑 了 目前 全球 外
国 直接 投 资 的上 升 。 ２ ６年 跨 国并 购 交易 不仅 在 金 额 上提 高 ０ ０
产 业 经 ｉ 斋
浅新 姿并购对 国 产业安全的影响及对策
ｍ 刘 绮涛 华 中科技 大学武 昌分校
【 要 】 伴随 看 中 国加 入 Ｗ Ｏ和 对 外开 放 程度 的进 一 步加 大 ，跨 国公 司在 华并 购 日益 频繁 ，并 购活 动也 出现 一 些新 动 摘 Ｔ 向。 文章 通 过 分析 外 资并 购的趋 势和 出现 的 新特 点 ，￣ ｉ 在 对 外 开放 过 程 中 ，特 别是 外 资 并 购 对 中 国产 业安 全方 面带 来 的 ｔ ． －
我国外资并购的新特点及其对经济安全的挑战
知》《 、合格 境外机构投 资者境 内证券 投资管理 暂行办 法》 利用外资改 组 国有企 业暂行 规定》 和《 三个 重要文
件 。 步取 消 了很 多外 资在 华并 购 的限制 ， 逐 使得 外 资 并 购进 入 了快 速发展 期 。０ ８年 ， ２０ 尽管 全世界 都笼 罩 在金融危机 的阴霾之 中 ． 但低迷 的经济形 势也 为外 资
并购 提供 了新 的机 遇 。 ２ ｏ 仅 ０ ８年前 １ 个 月 ， 国市 １ 我
办公厅 转 发证监 委关 于暂 停 上市公 司 国家股 和 法人
股 换让 给外 商 的请示 的通 知 》 正式 发布 ， 使得 刚 刚起 步的外资并 购陷入低谷 ，其 间又恰逢 亚洲金融 危机 ， 外 资并 购 的发 展一 直在低 谷徘徊 。第 三 阶段是 ２０ ０１ 年 至今 的快速 发展期 。０ １ ２０ 年我 国成功 加入 ＷＴ 标 Ｏ，
资的新形 式》 《 。 中国工业经济） ０７年第 １期 ； 国栋、 ２０ 王 陈丽
珍 《 国公 司在 华 并购 的现 状 分 析 与 对 策 建 议 》 《 际 贸 易 跨 ，国
问题 ）０ ５年 第 ９期 、 ２０
年 ７月 ． 日本 五十铃 和伊藤 忠商社 分别协 议受让 北旅 股 份 （ 改为航 天长 峰 ）５ 后 １％和 １ ％的未上 市法人 股 ， ０ 共计 ４ ０ 万 股 ．开创 了跨 国公 司通过 股权并 购方式 ０２
关 键 词 ： 资 并 购 ； 特 点 ； 济 安 全 外 新 经
中 图 分 类 号 ：２ １ Ｆ７． ４ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ８ ６ ９ （ ０ ２ ０ － ０ ５ ０ １ ０ — ３ ０ ２ １ ）４ ０ ３ — ４
外资并购对我国产业安全的影响及对策
外资并购对我国产业安全的影响及对策随着全球经济的高速发展和经济全球化的深入推进，外资并购在各个国家之间日益普遍和频繁。
外资并购对我国产业安全影响深远且复杂，既带来了新的机遇和挑战，也对我国产业安全提出了新的要求和挑战。
本文将从影响方面进行分析，并提出一些应对策略。
首先，外资并购对我国产业安全的影响主要表现在以下几个方面：其一，外资并购对我国产业安全具有积极推动作用。
外资并购可以促进技术进步和产业升级，引进先进技术、管理经验和资本，提高我国产业的竞争力和创新能力。
外资并购还可以带动相关产业链的发展，促进资源配置和产业结构调整，对我国产业安全具有积极的推动作用。
其二，外资并购对我国产业安全存在一定的风险与挑战。
外资并购可能会导致我国部分重要产业被外资垄断，削弱我们对关键技术和资源的掌控能力。
外资并购还可能导致我国产业结构失衡，一些产业过于依赖外资，一旦外资撤离或调整战略，就可能对我国经济产生重大影响。
此外，外资并购还可能存在技术泄露、商业数据外流等安全隐患，对我国产业安全构成潜在威胁。
面对外资并购对我国产业安全的影响，我们需要采取一系列的对策：首先，完善外资并购监管制度。
