“十五”规划及2015年
初中政治时事热点
初中政治时事热点(一)信息经济信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。
从存量上看，中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献GDP 0.8个百分比。
从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速，2014年信息消费规模同比增长18%，而根据工信部的预测2015年将增长15%达到3.2万亿，成为增长新亮点。
预计十三五时期，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一，上下游产业链为市场提供投资机会。
市场关注的方向：① 信息与产业融合。
信息融合最早应用在军事领域，随着信息技术的发展在民用领域的应用也日益广泛：一是与生物技术的融合，如前期被市场热炒的基因芯片(在芯片表面固定探针，通过与芯片探针杂交测定核酸序列)、基因测序(从血液和唾液中分析测定基因全序列，锁定个人病变基因以提前预防和治疗)等。
二是与制造业的融合，如物联网(利用网络技术将传感器、控制器、机器和人员等连接在一起，实现信息化、智能化和远程管理控制)、现代工业机器人(300024,咨询)(面向工业领域的多关节机器手或多自由度的机械装置，可按照编排的程序运行)等。
三是与服务业的融合，发挥互联网高效、便捷的特点降低成本，线上与线下结合的商业模式如“饿了么”(餐饮O2O平台)、许鲜网(在线水果B2C平台)对所在领域的传统企业形成冲击。
② 大数据。
大数据本质上是通过长期跟踪与搜集个体数据，对存量数据进行分析后提供智能与个性化的服务。
大数据未来有较大增长空间，主要源于三方面因素：一是应用范围广，大数据技术可用于教育、医疗、交通、金融、公安侦查、招商引资等领域;二是目前大数据产业处于较低发展水平，金融、通讯、交通等数据主要掌握在政府手里，存量数据融合与可视化程度低，经济价值尚有待挖掘;三是政策加强引导，2015年9月5日国务院印发《关于促进大数据发展的行动纲要》，推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，争取到2018年建立国家数据统一开放平台，加快数据强国建设。
畜牧业十五计划和215年远景目标规划
畜牧业“十五”计划和2015年远景目标规划一、“九五”计划执行情况及评价（一）“九五”计划主要指标完成情况“九五”时期，我国畜牧业持续发展，畜产品产量有了显著提高。
2000年，全国肉类总产量达到6125万吨，完成“九五”计划105%，蛋类产量达到2243万吨, 完成“九五”计划123%，奶类产量达到919万吨，完成“九五”计划115%。
肉、蛋、奶人均占有量分别达到48.0千克、17.6千克和7.2千克，全面超过“九五”计划。
（二）对“九五”期间畜牧业发展的总体评价“九五”时期，畜牧业全面发展，畜产品已由卖方市场转为买方市场。
肉类、禽蛋产量仍居世界第一，人均占有量超过世界平均水平。
畜产品结构逐步优化，猪肉在肉类总量中的比重由1995年的69.36%下降到2000年的65.81％，禽肉和牛羊肉比重分别由18%和11.73%上升至19.7%和13.2%。
我国畜牧业正逐步走上了一条适合我国资源状况的节粮型道路。
畜牧业已成为农村经济中的重要支柱产业。
畜牧业产值占农业总产值的比重稳步上升，2000年牧业总产值达7393.1亿元，占农业总产值24915.8亿元的29.67％；全国从事畜牧业生产的劳动力有8000多万；畜牧业发达地区畜牧业现金收入约占农业现金收入的一半，畜牧业纯收入约占农民纯收入的30%左右。
畜牧业基础设施和社会化服务体系建设不断加强。
商品瘦肉型猪基地县、秸秆养畜示范县等商品基地建设成效显著；草原及草原防火体系建设步伐加快；饲料工业发展迅速，初步形成了结构完整的饲料工业体系；畜牧业社会化服务体系得到进一步加强。
科技进步对畜牧业经济增长的贡献进一步提高。
科技进步对畜牧经济增长的贡献率已由“九五”初期的45％增加到现在的48％左右。
猪、牛、羊的良种覆盖率分别达到90%、30%和55%；出栏率分别增长了7％、5％和１％；猪、禽死亡率分别下降到8%和18%。
市场机制作用逐步加强，畜牧业产业化进一步发展。
丹江口市城市总体规划
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3.0.1.4 至 2020 年，全市总人口控制在 56 万人左右，平均年增长率
6.05‰。 3.0.2 预测城市化水平：近期（2005 年）全市城镇人口为 24.8 万人、城市
化水平为 48%。至 2020 年，全市城镇人口为 35.5 万人，城市化水平为
63%。
3.0.3 市域城镇规划布局
3.0.3.1 市域城镇采取重点集中，适度分散发展的布局原则，注重提高
城镇质量，突出发展中心城市和骨干城镇，以交通干线为轴线，优化城镇的
城区是指城市建成区和有关设施覆盖的区域，包括汉江左岸、右岸规划建成
区和组团；城镇人口包括非农业人口、住城农业人口和暂住人口。
1.0.5 凡在本次规划范围内进行建设活动的一切单位和个人，均应按照
《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
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第二章 城市规划的基本对策
2.0.1 规划编制目的及指导思想：抓住国家实施西部大开发的历史机遇， 以汉十高速公路、南水北调中线工程等国家大型工程的建设为契机；以改 善城市人居环境为目标，本着以人为本、合理控制、可持续性发展的原则， 科学预测城市经济、人口发展规模，提出高起点、环境优美的城市建设方 案。
城区 安乐河谷地片 0.8 以居住为主
三官殿片
1.0 以二类工业为主
5.0.3.1 城区工业分为五片：陈家港为轻污染、运输量大的工业片；新
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港为机械加工为主的工业片；桃园为无污染的食品、电子等轻工业片；三官 殿为轻污染工业片；老城区以电力、机械、食品加工、日用轻工业为主。
富阳市土地利用总体规划(2006-2020年)文本
富阳市土地利用总体规划（2006-2020年）文本来源：富阳市国土资源局发布日期：第一章规划总则第一条指导思想以科学发展观、“五个统筹”为指导思想，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。
