9第九章 土地复垦
土地复垦简单整理
土地复垦——就是对采矿等人为破坏和各种自然灾害破坏的土地，采取整治措施，因地制宜地恢复到所期望状态的行动或过程
土地复垦与生态恢复的关系
景观生态学：研究景观单元的类型组成、空间格局及其与生态学过程相互作用的一门综合性学科
廊道：景观中与相邻两边的环境不同的线状或带状结构。
廊道的作用：通道（运输）的作用和阻隔（资源保护）的作用。
土地复垦管理的任务
是指对土地复垦工作采取各种手段，如经济的、行政的、法律的以及综合措施，将一切破坏、废弃的土地复垦成可利用的土地，加以合理恢复利用。
田面高程设计
简略法：
(1)先确定复垦标高h0，然后根据该标高值的等高线划界，求出高于复垦标高的面积s1和平均高程h1，用公式v挖= s1×（h1- h0）得挖土方量；同理，求出低于复垦标高的面积s2和平均高程h2，用公式v填= s2×（h2- h0）得填土方量，调整使v挖= v填。
（2）根据耕地标高确定时分块的复垦标高h0，然后根据已有高程点计算分块的平均高程，据此确定v挖、v填，调整使v挖= v填。
复垦效果：
泥浆泵：复垦后土壤含水分高，干结周期长；土壤结构被破坏；土壤养分流失严重、肥力降低，需培肥
铲运机：能保留熟土层，土壤养分损失较少；复垦后土壤存在压实现象，需要深耕；复垦后土地能立即恢复耕种
挖掘机（联合）：能保留熟土层，土壤养分损失较少；复垦后土壤存在压实现象，需要深耕；复垦后土地能立即恢复耕种
生态工程复垦：是根据生态学、生态经济学和系统工程原理及土地生态经济系统的基本属性和要求，将土地复垦工程技术和生态工程技术结合起来，对采煤塌陷地进行系统设计、整治和开发利用。
煤矸石——是煤矿开采和洗选分离出的含煤岩石和其它岩石的总称。
《土地复垦介绍》课件
空中测量技术
地面调查技术
包括卫星遥感、航空遥感、无人机航拍等高精技术， 为土地复垦提供了精准的数据支持。
主要通过采取勘查、调查、监测等技术手段获取土 地复垦所需的数据信息。
土地利用技术
包括改良土壤质量、智能化养殖、生物技术等，实 现了从粗放式进入智能式高效生产的范畴。
土地整理技术
包括大型机器设备、植被恢复及水保措施，成功实 现了土地复垦并提升了土地的使用效率。
土地复垦的实践案例
林州市复垦案例
该案例通过结合调查，采取 了全面培育，优化结构，加 强管理措施三个关键点整理 出一批优质耕地。
国外经典案例介绍
新加坡通过城市花园、环境 美化等高科技手段，成功进 行了城市绿化复垦。
合作项目介绍
海南省三沙市复垦项目是结 合海景旅游景区建设的复垦 项目，通过整理沙丘和改造 滩涂，一步一步实现了建设 与复垦的统一发展。
意义
维护国家的粮食安全，推进农业现代化，促进农民增收，提高土地生产力，提高国家资源的 利用效率。
土地复垦的历史背景
国内外发展历程
世界范围内工程不断推广。我国土地复垦从上世纪 50年代开展至今得到了广泛的应用。
我国的历史背景
满足国家粮食安全需求的要求，以及消除荒山荒地、 振兴西部地区经济等因素，让我国加强了土地复垦 的工作
土地复垦的重要性
1
保护ห้องสมุดไป่ตู้地资源
通过对荒地的复垦，减少了对耕地的占用，有效保护了耕地资源。
2
增加粮食产量
发展农业，提高土地利用率，增加粮食产量，关系到国家的经济发展和人民的生 活水平。
3
调整农业结构
通过农业结构的调整，促进了农业现代化，提高农村生产力，支撑了农产品出口 和经济快速增长。
土地复垦
土地复垦: 对人为和自然因素造成损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
土地复垦率: 复垦责任范围内复垦的土地面积与损毁的土地面积的百分比。
生产项目: 报具有相应审批权的国土资源管理部门批准采矿权许可证的开采矿产资源、挖沙采石、烧制砖瓦等项目。
建设项目: 依法由国务院、省（自治区、直辖市）级人民政府批准建设用地的交通、水利、能源等项目。
项目区: 生产建设项目的项目范围构成的区域。
生产项目的项目区指国土资源主管部门批复的项目范围拐点坐标围成的区域；建设项目的项目区指主管部门批复的项目占地范围构成的区域。
复垦区: 生产建设项目已损毁和拟损毁的土地及永久性建设用地共同构成的区域，包括生产建设项目范围内与范围外损毁土地及永久性建设用地。
露天开采: 将矿藏上的覆盖物（包括岩石、土壤等）剥离后开采显露矿层的采掘方式。
地下开采: 通过挖掘井巷进入地下开采矿石的采掘方式。
土地污染: 因生产建设过程中污染物的排放，造成土壤原有理化性状恶化，致使土地生产力降低、生态系统退化的过程。
生态恢复: 修复或重建因生产建设活动损毁的生态系统，使其达到系统自维持状态的过程。
土地复垦单元: 复垦方向、措施、标准基本一致的待复垦土地单元。
土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
不仅是将损毁的土地复垦为耕地，而且还指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，通过采取工程、生物和化学等整治措施，使其达到可供利用状态（包括用作农用地、建设用地等）的活动。
复垦后土地的利用方向，应按照因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则，结合自然条件和土地损毁情况来确定，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建。
生产建设项目已损毁和拟损毁的土地及永久性建设用地共同构成的区域，包括生产建设项目范围内与范围外损毁土地及永久性建设用地为土地复垦区域。
土地复垦的对象分为两类，既包括生产建设损毁土地，也包括自然灾害损毁土地。
土地复垦规定
土地复垦规定土地复垦是恢复土地资源、保护生态环境、解决人地矛盾的一种有效措施;是对因采掘、建材工业发展和其他工矿废弃物堆积等而被占用或破坏的土地,通过整治改造使失去的生产能力得到恢复再利用,是国土整治和环境保护工作的重要组成部分。
那么土地复垦有什么规定呢?下面是店铺为大家整理的关于：土地复垦规定。
欢迎阅读!土地复垦规定第一章总则第一条为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。
第二条本条例所称土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
第三条生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人(以下称土地复垦义务人)负责复垦。
但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地(以下称历史遗留损毁土地)，由县级以上人民政府负责组织复垦。
自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。
第四条生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地;对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度。
土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。
复垦的土地应当优先用于农业。
第五条国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。
县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例的规定和各自的职责做好土地复垦有关工作。
第六条编制土地复垦方案、实施土地复垦工程、进行土地复垦验收等活动，应当遵守土地复垦国家标准;没有国家标准的，应当遵守土地复垦行业标准。
制定土地复垦国家标准和行业标准，应当根据土地损毁的类型、程度、自然地理条件和复垦的可行性等因素，分类确定不同类型损毁土地的复垦方式、目标和要求等。
土地复垦条例全文(2018最新版)
