防汛技术要点

第二章 隐患排查和物资准备
物业项目负责人应于每年 3-4 月组织防汛专项检查， 及时处置检查中发现的问题。属于《北京市物业管理办法》 中规定的危及房屋使用安全的6种紧急情况，可按照《关 于简化程序方便紧急情况下使用住宅专项维修资金有关问 题的通知》规定的应急程序办理
一 九种常见隐患的排查及处置
1. 地下车库出入口、地下室及人防、首层出入口 逐一检查项目地下车库、地下室及人防、首层出入口，对低于室外地 面易发生雨水倒灌的部位，应配备挡水板、防汛沙袋等，高度不低于 50cm，有条件的可砌筑防水台。
锤
榔头
手锯
水桶
淘水盆
苫布
电工钳
铣
铁锹
沙袋
油毡
铁钉、钢 丝
二 物资准备
（三）沙袋及挡水板的使用 沙袋和挡水板是各项目在防汛工作中必备的防汛物资，本手册 列举 了挡水板的制作方法及沙袋的码放标准，供各项目参考。
1.挡水板的制作方法 挡水板的材质应选择重量轻、不易腐 蚀的材料。如塑料板、不锈 钢板或进行防 锈处理的钢板。安装时可采取边侧立式卡 槽或后方 档杆的方式，如阻挡面过宽，应 使用板材之间固定链接（可用紧 固夹子） 和45度角支架的方式。
广东
3月31日，广东首次发布红色预警
深圳降雨频率超50年一遇 2人因灾死亡
4月1日，广东暴雨导致严重内涝
强降水及风雹灾害已造成11人死亡
5月11日，深圳遭遇08年以来最大暴雨
严重内涝使城市变成“水城”，广深线动车全部 停运，造成直接经济损失约8000万元
5月20日，特大暴雨再次袭击广东
广东洪灾致13人遇难 官方启动国家Ⅳ级救灾响应
二 物资准备
2.防汛沙袋的配备 防汛沙袋主要有两种：一是普通沙 袋，二是新型的膨胀式沙袋。普通沙 袋是 由高密度的帆布和沙子制成，新型膨胀式 沙袋是由高科技吸水材料 作为填充物而制 成，用于围挡漏洞、暗沟和暗洞的堵塞。 普通沙袋使用时应按堆叠错位的方式 进行码放，依次一个压着一个的放 置，码放高度如超过50CM，应在其堵水下方增设45度角的围堵坝，以加 强堵 坝的稳固性；新型膨胀式沙袋码放时，应层叠码放，尽量靠近边缘， 码放高度应占孔洞高度的四分之三左右。 防汛沙袋平时放置在干燥、通风处，使用过后应应在通风干燥处控水晾干。
工作目标：
完善物业管理区域防汛体系， 落实各项防汛制度，自查消 除防汛隐患，提高应急抢险 保障能力，把灾害造成的损 失和影响降低到最低程度。
三 工作要点
1、北京市的汛期是每年的6月1日至9月15日， 其中7月20日至8月10日是主汛期。
三 工作要点
落实防汛责任
物业项目负责人是本项目防汛第一责任人，全面 负责防汛准备、汛期指挥、协助抢险救援等工作； 物业企业主管领导为防汛主要负责人，负责督导 各项防汛工作的落实；
3.排水泵及其控制柜（箱） 对照排水系统图，对项目内污水井、集水坑的排水泵检查，重点检查运 转及排水情况。由工程维修人员进行点动测试后，若出现不能正常启动、 运行有异响，或管道及法兰接口渗漏等现象，应及时修复。点动测试后， 将控制柜（箱）开关恢复至“自动”位置。
一 九种常见隐患的排查及处置
4. 屋面防水及保护层 对屋面防水层、保护层及上一汛期中的漏水点进行全面检查，如发现 防水层或保护层鼓包、破损、裂纹、接口开裂等现象，应及时修补， 并进行不少于48小时的闭水实验，确认无渗漏点。 如汛情来临前无法修复，应用苫布或油 毡遮盖可能漏水的房屋顶面， 告知顶层业主屋 面防水破损情况，提前做好准备，避免扩大损失。
三 2各级汛情预警的应对措施
3. 橙色汛情预警应对措施
（1）与黄色汛情预警中（1）至（4）项应对措施相同； （2）重点区域、设置安全警示标识的部位设专人看守； （3）所有电梯停至安全层站（可自行设定，原则上为 2 层以上）； （4）视情况启动排水设备。
三 2各级汛情预警的应对措施
4．红色汛情预警应对措施
3. 下载手机软件“北京服务您”（下载地 址： http://www.beijing.gov.cn/zhuanti/bjfwn/）
三 2各级汛情预警的应对措施
1．蓝色汛情预警应对措施