按照杭州市和富阳市社会经济发展战略，围绕把富阳市建设成为“生活富裕，生命阳光”之城的目标，积极调控城乡发展建设用地，严格保护耕地特别是基本农田，正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系。
保护资源、保障发展、保护生态，统筹规划各类用地，实现土地资源的集约、高效利用和优化配置，保障富阳市经济社会持续、快速、健康发展。
第二条规划依据1、有关法律、法规和文件（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）（4）《中华人民共和国农业法》（2002年）（5）《中华人民共和国森林法》（1998年）（6）《中华人民共和国水法》（2002年）（7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）（8）《基本农田保护条例》（1998年）（9）中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）（10）《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2000年）（11）《浙江省基本农田保护条例》（2002年）（12）《浙江省地质灾害防治条例》（2009）（13）《浙江省城乡规划条例》（2010年）（14）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）（15）《国务院关于印发<全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）>的通知》（国发[2008]33号）（16）《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2002]189号）（17）《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）（18）《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）（19）《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）（20）《关于印发<报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法>的通知》（国土资发[2006]54号）（21）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）（22）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）（23）《浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见的通知》（浙政办发[2006]42号）（24）《关于下达全省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知》（浙政土审[2009]12号）（25）《关于开展新一轮县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（浙土资发[2003]29号）（26）《关于全面开展新一轮土地利用总体规划修编准备工作的通知》（浙土资发[2003]34号）（27）《关于印发<浙江省新一轮县级土地利用总体规划大纲编制技术要求>的通知》（浙土资办[2004]51号）（28）《关于印发<浙江省县级土地利用总体规划大纲审查办法>（试行）的通知》（浙土资办[2005]34号）（29）《关于印发<浙江省市、县级土地利用总体规划大纲审查办法>和<浙江省县级土地利用总体规划大纲编制内容要求>的通知》（浙土资发[2008]19号）（30）《关于印发<浙江省县级土地利用总体规划编制导则（试行）>、<浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）>、<浙江省县级土地利用总体规划图式（试行）>、<浙江省乡级土地利用总体规划图式（试行）>和<浙江省土地利用总体规划基数转换审定办法>的通知》（浙土资办[2009]96号）（31）《关于深入开展农村土地综合整治工作，扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办[2010]1号）（32）《浙江省县（市）级土地利用总体规划数据库标准（试行）》（2009年）2、相关规划文件（1）《浙江省城镇体系规划（2008-2020）》（2）《杭州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（3）《“两江一湖”国家级重点风景名胜区总体规划》（2003.7）（4）《富阳城市总体规划》（2005-2020）（5）《富阳市土地利用总体规划(1997-2010)》（1998.10）（6）《富阳市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（7）《关于<富阳市新一轮土地利用总体规划大纲(2006-2020年)>审查意见的函》(浙土资厅函[2008] 594号)（8）《富阳市发展战略规划（2007-2030）》（2008.1）（9）《富阳市域总体规划（2006-2020年）》（2009.2）（10）《富阳市中心镇、中心村布局规划（2007-2030）》（2008.5）（11）《富阳市公路水运交通建设规划（2003-2020）》（2003.9）（12）《富阳市生态环境功能区规划》（2008.4）（13）《浙江省水功能区,水环境功能区划分方案》（2005.12）（14）《富阳市地质灾害防治规划》（2003-2020）（15）《杭州市水资源综合规划》（2006.8）（16）《富阳市特色优势农产品区域布局规划（2003-2007）》（17）《富阳市环境保护“十五”计划及2015年远景规划》（2000.12）（18）《富阳市旅游发展总体规划（2001-2010年）》（2001.10）（19）《富阳市河道整治规划报告》（2003.10）（20）《富阳市新一轮教育发展专项规划》（2004.12）（21）所属各乡镇的土地利用总体规划和划区定界报告（22）所属各乡镇的城镇总体规划或集镇总体规划第三条规划原则1、严格保护耕地与基本农田严格保护耕地特别是基本农田，确保耕地数量的相对稳定与质量的逐步提高，加强基本农田保护和建设，进一步提高农业综合生产能力，维护国家粮食安全，非农建设优先安排非耕地，布局上避让优质耕地。
十二个“五年计划”得与失
十二个“五年计划”得与失作者：张永军来源：《西部大开发》2015年第03期十大经验第一，尽可能不受非经济因素影响是促进发展的前提在计划经济时期，“一五”计划（1953年～1957年）因为是第一个五年计划，缺乏经验，实际上是在“一五”时期的第三年中，即1955年7月30日，才被提请全国人大一届二次会议审议通过的。