土地复垦条例全文（2018最新版）第一章总则第一条为保证土地复垦的有效实施,根据《土地复垦条例》（以下简称条例),制定本办法。
第二条土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益.生产建设活动造成耕地损毁的，能够复垦为耕地的,应当优先复垦为耕地。
第三条县级以上国土资源主管部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作。
县级以上国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督.上级国土资源主管部门应当加强对下级国土资源主管部门土地复垦工作的监督和指导.第四条除条例第六条规定外,开展土地复垦调查评价、编制土地复垦规划设计、确定土地复垦工程建设和造价、实施土地复垦工程质量控制、进行土地复垦评价等活动,也应当遵守有关国家标准和土地管理行业标准。
省级国土资源主管部门可以结合本地实际情况,补充制定本行政区域内土地复垦工程建设和造价等标准。
第五条县级以上国土资源主管部门应当建立土地复垦信息管理系统，利用国土资源综合监管平台,对土地复垦情况进行动态监测,及时收集、汇总、分析和发布本行政区域内土地损毁、土地复垦等数据信息。
第二章生产建设活动损毁土地的复垦第六条属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求,组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。
具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。
第七条条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的,土地复垦义务人应当在本办法实施之日起一年内完成土地复垦方案的补充编制工作,报有关国土资源主管部门审查.第八条土地复垦方案分为土地复垦方案报告书和土地复垦方案报告表。
土地复垦方案
土地复垦方案土地是人类赖以生存和发展的基础，然而，在经济发展和社会建设的过程中，不可避免地会对土地造成破坏和占用。
为了实现土地资源的可持续利用，保护生态环境，土地复垦成为了一项至关重要的工作。
一、土地复垦的背景和意义随着工业化、城市化进程的加速，各类建设项目如矿山开采、道路修建、工业园区建设等，大量占用和破坏了土地资源。
这些被破坏的土地如果不进行及时有效的复垦，将导致土地资源的浪费，生态环境的恶化，影响农业生产和农民的生活，甚至威胁到区域的生态安全和经济社会的可持续发展。
土地复垦的意义在于：1、恢复土地的生产功能，保障粮食安全和农业可持续发展。
2、改善生态环境，减少水土流失、土地荒漠化等生态问题。
3、增加土地资源的有效供给，缓解土地供需矛盾。
4、促进区域经济的协调发展，提高土地的利用效率和综合效益。
二、土地复垦的原则和目标（一）原则1、因地制宜原则：根据被破坏土地的类型、地理位置、土壤条件等因素，制定合理的复垦方案，选择适宜的复垦措施和植物品种。
2、综合治理原则：将土地复垦与水土保持、生态修复、环境保护等工作相结合，进行综合治理，实现生态、经济和社会效益的统一。
3、谁破坏谁复垦原则：明确土地破坏主体的复垦责任，确保复垦工作的顺利进行。
4、可持续发展原则：注重复垦土地的长期利用和管理，保障土地资源的可持续利用。
（二）目标1、在规定的时间内，将被破坏的土地恢复到可利用状态，达到相应的土地质量标准。
2、建立稳定的生态系统，提高土地的生态功能和抗灾能力。
3、实现复垦土地的合理利用，如农业耕种、林业种植、建设用地等，提高土地的经济效益。
三、土地复垦的对象和范围土地复垦的对象主要包括以下几种类型：1、采矿用地：包括露天采矿场、地下采矿巷道、废渣堆场等。
2、交通水利建设用地：如公路、铁路、水库等建设过程中占用和破坏的土地。
3、工业建设用地：工厂、工业园区等建设造成的土地破坏。
4、其他建设项目用地：如房地产开发、旅游设施建设等导致的土地损毁。
土地复垦实施细则及作业指导书
土地复垦实施细则及作业指导书第1章总则 (4)1.1 土地复垦概述 (4)1.2 编制依据与目的 (4)1.3 适用范围 (4)第2章土地复垦前期工作 (5)2.1 项目立项 (5)2.1.1 项目可行性研究 (5)2.1.2 立项审批 (5)2.2 勘察与设计 (5)2.2.1 勘察 (5)2.2.2 设计 (5)2.3 环境影响评价 (5)2.3.1 评价内容 (6)2.3.2 评价程序 (6)2.4 土地利用规划 (6)2.4.1 规划原则 (6)2.4.2 规划内容 (6)第3章复垦土地整理 (6)3.1 土地平整 (6)3.1.1 目的与要求 (6)3.1.2 方法与措施 (6)3.2 土壤改良 (7)3.2.1 目的与要求 (7)3.2.2 方法与措施 (7)3.3 排灌设施建设 (7)3.3.1 目的与要求 (7)3.3.2 方法与措施 (7)3.4 道路及绿化建设 (7)3.4.1 目的与要求 (7)3.4.2 方法与措施 (7)第4章植被恢复 (7)4.1 植被选择与配置 (7)4.1.1 选择原则 (7)4.1.2 配置方式 (8)4.2 植被种植技术 (8)4.2.1 种植时间 (8)4.2.2 种植方法 (8)4.2.3 种植密度 (8)4.3 植被养护管理 (8)4.3.1 水肥管理 (8)4.3.2 病虫害防治 (8)4.4 植被评估与监测 (8)4.4.1 评估指标 (8)4.4.2 监测方法 (9)4.4.3 评估与监测周期 (9)第5章水土保持 (9)5.1 水土保持措施规划 (9)5.1.1 编制依据 (9)5.1.2 目标与原则 (9)5.1.3 措施规划内容 (9)5.2 水土保持设施建设 (9)5.2.1 建设内容 (9)5.2.2 施工要求 (10)5.3 水土保持监测与评估 (10)5.3.1 监测内容 (10)5.3.2 评估方法 (10)5.4 水土保持设施验收 (10)5.4.1 验收依据 (10)5.4.2 验收内容 (10)5.4.3 验收程序 (10)第6章矿山地质环境治理 (10)6.1 矿山地质环境调查与评估 (10)6.1.1 调查内容 (11)6.1.2 调查方法 (11)6.1.3 评估方法 (11)6.2 矿山地质环境治理措施 (11)6.2.1 治理目标 (11)6.2.2 治理原则 (11)6.2.3 治理措施 (11)6.3 治理工程设计与施工 (11)6.3.1 设计原则 (11)6.3.2 设计内容 (12)6.3.3 施工要求 (12)6.4 治理效果评价 (12)6.4.1 评价指标 (12)6.4.2 评价方法 (12)第7章生态补偿与土地置换 (12)7.1 生态补偿机制 (12)7.1.1 生态补偿原则 (12)7.1.2 补偿对象 (12)7.1.3 补偿方式 (13)7.2 土地置换政策 (13)7.2.1 土地置换原则 (13)7.2.2 置换范围 (13)7.3 补偿标准与方式 (13)7.3.1 补偿标准 (13)7.3.2 补偿方式 (13)7.4 土地置换操作流程 (13)7.4.1 提交申请 (13)7.4.2 审核审批 (13)7.4.3 签订协议 (13)7.4.4 办理权属变更 (13)7.4.5 补偿兑现 (14)7.4.6 监督管理 (14)第8章土地复垦工程管理 (14)8.1 项目招投标与合同管理 (14)8.1.1 招投标管理 (14)8.1.2 合同管理 (14)8.2 工程质量与进度控制 (14)8.2.1 工程质量管理 (14)8.2.2 工程进度控制 (14)8.3 工程监理与验收 (15)8.3.1 工程监理 (15)8.3.2 工程验收 (15)8.4 工程档案管理 (15)第9章土地复垦政策与法规 (15)9.1 国家政策与法规 (15)9.1.1 土地管理法 (16)9.1.2 土地复垦条例 (16)9.1.3 相关政策文件 (16)9.2 地方政策与法规 (16)9.2.1 省级政策与法规 (16)9.2.2 市级及以下政策与法规 (16)9.3 政策扶持与激励措施 (16)9.3.1 财政补贴 (16)9.3.2 税收优惠 (16)9.3.3 信贷支持 (16)9.3.4 土地利用政策 (16)9.4 法律责任与纠纷处理 (17)9.4.1 法律责任 (17)9.4.2 纠纷处理 (17)9.4.3 举报与投诉 (17)第10章土地复垦监测与评估 (17)10.1 监测指标体系 (17)10.1.1 土地复垦监测指标设置应遵循科学性、系统性、可操作性和动态性原则，保证全面反映复垦土地的质量和生态状况。
