齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案

齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权

工作方案

黑龙江房信测绘有限公司

二〇一四年十月

齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案农村土地承包经营权确权是一项重要而复杂的工作，关系到千万户农民的切身利益。2013年中央1号文件明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。黑龙江省在今年也进行了开展此项工作的部署。为了按时高效完成齐市农村土地承包经营权确权工作任务，该项工作需得到市、县领导的高度重视，由农委（局）负责落实，在作业单位给予技术支撑，做好参谋的前提下，方可顺利实施。

一、目标与任务

按照《农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》、农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》和农业部2014年下发的《农村土地承包经营权调查规程》的要求，开展齐齐哈尔市九县一区（梅里斯区）农村土地承包经营权确权工作任务。目标在九县一区每个乡镇分别选择试点村开展工作。

具体时间与任务安排：初步定于2014年10月20日（根据各县工作安排确定具体日期）开展工作。2014年10月20日至11月末完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县（1/4）航测工作。同时开展各县试点村前期准备工作，目标在2015年4月份完成全部试点村的前期准备及内业工作，完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县试点村的外业调查及建库工作。

二、实施方案

（一）组织准备

1.政府成立工作组

2.组织宣传培训

（1）宣传培训

政府组织分市级、县级、乡镇级开展政策培训会和宣传动员会，作业单位负责培训工作人员和相关干部。

（2）前期资料准备

政府组织协调收集整理权属资料：

➢户籍资料由当地公安部门提供；

➢大地控制点数据、CORS站数据确定、村界、地形图、地籍图、正射影像图等由国土、规划部门提供；

➢承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证等由村集体或农户个人提供。

（二）权属调查

入户权属调查是根据前期收集相关材料，如户籍等信息，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。此项工作主要由村级工作小组组织开展，作业单位负责配合工作。

村小组组织农户填写《农村土地承包经营权调查规程》中发包方调查表、承包方调查表。

（三）地块测量

根据齐齐哈尔市实际情况，结合试点等地区先进经验，决定采用以航测法为主结合野外实测的组合法进行作业。

航飞之前要由村小组组织农户进行界址点标识的布设，并由作业单位负责相关培训指导。通过航飞影像进行现场指界，填写承包地块调查表并签字。

（四）成图建库

获得具有权属信息的电子地块cad图，通过内业软件平台，判别影像、确定界址点及界址线，初步形成内业地块。将入户调查的农户、承包地、承包合同信息按照软件要求格式整理好，准备建设数据库。

建库利用空间数据管理模块功能，实现空间数据、图件和文档资料的输入、存储、管理、查询、变更、数据交换等。

（五）公示审核

由作业单位提交公示图及公示表，由镇村领导小组、工作小组进行公示，农户在公示图、公示表及经营权调查确认书上签字或按手印确认。

（六）建立登记簿

根据乡镇上报的登记资料，由县级农村土地承包管理部门按照统一格式，建立土地承包经营权登记薄，并由作业单位协助归档工作。

土地公示结果归户表应当采用纸质和电子介质，并采取多种方式多地备份。

（七）资料归档

按照农业部、国家档案总局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）要求，在县、镇档案部门的指导下，乡组织完善档案信息资料，并统一归档保管。

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