形势与政策论文(昆明市经济发展)

2012-2013学年第二学期形势与政策课程期末考试论文论文名称昆明经济与两型社会建设年级大一学院中华职业学院专业国际市场营销学号 201205005132姓名何春志任课教师黄鑫磊完成时间 2013年6月昆明经济与两型社会建设摘要：我国是一个社会主义国家，更是一个发展中国家，相对于发达国家经济要落后一些，昆明相比于远海地区经济又落后一些。

在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，资源短缺，环境污染已经成为相当严重的问题。

我们不能只为了经济的高速发展而毁了环境，毁了我们共同生存的空间。

更何况随着人们收入水平的提高和消费结构的升级，在“蓝天，碧水，绿色”的环境中生产生活，越来越成为人们的向往和追求。

因此建设资源节约型和环境友好型的社会势在必行。

面对这一形势我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设资源节约型和环境友好型社会的重要性和紧迫性，把加快建设资源节约型和环境友好型社会的工作摆在突出的重要位置。

关键词：资源环境资源节约环境友好社会一、昆明经济发展概况人力资源：昆明是云南省省会，西南地区的中心城市之一，位于云南省中部，市域面积21011平方公里，约占全省的5.3%、全国的2.2‰。

昆明市下面管辖5个区、1个市、8个县，135个乡镇，常住人口约630万。

同时，昆明发展性资源丰富，集中了全省90%以上的科研机构、高等院校，拥有各类人才43万余人，占全省人才总量的40%。

自然资源：昆明市中心海拔1895米，年平均气温15.1℃，年均降雨量1075毫米。

资源丰富，物产富饶。

全市水域面积3.5万公顷，水能资源132.3万千瓦，可开发量103万千瓦。

纬度低、海拔高，日照长、霜期短，立体气候突出，适宜多种植物生长，有野生植物1200余种、花卉460余种。

矿产资源：昆明地处被称为“有色金属王国”、“动物王国”、“植物王国”的云南，境内自然资源丰富，磷矿资源蕴藏量约46亿吨，居世界第2位；盐矿储量约138亿吨，居全国内陆盐矿第2位；铜矿储量约355万吨，东川为全国六大产铜基地之一。

文化资源：除了自然资源，昆明还是中国优秀旅游城市，拥有世界自然遗产和世界地质公园石林、“高原明珠”滇池、“东方雕刻艺术宝库”筇竹寺五百罗汉、云南民族村、世界园艺博览园等9个2A级以上景区景点和多条精品旅游线路。

交通资源：昆明区位独特，交通便利。

具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”，是中国面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲的前沿通道，是东盟“10＋1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈“三圈”交汇点。

在香港、广州、昆明、河内、胡志明市、金边、曼谷、吉隆坡、新加坡“一廊九城”经济圈中，昆明是一个重要节点。

同时，既是发达地区产业由东向西梯度转移的理想终端，又是国内各个城市向东南亚、南亚拓展市场的最佳起点。

目前，已形成了四通八达的立体交通网络。

有国际、国内和地区空中航线200多条，2008年旅客吞吐量1600万人次，居全国第7位；将于2011年投入使用的昆明新国际机场，设计年吞吐量6500万人次，与上海浦东机场和广州白云机场并列全国第二。

7条国内铁路交汇，4条国际铁路出境，构筑起昆明“七进四出”的铁路大通道。

5000多公里等级公路通达省内各地和邻省邻国，6条高速公路辐射全省，4条国道通向川、黔和越、老、缅。

泛亚铁路、昆（明）曼（谷）公路、昆（明）仰（光）公路等国际大通道正在加速建设。

产业协调，配套方便。

第一产业方面，形成了粮、烟、畜、菜、花、果等六大特色产业和优势产品。

建成了我国花卉种苗繁育中心和亚洲最大的花卉市场，成为引领全国的鲜花生产和出口基地。

第二产业方面，形成了以卷烟、光机电、冶金、化工、建材、生物制药等为主导的产业体系，精密机床、光学仪器、磷化工产品、天然香料、名优卷烟、医药制造等产业具备较强实力，拥有红云红河、云内动力、昆钢、云南白药等一批特大型企业集团，全市规模以上工业企业1075户，实现增加值530亿元，增长9%。

实施工业园区基础设施建设两年突破工程，形成了以4个国家级、14个省级园区组成的产业园区建设体系，园区实现工业增加值418亿元，增长14%。

第三产业方面，以商贸、旅游、会展和现代物流为主体的服务业发展迅速。

2009年，全市实现地区生产总值1808.65亿元，增长12.8%，三次产业结构为6.3：45.6：48.1；地方一般预算收入201.6亿元，增长15.2%；全社会固定资产投资1600.6亿元，增长51.9%；社会消费品零售总额864.6亿元，增长23.4%；实际利用外资7.3亿美元，增长20.9%；引进市外到位资金706亿元，增长33.1%；城镇居民人均可支配收入达16495.6元，实际增长13%；农民人均纯收入达5080元，实际增长9.7%。

全市GDP、一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和实际利用外资分别占全省的29.3%、28.9%、35.4%、42.2%和80%。

政策优惠，环境优化。

硬环境建设方面，以两级城市、三级开发区和覆盖全市的交通、环保、能源、社会事业等基础建设为重点，持续开展“重大基础设施建设推进年”活动。

突出抓好交通基础设施建设，下大力气改变主城交通拥堵状况，切实变“外拥内堵”为“外绕内疏”，形成环射连接、主次配套的道路交通体系，加快构筑公路、铁路、民航、管道、航运“五通互联”综合交通体系。