土地复垦方案
土地复垦方案土地是人类赖以生存和发展的重要资源，然而在经济发展和建设过程中，土地不可避免地会受到破坏和占用。
为了实现土地资源的可持续利用，保护生态环境，土地复垦工作显得尤为重要。
土地复垦方案则是指导土地复垦工作有序进行的重要依据。
一、土地复垦的背景和意义随着工业化、城市化进程的加速，各类建设项目如矿山开采、道路交通建设、工业园区开发等对土地的需求不断增加，导致大量土地遭到破坏和闲置。
这些被破坏的土地往往存在着土壤侵蚀、土地退化、生态失衡等问题，不仅影响了土地的生产功能，也对生态环境造成了严重威胁。
土地复垦的意义在于恢复被破坏土地的使用价值，提高土地利用率，增加耕地面积，保障粮食安全；改善生态环境，减少水土流失、土地荒漠化等生态问题；促进经济社会的可持续发展，实现土地资源的优化配置和合理利用。
二、土地复垦的目标和原则（一）目标土地复垦的目标应根据土地破坏的类型、程度和当地的实际情况来确定。
一般来说，包括恢复土地的农业生产功能、生态功能、建设用地功能等。
具体目标可以是将废弃矿山复垦为耕地、林地或草地，将建设占用的土地恢复为原用途或具备新的适宜用途。
（二）原则1、因地制宜原则根据土地破坏的现状和当地的自然条件、社会经济状况，选择合适的复垦方向和复垦措施，做到宜农则农、宜林则林、宜建则建。
2、生态优先原则在土地复垦过程中，优先考虑生态保护和生态修复，恢复和改善土地的生态功能，实现生态系统的平衡和稳定。
3、综合治理原则综合运用工程措施、生物措施和化学措施，对土地进行全面整治和改良，提高土地质量和生产力。
4、经济效益原则在保证土地复垦质量和生态效益的前提下，充分考虑复垦后的土地利用效益，实现经济效益和社会效益的最大化。
三、土地复垦的对象和范围土地复垦的对象主要包括因采矿、挖损、塌陷、压占、污染等原因造成破坏的土地，以及因建设项目临时占用的土地。
复垦范围应根据土地破坏的实际情况进行确定，包括破坏土地的边界、面积、深度等。
土地复垦解读
历史遗留 及自然灾毁
1 土地复垦概念
第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地 《土地管理法》 破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规 定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合 要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土 地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
2 土地复垦发展历史
• 2007年，国土资源部下发《关于组织土地复垦方案编报审 查有关问题的通知》，更加明确了生产建设项目土地复垦 方案的编制、评审和报审查工作。 • 2011年3月5日，《土地复垦条例》公布实施，在条例中 土地复垦新纳入自然灾害损毁土地，并且范围扩大（破坏 →损毁），明确土地复垦的责任主体、加强土地复垦全程 监督管理 、建立和完善激励机制 及明确法律责任和加大 处罚力度 。
5.1 复垦条例解读
从规定走向条例的历程:22年多（1988 年——2011年） 《条例》的法律法规及政策基础：《土地管理法》、《土地 复垦规定》、《土地复垦技术标准》、《环境保护法》等 等；坚守18亿亩耕地红线、保障发展、十分珍惜、合理利 用土地和切实保护耕地的基本国策。 《条例》着力解决的两大问题：新账、旧账 重点建立三项机制： • 监督机制：监管环节、手段、内容、对象 • 约束机制：资金、履行义务 • 激励机制：共同还账
《土地复垦 规定》
第二条 土地复垦，是指对在生产建设过程中， 因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采 取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活 动。
目
1
录
土地复垦概念 土地复垦发展历史 土地复垦作用及范围 土地复垦对象及标准
2
土地复垦具体内容和措施
土地复垦具体内容和措施土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，并使其达到可利用状态的活动。
以下是土地复垦的具体内容和措施：1. 调查分析：首先需要对拟复垦区域的地质环境条件、地形地貌情况等进行详细调查，包括地块地形地貌特征、地下水状况等。
这有助于制定针对性的复垦方案。
2. 评估损毁程度：根据地质灾害危险性分区理论，将土地损毁类型划分为不同等级的损毁程度区段，以指导土地的修复方法选择和效果评价。
同时也要收集拟复垦区域的现状信息，明确目标任务。
3. 编制设计书：按照复垦的目标任务，结合当地的环境特点以及工程实际情况，编写具体的复垦项目设计书，为后期实施提供指导和规范。
这一过程需要考虑土石方挖填平衡问题、堆放点及外运点的选定等因素。
4. 开展技术培训：为了确保土地复垦工作的顺利进行，需要加强相关人员的技能培训和技术交底工作，提高技术人员素质和工作能力水平。
5. 实施土地整治：在确定好土地复垦方案后，要严格按照设计方案进行施工操作，确保各项指标符合要求。
其中主要包括平整土地、修筑排水系统、土壤改良等环节。
对于一些特殊类型的废弃地如采煤塌陷区等还需要采取特殊的治理措施。
6. 监测与验收：在土地整治完成后，需要进行一段时间的运行观察和维护管理，并进行实地检测验证，确保达到预期的恢复目标。
最后经过上级主管部门验收后方可结束整个复垦项目。
7. 建立管护制度：完工后还要做好项目的后期管护工作和维护管理措施的落实，防止因后续管理和使用不当导致复垦成果的再次破坏或污染损害。
总的来说，土地复垦是一项涉及多个环节和复杂技术的系统工程，需要综合考虑多种因素并注重细节处理。
在实际工作中需要根据具体情况灵活调整和优化方案，以确保取得最佳的复垦效果。
土地复垦PPT课件
1.2.2土地复垦的定义
（1）1988.10.21国务院第22次常务会议通过，1989.01.01起施行， 李鹏签（1988.11.08）， 《土地复垦规定》
土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、 压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供 利用状态的活动。
（2）2011.02.22国务院第145次常务会议通过，2011.03.05起施 行，温家宝签（2011.03.05）， 《土地复垦条例》
物栖息区。假如改变用途，新的用途必须对社会更有利而且与周围环境的美
Hale Waihona Puke 学价值一致（must be consistent with surrounding aesthetic
values）。
如美国常常用“Reclamation”、. 加拿大和澳大利亚习惯用
6
“Rehabilitation”，英国则常常用“Restoration”。
be returned to a form and productivity in conformity with a
prior use plan)将破坏的场地恢复到与破坏前制订的规划相一致的形式和
生产力，即是将破坏的地区恢复到稳定的和永久的用途，这种用途可以和破
坏前一样，也可以在更高的程度上用于农业，或者改作游乐休闲地或野生动
.
