建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议

建设项目竣工环保验收存在的问题及对策建议

作者：薛航韩路

来源：《环境与发展》2020年第04期

摘要：随着我国建筑建设的城镇化、现代化进程加快，为提升人民的生活质量带来了保障，由于建筑规模以及项目的增加，加剧了环境问题。在强调低碳经济的现代化社会，应该加强对建筑项目竣工验收工作的环保监测，针对竣工验收不环保的问题采取对策，促进建筑施工的绿色化发展。基于此，本文将针对当前建筑项目环保验收存在的问题展开探讨，并提出相应对策。

关键词：建筑项目;竣工验收;环保验收;环境保护

中图分类号：X799.1 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）04-0-02

DOI：10.16647/15-1369/X.2020.04.128

Abstract：On the one hand，China’s construction of urbanization，modernization process accelerated，for the improvement of people’s quality of life brought a guarantee，on the other hand， the building scale and the increase of projects，aggravated the environmental problems.In the modern society that emphasizes low carbon economy，it is necessary to strengthen the environmental protection monitoring of the construction project completion acceptance， and take measures to solve the problem that the completion acceptance is not environmental protection，so as to promote the green development of the construction.Based on this，the author will focus on the problems existing in the environmental protection acceptance of current construction projects and put forward the corresponding countermeasures.

Keywords：Construction project;Completion acceptance;Environmental protection acceptance;The environmental protection

建筑项目是人们生产生活的物质基础，对建筑项目的规划、设计将直接影响未来几十年人们的生活质量，除此之外，建筑项目在一定程度上代表了我国的现代化建设水平。工程项目的竣工验收阶段是项目完成后进行环境管理的最后环节，也是辨别整个项目施工是否环保最为关键的一环，依照工作流程应该依次进行生产核查、监测以及项目验收。建筑环保的竣工验收表明了该项目是否严格执行了“三同时”标准，有着重要现实意义。伴随着社会对建筑项目环境管理的重视加深，在新时期要重新认识竣工环保工作，提升管理水平，助力建筑行业的可持续发展。

1 建设项目的环保竣工验收意义与要求

1.1 重要意义

据统计，近年来一些建筑项目的竣工验收执行率普遍较低，这种现象不仅会对项目工程竣工验收的作用造成影响，还会制约相关生产企业的发展。一般工程项目在竣工验收之后还会继续建筑项目的环保测评，环境影响评价是针对建筑项目环境管理的重要制度，其中，项目环评指的是在项目进行设计和决策时，分析和判断其对环境造成的影响，而竣工环保验收主要依照前期整个项目工程的环境评价资料，针对性地展开对建筑项目环境状况的验收和检查，环境评价与环保验收属于在整个建筑项目里相互影响的两项管理举措，环境评价为建筑项目竣工带来了一定约束，项目能够在整体的施工中顾及到环境评价的重要作用，从而约束施工不环保的行为，只有不断加强环保竣工的管理，做好项目环境评价工作，才能切实提升项目的整体环保价值，从而使环保工作在建筑项目领域得到落实。

1.2 基本要求

在进行建筑项目的环保验收工作时，要严格按照中华人民共和国生态环境部发布的《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》来进行验收工作，由建筑单位自行编制或委托第三方编制验收监测报告并组织专家进行评估，给出验收意见，最后做出验收报告。一般，建筑项目有比较大的规模，且在施工中会涉及很多工艺技术，这些技术对环境会造成不同程度的影响，具体的技术可以分为工业类与生态类，常规来说这两类项目的验收重点有以下几点：（1）环保设施是否按照环评设计进行建设，是否属于重大变更;（2）这些环保设施是否能够达到应有的效果;（3）环保设施是否齐全;（4）是否按照国家规定或者相关规范进行环保验收;（5）污染物是否达到了国家规定的标准。

1.3 验收程序

在建筑项目到了竣工验收阶段，具体的验收程序要從以下几个方面展开：（1）建筑项目完成后，相关建筑单位收集整理环保竣工验收相关资料，进行验收前自查工作;（2）委托第三方进行环保验收现场监测以及验收监测报告的编制;（3）组织专家进行验收现场检查并给出验收意见;（4）根据整改意见进行整改或补充监测，编制完成验收报告;（5）在验收登记平台登记。

2 建筑项目竣工验收存在的问题

2.1 建筑企业环保意识不强

根据当前的建筑行业来看，很多建筑企业并不熟悉环保验收的工作流程，缺乏对建筑环保竣工验收工作的认识与重视，导致实际上存在很多建筑项目没有满足建筑环保标准。而一些地

区政府机构为了快速发展经济，制定了一系列的优惠政策使得建筑行业后期资金匮乏，无法有效落实竣工验收工作。再者很多建筑企业没有针对性的采取管理措施，使得最后在验收过程中资源匮乏，降低了建筑项目质量与效率。

2.2 建筑项目自身达不到验收条件

一些建筑項目在完成后，因为没有按照要求进行设计，导致后期出现无人管理的情况。比如，排污口、排水管、监测设备等没有按照国家标准进行设置，出现一边生产一边整改的现象。部分建筑企业还出现卫生防护距离内环境敏感点的搬迁问题，因为搬迁工作不到位而不能进行环保验收工作，据调查，有将近40%的建筑项目都是因为批建不符而无法推进验收工作。

2.3 执法处罚力度小，违法成本低

在进行环评审批后，缺乏对建筑项目的有效跟踪监督，或者监督力度不足;企业的部分项目没有结果允许就擅自生产;一些项目长期拖着不验，必须要经过相关行政部门的多次催促才申请验收，造成违法局面;再加上一些地方监测站任务多且重，很难有精力展开对建筑项目的验收调查，出现监测不全、针对性不强的情况。

3 建筑项目环保验收对策建议

3.1 加大环保宣传工作

只有重视环保宣传工作，才能提高建筑行业人员及企业的环保意识。特别是一些中小型企业，需要环保部门立足于实际条件，针对性地进行问题分析，具体可以从以下方面推进：（1）增强行业主管的交流合作，组织环保教育工作;（2）定期培训，增强工作人员对环保工作的重视;（3）企业做好引导、监督工作，落实对建筑项目的环保验收工作，有效控制好污染现象。

3.2 重视验收监测工作

在建筑项目竣工之后，会牵涉到较多内容并且使用一些专业的技术，所以，监测机构要及时收集信息以便对整个项目有全面的了解。此外，还应该立足于工程实际，验收尽可能涉及全部的工作环节。对验收的技术人员也要加强培训管理，不断提升行业人员的环保验收技术，规范验收技术人员的操作与技术标准。

3.3 强化对环保验收的跟踪监督

一些建筑企业对环保问题有所懈怠，对此要强化对建筑项目环保验收的跟踪监督，提高环保验收的精细化与工作质量，可以从以下几点展开：（1）加强不同部门间的联动作用，在建筑项目完成后，由不同部门组织协调进行共同监督检查，管理环境问题;（2）明确环保目标责