中国与巴基斯坦的经贸发展特点和前景探析

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6.9 6.4 8.49 7.68 10.11 9.64 10.67 9.13 9.71 11.62 13.97 18 24.3 30.61 42.6 52.47 65.39
年度
历年中巴双边贸易统计 （1991-2007 年） 金额： 亿美元
总额 我出 口 6 5.5 7.52 6.06 7.88 6.21 6.88 5.24 5.81 6.7 8.15 12.42 18.55 24.66 34.3 42.4 54.33 我进 口 0.9 0.9 0.96 1.62 2.23 3.42 3.79 3.89 3.9 4.92 5.82 5.58 5.75 5.95 8.3 10.07 11.05 巴方 逆差 6 5.5 6.56 4.44 5.65 2.79 3.09 1.35 1.91 1.78 2.33 6.85 12.8 同比增长率 总额 18.97% -7.25% 32.67% -9.50% 31.80% -5.10% 11.30% -14.50% 6.20% 19.60% 20.40% 28.80% 35.00% 我出口 20.80% -7.80% 36.40% -19.40% 30.20% -21.40% 11.10% -23.90% 10.70% 15.50% 21.60% 52.40% 49.40% 32.90% 39.00% 23.70% 28.20% 我进口 -0.9 2.6 5.9 68.00% 37.70% 52.50% 11.50% 2.60% 0.30% 25.60% 18.80% -4.20% 3.00% 3.50% 40.00% 20.90% 11.05%
近年来， 中巴贸易金额增长很快但商品结构变化不大。 中国对巴 出口主要是 5 大类商品， 即机电音像设备、 纺织品、 车辆及运输设备、 化工原料及制品以及贱金属及制品。其中机电音像设备以及纺织原 料及制品所占比重较大， 2000 年的 32． 从 9%升至 2005 年的 50． 7%。 中国从巴进口也主要是 5 大类商品， 占从巴进口总额的近 90%， 即纺 织原料及制品、 矿产品、 皮革及制品、 化工原料及制品以及活动物及动 物产品， 其中主要是原料性产品， 制成品在进口中的比重仍很小。 2004 年以来， 矿产品和皮革及制品， 特别是贱金属及制品在进口中所占比 重有所上升。 （三） 进出口商品结构不匹配 中国与巴基斯坦一样也大量进口石油并出口纺织品， 而对于巴大 量需要的生活耐用品， 吃穿用品和建筑材料， 中国产品又难以与发达 国家的产品竞争， 这种进出口商品结构急需优化。 （四） 两国贸易地位不对称 虽然在南亚国家中， 巴基斯坦是仅次于印度的中国第二大经贸合 作伙伴， 但中巴贸易额对中国而言显得微不足道。就巴基斯坦而言， 2007—2008 财年中国是其第七大进口国。 这说明巴基斯坦对中国的 贸易依存度远大于中对巴的贸易依存度。
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经济与法
２００８．１１（中）
中国与巴基斯坦的经贸发展特点和前景探析
周 蓉 周海燕
摘 要 中国与巴基斯坦早在 1951 年就建立了外交关系， 但是由于受各种因素制约， 两国经贸发展较为缓慢， 进出口商品 结构也未实现多元化和优化。近年来， 随着两国对外开放的深化， 中国与巴基斯坦的贸易规模将不断扩大， 在一般贸易、 服 务贸易甚至与之相关的投资领域都将进一步发展。 关键词 经贸合作 自由贸易区 中图分类号： F125 文献标识： A 文章编号： 1009-0592(2008)11-142-02