10
（2）土地复垦是保护生态环境，提高人民生活质量的有效措施
在被破坏的土地上，原有的景观环境改变了，并引发严重的生态环境问题。例如： 平原变成高低不平的塌陷地；肥沃的农田变成沼泽地；粉尘飞扬、废气、废水渗溢、 土壤污染、土地沙漠化等。因此，由于土地破坏引发的环境问题是严重的，只有通过 复垦工程，才能得以缓和、改善，甚至优于原先的自然状态，这是人们按照现代的科 学手段与时代要求，经过积极的人类活动，使原先的环境更符合时代的风貌。
土地复垦方案
土地复垦方案土地复垦方案篇一：土地复垦方案报告书范例(已通过审核)目录1 总则 ................................................... ...................................................... (1)1.1编制目的 ................................................... ...................................................... . (1)1.2 编制原则 ................................................... ...................................................... . (2)1.3 编制依据 ................................................... ...................................................... . (3)1.3.1 法律依据 ................................................... (3)1.3.2 部委规章 ................................................... (3)1.3.3 规程、规范 ................................................... .. (4)1.3.4 相关基础资料 ................................................... . (4)1.4 目标 ................................................... ...................................................... (4)1.5 服务年限 ................................................... ...................................................... . (5)1.6 计量单位 ................................................... ...................................................... . (5)2 项目概况 ................................................... ...................................................... . (6)2.1 项目简介 ......................................................................................................... . (6)2.1.1项目名称、地点、性质、规模 ................................................... . (6)2.1.2项目建设的必要性 ................................................... (6)2.1.3 地理位臵 ................................................... (6)2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 ................................................... (9)2.2.1 自然环境概况 ................................................... . (9)2.2.2 社会经济状况 ................................................... .. (12)2.3 项目区内土地利用现状 ................................................... .. (12)2.4 项目生产工艺流程 ................................................... . (13)2.4.1矿产资源概况 ................................................... (13)2.4.2 项目生产工艺技术方案 ................................................... . (19)2.4.3 防治水方案 ................................................... (20)2.4.4 矿床开采 ................................................... . (21)3 土地复垦可行性分析 ................................................... (24)3.1 已破坏土地现状 ................................................... .. (24)3.2 拟破坏土地预测 ................................................... .. (24)3.2.1 土地破坏影响因素分析 ................................................... . (24)3.2.2 拟挖损、压占破坏土地预测 ................................................... .. (25)3.3 生态环境影响分析 ................................................... . (27)3.3.1 景观的影响 ................................................... (27)3.3.2 植被的影响 ................................................... (27)3.3.3 野生动物的影响 ................................................... . (27)3.3.4 地下水的影响 ................................................... .. (28)3.3.5 土壤及其环境的影响 ................................................... .. (28)3.3.6 空气的影响 ................................................... (28)3.3.7 噪声的影响 ................................................... (28)3.4 土地复垦可行性评价 ................................................... (28)3.4.1 土地利用现状与复垦潜力分析 ................................................... . (28)3.4.2 复垦区土地适宜性评价 ................................................... . (29)3.4.3 复垦区范围面积的确定 ................................................... . (32)3.4.4 方案服务期内破坏土地和复垦土地预测分析 (33)3.5 复垦标准 ................................................... ...................................................... .. 