应该说，“一五”计划制定的目标虽然不低，比如说，在5年内工农业总产值年均增长8.6%，其中工业总产值平均每年增长14.7%，但由于它几乎是唯一的在计划经济时期没有受到非经济因素巨大冲击的“五年”计划，甚至提前一年就得以实现了，执行效果在前5个“五年计划”中几乎是最好的。
而到了1978年，中央召开了十一届三中全会，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，从而使我国的经济发展进入了一个新的时期。
在那以后的长达34年时间内，我国经济不仅保持了9%以上的平均增长速度，也创造出了“中国奇迹”。
进入“十二五”以来，伴随着我国科学发展观的深入实施，经济发展从高速增长期向平稳增长的常态化转变，基本经济制度得到坚持和完善，现代市场体系基本建立，政府职能得以转变。
第二，深入正确的改革是推进经济发展的最大动力在前12个“ 五年计划” 中，只有两个五年计划时期，经济平均增幅达到了两位数：一是“ 六五” （ 1 9 8 1 年— 1 9 8 5 年）时期，二是“八五”（1991年—1995年）时期，经济增长率分别为10.8%和11.6%。
而这两个五年恰恰是中国的两个改革高潮时期。
其中，“六五”是改革开放以来的第一个“五年计划”时期，重点是农村改革。
根据十一届三中全会至十三届四中全会的精神，农村实行了以家庭联产承包责任制为主的经济体制改革，农村经济迅速发展，农民收入迅速增长。
这也是中国历史上唯一的一次农民收入增幅超过10%的五年时期。
到1983年，农村消费的恩格尔系数就降到了60%以下，标志着农村基本解决了吃饭穿衣问题。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年2011-2015年规划纲要全文
新华社北京３月１６日电中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
中华人民共和国城乡规划法（2015年修正）
中华人民共和国城乡规划法（2015年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2015.04.24•【文号】中华人民共和国主席令第二十三号•【施行日期】2015.04.24•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】城乡规划正文中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。
城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。
在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
环保五年规划发展历程
第一次全国环境保护会议提出了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针，我国的环境保护规划编制工作由此开始孕育发展。按照原国家计委《关于拟定十年规划的通知》的要求，国务院环保领导小组于1975年5月编制的第一个环境保护10年规划提出了5年内控制、10年内基本解决环境污染问题的总体目标。其中“五五”计划提出的环保目标是:大中型工矿企业和污染危害严重的企业，都要搞好“三废”(废水、废气、废渣)治理，按照国家规定的标准排放；第一次全国环境保护会议上确定的北京、上海、天津等18个环境保护重点城市，工业和生活污水得到处理，按照国家规定的标准排放；黄河、淮河、松花江、漓江、白洋淀、官厅水库、渤海等水系和主要港口的污染得到控制，水质有所改善。
四、创新阶段(2006~2015年)
这一时期，国家环境保护五年规划编制工作有了重大创新，首次由国务院以文件形式印发各地区、各部门执行，环保规划已经摆到了各级政府的重要议事日程。这一阶段编制的环保规划基本属于环境保护与经济和社会协调发展型规划。
(一)“十一五”(2006~2010年)规划:推进环境保护历史性转
分析与思考
回顾国家环境保护五年计划的发展历程，可以看出，环境保护计划编制是一个不断探索、不断发展、不断提高、不断创新的实践过程。每一个环境保护五年计划都有新思路、新进展、新举措、新突破。经过近40年来的不断探索，环境保护规划的理念和机制也发生了重大转变:一是从污染治理型规划向环境保护与经济和社会协调发展型规划转变；二是从编制程序不规范、衔接协调不力的规划向科学化、民主化、规范化的规划转变；三是从宏观指导的预期性规划向可分解、可操作、可考核的约束性规划转变；四是从重编制、轻实施、缺评估的规划向注重实施过程的中期评估和终期考核的规划转变。
中国的五年规划
中国的五年规划目录[隐藏][简介“五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
从严格地说，从“规划”的意义上，应该是“第一个”。
因为，此前的十个，都是“五年计划”。
１９５３年开始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到２００５年，共编制了十个。
随着市场经济的发展，由计划向规划转变。
“五年计划”，也就变为“五年规划”。
这是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。
规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。
除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”和一个“五年规划”，目前正在着手第十二个“五年规划”的研究、编制工作。
中国五年计划、规划编制的历史演变轨迹又到五年计划时，只是“计划”改成了“规划”，一字之差反映出经济社会发展理念的转变。
五年规划是对中国未来五年的经济社会发展、重大建设项目布局、产业结构比例关系、国民生活远景进行规划，指明经济社会发展的方向。
从1953年第一个五年计划开始迄今，中国已经编制了十个“五年计划”、一个五年规划，第十二个五年规划正在着手研究和编制。
“一五计划”(1953－1957) 主要是学习苏联的建设经验，因为苏联从1928年开始就实施了第一个五年计划，并在历史进程中演变为当时社会主义国家的“老大哥”。
新中国实行的是倒向“老大哥”的“一边倒”的外交政策，再加上没有社会主义建设的经验，借鉴苏联的五年计划经验成了一种必然的选择。
由于朝鲜战争的爆发和“三大改造”的基本完成，中国实施了一揽子的依靠苏联帮扶的156个大型建设项目计划，重点是进行工业化建设，想尽快夯实工业基础。