（五） 经济合作和投资加快但层次较低 近年来， 两国大型合作项目有所增加。中国协助建设的发电、 道 路、 港口等设施受到两国政府和人民的高度重视， 这类项目的合同金 额达 70 亿美元左右，实际完成金额达 50 多亿美元。中国以无偿援 助、 优惠贷款和低息贷款等形式向巴方提供融资。 两国企业的相互投 资也活跃起来， 但项目规模不是很大， 直接投资的金额也不多。从投 资规模看， 中国对巴投资数额与中国的经济规模相比数额太小， 截至 2007 年底， 中方在巴直接投资金额达 10． 亿美元， 2 主要分布集中在 轻工、 家电、 矿山、 电信等行业， 对其它领域的投资则非常少;中国在巴 利用外资总额中所占比重较小。 巴在华投资项目数 176 个， 实际投资 3336 万美元。 二、 目前中巴经贸发展中存在的不利因素 （一） 巴基斯坦的经济实力和社会基础设施较为薄弱 巴基斯坦自然经济还占相当大的比重， 市场规模狭小， 市场机制 能够发挥作用的范围都十分有限。另外巴交通运输、 通讯、 能源供应 和教育等方面的条件即使与大多数亚洲国家相比也是较落后的， 这在
18.71 26.00% 26 39.00%
32.33 23.10% 43.28 24.60%
数据来源：中国海关 ： （二） 进出口商品结构基本保持稳定
作者简介： 周蓉、 周海燕， 湖北经济学院。
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一定程度上影响了中巴经济合作。 同时， 巴可向中国出口的商品品种 不多， 只有棉花、 毛皮、 革、 箱包、 部分农产品和矿产品等， 而且质量、 交 货期等方面无法与其他国家竞争； 巴企业在向中国市场推销方面， 也 不如其他亚洲国家主动积极。 （二） 中巴两国经济合作的目的不尽相同 巴基斯坦对引入中国技术， 吸引中国企业投资和减少贸易逆差较 为关注， 而中国企业则更关注扩大在巴的商品市场及更多地利用巴基 斯坦的自然资源。经济合作目的的差异可能导致经济合作结构不合 理、 规模难以扩大和进展缓慢等问题。 （三） 文化差异与安全问题 中巴问混差异较大， 限制了双边投资的深化。同时， 巴基斯坦的 安全形势不容乐观， 近年来频繁发生恐怖事件， 袭击、 绑架和爆炸事件 石油发生， 在客观上无疑会对中国与巴基斯坦之间的经济合作产生较 为不利的影响。 三、 目前中巴经贸发展中存在的有利因素 （一） 双方加强经济和政治地位的强烈愿望 中巴两国都致力于顺应当前区域合作的潮流， 提高政治地位和国 际影响力。 巴是发展中大国之一， 也是南盟第二大国和世界第六人口 大国。但巴国内政治和社会环境复杂， 而中国政局稳定， 中印关系良 好。 巴积极推动中巴合作有利于制衡印度的影响， 巩固经济地位。 对 中国而言， 中巴合作有利于粮食安全， 能源进口，加强与海湾地区的 经贸关系以及中国在亚洲经济地位的巩固。 （二） 地缘上的先天优势 地缘优势虽然已不再是双边经贸合作的必然因素， 但由于国际竞 争日益剧烈， 两国地理位置相邻仍然为以成本优势取胜的有形商品贸 易在双边贸易中争取了更大的竞争优势。 （三） 自由贸易区建设提供的制度性保障 中国—巴基斯坦自由贸易区的建立将促使两国通过强化竞争和 规模经济提高双方的生产率， 提升两国经贸合作水平； 同时有利于中 国把巴基斯坦继续作为在南亚地区的重要经济平台， 开展与包括印度 在内的整个南亚地区的区域经济合作， 更好地发挥中国部分产业的比 较优势。2007 年 7 月 1 日， 《中巴自贸协定》 关税减让进程全面启动， 中巴两国将分两个阶段对全部产品实施降税。 1 阶段在协定生效后 第 5 年内， 双方对占各自税目总数 85%的产品按照 5 种类别， 以不同的降 税幅度实施降税。 其中， 年内， 3 双方将约占各自税目总数 36%的产品 关税降为零。中方降税产品主要包括畜产品、 水产品、 蔬菜、 矿产品、 纺织品等， 巴方降税产品主要包括牛羊肉、 化工产品、 机电产品等。 (四)巴基斯坦各种优惠政策的推动 在投资方面， 巴基斯坦为外国投资商提供了非常诱人的条件， 如 外商独资企业所得的收益可以全部汇回； 往巴基斯坦进口原材料， 可 以享受优惠的关税等。同时巴政府承诺了投资政策的稳定一致性。 另外在中巴自贸协定补充协议附件包括了经济区一揽子优惠政策， 以 吸引中国企业或巴中合资企业。其优惠政策包括免除园区建设及工 程项目所需机器、 设备的进口关税和税收； 园区内项目自运营之日起 5 年内免税； 现行 50%的初始折旧率可以提高到 100%； 巴国内其他地
巴方逆差 22.45% -8.33% 36.73% -32.30% 27.20% -50.50% 10.70% -56.30% 41.50% -6.80% 31.10% 193.50% 86.90% 46.20% 39.00% 24.30% 32.33%