334 预防控制与复垦措施 ................................................... (34)4.1 预防控制措施 ................................................... (34)4.1.1 预防控制原则 ................................................... .. (34)4.1.2 预防控制措施 ................................................... .. (34)4.2 工程技术措施 ................................................... (35)4.2.1 露采区工程技术措施 ................................................... .. (35)4.2.2 表土存放区工程技术措施 ................................................... (35)4.2.3 排土场工程技术措施 ................................................... .. (35)4.2.4 尾矿库工程技术措施 ................................................... .. (35)4.2.5 施工便道工程技术措施 ................................................... . (35)4.3 生物化学措施 ................................................... (36)4.3.1 改良土壤，提高地力 ................................................... .. (36)4.3.2 矿区植被恢复 ................................................... .. (36)5 土地复垦工程设计及工程量测算 ................................................... . (37)5.1 工程设计 ................................................... ...................................................... .. 375.1.1 设计原则 ................................................... . (37)5.1.2 土地复垦工程设计 ................................................... (38)5.2工程量测算 ................................................... . (44)5.2.1 工程量测算依据 ................................................... . (44)5.2.2 土地复垦工程量 ................................................... . (44)6 土地复垦工程投资估（概）算测算 ................................................... (46)6.1 编制依据 ................................................... ...................................................... .. 466.2 费用构成与费用计算标准 ................................................... . (46)6.2.1 工程施工费 ................................................... (46)6.2.2 设备费 ................................................... .. (48)6.2.3 其他费用 ................................................... . (48)6.2.4 不可预见费 ................................................... (49)6.3 投资结构 ................................................... ...................................................... .. 496.4 动态投资 ................................................... ...................................................... .. 507 土地复垦效益分析 ................................................... . (52)7.1 经济效益分析 ................................................... (52)7.2 生态效益分析 ................................................... (52)7.3社会效益分析 ................................................... (52)8 土地复垦工作计划安排 ................................................... .. (53)9 保障措施 ................................................... ...................................................... .. (55)9.1 组织领导措施 ................................................... (55)9.2 技术保证措施 ................................................... (55)9.3 管理措施 ................................................... ...................................................... .. 559.4 资金来源 ................................................... ...................................................... .. 569.5 项目评估验收 ................................................... (56)9.6 公众参与情况 ................................................... (56)9.6.1 目的 ................................................... ...................................................... (56)9.6.2 公众参与调查工作程序 ................................................... . (56)9.6.3 公众参与的原则 ................................................... . (57)9.6.4 调查对象及内容 ................................................... . (57)9.6.5 调查结果统计 ................................................... .. (59)9.6.6 公众意见及建议 ................................................... . (60)附表：××××××××××××××铁矿土地复垦方案估算表附图：1、标准分幅现状图2、××××××××××××××铁矿矿产资源赋存分布图3、××××××××××××××铁矿土地利用现状图4、××××××××××××××铁矿土地破坏预测图5、××××××××××××××铁矿土地复垦规划图1 总则土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源，在开发矿产资源的同时，要保护利用好土地资源，这就是要求既要贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，又要加大矿产资源的开发力度，为国民经济发展服务。
