《清洁服务通则》

《清洁服务通则》

国家标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1 任务来源

国家标准《清洁服务通则》由中清净业（北京）环境科技研究院提出，2014年列入国家标准委国家标准制、修订计划，计划号为20141505-T-469。本标准由全国服务标准化技术委员会清洁服务分技术委员会（TC264）归口，由中清净业（北京）环境科技研究院负责组织起草工作。

2 本标准制定目的和意义

《清洁服务通则》为首次制定，为全国从事清洁行业相关机构提供专业化的支撑性标准，将有效的促进清洁行业健康规范性发展，通过规范化的培训与管理，整体提高清洁行业技术、服务水平，更好的学习国外先进技术和经验，进一步缩短与国际水平的差距。

其必要性体现：

2.1明确了清洁行业专业划分

主要包括：建筑物清洁、市政环境清洁、专项清洁、特定场所清洁四类。

其中，建筑物清洁一般包括：地面清洁，立面清洁，装饰物、家具及设施清洁等；市政环境清洁一般包括：硬化路面（道路）清扫保洁和停车场清洁，垃圾收集和清运、粪便收集和运输、公共厕所管

理清洁，绿地及绿化带清洁，水域清洁与维护等；专项清洁一般包括：石材清洁养，集中空调系统清洁与维保，有害生物防制，织物清洁养护，电子电气清洁与维保，管道疏通清洁，高空外墙清洁，室内环境净化与监测，油烟管道清洁，锅炉清洁与维护，汽车美容清洁，文物清洁与维护，化学防腐清洁，皮革清洁养护和油罐清洁与维护等；特定场所清洁一般包括：医院及医疗机构清洁、食品加工场所清洁、制药场所等对环境、人身健康安全有特定要求的场所的清洁。

2.2清洁服务人员的专业划分

根据对清洁项目管理专业人员知识、经验、能力水平和创新意识的综合评估，清洁服务专业人员划分为专业技术人员、项目经理和清洁管理师三个等级。

其中，从业人员应参加相应培训，培训合格后做到持证上岗。2.3清洁服务企业的能力评价

本次企业评价参照《商业企业品牌评价与企业文化建设指南》国家标准相关要求，从企业的能力、品质、声誉、企业文化、影响等角度进行评价，涉及指标百余项，更为科学、合理。

采用星级评分的方式，分为二星、三星、四星、五星，将很好的为各事中、事后等监管提供可靠的技术保障。

因此，《清洁服务通则》对全国范围内涉及清洁行业相关机构是有迫切需要。不仅可以统一全国范围内的清洁行业企业以及从业人员规范、要求，更重要的是，将其应用于全国、各省市级清洁领域，有助于全国清洁行业的规范化、科学化、可持续发展。

3 主要工作过程

3.1资料和现状调研

近几年，清洁行业以其特有的优势快速成长，已成为了被社会所公认的朝阳产业，蕴藏着巨大的市场潜力，但是，相比国外，无论是专业技术的研发、设备的配套生产更新能力、信息化管理水平以及内部管控体系等都存在巨大差距。

随着国内市场化步伐的进一步加快，行业面临不断扩大的市场发展空间，为我国清洁行业创造了宝贵的发展机遇，也给社会创造更宽泛的就业机会，将成为我国经济可持续发展的新引擎。

3.2研讨确定标准框架及草案

通过分析现状和需求，确定标准草案的四大框架。第一，清洁服务过程中涉及的服务规范（例如：高空外墙清洁服务、建筑物清洁服务、油烟管道清洁与净化服务等）；第二，清洁服务涉及的技术规范（如：洗地机技术规范、吸尘吸水机技术规范、集中空调系统维保技术规范等）；第三，从事清洁服务的企业评价体系，通过调研设定通用性的评价指标、权重分配，结合《商业企业品牌评价与企业文化建设指南》国家标准要求，通过评分方式，将企业层级分为二星、三星、四星、五星；第四，清洁行业市场准入要求，通过标准规范企业、人员，将标准更好的适用到市场招标、采购等活动中，为营造清洁行业公平、有序的市场竞争环境提供可靠的技术依据。

3.3形成标准征求意见稿

起草组经过多次研讨，并召开研讨会，广泛听取业内专家意见，

对标准草案进行多次修改完善，形成标准征求意见稿。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据

1 编制原则

该标准为首次研制，标准编制原则包括：

1)科学性

根据清洁行业所涉及的专业领域，以及领域的客观、本质的属性和主要特征，将企业和专业技术人员划分了不同的层次和具体评价指标，组成了一个科学、有序的评价体系。

2)实用性

对清洁行业进行基础分类，直接作用于社会政策和社会发展规划，以及各级政府、企业、社会非营利组织的统计与管理，同时，可为各区域财政预算及服务价格体系提供可靠的参考依据。

3)简明性

对清洁行业的基础分类，从业企业、人员的基本划分，力求简单明了。

4)通用性

本标准是以《清洁行业经营服务规范》行业标准为基础依据，2011年正式发布以来，已经得到了广泛的宣贯和认可，同时，《清洁服务通则》结合了现阶段清洁行业国内外的相关情况，标准适用领域广、评价指标合理、通用性高。

5)延伸性

清洁行业为朝阳行业，清洁行业的基础划分可为行业的系列国家

标准的立项提供有力的依据，以便在行业体系相对稳定的情况下得到更好的扩充和延续。

6)唯一性

该标准为首次制定。

2 标准主要内容与确定论据

2.1 标准主要内容及适用范围

本标准规定了清洁行业的分类、基本要求、服务准备、服务提供、服务管理、服务评价与改进。

本标准适用于建筑物、市政环境、特定对象和特定区域的清洁服务领域。

本标准适用于指导清洁行业政府采购和市场招标、投标工作

主要涵盖四大块：

一、服务规范

二、技术规范

三、企业评价

四、市场准入

2.2 标准主要内容的确定

在确定本标准的主要内容时，主要考虑以下方面：

1)丰富了清洁服务的内涵

本标准扩充了国内现有清洁服务的内涵，不再局限于传统的清洗保洁领域。本标准将清洁服务渗透到社会的更多领域，包括水域清洁、油罐清洁、室内净化、洁净室清洁、景区清洁与维护等多个领域，为