关于做好年招商引资工作的意见

关于做好2010年招商引资工作的意见

为深入落实科学发展观，进一步扩大对外开放，加大招商引资工作力度，促进我市经济社会好又快发展，现就做好2010年招商引资工作提出如下意见。

一、总体思路

全面贯彻中央经济工作会议精神，深入研判当前国际国内经济形势，用科学发展观统领招商引资工作，以调整经济结构引导招商引资方向，以承接产业转移示范区建设为引资平台，以促进增长方式转变检验招商引资成效，更加注重引进重大项目，大项目带动大投入，大投入推动大发展；更加注重发展新兴产业，用高新技术改造传统产业，以新兴产业促进产业升级；更加注重做强优势产业，充分发挥比较优势，形成区域产业特色；更加注重示范区建设，善于利用后发优势，促进经济快速崛起。

二、具体措施

(一)坚持强势招商，抓增量促调整。当前投资拉动仍然是我市发展主要引擎，强势招商作为加大投入的主渠道，应当作为经济工作的主抓手，作为各级各部门的主要工作。在经济发展的增量中调整结构，招商引资是主要动力；在新兴产业的发展中求得突破，招商引资是主要手段；在示范区建设中追赶跨越，招商引资是主要支撑。因此，要继续坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”来强势推进，全面提升招商水平和引资质量，实现招商引资工作新的突破。贯彻中央经济工作会议提出“加大经济结构调整力度、提高经济发展质量和效益”的要求，必须以招商引资的增量促进产业结构的调整，把注意力和精力聚焦到新兴产业发展上来，引进新兴产业项目，发展低碳经济，用经济发展的增量促进产业结构的调整；把注意力和精力聚焦到重大项目建设上来，以更多的精力做好安商服务和项目推进工作，靠招商引进项目，靠项目争取投入、靠投入增添后劲；把注意力和精力聚焦到平台建设上来，以打造特色园区平台为目标，延伸加粗产业链条，彰显园区产业特色；把注意力和精力聚焦到改善民生上来，注重招商引资的实效，提供更多的就业岗位，为民生之本工程提供岗位保障。

(二)承接产业转移，突出新兴产业。随着皖江城市带承接产业转移示范区规划的批准

实施，我市面临前所未有的重大发展机遇，后发优势十分明显。要充分利用好示范区2009年-2015年的规划期和对重大问题展望到2020年的高速发展时期，以“宜城崛起推进年”为契机，以大项目－产业链－产业集群－产业基地“四步走”的发展思路，依据皖江城市带承接产业转移示范区规划和我市支柱产业发展规划定功能、编项目、抓招商、建平台，将规划建设与招商引资同步推进，把招商引资作为承接产业转移的主要工作内容，围绕宜城石油化工、轻功纺织、机械制造三大千亿产业，统筹考虑各县（市）区的产业特色和资源优势，积极融入长三角，主动面向珠三角、环渤海和海西等地区，实施产业大招商。以发展低碳经济和战略性新兴产业为目标，积极探索与发达地区在我市建设产业转移合作区；在优化升级我市支柱产业的同时，力争在引进电子信息产业项目，可再生能源、新能源汽车等新能源项目，新型功能材料、高性能结构材料等新材料项目以及新型农业和医药产业项目等方面取得突破，以承接产业转移促进发展战略性新兴产业的新突破，进而提升产业层次，促进经济可持续发展；积极把握国家加强小城镇建设战略机遇，努力探索县城、中心镇建设和开发区建设统筹发展的路子，以招商引资为重要手段，促进县域经济的快速发展。