土地复垦
土地复垦土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
其广义定义是指对被破坏或退化土地的再生利用极其生态系统恢复的综合性技术过程；狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。
土地复垦是对因采掘、建材工业发展和其他工矿废弃物堆积等而被占用或破坏的土地，通过整治改造使失去的生产能力得到重新再利用。
是国土整治和环境保护工作的重要组成部分，也是解决采掘、建材等工矿企业与农、林、牧、渔业争地的矛盾，防止环境污染、恢复生态平衡的有效途径。
随着经济的高度发展，为获得更多矿产品，人类赖以生存的环境和最宝贵的土地资源日益遭受严重破坏。
据估计，全世界约有300万公顷土地为露天采矿所破坏或荒芜。
故进行矿区土地复垦，提高受破坏土地的复垦率势在必行，许多国家正继续寻求解决上述问题的途径和对策。
在中国已明确规定：开采矿产资源，应当节约用地，耕地、草原、林地因受采矿破坏的，矿山企业应当因地制宜采取复垦利用，植树种草或者其他利用措施。
土地复垦在20世纪50年代末称其为“造地复田”。
当时为了克服自然灾害带来的吃粮困难，矿山职工自发地在排土场、尾矿场上垫土种植蔬菜和粮食。
在“以粮为纲”的年代，土地复垦的概念一般是指将废弃的土地重新开垦为农田种植农作物。
随着时代的发展，土地复垦的内涵在扩展，即土地复垦后的用途不再仅仅是种植农作物，也可以植树造林，进行水产养殖，或是作为建设用地。
1988年国务院颁布的《土地复垦规定》将土地复垦定义为“对在生产建设中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动”。
据有关资料介绍，国外土地复垦率一般为70%-80%，而在中国的一些地区土地复垦率还不到1%。
因此，对于中国这个土地资源相对贫乏的国家，加强土地复垦工作，对于有效缓解人地矛盾，改善被破坏区的生态环境，促进社会安定团结，具有十分重要的意义。
土地复垦条例
文件全文土地复垦条例[3]第一章总则第一条为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。
第二条本条例所称土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
第三条生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。
但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。
自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。
第四条生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度。
土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。
复垦的土地应当优先用于农业。
第五条国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。
县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例的规定和各自的职责做好土地复垦有关工作。
第六条编制土地复垦方案、实施土地复垦工程、进行土地复垦验收等活动，应当遵守土地复垦国家标准；没有国家标准的，应当遵守土地复垦行业标准。
制定土地复垦国家标准和行业标准，应当根据土地损毁的类型、程度、自然地理条件和复垦的可行性等因素，分类确定不同类型损毁土地的复垦方式、目标和要求等。
第七条县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况。
国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地复垦信息管理系统，收集、汇总和发布土地复垦数据信息。
第八条县级以上人民政府国土资源主管部门应当依据职责加强对土地复垦情况的监督检查。
土地复垦PPT课件
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（4）土地复垦是区域和矿业可持续发展的有力保障
随着社会的发展，人们对环境问题越来越重视，特别是1992 年联合国举办世界环境与发展大会，颁布《21世纪议程》以后，世 界各国都在制定本国走可持续发展道路的纲领和行动计划，并制定 各种更加严格的环保法规。作为对环境影响最严重的行业之一的采 矿业，必然将受到多方面的限制。有的国家已颁布法令停止高硫煤 的开采，有的国家颁布更为严格的土地复垦法规。因此，为了能够 使采矿业得以存在和发展，为了在开发矿藏资源的同时又保护土地 和环境，只有通过土地复垦与生态重建才能实现。可见，土地复垦 与生态重建是采矿业不可缺少的一项工作。
土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土 地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
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1.3 土地复垦与生态重建的作用
（1）土地复垦是恢复土地资源、解决人地矛盾的一种有效措施
人类消费的大部分热量和95%以上的蛋白质取自土地，其中80%以上的热量 和75%以上的蛋白质来自耕地提供的物质，其数量和质量，是一个国家或民族生存、 发展的最基本的物质基础。我国是一个人口众多的农业大国，八亿以上农民仍以土地 为生，因此，土地问题对我国更是至关重要。
未经采动的岩体，在地壳内受到各个方向 力的约束，处于自然应力平衡状态。当有 用矿物被采出以后，在岩体内部形成一个 采空区，导致周围岩体原始应力平衡状态 受到破坏，力重新分布，岩体产生移动变 形和破坏，直至达到新的平衡。随着采矿 工作进行，这一过程不断重复。它是一个 非常复杂的物理力学变化过程也是岩层产 生移动和破坏的过程。以近水平煤层开采 为例，当地下煤层被采出后，采空区直接 顶板会在自重力和上覆岩层的作用下产生 向下的移动和弯曲。当其内部拉应力超过 岩层的抗拉强度极限时，直接顶板首先断 裂、破碎、相继脱落。随着工作面的向前 推进，受采动影响的岩层范围不断扩大， 当开采范围足够大时，岩层移动发展到地 表，即引起地表下沉，形成的沉陷土地即 为“采煤塌陷地”。
三农行业土地复垦工作指导书
三农行业土地复垦工作指导书第1章土地复垦政策与法规 (3)1.1 国家土地复垦政策概述 (3)1.1.1 政策背景 (3)1.1.2 政策目标 (3)1.1.3 政策措施 (3)1.2 地方土地复垦政策解析 (4)1.2.1 地方政策特点 (4)1.2.2 地方政策实践 (4)1.3 土地复垦相关法律法规 (4)1.3.1 法律法规体系 (4)1.3.2 法律法规主要内容 (4)1.3.3 法律法规实施 (4)第2章土地复垦基础知识 (4)2.1 土地复垦的定义与分类 (4)2.2 土地复垦的基本原则 (5)2.3 土地复垦的主要技术方法 (5)第3章土地复垦项目前期工作 (6)3.1 项目立项与申报 (6)3.1.1 立项依据 (6)3.1.2 立项程序 (6)3.1.3 申报材料 (6)3.2 土地复垦可行性研究 (6)3.2.1 研究内容 (6)3.2.2 研究方法 (7)3.3 土地复垦规划设计 (7)3.3.1 设计原则 (7)3.3.2 设计内容 (7)3.3.3 设计深度 (7)第4章土地复垦工程技术 (7)4.1 土地平整技术 (7)4.1.1 施工准备 (7)4.1.2 土地平整 (8)4.1.3 表土剥离与回填 (8)4.1.4 地面硬化 (8)4.2 土壤改良技术 (8)4.2.1 土壤检测 (8)4.2.2 施肥措施 (8)4.2.3 土壤调理 (8)4.2.4 生物改良 (8)4.3 水土保持与水资源利用技术 (8)4.3.1 水土保持工程 (8)4.3.2 防蚀固土 (8)4.3.3 水资源利用 (8)4.3.4 水环境保护 (9)第5章农业产业结构调整与优化 (9)5.1 农业产业结构调整的意义 (9)5.2 农业产业布局优化策略 (9)5.3 产业结构调整与土地复垦的协同发展 (9)第6章土地复垦生态环境保护 (10)6.1 生态环境保护的重要性 (10)6.1.1 土地复垦与生态环境的关系 (10)6.1.2 生态环境保护在土地复垦中的作用 (10)6.2 生态保护措施及实施 (10)6.2.1 植被恢复 (10)6.2.2 土壤改良 (11)6.2.3 水土保持 (11)6.2.4 生态廊道建设 (11)6.3 生态补偿机制探讨 (11)6.3.1 生态补偿机制的概念 (11)6.3.2 生态补偿机制的建立 (11)第7章土地复垦项目投融资与管理 (11)7.1 投融资模式与政策支持 (11)7.1.1 投融资模式 (11)7.1.2 政策支持 (12)7.2 项目成本估算与资金筹措 (12)7.2.1 成本估算 (12)7.2.2 资金筹措 (12)7.3 项目管理与监督 (12)7.3.1 项目管理 (12)7.3.2 项目监督 (12)7.3.3 风险管理 (12)第8章社会参与与农民权益保障 (12)8.1 社会参与土地复垦的模式与机制 (12)8.1.1 社会参与模式 (13)8.1.2 社会参与机制 (13)8.2 农民权益保障措施 (13)8.2.1 土地权益保障 (13)8.2.2 就业与培训权益保障 (13)8.2.3 社会保障权益保障 (13)8.2.4 公共参与权益保障 (13)8.3 农村土地复垦与乡村振兴 (13)8.3.1 土地复垦与乡村产业振兴 (13)8.3.2 土地复垦与乡村人才振兴 (13)8.3.3 土地复垦与乡村文化振兴 (13)8.3.4 土地复垦与乡村生态振兴 (14)8.3.5 土地复垦与乡村组织振兴 (14)第9章土地复垦项目监测与评估 (14)9.1 项目监测指标体系 (14)9.1.1 土壤质量指标 (14)9.1.2 植被恢复指标 (14)9.1.3 水土保持指标 (14)9.1.4 生态环境指标 (14)9.2 项目监测方法与手段 (14)9.2.1 土壤质量监测 (15)9.2.2 植被恢复监测 (15)9.2.3 水土保持监测 (15)9.2.4 生态环境监测 (15)9.3 项目效果评估与优化 (15)9.3.1 项目效果评估 (15)9.3.2 项目优化 (15)第10章土地复垦案例与经验总结 (15)10.1 国内外土地复垦案例分析 (15)10.1.1 国内土地复垦案例 (15)10.1.2 国外土地复垦案例 (16)10.2 土地复垦成功经验总结 (16)10.3 土地复垦未来发展趋势与展望 (16)第1章土地复垦政策与法规1.1 国家土地复垦政策概述1.1.1 政策背景我国作为一个农业大国，三农问题始终是关系国计民生的重大问题。
9第九章土地复垦
四、国内外土地复垦的发展过程
（一）国内
20世纪50年代，个别矿山或单位自发地进行了一些 复垦工作;
50～70年代处于自发探索阶段; 直到80年代，土地复垦才被真正得到重视，从自发
、零散状态转变为有组织的复垦阶段。 1989年1月1日生效实施的国务院《土地复垦规定》
标志着我国土地复垦走上了法制的轨道。 2011年《土地复垦条例》
六、土地复垦目标
第二节 采煤沉陷地复垦
当前，我国采煤沉陷地复垦主要采用以下几种技术：
一、直接利用法
（1）积水区直接利用法。对于大面积或很深的沉陷积水 区；
（2）未稳定沉陷区的直接利用法。对于采矿初期地面受 影响较小的沉陷地，除居民点用地外，可以按照原用途继 续使用;大面积未稳定沉陷地，且地表无积水的，在有监测 保障条件下，可继续按原用途使用;暂不宜复垦的，因地制 宜地进行利用，如种植浅水藕、牧草等。
2019/11/2
第三节 露天矿土地复垦技术
一、露天开采对土地利用的影响
挖损。对原地表形态、地质层组、生物种群的直接摧 毁，原土地生态系统不复存在。
压占。挖损过程中产生的废弃岩土堆置于原地貌上， 造成原土地生态系统的破坏和丧失。
占用。原有的土地利用类型变为容纳厂房、选煤场、 运煤铁路、排土道路、供电通讯线路以及给排水管道 的工业广场。
黄石国家矿山公园景观
三、露天矿土地复垦技术问题及原则
（一）露天矿土地复垦技术问题诊断
露天矿土地复垦的程序是： 首先系统分析露天矿山开发过程中所存在的矿山生态环境问题类
型。 其次应用新技术、新方法对露天矿区生态环境现状实施全面的调
查，查清矿区生态环境背景。 然后对矿区环境现状、演变过程和发展趋势做出科学预测与评价
土地复垦
辽国土资发[2008]22号关于加强土地复垦方案编制及评审工作的通知各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局：为贯彻落实国土资源部等七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发［2006］225号）及国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发［2007］81号）文件精神，加强土地复垦工作管理，做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作，现就有关问题通知如下：一、关于土地复垦方案的编制（一）编制范围凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路和铁路以及兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的单位或个人是土地复垦法定义务人（以下简称土地复垦义务人）。
凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均需编制土地复垦方案。
已投产、已建成或者在建的生产建设项目，尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建的生产建设项目在项目可行性研究阶段或者初步设计阶段完成编制工作。
生产建设项目性质、规模、地点或者所采用的生产工艺发生重大变化的，重新组织编制土地复垦方案。
各市国土资源局负责对市县生产建设项目是否造成土地破坏、是否需要编制土地复垦方案进行认定，依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级管理部门审批的生产项目，如不需做土地复垦方案，需有市局出具的书面意见。
（二）编制内容土地复垦方案应当包括下列内容：1.编制原则、依据和目标等；2.项目概况；3.土地复垦可行性分析；4.预防控制与复垦措施；5.工程设计及工程量测算；6.投资估（概）算测算；7.效益分析；8.工作计划安排；9.保障措施；10.成果要求。
（三）编制形式土地复垦方案分为"土地复垦方案报告书"和"土地复垦方案报告表"。
依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目，需编制土地复垦方案报告书，并填写土地复垦方案报告表；其他生产建设项目，破坏土地面积较小、程度较轻微的，由各市局根据实际情况确定可直接填写土地复垦方案报告表。
恢复生态学第9章被污染土地复垦和处理
§ 化学工业和与之相关的产品和生产；
§ 爆炸物和军火生产；
§ 金属处理和精加工；
§ 油漆生产；
恢复生态学第9章被污染土地复垦和 处理
土地污染较为严重的工业部门
§ 下水道污泥工厂和农场；
§ 油的储存；
§ 油的生产；
§ 码头区；
§ 酸/碱工厂；
§ 香料、化妆品、卫生间用品的生产；
§ 电厂。
恢复生态学第9章被污染土地复垦和 处理
§ 因此，在处理被污染的土地时，需要综合 考虑环境、经济和社会因素。
恢复生态学第9章被污染土地复垦和 处理
一般的土木建筑工程方面的考虑
§ 大多数的措施→包含或依赖于工程的形式 →一般性的土木建筑工程上的考虑很重要， 包括——
§（1）在结构上使用的材料和组分的性质 →会随时间而退化——即结构的寿命→有 限的和可以预见的；
工厂、娱乐区等）→其中包含特殊的敏感人 群→如幼儿、孕妇、老人和易感人群等； § 3、因地下含水层或地表水源污染，以及风吹 污染→影响到更多的人群；
恢复生态学第9章被污染土地复垦和 处理
被污染区域受威胁的潜在目标
§ 4、动植物和水生生物等； §5、建筑物的结构、服务和物质→如因侵蚀、
火灾或爆炸而造成的破坏； §6、向需要封锁或疏散地区的投资，或对建
恢复生态学第9章被污染土地复垦和 处理
在北美和欧洲，人们重视 被污染土地的主要原因
§（1）通过供水和食物→对人类的健康和安 全有现实的和潜在的危险；
§ （2）对自然环境有现实的和潜在的破坏； §（3）限制了这些土地在诸如农业、居住地、
公园或工业方面的使用。
恢复生态学第9章被污染土地复垦和 处理
一、污染源
§ 大范围的污染→由于污染物→通过空气和水体 →扩散的结果。
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酸性、碱性、毒性物质通过径流水对周围土地、水系 和大气造成的污染，其影响面积超过矿区生产作业区 。
2013-8-20
二、露天矿区土地复垦的景观规划要求
矿区景观规划是矿区土地退化控制与再利用最有效 的手段。 露天矿区景观功能分区主要体现在排土场农业复 垦景观、工业场地及道路改造与利用、矿坑的处置与再 利用、地质公园或矿山公园建设等。 例如：安徽淮北国家矿山公园是以淮北市中心轴线( 相阳路)为纽带，共分三个功能区，即南湖塌陷地娱乐区 、相城煤文化景区、相山地质遗迹景区，配套景区有东 湖湿地公园。
优点：操作简单、适用面广、经济效益高、生态效益显著
。
缺点：对土壤的扰动大，处理不好会导致复垦土壤条件差
。
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五、采煤沉陷地充填复垦技术