一是大力推进“四环十七射八联通”城市主骨架路网建设。

打开对外通道，增加城市出口，积极配合省推进昆武、昆嵩两条高速公路建设。

加快建设环城道路，建设中的二环线全长29.8公里，环绕主城45.8平方公里，于2009年国庆节全线贯通，并实现高架层全线无红绿灯，驾车环绕一圈只需要半个小时；三环线全长57公里，环绕主城138平方公里，于今年上半年通车。

两条绕城高速公路建设稳步推进，力争“十二五”期间通车。

18条二环、三环支撑道路和32条片区重要干道加快建设，主城四区和呈贡新区的400公里路网逐步完善。

打通断头路，改造微循环，增加路网密度，最大限度地利用和拓展交通空间。

努力形成环射连接、主次配套的道路交通体系，变“外拥内堵”为“外绕内疏”。

二是大力推进城市快速轨道交通建设。

2009年，首期工程1、2号线开工建设，今年上半年将启动3、6号线建设。

全长142.8公里，其中56%是地铁，44%是轻轨，争取到2015年、最迟到2020年全面投入运营。

三是大力推进昆明新国际机场建设。

近期将修建2条、远期为4条4F等级跑道，总投资283亿元，征地2.17平方公里，将于2011年投入使用。

四是大力推进出入昆铁路建设。

国家铁道部将在昆明投入190亿元进行铁路建设。

10年以后，昆明到北京只需8个小时，到上海9个小时，到重庆、成都3个小时，到广州6.5个小时，七条高速铁路进昆明，四条铁路通向东南亚，南亚的越南、老挝、缅甸和印度。

此外，西部最大的现代化火车站，将于2012年在呈贡新区投入使用。

五是大力推进石油管道建设。

中石油将投资620亿元，用于昆明安宁2千万吨炼油项目建设，油气管道工程开工。

通过3—5年的努力，昆明将基本形成“五通互联”的现代化综合交通体系。

软环境营造方面，市委、市政府积极推进行政管理体制、市场化取向、农村综合配套、社会事业、生态建设、干部人事制度等领域的改革，按照政策法规具体化、工作经验系统化、外地经验本地化、本地工作特色化的要求，深入开展全方位、多领域、深层次的经济社会制度创新，全面优化了昆明的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和人文道德环境。

2008以来，出台制度创新性文件3800多个。

按照项目最少、流程最短、效率最高、收费最低的原则，深入推进行政审批制度改革，市级行政审批项目由506项精简到86项；实行最严厉的问责制、最严格的限时办结制和最严肃的服务承诺制，办理时限再次压缩三分之一，继续保持行政审批项目最少、时限最短、收费最低的省会城市。

倡导立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办，强化目标责任管理，二、安宁PX项目的危害与控制PX到底是什么，为何遭到民众的抵制？它是对二甲苯（para-xylene）的简写，是苯的衍生物，属于低毒类化学物质，可燃，有毒，有刺激性。

PX特别是对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时，对中枢系统有麻醉作用，吸入较高浓度的二甲苯甚至会出现急性中毒，长期接触会引发癌症。

群众出于生命健康、环境安全考虑，才会坚决予以抵制。

PX主要用于生产塑料、聚酯纤维和薄膜，广泛用于有机溶剂和合成医药、涂料、树脂、染料、炸药和农药等。

目前对其毒性，国际上存在争议。

一方观点认为，PX有毒，是一种危险化学品，对胎儿有极高致畸形率，其蒸气与空气能形成爆炸性混合物。

另一方认为，PX属低毒物质，缺乏对人体致癌性证据的物质。

据专家介绍，PX以及其异构体OX和MX本身都是低毒化学品，都不属于致癌物。

但PX生产过程中产生的苯、硫化氢具有高毒性和致癌性，是重要的大气污染物。

其中，苯在生产工艺中被循环利用，产生的硫化氢废气经过脱硫、无害化处理后排放。

中国工程院院士、清华大学化工系教授金涌表示，目前没有科学证据证明PX会致癌，或者导致畸形。

“危险性主要来自它的易燃性，但这种危险性低于天然气和液化石油气。

”金涌说。

根据实测研究，世界各国PX项目在正常生产运行的工况下，对所在城市空气污染的影响非常小，不会对市民的健康有任何影响。

专家介绍，迄今为止，世界各国的PX装置均未发生过造成重大环境影响的安全事故。

我国PX项目引进世界先进技术，成熟安全可靠，其风险是可知、可控、可防的。

（一）健康危害侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。

健康危害：二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。

急性中毒：短期内吸入较高浓度核武器中可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。

重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。

慢性影响：长期接触有神经衰弱综合征，女工有月经异常，工人常发生皮肤干燥、皲裂、皮炎。

（二）PX项目的危害如何控制？引入PX项目的地方政府说，这是对PX项目的妖魔化。

日本横滨的PX装置与居民区仅一路之隔；韩国釜山的PX装置距市中心4公里；新加坡的裕廊石化区也有PX装置，距市区约10公里。

而且专家称，PX工厂以及其他大型化工项目与城市的距离绝不是控制因素，最为重要的是工厂是否符合环保的标准。

很多人认同专家的意见，但是担心环保的标准是否与时俱进？是否执行到位？PX 项目过失污染有何补救措施？比如说，PX项目中，炼油产生的硫如何处理？最终还要落向地面！年产千万吨级的炼油项目，每年落回地面的硫数也要以万吨单位记吧？这些硫长期在空中积淀，是否会形成酸雨？另外，所有污水经处理后的要求是达到3类水体，最终还要排入河流，每年排出的这样水是多少？这样的水被灌溉、饮用，是否对农作物和人的身体造成不良影响？又比如说，普通的环保监管工作都执行不到位，导致水被污染，土壤被污染，空气被污染。