巴基斯坦是中国的友好邻邦，两国具有长期友好合作的历史， 1951 年就建立了外交关系。但是由于受各种因素的制约， 两国经贸 发展较为缓慢。进入 2000 年后， 双方经贸合作的步伐加快， 特别是 2006 年 1 月 l 日开始实施两国 FTA 的 “早期收获” 中巴经贸关系 后， 进入了新的发展时期。 一、 中巴经贸发展现状及特点 整个 20 世纪 90 年代中巴贸易发展缓慢， 两国贸易规模仅维持在 10 亿美元左右， 年均增长仅 7． 远低于同期我国对外贸易年均增 4%， 长 13． 7%的水平。而 2000 年以后， 随着经济全球化的发展以及中国 和巴基斯坦双边交流与合作不断深化，中巴经贸发展进程也不断加 快， 这一期间的中巴经贸发展呈现以下几个明显特点: （一） 双边贸易发展速度显著提升 2000 年以来， 中巴贸易发展速度较上世纪 90 年代显著提升， 年 均增长高达 27． 4%， 这一增长水平高于中国同期对外贸易年均增长 25． 8%的速度， 更高于中国与主要贸易伙伴日本年均增长 16． 6%的水 平 （见表 1） 。多年来， 中巴始终维持较大贸易顺差。 表1
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方享受的出口优惠政策也同样适用于该经济特区内。此举为中国对 巴投资提供了便利。 四、 中巴经贸发展的前景分析 （一） 双边贸易规模将稳定增加 基于上述的有利因素并结合中巴贸易目前的发展态势， 双边贸易 规模有望继续呈现向上趋势。以纺织品贸易为例， 根据协议安排， 巴 基斯坦向中国出口织布和家用纺织品的关税已降为零， 纺纱为 3． 5%， 在 2008 年降为零。虽然巴基斯坦纺纱出口在不断增加， 但远低于出 口潜力， 原因是出口商在开拓市场方面做得不够。3． 5%的关税与中 国对其他国家征收该类产品 15%的关税已经是相当低。家用纺织品 同样如此： 尽管中国家用纺织品相对来说有中、 高档优势， 但巴基斯坦 产品在中国低端市场可以大有作为。巴基斯坦已嗅到中国市场的潜 力， 并正尝试进入中国市场。 但是， 巴商品整体出口竞争力较低， 贸易 协议对经济的促进作用不容乐观。 巴工业发展水平较低， 产品成本较 高， 与他国和组织签署贸易协议能否实现加大巴基斯坦出口和促进经 济发展的目标尚难预料， 前景不容乐观。目前， 在与签署贸易协定的 国家和地区的双边贸易中， 包括即将签订贸易协定的国家和地区， 巴 方均存在逆差， 加之中巴自贸协定刚刚实施， 政治目的性强于经济目 的， 与巴发展的经济后劲尚不明显， 所以短期内不会出现大规模的增 长。 （二） 金融领域合作开始尝试涉及但进程缓慢 2006 年 11 月， 由中国国家开发银行和巴财政部联合投资设立了 中巴联合投资公司， 双方各出资１亿美元， 主要为两国企业合作项目 提供融资支持， 这是中巴经贸合作在金融领域初次尝试。 该公司将在 高效利用社会资金、 投资巴关键行业和领域、 满足巴发展战略需要等 方面发挥重要作用。资金的投向将充分体现政府的决策和意图。同 时公司将通过担保、 发债等多种方式大批吸纳外部资金， 能为巴基斯 坦基础设施项目提供资金支持， 有利于巴经济投资环境持续改善和巴 经济长远发展。自 2007 年 7 月该公司启动以来， 迄今已投资 12． 14 亿卢比 （约合 1800 万美元） 但是基于目前整体金融形势的紧张加 。 之中国一向对金融方面的谨慎态度， 该金融合作短期内难以显现太大 的成效。 （三） 投资合作前景看好 贸易的快速发展以及 FTA 营造的制度环境发展将直接促进中巴 在经济合作与投资方面的迅速发展， 并广泛涉及各方面。目前， 有潜 力进行投资合作的领域主要包括机械设备制造 (装备) 工业、 纺织业、 家电制造业、 矿产资源开发合作、 能源、 电信等各个方面。 投资合作应 着眼于双方既有的资源优势和工业基础， 开展技术合作， 并力求开辟 第三产业市场。 同时， 随着巴私有化进程的深入， 还会有更多的商机， 中国政府应推动国内企业大胆全面地参与巴私有化进程， 这是全面推 动中巴经济合作走向深化和提高合作层次的最好途径。