充填复垦一般是利用土壤和容易得到的固体废弃物，如 煤矸石、坑口和电厂的粉煤灰、露天矿排放的剥离物、 垃圾、沙泥、湖泥、水库库泥和江河污泥等来充填采煤 沉陷地，恢复到设计地面高程来复垦土地。
（二）国外
美国和德国是世界上最早开展土地复垦的国家
美国：露天矿的复垦 采矿废弃地的复垦 垦的长期效果和持续性 德国：露天煤矿
关注复
复垦目标为林业和农业用地 团队复垦 国际土地复垦会议 土地复垦管理：复垦基金
案例：德国鲁尔矿区
20世纪德国鲁尔矿区
鲁尔矿区是德国重要的煤炭生产基地，开采历史悠久。 1870年，鲁尔矿区已经有220个煤矿，年产煤达到1180万吨。 并在此基础上建立了钢铁、电力、机械、化工等工业部门， 形成了以煤炭工业为中心的最大的综合性工业区。1957年， 鲁尔煤炭工业达到顶峰。煤矿总数155个，煤炭产量1.3亿吨， 职工人数50万。
黄石国家矿山公园景观
三、露天矿土地复垦技术问题及原则
（一）露天矿土地复垦技术问题诊断 露天矿土地复垦的程序是： 首先系统分析露天矿山开发过程中所存在的矿山生态环境问题类 型。 其次应用新技术、新方法对露天矿区生态环境现状实施全面的调 查，查清矿区生态环境背景。 然后对矿区环境现状、演变过程和发展趋势做出科学预测与评价 。 最后提出矿区土地复垦规划设计方案，并逐步实施具体的土地复 垦措施。 （二）露天矿土地复垦技术构成原则 1 技术成熟原则 2 大型设备可操作原则 3 经济可承受原则 4 有利于采矿和整体效益提高原则
第九章 土地复垦
本章学习要求
掌握土地复垦的内涵 理解采煤沉陷地复垦技术 理解露天矿土地复垦技术
第九章 土地复垦
第一节 第二节 第三节
土地复垦概述 采煤沉陷地复垦 露天矿土地复垦技术
2013-8-20
第一节 土地复垦概述
一、土地复垦概念
土地复垦是对各种人为和自然原因导致破坏的土地， 因地制宜地采取整治措施，使其恢复到可利用的期望 状态的行动和过程。 常见的土地复垦区：煤矿
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二、修整法
在低浅水位沉陷地或潜水位在种植临界水位以下，地表无
积水的待复垦沉陷地、尾矿、矸石山、采矿迹地等，可采 用平整土地或改造成宽田面梯田等修整法复垦利用。
三、疏排法
疏排法是将开采沉陷积水区通过强排或自排的方式实现
复垦，即采用合理的排水措施（如建立排水沟、直接泵 排等），使采煤沉陷地的积水排干，再加以必要的地表 整修，使采煤沉陷地不再积水并得以恢复利用。 应用条件：多用在低潜水位地区或单一煤层、较薄煤层 开采的高、中潜水位地区。该方法可对大面积的沉陷地 进行复垦。 设计工艺：主要是排水措施的设计和选择。开挖的沟渠 一定要足以排走地表积水和降低地表水位，采用国家规 定的农用沟渠设计标准进行设计。 优点：工程量小，投资少见效快，且不改变土地原用途 。 缺点：需对配套的水利设施进行长期有效的管理以防洪 涝、保证沉陷地的持续利用。
谁复垦 、 谁受益
2、因地制宜、优先复垦为农用地的原则 3、复垦与生产建设统一规划的原则
4、经济、生态与社会效益相结合的原则
四、国内外土地复垦的发展过程
（一）国内
20世纪50年代，个别矿山或单位自发地进行了一些
复垦工作; 50～70年代处于自发探索阶段; 直到80年代，土地复垦才被真正得到重视，从自发 、零散状态转变为有组织的复垦阶段。 1989年1月1日生效实施的国务院《土地复垦规定》 标志着我国土地复垦走上了法制的轨道。 2011年《土地复垦条例》
四、挖深垫浅法
挖深垫浅法是将造地与挖塘相结合，即用挖掘机械（如铲
运机、水力挖塘机组、挖掘机），将沉陷深的区域再挖深 ，形成水（鱼）塘，取出的土方充填沉陷浅的区域形成耕 地，达到水产养殖和农业种植并举的利用目标。
应用条件：用于沉陷较深，有积水的高中潜水位地区，同
时，应满足挖出的土方量大于或等于充填所需土方量，且 水质适宜于水产养殖。
鲁尔矿区建设了最大的煤炭基地，托起最大的 发电厂和炼钢厂、兴办矿山机械、动力机械制造中 心，成了德国最大的重工业基地，支持发动两次世 界大战。 于此同时，浓烟滚滚，浊水横流，鸟语游鱼绝 迹，癌症夺命，民怨外迁。
政府成立鲁尔煤炭区开发协会，负责处理老矿区遗留下 来的土地破坏和环境污染。 各级政府还通过投入大量资金来改善当地的交通基础设施 、兴建和扩建高校和科研机构、集中整治土地等措施，为鲁 尔区下一步的发展奠定必要的基础。通过“造地复田”、“ 复垦绿地”以及综合利用等方式，鲁尔区许多报废的矿井得 到了重新修整，大都成为传统教育或培训实习的基地。环保 如今已成为鲁尔区的六大支柱产业之一。 当地民众还充分发挥想象力和创造性，将废弃的厂井和炼 钢厂改造成博物馆，将废弃的煤渣山改造成室内滑雪场，甚 至还利用废弃的煤气罐、矿井等开发出了一条别具特色的旅 游路线。
鲁尔区的艾菲尔铁塔
在整顿传统产业的同时，鲁尔区致力于发展新的 工业及服务行业。新的工业企业如化学、汽车、 机械制造、信息通信以及环保工业等纷纷建立。 零售业、旅游、法律咨询、广告、多媒体等各种 新兴服务产业百花齐放 。 目前，在鲁尔区有15万个规模不等的企业，大部
分都是第三产业；从事第三产业的人数为140万， 占所有就业人口的65％。
3 排土场平台——边坡构筑工艺
排土场平台边坡构筑过程实际上就是新的地貌单元形成过程。 为防止崩塌、土石流、滑坡等地质灾害的发生，排土场平台边 坡构筑时应采取以下措施： 平台修成反坡。 坡脚堆放大石块，拦截坡面下移泥沙，保护坡脚排水渠系。 坡面不宜覆厚层土，而是土石混堆后立即种植。
4.地质公园或矿山公园建设 露天矿区土地资源的开发利用，除以农业利用为主的复垦外 ，还应考虑因采矿显现的地质遗迹或矿山遗迹等历史文化遗产的保 护。
2013-8-20
Hale Waihona Puke 黄石国家矿山公园位于湖北省黄石市铁山区境内，是我国首座国家矿山公园。 历经百年开采，大冶铁矿东露天采场形成了落差444米的世界第一高陡边坡。 大冶铁矿全力推进 “日出东方、矿冶峡谷、矿业博览、井下探幽、天坑飞索、 石海绿洲、灵山古刹、雉山烟雨、九龙洞天、激情滑草”等十大景观建设。
四、露天矿地貌重塑工艺 （一）概念
露天矿地貌重塑工艺是指从工程复垦角度进行合理的地貌重塑 和土体再造，首先消除对植被恢复有影响的生存性限制因子。
（二）地貌重塑工艺 排土场地貌重塑工艺体系包括基底构筑工艺、主体构筑工艺 、平台构筑工艺、边坡构筑工艺等。 1 排土场基底构筑工艺 基底构筑的核心就是形成“疏水型”的基底，确保基底地面排水 通畅。 在外排土场基底的重要区段，清除松软土层，利于基底排水和 排土场稳定。 在外排土场基底原有的沟谷中，充填难风化的大石块，利于基 底疏水、导水和排土场稳定。 内排土场基底一般不存在松软土层，但局部光滑的基底进行爆 破处理，可增加粗糙度，基底设置基柱、临时挡墙及抗滑桩等 ，利于排土场稳定。
1.排土场农业复垦景观 露天矿区农业复垦景观主要体现在排土场，闭坑 后大约占到矿区总面积的80％左右，应根据土地复垦的 工程措施和生物措施，全部进行复垦和再利用，目标是 ： (l）地质灾害的控制。景观稳定、安全 (2）土地质量的控制。不发生二次污染、水土流失轻 微、肥力有所提高 (3）土地利用结构的调整。复垦为可利用地 (4）新农村的再建。
目标：从过去恢复到可供利用状态并侧重于耕地，扩展为
恢复土地期望的利用价值和保护生态环境。
五、我国矿山环境现状与土地复垦的必要性
（一）矿山环境的现状表现
环境污染 ：水污染、大气污染、土壤污染 环境破坏：水资源环境破坏、土地资源环境破坏、植
被的环境破坏、景观环境破坏等
地质灾害：地面塌陷、滑坡、泥石流、岩爆、矿震、
矿井突水、矿井瓦斯
煤矸石自燃释放二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等有毒有害 气体以及烟尘等
矿山酸性废水的污染
2008年9月8日早8时，山西省临汾市襄汾县新塔矿的
选矿厂的尾矿库发生垮坝，宽约600米，长约3公里泥 石流将下游的一个农贸集市和两个村子的部分房子冲 跨，死伤惨重。
（二）土地复垦的必要性 1、实现土地合理利用、增加有效土地使用面积、提高
思考： 资源枯竭型城市如何转型？
例如：安徽淮北、铜陵、辽宁抚顺、山东枣庄、山西孝义
、河南焦作等
（三）发展趋势
研究对象：从过去的各种因挖损、塌陷、压占破坏的土地
，扩展为各种人为活动和自然灾害损毁的土地。
内涵：从过去偏重水土保持、景观绿化，扩展为生物措施
、土地生态系统的多样性、土地质量和土地生产效能与效 益的恢复、复垦土地的景观生态恢复与重建，工业旅游与 生态旅游资源的开发、地质公园与矿山公园等矿山文化遗 产的保护。
2013-8-20
2 排土场主体构筑工艺
排土场主体构筑是指从排土场基底构筑完毕后至排土场表层 覆土前的空间范围。应注意以下问题： 采取岩土混排工艺。 逐层堆垫、逐层压实，减轻后期的非均匀沉降。 对含水量较高的煤泥，应分散排弃。 对局部重金属等其他污染相对富集的岩层采取“包埋”、“压埋” ，避开堆放在最底层、最表层和边坡面上。 做好排土场周围的排水系统。