新建 校闹问题(2)

治理“校闹”，让学校不再是“无限责任公司”

“闹”本是个民俗学概念。他具有集体性、传承性、扩布性、和变异性等。如闹花灯、闹洞房、哪吒闹海等。如今随着市场经济的日益深入，“闹”深入

到社会生活的多个层面，并出现许多变种：“医闹”、“房闹”、“拆闹”

“校闹”等等。我只就“校闹”问题谈谈自己的一些粗浅看法。

如今的校园，每当校园事故发生，某些学生家属到学校闹事。或添油加醋、或趁火打劫、或从中作梗。而学校无一例外的成为名副其实的三陪：赔笑脸、

赔精力、赔金钱。那么，该如何避免“校闹”频发、家长以不文明的方式、非

法的方式闹事？

首先，各级人大出台制止、打击“校闹”的法律、法规，各级政府出台制止、打击“校闹”的规章。如《学校学生安全法》等。依法治校，使之泛化到

学生管理的各项工作之中。对扰乱学校正常教学秩序的行为依法打击，杜绝此

类事件发生。把依法治校真正落到实处。各有关方面要坚持按法律法规和政策，依据事实解决问题，尽力避免影响大多数孩子学习和生活。培育校园法治文化，让法治内化为教育管理者的工作准则，也成为学生及家长内心自然、习惯的社

会规则意识。

其实，所谓的“校闹”只不过是民间百姓的一种变性维权。闹事易引发关注，也最易解决问题。要挟政府、学校，利用某些官员维稳的心态“吃大户”。然而，维权的基础是找准对象，对象找错，再有理也成了无理取闹；另一方面，“校闹”不走法律途径的原因分为两种：不想走和走不通。前者是利益驱动，

欲趁机大敲一笔；后者则是机关办事效率低下，司法不健全的无奈。因此，杜

绝校闹，最关键的是政府打通正规的维权通道，并建立起强有力的监督机制。

使法律成为解决校闹问题的唯一标准，是非对错自有法断。

第二，加强社会主义精神文明建设，提高公民的道德素质。社会上的某些

病态现象制造了某些不道德的人，由于解决方法错误，使之具有了扩大化的趋势。健全的法治社会固然需要法治的完备和执行，也需要百姓道德素质的提高。

与快速发展的物质生活相比，我们不得不承认我们国家公民道德素质建设

相对滞后，因此，必须采取切实的措施提高公民的道德素质。政府要努力营

造有利于公民道德建设的社会支持条件。强化以人为本的理念并将其体现在维

护公民生存和发展等基本权利的细微之处，形成有利于公民道德建设的和谐社

会氛围，增强全体公民履行道德义务、培育个人道德品性的自觉性和主动性。

充分发挥各类媒体在公民道德建设中的引导功能，坚持正确的舆论导向，创新

公民道德建设和精神文明创建活动的制度设计。及时掌握社情民意，分析各种

社会思潮，传播社会核心价值观，引导人民群众参与公民道德建设。同时，着

力培养人民群众的道德素质，重视领导干部的道德表率作用，抓好重点人群的

道德建设工作。不能仅向公民提出道德要求，而应从公民的内在道德需求入手，从公民的日常生活、职业生活和社会生活的实际出发，紧紧抓住培养公民的道

德素质这一中心环节，将外在的道德行为规范转化为人的内在自律要求。尤其

领导干部和公众人物等重点人群的道德建设，更加不能放松，他们因其广泛的

社会知名度和强大的示范效应，一言一行有着特殊的影响力。最后，积极开展

群众性道德评议活动。道德评议具有组织和发动人民群众进行自我道德评议、

强化道德教育、促进道德水平提高和社会风气好转的作用，是引导人民群众积

极投身公民道德建设实践的有效途径和载体。可以通过道德评议会将公民道德

建设与公民道德生活民主自治有机结合起来，抓住那些涉及居民切身利益的公

共事务，采取耐心疏导、民主讨论、平等交流的方法，在潜移默化中解决邻里

纠纷、化解家庭矛盾、缓和人际紧张关系，让人们在参与道德评议中实现道德

素质的共同提高。

第三，取消人道主义赔偿，引进引进商业保险机制。变质的人道主义赔偿

泛化为学校与家长间的惯常做法，等同于学校责任的最大化，同时也助长了

“校闹”得利的做法。理智的做法应当变人道主义为人文主义，拿出一部分学

校预算参与校方责任险投保。深圳最近的一项改革举措可以给我们启示。深圳市教育部门与保险公司达成初步协议，明年该市公立中小学校及幼儿园内将推

行“校方责任险”，这个险种必须由学校自己来埋单。“校方责任险”规定，今后

深圳市每一起校园学生事故中，赔偿学生及其家庭损失的责任将由保险公司来

承担。许多时候，在许多校园事故发生后，学校和学生家庭之间总要为谁该承

担责任而发生争议，争议后果轻则是家长上门讨说法，学校的正常教学秩序受

影响，重则是学生家长和学校因此闹上了法庭。保险公司的介入显然使得家长

与学校发生纠纷的可能性大大减少，这给处理校园伤害事故带来了一种新思路。

“校闹”问题在越来越突出、严重的今天，必须引起有关部门的重视并采取切实有效措施加以解决。不能摄于维稳的压力而拼命和稀泥，视法律为无物，

这种做法最后只能是搬起石头砸自己的脚，越维越不稳。

李学明白玉霜兴隆县半壁山中学