加强对外资并购的审查和监管，对具有重要安全风险的行业和领域进行限制和控制。
建立健全的安全审查机制，对外资并购项目实施严格的安全审查和评估。
其次，加强对国家关键技术和核心产业的保护。
加大对核心技术和关键产业的自主研发和创新力度，提高我国自主创新能力和核心竞争力。
建立健全的知识产权保护制度，防止外资并购导致技术泄露和商业数据外流。
再次，优化产业结构和培育自主品牌。
加大对战略性新兴产业和高技术产业的支持力度，优化产业结构，减少对外依赖。
培育更多的自主品牌和知名企业，提高我国产业核心竞争力和抵御外部风险能力。
此外，加强国际合作和产业链的参与。
通过加强与国际企业的合作和交流，促进技术和管理经验的引进和学习，提高我国产业的竞争力。
积极参与国际产业链和供应链，提高我国产业链的综合效应和抵御外部风险能力。
外资企业在华并购对我国产业安全的影响及对策
资 料 来 源：全 球 并 购 研 究 中 心 （ｔ ｐ ／ ｈ ｔ ：／
ｗ ｗ Ｏ Ｉ ｅ ｍ ｏ ｎ ｂ ｚ ｈ ／ ｙ ｂ １ ｔ ） ｗ Ｒｌ ｎ — ａ ｃ ｍ ｃ ／ ｇ ｈ ｕ ｈ ｆ 一 ｈ ｍ ｉ ｓ
行 业 分 类 依 据 证 监 会 公 布 的
这样的 外 资 并 购 活 动 也 呈 现 出逐 年 上 升 内 ， 我 国投 资 的 迅 速 发 展 ， 国 在 我 般指具有 品牌优势的企业，
的 趋 势 ， 据 联 合 国 贸 发 会 议 发 可 能 会 出 现 外 商 并 购 投 资 爆 发 式 企 业 一 般 都 具 有 较 强 的 竞 争 力 和 根
图 １ 不 同 ｝ 并 购 交 易金 颧 所 占 比例 ： 丁业
金额 超 过 １６亿美 元 ，较去 年 同 在 我 国形 成 了“ 喷 式 ” 发 展 趋 ７ 井 的 期增 长 ４ ．％。外 资企 业 在华 并 势 ， ０ ６年 外 资 在 中 国境 内 并 购 ９８ ２０
购 的增 加 给 我 国 国 内产 业 的发 展 的 金 额 达 到 了 ３０亿 美 元 ，几 乎 １
Ｄ Ｅ建 筑 业 ， Ｆ交 通 的 现 状 和 新 特 点 ， 后 从 外 资 跨 生 猪 养 殖 重 点 地 区 十 余 家 专 业 养 业 ， 公 用 事 业 ， 然
仓 Ｇ Ｉ 其 国 并 购 角 度 谈 谈 对 我 国 的 产 业 安 猪 场 ， 目的 就 是 完 全 控 制 我 国 运 输 、 储 业 ， 信 息 技 术 业 ， 金 保 Ｊ Ｍ 全 的影 响并 提 出一 些 对 策 和 建 议 。 的 肉 类 加 工 市 场 ； ０ ８ 在 国 内 ２０ 年 融 、 险业 ， 房 地产 业 ， 综 合类 。
Ａ器 Ｎ 。
浅析外商直接投资下的国家经济安全
１股权控制。 ． 股权控制是外商对中国产业控制最重要的方式。 度 、优 越 的 软硬 工 作 环 境 以及 高 薪 优 势 ，也 能吸 纳 到 国 内许 多 优
母 公 司通 过 控 股子 公 司 在 东道 国 的 产 业扩 张 ，与其 他 跨 国 公 司 的 秀人才。这样 ，国内人才竞争将更加激烈，国内企业更难网罗和
浅析 外商 直接投 资下 的 国家经 济安全
赵 梦娜
（ 西南财经大 学国际商学院 ，四川 成都 ６ １ ３ ） Ｉ ｌ １０
摘 要：外商直接投资的不断涌入 ，推动我国跻身世界经济大 国。随着 中国市场 的逐渐 开放 以及经济全球化步伐 的加快， 中国再难与跨 国并购绝缘 。与此同时，其隐含的经济风 险 日益凸现，使我国经 济安全受到威胁 。本文将先介绍外商直接投 资对我 国产 业的控制方式 ，再结合现如今愈演愈 烈的跨国并购，来论述其对我 国经济安全的影响，并提 出应对建 议。