事实证明完成情况还不错，如鞍钢建成投产，第一架飞机试飞成功。
201505_关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见
关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见(全文)中国政府网消息，5月18日国务院发布通知，近日已批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》。
全文如下：国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知国发〔2015〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2015年5月8日（此件公开发布）关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见发展改革委2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长、调结构的紧要之年，经济体制改革任务更加艰巨。
根据《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》和《政府工作报告》的部署，现就2015年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，进一步解放思想，大胆探索，加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革，进一步解放和发展社会生产力。
以处理好政府和市场关系为核心，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。
牢牢把握问题导向，使改革更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。
把有效解决经济社会发展面临的突出问题作为经济体制改革成效的重要标准。
针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题，推动有利于稳增长保就业增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济稳中有进和提质增效升级。
坚持顶层设计与基层创新相结合，充分激发社会活力和创造力。
公司集团化发展五年战略规划
我公司集团化发展十五年发展战略规划《集团公司五年发展规划》的宗旨是：坚持以人为本、务实创新、扬长避短和可持续健康发展。
目的是要通过研究制定规划，确定公司未来五年正确的发展战略，发扬和培育公司的核心竞争力、核心项目，确保第一个五年发展规划目标顺利实现。
第一个五年规划：资本积累以及公司迅速扩张（时间：2011-2015）预计2015年底公司实现集团多元化发展，公司将涉猎矿山设备行业、教育行业、服务行业、生产销售业（酒业）。
利润目标1亿以上；第二个五年规划：公司集团化的整合以及重点项目的优化（时间：2016-2020）预计2020年底集团公司将完善主打产业4-5个，使集团公司成为现代化企业集团。
全国性连锁高端幼儿园，连锁快捷酒店、矿上机电设备制造厂、投资担保公司、汽车后续服务业等。
利润目标2个亿以上；第三个五年规划：现代化企业品牌打造并上市准备，进行股份制改造（时间：2020—2025）再度扩张，上市准备，利润目标5个亿，并实现创业版上市。
公司第一个五年规划2011—2015（一）2011-2015年公司发展的工作方针管理理念：无障碍人性化沟通，按程序高效率办事，凭数据客观性分析。
一个中心：快速扩张项目，实现利润最大化。
四个建立：建立强有力的监督机制，建立强有力的纪律约束机制，建立解决员工后顾之忧的保障机制，建立强有力的双赢或多赢的企业链。
五个强化：强化现金流管理，强化子公司管理，强化总部管理，强化市场开发力度，强化人力资源管理。
（二）指导思想坚持科技兴司战略，在矿山机电设备项目的基础上努力研发新项目，建立激励机制和约束机制相结合的治理结构和科学民主的决策。
用现代化的管理手段强化企业管理，改善管理系统，力争在短时间内实现网络化管理，完成市场产业链的开发。
坚持建设企业文化，全面提高全体员工的思想道德素质和科学文化素质，营造学习型企业。
（三）发展战略对于刚创业的中小型企业来说，需要进行资本积累，只能顺应市场，需要珍惜与争取各种可能的机会，以求自身的更快发展；对于颇具规模的大公司来说，积累了一定实力后，就需考虑自身业务定位，舍弃一些诱惑拖拉子项目，集中力量进行重点项目特色创新，重点发展主导产业以引领市场需求。
全国水土保持规划(2023 2023年)
国务院批复
国务院关于全国水土保持规划（2015—2030年）的批复
国函〔2015〕160号
各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业 局：
水利部《关于报请审批〈全国水土保持规划（2015—2030年）〉的请示》（水规计〔2015〕59号）收悉。现 批复如下：
（三）目标任 务................................................................................ 9
三、总体布
内容解读
全面规划科学部署
开创水土流失防治新局面
——《全国水土保持规划（2015-2030年）》解读
水利部水土保持司司长/教高刘震
党中央、国务院历来高度重视水土保持工作，把水土保持放在山区发展的生命线、国土整治和江河治理的根 本、经济社会发展的基础的战略高度，带领人民群众开展了大规模水土流失综合防治，取得了令人瞩目的显著成 效。目前，全国水土保持措施保存面积已达到107万平方公里，累计综合治理小流域7万多条，实施封育保护80多 万平全国累计有38万个生产建设项目制定并实施 了水土保持方案，防治水土流失面积超过15万平方公里。
文物事业十五发展规划和2015年远景目标纲要
文物事业十五发展规划和2015年远景目标纲要文物事业"十五"发展规划和2015年远景目标(纲要)"十五"期间，文物事业发展的基本指导方针是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，深入学习和实践江泽民同志"三个代表"的重要思想。
紧紧围绕经济建设这个中心，服务于全党、全国工作大局。
继续坚持"保护为主，抢救第一"的方针和"有效保护，合理利用，加强管理"的原则，把握社会主义市场经济发展的内在规律和社会需求，在改革和发展中进一步加强文物保护和博物馆建设。
充分发挥文物作用，为社会主义精神文明建设和物质文明建设服务，为建设和推进当代中国先进文化作出应有的贡献。
