中国农村劳动力转移及城市化问题研究报告

中国农村劳动力转移与城市化问题

研究

——以城市农民工福利问题为例

作者：王晓红

专业名称：文秘

指导教师：浏讲师

摘要

随着社会经济逐步发展，大量的农民工开始涌入，农民工成为当今经济发展的主力军，但当前农民工形成了一个极其复杂的社会群体，他们良莠不齐、鱼龙混杂，与其伴生的社会问题层出不穷，如治安问题、出租屋管理问题等，笔者则针对金牛区农民工社会福利问题提出几点浅见。

文章首先介绍了农民工的涵义，对金牛区农民工的管理现状进行分析，然后对金牛区农民工社会福利管理面临的问题及原因进行梳理，最后得出了笔者对完善农民工福利管理的粗浅的策略及建议。

关键词：金牛区；农民工；社会福利

目录

摘要I

目录II

前言1

1、城市农民工福利管理问题研究的重要性2

1.1降低社会矛盾2

1.2确保农民工工资保障与劳动强度的科学管理2

2、城市农民工福利管理面临的问题3

2.1农民工缺乏劳动保障及劳动纠纷等法律咨询福利3

2.2子女上学福利不足带来的人口管理和公共生活服务压力大4 2.3社区福利较少，影响农民工的融入速度4

2.4排斥情绪导致的农民工自卑心理严重4

3、城市农民工福利管理存在问题的原因6

3.1缺乏权威的福利管理机构，引发安全隐患6

3.2农民工总体参保率低6

3.3社会因素导致的歧视、排斥现象的产生7

4、加强城市农民工福利管理问题的建议8

4.1将农民工福利管理制度纳入法制轨道8

4.1.1强化各组织间的相互配合8

4.1.2出台有关农民工管理的规性文件和规章8

4.2强化公安部门的社会治安管理职能8

4.3强化治安宣传工作，消除农民工歧视问题9

4.3.1把握传媒宣扬的舆论导向9

4.3.2开展普法宣传，消除农民工歧视问题9

4.4加大对农民工返乡创业的政策扶持9

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4.5引导正确舆论导向，消除农民工歧视问题10

五、结论11

致12

参考文献12

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前言

人口迁移行为的发生，必须借助一定的外界力量。各地区不同经济的不同发展程度、不同的历史文化积淀等都影响了人口的流向；同时，农民工也作用于其流入地的发展。但是，目前在我国尚未建立起完善的人口流动机制，缺乏对农民工的管理、保障，这不利于高效的发挥农民工的正效应。因此，我们在分析人口流动问题时，着重探讨了金牛区的情况及其福利状况等问题。

金牛区位于市南翼，金牛区地理位置优越，新世纪以来，该地区在经济社会发展方面呈现出全新的态势，因此也吸引了来自全国各地的劳工、人才。目前金牛区总人口约120万左右，其中农民工约有20万。由于政治改革相对于经济改革的滞后性，很多农民工的福利制度处于缺失的状态。农民工众多带来了一系列的管理问题和社会治安问题，给当地的警务治安工作带来了很大的压力。是金牛区的地区之一，农民工有4万余人。当前金牛区的街道的农民工的福利管理尚存在一些问题，因为以其为主题进行了相应的分析和研究。

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1、城市农民工福利管理问题研究的重要性

1.1降低社会矛盾

进入新世纪以来，以其特殊的地理位置、特殊的经济模式、特殊的人口结构、特殊的发展速度吸引着全国投资的目光。从地理位置来看，活跃经济，聚集人气的同时，也带来了人、财、物的大流动及相应的管理压力。从经济模式看，的发展以外源带动为主、以劳务出口为主，导致农民工众多，工商企业众多，各种社会矛盾众多，对农民工进行福利管控有利于降低社会矛盾。

1.2确保农民工工资保障与劳动强度的科学管理

一定的工资水平和社会保障水平是劳动者能够维持自身生存、实现自我的基本物质基础，而其工作的劳动强度则直接反映了他们获取报酬所付出的成本。这些因素对农民工在当地的生活质量都有重要影响，这样就必须对其工资待遇、社会保障和劳动强度进行分析，提高他们的福利待遇。但是当前农民工的社会保障问题一直是横亘在农民工与当地社会互动关系中的一个绕不开的难题。因此，加强农民工管理，对于来说非常重要。

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2、城市农民工福利管理面临的问题

市金牛区地区作为改革开放的前沿阵地，经济活跃，自然成为农民工的聚集地，其中又以青壮年劳动年龄人口为主，18-55岁的劳动年龄人口占绝对优势，为80%以上，整个的人口的平均年龄只有38岁。20世纪90年代以来，随着农民工流动模式的改变，以家庭为流动单位的比例有了很大程度的增加，农民工流动的最主要目的是更高的经济收入。在外源型经济刚刚起步的时候，随着省际交通便捷性提高，距离对流动目的地的制约力逐渐减少，逐渐成为齐聚全国各地人口的大熔炉，农民工来源几乎覆盖全国所有城市。

为找到农民工社会保障体系建设的最关键制约因素并真正从农民工角度对该问题进行思考，笔者于2013年12月26日—2014年1月15日，在市的金牛区进行实地问卷调查。调查样本为100份，样本实际覆盖了农民工主要从事的14个行业。本文在餐饮、商场、裁剪缝纫、电子技术（以上以青年女性为主）、建筑、厨师、汽车驾驶与维修、计算机与维修、电气焊、电工、机械加工、营销、保安等各个行业进行了调查。应该说本文的调查涵盖了农民工存在的大部分领域，基本代表了“陆型农民工”的现状。通过本人调研了解，农民工福利管理存在着以下问题：

2.1农民工缺乏劳动保障及劳动纠纷等法律咨询福利

在调查中发现：农民工享受劳动保障、劳动纠纷等法律咨询方面的比例比较低，在调查农民工在务工工作遇到过的不公正待遇时也显示，92%的受访者认为没有基本劳动保护等安全保障和与本地正式员工同工不同酬是最常见的不公正待遇。

随着农民工在城市务工时间的增加，对城市本身的了解和认知逐步加强，接受城市文化熏和影响日益加深，在工作中感受到的不公平激发了他们追求社会公平与权利的意识，他们寄希望运用法律武器来维权，维护自己应享有的劳动保障权益。

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