参与机会，提高其竞争力。增强外商 直接投资的技术含量；在有 ３ 成本控制。跨国公司为了占领东道 国市场，往往凭借良好 关国计民生的经济领域强化市场准入的限制 ，保护 民族品牌等。 ． 的 原 材料 供 应 、便 于 制造 生 产 的 产 品设 计 、较 宽 的产 品 系列 ，在 ２ 逐 步减 少 并 消 除外 商 直 接 投资 的 “ 国 民待 遇 ”和 “ 国 ． 超 非
资 ，应根据中国经济结构调整 、地区发展平衡、环境生态保护以 ４ 品牌 控 制 。 品牌 是跨 国公 司最 重 要 的 工业 产 权 之 一 。跨 国 及 其 他 国家 经济 发 展 战 略 需 要 进 行 有选 择 的 引进 。 ． 公 司在 进 入 东道 国时 ，绝 大 多数 都 要 求使 用 它 的 品 牌 ，并 通 过 强 ４ 实施 大 企 业 集 团战 略 ，改 善我 国 的 产业 组 织 状 况 ，努 力培 ． 大的销售技能和广告宣传，排挤和打压东道国当地企业的品牌在 植 自己 的跨 国公 司 ，积 极 走 出 国 门 ，参 与全 球 性 竞 争 。 消 费者 心 目中的 影 响 ， 用 客 户对 其 品 牌认 同 以及 由 此产 生 对 价 利 ５ 培育和完善全 国统一的要 素市场。打破地区分割和行业限 ．
全球化背景下外资并购对我国经济安全的双重影响分析
３ ． 推 动我 国经济体 制改革 由于 我 国过去一 直长期 处于计 划经 济 的束 缚 ， 中央集 权
式 的管理 导致 整个 国内市场 缺乏 积极有 效 的竞 争 ， 也 影 响着 社会 生产 力 的快速发 展 ， 而各 类企业 主体 只有真 正直 面竞 争 时 才有可 能获 得长 足发 展 ， 在 市 场 中才 能 丰 富产 品种 类 ， 提
２ ． 产 业 安 全 方 面
明显 ， 外资并 购为 我 国带来大 量流动 资金 这一现 状也 为 现 阶
段 外资 在金 融领域 的并购 活动 敲响 了警 钟 。
三、 相 关 对 策 分 析
１ ． 以开 放的姿 态积极 面对外 资并 购 现代经 济 的发 展也 不允许 我们继 续 闭关 锁 国 ， 固步 自封
下游 行业 问也可 以获取 一定 的技术 外溢 效应 。
如果 外资 的进入 没有威 胁我 们的 国家安 全 ， 它对 我 国的基 础 产业 、 就业、 企业竞 争 和创新 性方面 都是很 有 大帮助 。
２ ． 创 造 良好 的 法 律 环 境
二、 外 资并购 活动 对我 国经 济安全 的负 面影 响
１ ． 资 源 安 全 方 面
到 目前为止 ， 我国还 没有一 套统一 、 严密、 操作 性 强 的法 律 法规来 规范外 资并 购活动 ， 很 多有关 外资并 购 的规 定也 都 零 散见 于不 同的法律 法规或 部 门规 章 中 ， 缺 乏一定 的协调 性
外资零售企业并购对国家经济安全影响及对策
业在华的并购行为对 中国国家经 济安全 的影响受到越 来越 多的关注。文章在分析零 售企业跨 国并 购
行 为对 国 家 经 济安 全 的积 极 和 消极 影 响 的 基 础 上 ， 出外 资零 售 企 业 并 购 行 为 对 国 家 经 济 安 全 影 响 提 的 测 评 方 法 ， 对合 理 引 导 外 资 零 售 企 业 并 购 的 同 时 维护 国 家 经 济安 全提 出若 干 建 议 。 并 关 键 词 ：外 资零 售 企 业 ； 购 ；国 家经 济 安 全 并 中图 分 类 号 ： ７ ３ ３ Ｆ １ ．２ 文献标识码 ： Ａ
百 思买 控股 江 苏 五 星 电器 ， 得宝 并 购 家 世 界 家 家 居 ， 易购增 资并 控 股乐 购 ， 盛 收购输 出管 理 百 特 百