"十五"期间，文物事业发展的有关原则是：--坚持实施可持续发展战略，加强文物保护工作的基础建设。
坚持解放思想、实事求是，处理好改革、发展、稳定三者间的关系。
--紧紧把握社会主义方向，遵循文物工作自身规律，适应社会主义市场经济体制要求，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的最佳结合。
--继续贯彻落实《国务院关于加强和改善文物工作的通知》精神，认真实施"五纳入"。
妥善处理好文物保护与经济建设的关系；文物保护与发展旅游经济的关系；文物保护与管理利用的关系。
--逐步完善和实施既有利于文物保护，又有利于发挥文物作用的管理模式和运作形式。
在确保国家所有权的前提下，探索合理利用文物的多种形式。
逐步建立以国家保护为主，动员全社会力量参与保护的文物保护新体制。
--坚持考古发掘工作以配合基本建设为主。
坚持考古工作的计划性，科学性和课题意识。
从保护的目的出发，一般不对帝王陵寝进行主动性发掘。
--坚持把对重要文物古建筑的抢救维修放在首位并优先安排的原则。
在文物保护抢救维修中，坚持"不改变文物原状"，切实保存文物的真实历史信息，使之"延年益寿"。
高州市城市总体规划(2015-2035年)
高州市城市总体规划（2015-2035年）高州市人民政府2018年1月正文目录第一章总则 (1)第二章市域规划 (2)第一节发展目标和战略 (2)第二节市域产业和布局发展规划 (3)第三节市域城镇体系规划 (4)第四节村镇发展建设规划 (7)第五节市域综合交通规划 (7)第六节市域公共服务设施规划 (8)第七节市域历史文化保护规划 (9)第八节市域旅游发展规划 (12)第九节市域海绵城市规划 (13)第十节市域市政基础设施规划 (14)第十一节市域给水工程规划 (14)第十二节市域排水工程规划 (15)第十三节供电工程规划 (15)第十四节市域燃气工程规划 (16)第十五节市域邮政通讯工程规划 (16)第十六节市域环卫工程规划 (17)第十七节市域综合防灾规划 (17)第三章城市规划区规划 (19)第一节生态空间 (19)第二节农业空间 (19)第三节城镇空间 (19)第四节专项控制线 (20)第四章城市集中建设区规划 (21)第一节城市性质和规模 (21)第二节用地空间结构 (21)第三节城市道路交通规划 (22)第四节城市公共服务设施规划 (23)第五节城市绿地和广场规划 (25)第六节城市历史文化保护规划 (25)第七节城市生态环境保护规划 (28)第八节绿色建筑发展规划 (28)第九节供水工程规划 (29)第十节排水工程规划 (29)第十一节供电工程规划 (30)第十二节燃气工程规划 (31)第十三节通讯工程 (31)第十四节环卫工程 (31)第十五节城市安全规划 (32)第五章规划实施 (34)第一节近期建设规划 (34)第二节发展单元划分和导控 (34)第三节规划实施保障措施 (36)I第一章总则第一条编制目的为贯彻落实中央城市工作会议精神和落实《广东省新型城镇化“2511”试点工作方案》的工作要求，充分发挥城市规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，指导高州市城市建设和城乡规划编制工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规及政策要求编制《高州市城市总体规划（2015-2035年）》(下文简称本规划)。
新中国史上的十二个五年计划
六五计划(1981～1985)： 走向改革开放
“六五”计划是拨乱反正后的第一个五年计划，是 在“文革”后认真总结长期社会主义建设中正反两 方面的经验教训，按照中央提出的从1981年到20世 纪末20年内力争实现我国工农业总产值翻两番的战 略部署制定的。“六五”计划的编制时间较长，最 初是作为《l976～1985年发展国民经济十年规划纲要》 草案的一部分，于1975年、1977年两次进行编制。 1978年党的十一届三中全会以后，推倒原方案后开 始重新拟定。1982年12月，全国人大五届五次会议正 式批准“六五”计划。
新中国史上的十二个五年计划
机自二班 吴鹏阳
前言
“五年计划”是中国国民 经济计划的一部分。主要 是对全国重大建设项目、 生产力分布和国民经济重 要比例关系等作出规划， 为国民经济发展远景规定 目标和方向。中国除了 1949年到1952年底为国民 经济恢复时期和1963年至 1965年为国民经济调整时 期外，从1953年第一个五 年计划开始，已经编制了 十二个“五年计划”。而 第十二个五年计划，将在 2015结束。
至1957年，“一五”计划超额完成了规定的任务。 它实现了国民经济的快速增长，并为我国的工业化 奠定了初步基础。
二五计划(1958～1962)： 大跃进大倒退
“二五”计划大起大落，历程曲折。“二五”计划作为党中央 的建议，在1956年中国共产党第八次代表大会上通过。此后，由 于指导方针的变化，各年度的计划数字不断大幅调整变化，第 二个五年计划的正式文件始终未能颁布。 由于实施过程中的巨大波动，“二五”实际上分成1958年～1960 年“大跃进”阶段和1961年～1962年进入调整时期两个阶段： 1958年的“大跃进”，是作为1957年整风反右运动之后要出现 “经济建设高潮”提出来的，形成了一场包含着层层高压和层 层虚报的政治运动。1960年非但没有“跃进”，反而成为新中 国成立以来经济负增长最严重、困难最大、人民生活最苦的一 年。
永州市旅游规划
目录第一章规划总纲 (1)第一条规划范围 (1)第二条规划时序 (1)第三条规划性质 (1)第四条规划原则 (1)第五条指导思想 (1)第二章基础分析 (3)第六条背景分析 (3)第七条资源分析 (4)第八条市场分析 (4)第九条产业分析 (5)第十条核心问题研判 (6)第三章战略定位与目标 (8)第十一条总体定位 (8)第十二条目标定位 (9)第十三条阶段性目标 (10)第十四条发展战略 (10)第四章优化空间布局 (11)第十五条做强一个中心 (11)第十六条打造两个旅游核 (11)第十七条建设潇水河旅游休闲景观带 (12)第十八条构筑古城名山生态文化旅游圈 (12)第十九条提升三大旅游功能区 (12)第二十条区域联动 (13)第五章升级人文山水旅游产品 (14)第二十一条加快开发三大核心旅游产品 (14)第二十二条优先开发三大主题产品 (15)第二十三条重点打造八大新业态旅游产品 (16)第二十四条打造四大系列精品旅游线路 (17)第六章打造古城名山秀水旅游名片 (20)第二十五条重点打造零陵古城旅游名片 (20)第二十六条重点提升三张名山旅游名片 (20)第二十七条加快开发两张秀水旅游名片 (21)第二十八条提升建设四张经典旅游名片 (22)第二十九条创新开发六大新兴旅游名片 (23)第七章推进两大突破工程 (25)第三十条积极建设四类自驾车营地 (25)第三十一条加快乡村旅游扶贫 (25)第八章建设城镇村全域旅游体系 (29)第三十二条推进五大美丽县城建设 (29)第三十三条加快十五个旅游休闲小镇建设 (29)第三十四条引导三十个特色旅游村建设 (29)第九章促进产业融合 (33)第三十五条优化提升产业要素 (33)第三十六条重点打造六大融合产业链 (34)第十章完善特色交通建设 (36)第三十七条推进旅游快速通道建设 (36)第三十八条推进旅游特色风景道建设 (37)第三十九条推进“绿道+骑行公路”慢行系统建设 (37)第十一章旅游市场开发与营销 (39)第四十条塑造旅游品牌形象 (39)第四十一条明确市场总体定位 (39)第四十二条加快市场营销 (39)第四十三条市场推广策略 (40)第四十四条市场推广四大行动 (40)第四十五条举办四季旅游节事活动 (41)第十二章提升旅游配套及服务环境 (42)第四十六条建设“智慧永州” (42)第四十七条升级旅游信息咨询服务体系 (42)第四十八条提升旅游安全保障服务体系 (43)第四十九条提升旅游交通便捷服务体系 (43)第五十条完善旅游便民惠民服务体系 (44)第五十一条建设旅游集散服务网络 (44)第五十二条推动旅游厕所革命 (45)第五十三条完善旅游标志标识工程 (46)第五十四条完善旅游停车场 (46)第十三章生态环境和文化保护规划 (48)第五十五条加强生态环境的保护与修复 (48)第五十六条重视文化资源的传承与保护 (48)第十四章综合保障 (50)第五十七条加大机制体制改革 (50)第五十八条完善统筹规划创新 (50)第五十九条加强重大项目建设 (50)第六十条发力整合精准营销 (50)第六十一条提升市场监督管理 (51)第六十二条积极引进旅游人才 (51)第一章规划总纲第一条规划范围本规划范围为永州市所辖行政区域，涵盖零陵区、冷水滩区二区及双牌县、祁阳县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县九县，包括回龙圩管理区、金洞管理区和永州经济技术开发区，共2.24万平方公里。
畜牧业十五计划和2015年远景目标规划
畜牧业十五计划和2015年远景目标规划2022年是中国畜牧业发展的关键之年，也是“十五”计划的开局之年。
为实现畜牧业可持续发展，我国制定了一份全面规划，即“畜牧业十五计划”。
本文将深入探讨这一计划的目标、重点任务以及2015年的远景目标规划。
一、畜牧业十五计划目标与重点任务（一）目标：1.大力推动畜牧业结构调整，优化养殖业态。
通过加强饲草种植、改善饲料配方，提高畜禽的品质和养殖效益。
2.提高畜牧业的科技创新能力，推动畜牧业转型升级。
加强畜禽疫病防控技术研究，提高畜禽繁育技术。
3.促进畜牧业绿色发展，加强环境保护。
推动畜牧业生产与环境协调发展，减少养殖排放对环境的影响。
4.加强畜产品质量安全监管，提高国内外信誉。
加强畜产品质量安全监测和溯源体系建设，提高国内外消费者对我国畜产品的认可度。
5.推动畜牧业国际合作，提升我国畜牧业的竞争力。
积极开展对外畜牧贸易合作，拓宽畜牧业产业链。
（二）重点任务：1.加大农牧结合力度，推动畜牧业与农业深度融合。
发展农田与畜禽养殖的融合模式，提高养殖废弃物的利用率。
2.推进畜禽养殖标准化建设，规范畜牧业生产行为。
制定和完善养殖标准，加强对畜牧业企业的监管。
3.提高畜牧业科技创新能力，加快科技成果的转化。
增加畜禽繁育技术攻关力度，推动科技成果与畜牧业实际需求的结合。
4.加大畜禽疫病防控力度，确保畜禽养殖安全。
加强对畜禽疫病的监测与防控，提高畜禽养殖的抗病能力。
5.推动畜禽养殖绿色环保发展，减少环境污染。
加强畜禽养殖废弃物的处理与资源化利用，减少养殖业对环境的负面影响。
二、2015年远景目标规划针对2022年畜牧业发展的全面规划，2015年被确定为重要的远景目标规划年。
以下是2015年远景目标规划的重点内容：1.完成畜牧业结构调整，优化养殖业态。
逐步推动畜牧业向精细化、规模化、标准化、绿色化方向发展。
2.加强畜牧业的科技创新能力，推动畜牧业转型升级。
推广应用新型农业科技成果，提高养殖效益和产品品质。
国务院关于印发工业转型升级规划(2011—2015年)的通知
国务院关于印发工业转型升级规划（2011—2015年）的通知国发〔2011〕47号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《工业转型升级规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。
编制和实施《规划》，是推进中国特色新型工业化的根本要求，也是进一步调整和优化经济结构、促进工业转型升级的重要举措，对于实现我国工业由大到强转变具有重要意义。
“十二五”时期推动工业转型升级，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，调整和优化产业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强我国工业核心竞争力和可持续发展能力。
各地区、各部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，加强领导，密切配合，切实按照《规划》要求做好各项工作。
要进一步完善发展环境和市场机制，加强对市场主体行为的引导和约束，促进工业又好又快发展。
各省（区、市）人民政府要按照《规划》确定的目标任务和政策措施，结合实际制定落实方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。
国务院各有关部门要按照职责分工，尽快制定和完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。
工业和信息化部要强化对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，中期评估结果和总体实施情况要向国务院报告。
国务院二○一一年十二月三十日工业转型升级规划（2011—2015年）目录前言第一章“十一五”工业发展回顾和“十二五”形势分析第一节“十一五”工业发展取得的主要成绩第二节“十二五”工业转型升级面临的形势第二章总体思路和主要目标第一节指导思想和基本要求第二节主要目标第三章工业转型升级的重点任务第一节增强自主创新能力第二节加强企业技术改造第三节提高工业信息化水平第四节促进工业绿色低碳发展第五节实施质量和品牌战略第六节推动大企业和中小企业协调发展第七节优化工业空间布局第八节提升对外开放层次和水平第四章重点领域发展导向第一节发展先进装备制造业第二节调整优化原材料工业第三节改造提升消费品工业第四节增强电子信息产业核心竞争力第五节提高国防科技工业现代化水平第六节加快发展面向工业生产的相关服务业第五章保障措施及实施机制第一节完善保障措施第二节健全实施机制前言“十一五”期间，面对国际国内环境的深刻变化和风险挑战，在党中央、国务院的正确领导下，工业保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，有力地促进了经济社会又好又快发展。