(三)着力安商服务，抓好项目推进。进一步树立安商就是招商、安商重于招商，落地客商是最好的招商宣传员，做好亲商、安商工作就是最大的招商的意识，用更多的精力、更大的气力优化安商环境，营造安商、亲商、富商的浓厚氛围。进一步清理和规范行政审批项目和收费，整顿和规范经营服务性收费，建立适应外来投资者需要的教育、医疗、卫生等配套服务体系，为外来投资者在我市工作、生活提供更多的便利条件。完善引进(荐)外来投资的奖励政策，吸引更多的有识之士为安庆牵线搭桥，引进项目、资金和技术；建立招商引资工作领导小组定期会议制度，形成市招商局梳理问题，市行政服务中心牵头处理，联席会议小组决定落实，监察局、督办室督查督办的问题处理机制。建立项目指导员制度，全市排定50个重点引资项目，实行领导领衔，专人落实，对影响项目落地开工、推进的主要问题逐一排查，限时解决。继续坚持对招商引资工作的调度、督查制度，严格执行好首问负责制、限时办结制、责任追究制，切实做好“两书两卡”颁发工作，建立外来投资企业参与行风政风评议的长效机制。

(四)坚持市直招商，加强驻外招商。一是加强对市直招商工作的领导。进一步增强市直部门参与招商、服务招商的责任感和使命感，继续对市直有关部门下达招商引资目标任务，列入绩效考核，安排专项经费；将市本级财政全额供给单位人员年度绩效考核奖金的

50%与招商引资目标任务完成情况挂钩；高位推动市直招商工作，坚持市领导领衔调度推进市直部门招商工作，实行一把手负责制，成立专门招商小组，细化目标，硬化措施，确保完成招商引资任务。二是强化市直驻外招商小组工作。驻外招商小组作为我市驻长三角、珠三角等经济发达地区的招商窗口，加强同所在区域的经济协作，积极搜集项目信息，广泛宣传推介安庆，提供招商引资咨询服务。主动与有关城市签订承接转移友好合作协议，积极开展多种形式的经贸合作活动，适时介绍、组织客商来我市进行投资考察，负责招商项目的签约、履约和投资到位。实行每两个月一次调度、每季度一次述职、每半年一次督查制度，根据需要可适当增派2-3个驻外小组，继续选派优秀年轻干部开展驻外招商。

(五)开展专题活动，搭建招商平台。在积极参加省里统一组织的徽商大会、中博会、厦洽会、高交会等重大招商活动和我市自行组织的大型招商活动的基础上，围绕我市优势产业，加强同重点目标企业、行业机构和商会组织的合作力度，举办化工、纺织、机械、临港、旅游等专题招商活动，推介时围绕我市作为皖江城市带三大产业组团之一、全省三大区域性中心城市之一这个优势，体现出各地的区域经济特色和重点产业。充分发挥我市现有异地商会以及异地安徽商会、安庆老乡会的平台作用，开展以商引商；加强交流合作，开展市党政主要领导走访走访沿海发达地区的重点企业活动，加强与企业进行互动交流，促使企业关注、考察和投资安庆；创新招商的宣传方式，采用形式新颖、活泼多样推介手段，提升感染力，增加美誉度，组织好知名企业家安庆行暨承接长三角产业转移新闻发布会；继续扩大开放，探索“走出去”开展境外招商的新途径，积极开展“对台招商”活动，继续举办海峡两岸新能源论坛，组团赴台开展化工产业和观光农业的招商活动；借助各种商会年会、行业研讨会等形式，积极做好“请进来”工作，千方百计为招商引资搭建平台。

(六)调整统计口径，完善考核办法。为体现科学发展观的本质要求，促进招商引资由数量规模型向质量效益型转变，更加注重质量效益，对各县（市）区分总量指标和主要考核指标下达年度目标任务，重点下达需完成的当年新开工亿元以上项目个数、当年续建和新建5000万元以上项目形成的固定资产投资额以及当年实际完成直接利用境外资金等三项指标。进一步完善考核奖励办法，对各县(市)区重点考核当年实现的固定资产投资额、当年开工的亿元以上重大项目数、当年实际利用境外资金、工业项目比重和能够反映引资质量的有关指标（如引进世界、国内500强和上市公司、新增高新技术企业，项目“四率”等指标，引进政府特许经营项目不计入招商引资指标），分别设置基础分和加分作为考核评比依据；对因功能区划分而形成县（市）区间互相引进的项目，在年度考核计算大项目个