２０ ０４年 英 国 第 一 大 零 售 商 Ｔ ｓｏ通 过 出 资 ｅｃ
２６ ． 亿美元收购乐购 ５ ％的股权并购台湾顶新集 ０
团旗下 的乐 购 超 市 ， 夜 问 进 人 内地 市 场 。２０ 一 ０６ 年 １ １ 月 ９日， 家乐 福在 中国通过 收购 方式 打 进 的
一
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外 资 零 售 业在 华 并 购 现 状
自从 中国进入， 公 司 全 资控 股 中 国 １ １家好 又 多 超 ５ 该 ０ 市 ， 划 ２ １ 将实 现对 好又 多 的控股 。沃 尔 玛 计 ０ ０年
正 迅速 跃 居 中国超 市老 大 。
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论外资并购对我国经济安全的影响
摘要：当今世界，经济全球化深入发展，各国经济相互依存不断加深，各国联系更为密切，经济活动更是突破地理边界，在对外直接投资中，以并购方式参与国际分工使资本的跨境流动更为频繁，各国的相互依赖性不断增强，外资并购这一活动迅猛发展，企业间的并购重组更是不可逆转的潮流，并购活动发挥其积极作用的同时，也不可避免的对我国经济安全造成了现实威胁，本文针对当前经济全球化背景下，外资并购对我国经济安全的影响进行了分析研究。
关键词：经济全球化；经济安全；资本跨境
中图分类号：f12 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）05-00-01
总体来讲，中国仍然是世界上最大的发展中国家。
近几年国家仍然积极推行对外经济技术合作，推动经济发展方式转变和经济结构调整，引导企业有序开展境外投资合作，重视开展有利于不发达国家改善民生和增强自主发展能力的合作。
外资并购正是顺应这一发展要求迅猛发展。
一、外资并购活动对我国经济发展的积极意义
我国加入wto后，国内市场逐步开放，与国际社会不断接轨，在深度参与经济全球化的分工和协作中，要对外资并购活动的积极效应给予充分肯定，只有正确认识外资并购的积极效应才能更好的制定规则，创造良好的投资环境来扩大这一效应的发挥。
1.弥补我国资金缺口
我国很多地区，由于受到技术和管理水平，以及特定地区自然要素禀赋的限制，产品的多远化开发还不够深入，引进一部分战略投资可以增强企业开发不同层次不同种类产品的能力。
跨国公司对我国国内企业进行并购时，会提供大笔资金，这也是我国企业在招商引资上一直持鼓励态度的重要原因，为企业今后的长足发展奠定经济基础，形成规模经济生产能力，增加社会有效供给，弥补我国企业的资金缺口。
尤其是在国企中，可以有效弥补国企巨额的历史遗留性债务，实现国有资产的变现和增值。
2.带动关联产业活跃市场
跨国公司并购完成后，通过规模效应以及资金，技术，管理，生产设备等软硬设施的投入，企业前后向关联活动的增加势必会提高我国国内就业率，加之这些前后向关联产业创造了中国约1/3的工业产值，提供了全国超过1/5的税收，雇佣了2000多万员工，国家统计局历来把外资企业作为中国经济的一部分纳入国家经济统计。
同时，通过前后向业务往来关联，上下游行业间也可以获取一定的技术外溢效应，如，上游行业为下游行业提供安装调试，售后等服务，下游行业为上游行业提供研发支持，技术咨询，人才培养等服务。
3.加快我国经济体制改革
我国的国有企业，由于历史上一直存在一股独大的局面，且政企不分的状况尚未得到根本改善，企业的所有权和经营权难以有效分
离，缺乏强有力的竞争环境，这也是现阶段有些国企经营效益低下的原因。
当并购完成后的企业拥有一定的外资成分，在一定程度上可以改善企业的经营管理制度，推动国企改革，明晰企业的产权关系。