（1）项目负责人到现场值守，非当班保安及相关人员在现场备勤， 专业（电梯）公司维保人员现场备勤，直至预警解除； （2）对各设备机房、低洼地区、地库、雨水沟等区域内的设施设备 进行巡视，确保设施设备无异常； （3）检查防汛物资的情况，确保摆放到位、数量达标、完整有效； （4）在可能危及人身和财产安全的部位，设立安全警示标识； （5）关闭室外无关用电（如霓虹灯、LED 屏、水景观等），对于无 法排除安全隐患的区域或部位，及时上报相关部门。
二 物资准备
（二）防汛物资种类较多，各项目应根据物资用途，结合重点防范部 位科学选配。 1. 设施设备间、地下车库、地下室或人防、首层等出入口，应架设挡 水板或码放沙袋
二 物资准备
2.低洼处易积水部位，应架设污水泵，一般分为交流电和燃 油污水 泵，注意柴、汽油的日常保管场所和条件应符合易燃 易爆品的管理要 求，并定期对发电机进行启动式实验
建立防汛值班制度
物业企业应在项目公示栏或明显位置公布24小 时应急电话，并安排专人值守。在遇险情时， 值班人员要在 30 分钟内分别向属地的防汛指 挥部和住建委、房管局报告；
制定演练应急预案
各物业企业应结合项目实际及历年受灾情况，制 定可操作性的防汛应急预案，并在汛期前组织不 少于一次的防汛应急演练，确保各项目负责人和 一线工作人员能够熟练应对防汛应急情况。
2 当降雨量较大且持续时间较长，造成的积水面积及深度不 断增大 时，可采取打开雨、污水井盖的方法来增大排水 量；
3 雨污水井盖打开后，应设置安全警示标识并派专人看管；
4
当上述措施不能使积水消退且继续增长的，应在积水区域 加装排 水泵，采取机械增压方式强制排水，同时疏散积 水区域周边的人员、物 资，并上报属地防汛办公室及住 建委或房管局。
6月20日，启动省救灾四级应急响应
强降雨已致江西21.2万人受灾，紧急转移 安置3062人, 4人死亡，其中包括2名儿童。
湖南
从5月25日早晨6时30分开始，湖南省邵东县开始普降特大暴雨，截 至当晚已有3人因灾死亡。记者从湖南省防汛抗旱指挥部了解到，据初步 统计，强降雨已导致永州、衡阳、长沙、郴州等6市220个乡镇约40万人 受灾，520间房屋倒塌，16776人被紧急转移安置。
二 物资准备
3. 楼外立面、道路、散水、围墙等存在隐患未及时处理的，应在隐 患部位周边设置警示标示，包括警戒带、隔离墩、警示灯等
二 物资准备
4. 历年汛期曾出现过断电的项目，还应配备专业照明设备，包括应 急灯和小型发电机组
二 物资准备
5. 除上述物资外，各企业可根据实地情况选择性配备榔头、锤、斧、 手锯（鸡尾锯）、电工钳（或断线钳）、铣、铁锹、水桶、掏水盆、 对讲机、扩音喇叭、三轮车等物资。
江西
5月8日，江西强降雨
致江西宜春等5市20县29.3万人受灾
5月13日，江西迎来新一轮强降雨
96个乡镇4.78万人受灾，直接经济损失 3666万元。
5月17日，强降雨再袭江西
19.6万人受灾，农作物受灾面积17.8千 公顷，直接经济损失1亿元。
5月24日，大暴雨侵袭江西西部
局地受灾严重，部分县城汪洋一片。
2014年05月17日 CCTV新闻 2014年05月17日 CCTV新闻 2014年05月12日 CCTV新闻
天有不测风云， 恶劣天气不能避免， 我们要做好应对的准备！
我们的努力， 将会避免人身生命和财产的损失！
第一章 防汛工作要点
Part 1
一 工作宗旨及工作目标
生命至上 安全第一
二 工作目标
截至6月20日20时，据初步统计，最近一轮强降雨已造成湘潭、邵阳、 永州、怀化、湘西土家族苗族自治州等7个市州29个县市区145.28万人受 灾，4人死亡，2人失踪，11.64万人被紧急转移。
CCTV新闻多次报道南方暴雨天气
2014年05月17日 CCTV新闻 2014年05月17日 CCTV新闻 2014年05月12日 CCTV新闻
一 九种常见隐患的排查及处置
7. 道路、散水、围墙、人造景观 发现塌陷、倾斜、沉降、裂缝等问题，应及时修补。修复期间应在 作 业区域设置围挡，并于显著位置设置警示标识。
一 九种常见隐患的排查及处置