国办发〔2015〕19号《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划的通知》
国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划的通知国办发〔2015〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2015年3月29日贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划为贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，适应经济发展新常态，加强质量、标准和品牌建设，明确2015年质量工作重点，制定本行动计划。
一、简政放权，充分发挥企业的质量主体作用（一）继续清理行政审批事项。
进一步减少和下放质量安全准入类行政审批事项，研究建立质量安全监管权力清单、责任清单。
加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。
（全国质量工作部际联席会议成员单位按职责分工负责）（二）大力提高劳动者技能。
研究建立新的质量工程技术人员人才评价制度。
实施卓越工程师计划、企业质量管理人才素质提升工程。
组织开展提升农民工职业技能的活动。
实施国家高技能人才振兴计划，促进技能人才队伍建设。
组织开展职业技能竞赛。
（教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局等按职责分工负责）（三）大力推动企业质量技术创新。
制定推动制造业质量升级指导意见。
加大制造业企业质量技术改造支持、引导力度。
完善国家技术改造贴息等激励政策，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。
加强质量技术创新领域知识产权保护，加大对质量技术创新领域侵权假冒行为的打击力度。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国资委、质检总局、知识产权局按职责分工负责）（四）鼓励企业采用先进管理制度和先进标准。
开展第二届中国质量奖评选表彰活动。
引导企业广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技能竞赛等群众性质量活动。
建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。
鼓励企业参与国家标准和国际标准制修订。
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“十五”规划及2015年天津市油漆总厂五及xx年规划初稿“五”规划及xx年发展规划参考建议主要包括企业概况.人员概况.主要产品概况.资产及负债概况.1999年主要经济指标完成情况及2000年计划等。
一. 单位基本情况天津市油漆总厂由天津灯塔涂料投份有限公司和红星化工厂组成。
天津灯塔涂料投份有限公司是天津市油漆总厂之主体，主要生产涂料。
天津灯塔涂料投份有限公司现有在岗人员2240人公司目前高级管理层人员占员工总数的５％，其年龄结构平均在46岁左右，学历均在大专以上。
公司目前从事新品开发科研人员101人，只占员工总数的８％。
其人员远远不能适应未来入世后的企业竞争与发展。
公司现有质量保证和工艺开发人员88人，只占员工总数的3.9%，公司目前具有涂料技师８人，占员工总数的0.3%;从事关键工序生产的中级以上技术工人133人，占员工总数的5.7%。
二. “九五”计划执行情况及完成预计（对照“九五”计划进行全面总结）一九九九年天津市油漆总厂完成产值49130万元.油漆产量36976吨.销售产值58481万元.增加值13096万元。
预计2000年完成产值53880万元，油漆产量43070吨，销售产值58500万元，增加值15300万元。
九五末预计与九五规划相比产值下降了约30000万元，产量下降了约24000吨，销售产值34000万元。
与九五计划相差大有多方面的原因，市场.机制等等。
三. 面临的形势与存在的主要问题（一）.面临的形势1.本行业国际发展趋势2. 本行业国内发展趋势3. 加入WTO 对本单位主要产品的影响一.世界涂料工业发展现状在今后几年中，全世界涂料工业的发展几乎类似于1993-1998年的发展情况。
涂料产量将年增长3%，到2003年，产量将达到2600万吨，（2000年估计2520万吨）。
销售额将年增长4.6%，预计到2003年，销售额大约是800亿美元。
表1是世界各地区涂料的销售量和增长率。
其中亚洲.大洋州增长趋势最快（不包含日本），北美洲增长趋缓。
表2列出了世界涂料产量排名情况。
表1 世界涂料的销售量（千吨）和增长率1993年1998年2003年93-98增长率98-2003增长率北美4970579764453.12.1 西欧5137580064502.52.1 日本1941210022401.61.3 亚洲/大洋州3579466058455.44.6 其他地区413541674860 0.13.1 总计1976222524258402.72.8 表21996年世界涂料产量排名排名国家产量（万吨）比例%1 美国57825.12 日本2109.13 德国1998.64 中国1506.5 国际涂料工业发展的最大趋势是向低污染.省资源涂料品种发展，其中以水性涂料，粉末涂料发展最为迅速。
表3列出了几个地区的涂料品种比例表3几个地区的涂料品种比例（%）水性涂料粉末涂料高能射线固化涂料溶剂型涂料北美洲435151 中南美253.5 0.571 西欧3410452 日本172180 中国154 0.580.5二.中国涂料工业现状我国涂料产量1996年已达150万吨，位居世界第四大国，预计2000年约为160-170万吨。
产品结构已进入了合成树脂为基础的新时代，“八五”“九五”期间，通过合资合作，技术转让等形式，涂料和行业的某些技术装备及某些产品质量已达到了八年代.甚至九年代的世界先进水平。
然而应该看到的差距是：1.随着国有企业科技人员的流失及断层，自主开发的能力呈现萎缩的趋势；2.相当多的国有企业由于种种原因举步维艰，使许多优质的涂料配方外流，优良设备闲置不用；3.某些涂料消费部门受种种不当因素的干扰，致使所用涂料不是向正常方向发展，而出现倒退的趋势；4.国内某些涂料品种引进技术重复，市场竞争激烈（汽车涂料，建筑涂料尤其严重）。