同时，引入的产权激励和竞争机制，在客观上会提高企业的经营效益，增强企业生命力。
二、外资并购活动对我国经济安全的负面影响
1.资源安全受到影响
资源是一国经济正常运转的基本物质条件，跨国公司对我国企业实施并购与否是完全根据其自身的利益来决定的，这就会导致与我国资源利用相矛盾的情况。
跨国公司为了分散风险，聚敛财富，将很多高耗能，高污染企业向我国国内转移进行大规模投资并购，印尼金光集团亚洲浆纸业有限公司就是一个典型的例子，它所开发的“林浆纸一体化”项目在我国南方造成大规模的土地退化，地下水位下降以及生态失衡等影响，加重我国环境负担问题。
2.产业安全方面的影响
在并购完成后外商还将通过各种手段不断加强对我国内资企业
的控制力度，抢占市场份额，不断挤压着我国同行业中小企业的发展，使最初承诺对我国民族产业品牌的保留，直到最后那些品牌不断淡出人们的视线，而使其外资品牌大量充斥在我国市场，这是对我国自主品牌最无声的抑制。
我国西北轴承与德国fag公司合资后，连续两年企业严重亏损，直到中方无力负担巨额亏损，将剩下的49%的股份一并转让给德方，因此失去了国内40%的市场份额和著名的
民族品牌。
3.金融安全方面
金融安全是现时代最突出的安全问题，不仅涉及资本的供给安全，而且由于金融虚拟化的趋势加强，对其他经济部门的影响日益深远。
现代金融资本在国际范围内的自由流动，为全球经济金融体系增添了很大的不确定性，以投机获利为目的的跨国并购投资在爆发东南亚金融危机中表现的尤为明显，外资并购为我国带来大量流动资金这一现状也为现阶段外资在金融领域的并购活动敲响了警钟。
三、对外资并购影响的对策分析
1.正确看待外资并购
跨国公司不断进入，以并购为主要形式的外国直接投资已经成为不可阻挡的事实，即使为了维护我国的国家主权，提高我们的经济安全系数，我们也不应该拒绝开放，而更应该以积极的姿态面对外资并购活动，如果外资的进入没有威胁我们的国家安全，它对我国的基础产业，就业，企业竞争和创新性方面都是很有大帮助。
2.建立良好的法律环境
当前，我国还没有一套统一，严密，操作性强的法律法规来规范外资并购活动，很多有关外资并购的规定也都零散见于不同的法律法规或部门规章中，缺乏一定的协调性和衔接性，如《反垄断法》、《公司法》和《外资企业法》，以及《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《国务院关于经营者集中申报标准的规定》、《国务院办
公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》、《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的规定》等，但在这些相关的法律规范中，只有《反垄断法》是全国人大在整个国家宏观层面上作出的全国性的法律规定，创造良好的法律环境也是当前十分迫切的任务。
3.提高企业的核心竞争力与消化吸收先进技术的能力
要尽快构建与完善基于国家、地方政府、企业组织和其他机构与个人的全方位、多层次的科技研发体系。
企业或整个行业的应变速度如果不能适应新的变化，将迅速被市场淘汰，这是国际竞争中残酷且自然的现实。
从长远眼光看，国内企业要想发展壮大、走向世界，就必须适应与外资企业的公平竞争，只有加大r&d投入力度才能有效的对新技术进行消化吸收，利用外资的资金优势加大我国核心技术的研发能力，来提高我国企业的核心竞争力。
参考文献：
[1]雷家.国家经济安全理论与方法[m].经济科学出版社，2000.
[2]李桂芹.经济全球化进程中的中国经济安全的维护[j].工业技术经济，2001，118（5）.
[3]曾繁华，曹诗雄.国家经济安全的维度，实质及对策研究[j].财贸经济，2007（11）.。