2019年上半年深化放管服改革优化营商环境的工作计划总结

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年上半年深化“放管服”改革优化营商环境的
工作总结
根据《白银市人民政府办公室关于印发年白银市深化“放管服”改革实施意见的通知》、《会宁县深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组年工作要点的通知》（会作风发[]号）文件精神，现将我局年上半年深化“放管服”改革优化营商环境的工作总结上报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）不折不扣落实简政放权。

对我局权责清单再梳理、再优化，对照“四单一网”权责清单简化审批流程，我局权责清单事项由项优化至项，其中，行政许可项、行政处罚项、行政确认项、行政监督项、其他行政权力项，并且承接了市级下放事项项。

其中新增行政许可项、取消权利事项项、合并实施行政审批项目项、新增的行政处罚项、新增行政监督项、行政处转为行政监督项、承接市级下放项。

（二）认真落实企业投资项目承诺制。

按照国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》有关要求，简化企业投资项目核准备案前置要件，备案项目不再设置任何前置要件，企业应当在作出承诺前通过甘肃省投资项目在线审批监管平台，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第号令）规定，将企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模及内容、项目总投资、项目符合产业政策的声明等真实性信息和相关证件进行提交，提交后由平台审核赋码，.
平台赋码后取得项目代码，备案机关收到上述全部信息即为备案。

企业告知信息不齐全的，备案机关应当指导企业补全。

（三）主动公开政务信息。

一是公开的数量。

上半年，我局主动公开行政机关机构职能类、政策法规类、规划计划类、行政事业性收费类、行政许可（审批）、重大项目建设类、社会民生类等政府信息共计条。

二是公开的形式。

通过政府信息门户网站、政务公开栏、公示板、微信公众号、微信群、等渠道及时发布、公布政府信息。

三是公开的及时性。

我局公开的各项信息均做到了及时准确，确保公众第一时间了解最新动态信息。

（四）重心后移强化事中事后监管。

我局按照“双随机、一公开”监管机制的部署要求，加强事中事后监管，制定了《会宁县发展和改革局推广随机抽查完善事中事后监管实施方案》、《会宁县重大工程建设项目验收暂行办法》等一系列项目事中事后监管规范措施，将项目随机抽查与督查稽查相结合，对审批、备案项目进入施工现场查看审批资料、施工进度，对发现问题的责令限期整改。

此外，依托信用白银管理平台和甘肃省部门协同监管平台，加强信用信息的归集，及时录入企业信用信息，形成信息共享机制。

（五）发挥职能树立服务形象。

认真发挥政府参谋助手作用，主动靠上服务项目单位，提升服务意识、服务质量、服务效率。

一是提升经济分析研判能力。

贯彻落实供给侧结构性改革和新旧动能转换的工作要求，加强对全县主要指标
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运行情况的监测和对国民经济规划和计划实施情况的跟踪评估，及时发现经济发展中的薄弱环节和重点问题，形成有数据、有分析、有建议的分析报告，为县委县政府科学决策提供参考。

二是提高办事效率，规范工作，主动服务，使服务对象在最短的时间完成办件事项，大力减少审批前置要件数量，明确各类审批事项所需申报材料清单，减少企业和群众办事提交材料，节约企业和群众办事成本。

权限内政府投资项目审批事项将环评（除重大项目除外）、稳评改为后置要件；权限内企业投资项目备案事项将可行性研究报告（项目建议书）、特殊行业主管部门证明取消，将环评、稳评、能评改为后置要件；固定资产投资项目节能审查事项按照年消耗标准煤量实行分级管理，其中年能耗在吨标准煤以下的节能审查由建设项目投资主体委托第三方机构测算，并报我局审查。

（六）严明纪律改进作风。

发改局着力打造廉洁高效的政务环境，对前来办事的人员，热情服务，认真履行职责，受理的事项根据政策给予说明，能办的马上办，不能办的解释清楚，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“出工不出力”，真正做到清正廉洁、爱岗敬业。

二、存在的问题
一是并联审批进展缓慢。

在线审批平台已经实现省市县纵向关联，但还没有实现横向并联，未按照要求使用在线审
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批平台办理审批事项手续，由此造成部门间没有形成联合审批、共同监管的合力。

二是服务水平有待提高。

服务内容不完善、群众知晓度低、服务水平和质量不高，服务人员服务能力有待提升。

政府信息公开不全面不及时，规划计划、行政许可（审批）、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。

三是事中事后监管乏力。

取消的行政事业性收费落实不及时；收费清单内容不完整、更新不及时，公众知晓率低。

此外，由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过少，日常监管难度大、任务重，双随机抽查力度相对较弱，处罚力度疲软，严重制约着管理水平的提高。

信用信息的归集能力有待进一步提升，红黑榜制度落实力度有待进一步加大。

三、年下半年工作打算
年下半年，我局将认真贯彻落实中省、市、县各项决策部署，继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强事中事后监管，推动服务优化升级，从根本上激发企业投资获利和动力,在“放管服”工作中取得好成绩。

一、加快推动政务信息公开提升部门形象
一是切实加强组织领导，进一步明确政府信息公开领导
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小组的职责和任务，将政府信息公开工作切实落实到常态化工作中，进一步抓紧抓好；二是提高认识，充分认识信息公开对构建政府公信力的重要性，认真学习政府信息公开条例内容和市县有关信息公开的文件，真正把信息公开做到细致；三是严格按照《会宁县政府信息公开指南规定》等要求，按时公布我单位县列重大建设项目及其实施情况；价格信息，查处价格和行政事业性收费违法违规情况；四是加强部门协同配合，充分发挥好牵头部门的作用，积极协调其他部门，确保信息的归集及时到位。

二、以优化办事流程提高审批服务能力。

一是进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。

做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对于取消核准事项，按照产业政策和发展规划相关要求做好项目后续监管；对于下放审批事项，正确行使行政审批权力。

二是完善企业投资项目承诺制工作，制定《会宁县企业投资项目节能审查报建事项承诺制准入标准》，企业在取得用地和城乡规划许可、按要求作出相应承诺后，自主依法依规开展设计、施工、竣工验收，并接受相关验收监督，实行“先建后验”。

进一步简为企业减负增速提质、创造良好投资环境。

三、围绕营商环境优化，创新服务方式。

一是积极开展“双随机一公开”工作，定期对市场主体行为检查，加大抽查频次。

畅通群众投诉举报渠道，完善举报
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受理、处理和反馈机制，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

充分利用甘肃省协同监管平台和信用白银网站，归集录入信用信息，实现信息共享、共同监督、共同管理的目标。

二是加强日常的监督检查，通过开通监督举报电话、受理举报投诉等方式，加大对局机关有关业务科室的监督检查力度，确保各项“放管服”工作落到实处。

三是建立联合审批机制，健全部门横向协同化的投资项目在线审批监管平台。

明确并联审批时限，各环节的审批时限在法定时限基础上尽量压缩。

在推行并联审批的基础上，积极探索联合评估、联合评审等“多合一”工作新机制，切实提高并联审批效率。

四、加强便民服务意识提高群众满意度
严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，实现群众少跑路、不跑路，提升群众满意度。

做好政策解读和咨询工作，进一步加大政策宣传和解读力度，全心全意为群众搞好业务指导服务。

开展为民服务和业务提升教育活动和培训，提高单位工作人员的服务意识、为民意识、业务水平，打造服务水平高、业务能力强的队伍，切实提升我局的形象和服务能力。

同时，加大大厅窗口服务能力和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员服务态度，规范窗口服务标准，加大群众监督力度，及时回应反馈意见。

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