8. 楼外立面 楼体外立面包括：外墙、外檐、空调栏板或护栏、外窗（楼道）和 其 它悬挂物等。 对上述内容进行逐一检查，发现渗漏、安装不牢固、锈蚀、起鼓、 开 裂、风化、脱落等，应及时修补。修复期间应在作业区域设置围挡， 并于显著位置设置警示标识。对于需要分流的区域，应加设指示标识， 引导人员或车辆由安全路线通过。
（1）与橙色汛情预警中（1）至（4）项应对措施相同； （2）根据雨量和积水情况，及时用沙袋或挡水板形成围挡，同时，在 辖区门口或地库入口前，设专人引导车辆向安全地带停放； （3）监控画面切换到各重点部位实时监视，必要时派人到现场看护， 避免人员靠近； （4）安排专业人员在现场对设施设备进行监控，重点是供电和排水设 备；如配电室出现进水应立即断电，并向供电部门报告。
一 九种常见隐患的排查及处置
9. 避雷设施 每年汛期前，应当对避雷设施进行专业检测。根据检测结果进行整改。
二 物Biblioteka Baidu准备
防汛物资配备的种类及数量根据各项目实际情况配置。河道周边、地势 较低或曾经受灾的项目应加大物资配备力度。 （一）物资的存放：防汛物资应放置在重点部位或集中在专门区域，避 免暴晒和风吹雨淋。存放时应分类码放，设置标识，注明种类和数量。
特别注意：一旦出现停电、地库内出现积水等险情，项目负责人应当立即上报属地街道（乡镇）
和区县防汛指挥部门，并配合完成抢险的工作。
重要提示：高级别汛情预警应对措施中包括了相邻低级别的全部应对内容，请勿忽视。
第四章 九种汛期可能出 现的险情及应对措施
Part 4
四 1低洼处
1 检查低洼积水处的雨污水井及排水管线，确保排水畅通；
一 九种常见隐患的排查及处置
2 外围排水管线 对照室外管网图和实际情况，对所有污水井、集水坑、化粪池、雨水井 及其附属管线进行检查，并检查排水管线与周边市政排水管网的接口， 发现井盖和井篦破损、管线堵塞（例如：管线坍塌、有积水、有杂物 等），及时维修或清理，并注意做好检查、清理和维修的工作记录。
一 九种常见隐患的排查及处置
三 2各级汛情预警的应对措施
2．黄色汛情预警应对措施
（1）与蓝色汛情预警中（1）至（5）项应对措施相同； （2）项目负责人立即组织人员对地下车库出入口、地下人防出入口、 供电设备间、燃气设备间、供水设备间、热力设备间进行巡视； （3）在屋面出现漏雨的部位，用苫布或油毡遮盖，同时用铁丝等固定； （4）通过电话通知、发送短信、张贴通知等方式，通知业主关闭门窗、 转移车辆等； （5）每隔一小时向物业企业负责人报告情况。
北京网信物业管理有限公司 史文军
2012年7月21日
北京7.21特大暴雨事件
全市受灾人口达190万人 其中79人遇难
经济损失近百亿元
北京
7.21北京特大暴雨，停车场现场照片
时间：截止到2014年6月24日 地点：福建、江西、湖北、湖南、广 西、重庆、四川、贵州、云南９省 （自治区、直辖市） 事件：出现大范围持续性强降雨过程， 引发洪涝、风雹等灾害。 造成影响：有４８９.６万人不同程度 受灾，２６人因灾死亡、３人失踪。 灾害造成３３.７万人紧急转移安置， 直接经济损失４０.８亿。
一 九种常见隐患的排查及处置
5 屋面雨水排放系统 对屋面的雨水落水口、落水管进行检查，清理屋面的杂物，确保雨 水 落水口无堵塞，管线畅通。对于管线开裂、脱落、渗水等，及时更换 或修复。
一 九种常见隐患的排查及处置
6.项目内公共照明 项目内的公共照明包括：路灯、草坪灯、景观照明、宣传栏照明、 广告 灯（箱）及相关配电柜（箱）。 对上述内容进行逐一检查，出现安装松动、柜（箱）体破损等，应 加固 或更换，发现接线裸露的进行绝缘处理。
第三章 汛情识别及应对措施
Part 3
三 汛情识别及应对措施
汛情预警由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级 别，并依次采用蓝、黄、橙、红色加以表示。 当预警发布后，启动对应级别的预警响应和处置行动。
三 1通过以下方式掌握汛情预警级别
1. 报纸、广播、电视等媒体发布的实时信 息
2. 登录北京市防汛抗旱指挥部网站 （www.bjfx.gov.cn）