据分析，目前建筑涂料占产量44%，工业涂料占39%，特种涂料占8%。
中国涂料工业发展的趋势应该符合国际涂料工业发展的潮流，即向着以下类型的涂料发展：1.环境适应性涂料2.高性能涂料3.功能性涂料就国内形势讲，粉末涂料.水性工业涂料及其他高性能.高附加值涂料将得到较大发展。
三.加入WTO对本单位的影响我国加入WTO从整体讲，利大于弊，机遇与挑战并存，但是具体到某个行业.某个企业未必如此，我公司情况属于后者，可以说弊大于利，挑战大于机遇，究其原因有三：1.加入WTO，由于关税降低，许多国外先进的化工原材料将以较低的价格在国内市场销售，刺激了个体.民营企业的购买力，加速了他们发展高档涂料的能力，由于种种原因，同样质量的高档油漆，私营企业的价格明显低于我公司，这样对我公司高档油漆的制造与销售造成巨大的冲击。
2. 加入WTO后，由于关税的大幅度下降，国外制造的高品位乳胶漆，工业漆在我国的销售不再是现在的价格了，将以降低的价格在市场上销售，国外油漆高品位的质量，精美的包装，现代化的营销网络，适中的价格也会对我公司的高档油漆造成冲击。
3. 当前（很可能相当长的时间亦如此），象轿车漆.集装箱漆.远洋船舶漆等高附加值漆中，仍须有国外许可证，加入WTO，即使我公司使用了高质低价的国外原材料制造出与国外相同水平的油漆（价格低于国外），轿车.集装箱.远洋船舶厂家也不会使用我公司产品，原因很简单，我们没有国外许可证，也就是说，即使加入WTO，国外化工原材料降下来，对我公司发展轿车漆.集装箱漆.远洋船舶漆等高附加值漆也无济于事。
综合以上三点，我国加入WTO对我公司带来的负面影响是很大的，应引起重视，研究对策。
4. 国内同行业所处位置根据全国涂料行业统计，灯塔涂料股份有限公司在全国涂料行业一直处在前列，近几年由于乡镇企业和其它经济企业的发展，一九九九年灯塔涂料下降到了前二.三名。
（二）.主要问题1.产品.产业结构布局2. 资金与负债（二）主要问题：2.资金与负债：资金：资金在企业生产.经营及各项经济活动的过程中占主导地位，现金流量及获利能力是评价企业经营全过程的标准。
近来部分企业面临资金的缺口及其他因素，使企业处于困境。
灯塔公司所面临当前的形式及未来，资金的紧张也存在同样的主要问题。
公司在资产项目中可变现速度较慢，主要是应收项目。
其他主要原因是受“通货膨胀”及“国内三角债”因素的影响，市场销售量及回款也受到一定影响。
因资金流量缓慢，生产经营时常处于不正常状态。
公司未来将采取措施来解决，可望得以缓解。
但从根本上正处于紧张状态是必然的。
因资金紧张对公司的正常生产.技术开发.项目投入.投资等，都受到影响。
负债：负债是企业在有偿或无偿吸收资金，可使现金流量及物流在企业周转。
在合理的资产.负债率的基础上，负债经营也是一种模式，但许多老企业因债务过重，使企业处于困境。
灯塔公司所面临的当前形势及未来。
公司负债也同样在增加，虽然资产负债率属于正常状态，但周转较慢，负债额增长，利息额增加，效益也受到了影响。
公司采取措施合理调配使用资金，分析负债结构引入正常周转。
3. 技术创新与科技人才技术创新与科技人才：企业发展靠产品，产品发展靠技术，而技术进步靠人才。
但是当前我们在聚拢人才，调动科技人员潜能方面明显地存在两方面的问题：一是人才溃乏，开展工作，胜任的人才捉襟见肘；二是良莠难以区别对待，有真才实学的埋头苦干的，有实际业绩的得不到应有的待遇，或是想招招不来，想留留不住或是潜能调动不起来，不学无术的，毫无建树的想舍又舍不掉。
近年来我公司由于60年代大本毕业生和50-60年代成长起来的有真才实学的科技人员相继退休，加上1966年至1978年长达成12年的时间，国家正规高等教育招生断档，改革开发以后的大学毕业生又大多流入三资企业，再加上一些本人虽有学历而又不思进取的，因此国有企业和我们这种国有企业弊端还仍然存在的股份制企业，科技人才则日渐溃乏，有用之才的潜能也没能充分发挥。
技术创新项目没有适合的人，胜任的人去承担，去完成；科技进步最终将变成一句空话。
同时，我们必须清醒地看到就当前整个社会而言，调动和保护科技人员积极性还没有形成广泛的社会环境，整体工作力度还不够强。
因此，科技人员断档是客观现实，公司有必要从企业生存和发展的根本利益出发，大胆尝试突破旧体制和机制的模式，进行科技体制和机制的创新，下定决心创建能聚拢人才，充分发挥和调动科技人员潜能的聘任机制及分配机制得以实施的环境氛围。
1999年在具体落实包括“五条线”在内的考核奖励办法和深入试行“摩托车漆事业部”独立核算.自计盈亏方式的同时，还将进一步尝试其他方式的改革方案，以多种方式调动各方面科技人员的积极性，为企业出力，力求在人才机制方面也高人一筹，领先一步，以解决企业生存与发展的关键问题。
4. 其它主要问题四.“五”发展计划的指导思想和发展战略（一）.指导思想（二）.发展战略1.以加强重点产品专有技术和高新技术产品开发为主要内容的科技进步战略。
2. 以加快核心产品与专.特.优.新等专用产品发展，促进产业优化升级为主要内容的结构调整战略。
一.一手抓技术领先的项目，发挥技术优势，占领市场的制高点，跳出低水平竞争的范畴。
一手抓适应市场需求的项目，提高产品销量及获利能力。
1.技术领先的项目有： (1)11号工程用漆及准备立项研制的“飞机隐形涂料 (2)第四代钢结构用漆（底漆全天候施工.面漆超耐候.重防腐） (3)环保型水性装饰漆及水性工业漆系列 (4)发展新型成膜材料---含氟聚合物的涂料体系,填补国内空白。
2.适应市场需求的项目 (1)醇酸树脂漆调整产品结构，突出特色的项目-“梦之丽”磁漆（发展装饰用国优精品以价格优势和国际品牌竞争）-发展低成本“缤纷牌”醇酸调合漆，竞争低价格市场，关键抓上量。
-发展有特色的产品，如快干醇酸底漆.苯乙烯改性醇酸漆.高固体醇酸漆.水性醇酸面漆等。
(2)建筑装饰涂料抓好体系配套.性能完善和发展环保型产品工作。
二.结合环保型产品市场需求日益强烈的趋势，重点安排了水性漆科研项目，并在莱特赫斯公司加大粉末涂料的发展速度。
当今世界涂料的最大发展趋势是：水性化.功能化.高档化。
我们重点抓了水性化项目，包括水性工业漆及水性建筑装饰漆。
1.水性工业漆在水性底漆基础上，发展水性醇酸面漆及水性氨基面漆，并在适应工业漆应用基础上，向水性汽车漆过渡。
力争在五期间使产品产量达3000吨，2.水性建筑涂料除现有的水性乳胶漆之外，发展水性木器漆及水性地板漆和水性地坪漆产品,•首先将去年研制成功的“第一代水性木器漆”经过系列推向市场。
同时立项研制“自交联型水性木器漆”并继续完成“水性环氧地板漆”和“水性环氧超耐磨地坪漆”。
xx年达1000吨水平，三.借助社会力量走产.学.研联合开发的道路1.和天津大学合作开发“吸波涂料---飞机隐形涂料”。