从27514个砍到2366个!事业单位改革,辽宁省是这么干的
辽宁省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见
辽宁省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见按照国家人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》（国人部发[2006]56号）、《关于印发<事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法>的通知》（国人部发[2006]59号）、《关于印发<关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见>的通知》(国人部发[2006]88号)精神，结合我省实际，制定本实施意见。
一、改革的原则（一）贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
（二）适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。
（三）建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。
（四）坚持搞活事业单位内部分配，进一步增强事业单位活力。
（五）实行分级分类管理，加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系。
二、改革的基本内容（一）建立岗位绩效工资制度事业单位实行岗位绩效工资制度。
岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
1．岗位工资。
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。
事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。
专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。
不同等级的岗位对应不同的工资标准(附表1～3)。
工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
2．薪级工资。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。
对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准（附表1～3）。
对不同岗位规定不同的起点薪级。
工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。
事业编制取消这些地方已实行
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事业编制取消这些地方已实行
作者：
来源：《新传奇》2019年第33期
近日，辽宁省人大常委会审议关于辽宁省2019年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的报告。
其中提到，上半年辽宁省直事业单位转企改制，撤销59家事业单位，收回人员编制1345名。
其实，截至2018年底，辽宁已经撤销事业人员编制1.6万个。
就在刚刚过去的7月份，天津也对事业编制下“狠手”了。
天津经济技术开发区宣布，开发区原来的行政事业编制全部取消，所有人员重新竞聘上岗，实行全员聘任制、聘期制，统一签订合同，聘期3年。
2019年2月16日，财政部官网发布消息，财政部、税务总局、中央宣传部联合发布《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》。
通知中指出，经营性文化事业单位转制为企业，对于从事生产经营活动的事业单位，效益好的全部转企;对于效益差的企业，将在2020年底前全部退出事业单位序列，这部分人不再占用事业单位编制。
改革后人员去向：1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员未来或转为公务员或安置到其他事业单位;2.对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制，在职职
工转为签订劳动合同;3.从事公益服务事业单位人员因公益类事业单位情况比较复杂，需要區分情况、精准施策。
辽阳市人民政府办公室关于印发辽阳市分类推进事业单位改革有关配套文件的通知
辽阳市人民政府办公室关于印发辽阳市分类推进事业单位改革有关配套文件的通知文章属性•【制定机关】辽阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.03•【字号】辽市政办发〔2016〕51号•【施行日期】2016.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文关于印发辽阳市分类推进事业单位改革有关配套文件的通知辽市政办发〔2016〕51号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于分类推进事业单位改革的系列文件精神，切实做好我市分类推进事业单位改革工作，按照市委、市政府的统一部署，经市政府同意，现将《辽阳市分类推进事业单位改革中有关财政政策的意见》、《辽阳市分类推进事业单位改革中事业单位转制为企业的若干规定》、《辽阳市分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》和《辽阳市市直事业单位转企改制人员安置意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
本通知实施过程中遇到的具体问题，由市编委办、市财政局、市人力资源社会保障局等部门按照各自职责负责解释。
辽阳市人民政府办公室2016年9月3日辽阳市分类推进事业单位改革中有关财政政策的意见分类推进事业单位改革是党中央、国务院从经济社会发展全局出发做出的重要部署，也是财政改革与制度创新的重要内容。
为积极支持分类推进事业单位改革，促进公益事业发展，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省分类推进事业单位改革有关配套文件的通知》（辽政办发〔2016〕26号）等文件精神，现就分类推进我市事业单位改革中有关财政政策提出如下意见。
一、着力构建财政支持公益事业发展的长效机制，促进基本公共服务逐步实现均等化（一）明确公共服务的范围。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府的社会管理和公共服务职能，建立健全基本财力保障制度，并根据公共服务的层次性，相对、动态地划分基本和非基本公共服务，完善财权与事权相匹配的财政体制，加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度，加强财政支出管理，逐步从“养人”向“办事”转变。
辽宁执法改革实施方案
辽宁执法改革实施方案随着社会的发展和进步，执法工作在我国社会治理中扮演着越来越重要的角色。
为了更好地适应社会发展的需要，提高执法效率和质量，辽宁省制定并实施了《辽宁执法改革实施方案》，旨在全面深化执法改革，推动执法工作向法治化、智能化、专业化方向发展，为辽宁省的经济社会发展提供有力的法治保障。
一、强化执法机构建设。
实施方案明确提出，要加强执法机构建设，优化执法资源配置，提高执法效能。
通过整合资源，优化布局，强化协同作战，提高执法力量的整体效能。
同时，加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素养和执法水平，确保执法工作的科学、规范、高效开展。
二、推进执法信息化建设。
随着信息技术的不断发展，执法信息化已成为提高执法效率和质量的重要手段。
实施方案要求，加快推进执法信息化建设，建立健全执法信息化平台，实现执法数据的共享和互联互通，提高执法决策的科学性和精准度。
同时，加强对执法信息系统的安全保障，防范信息泄露和网络攻击，确保执法信息的安全可靠。
三、健全执法监督机制。
执法监督是保障执法公正、规范执法行为的重要手段。
实施方案明确提出，要健全执法监督机制，加强对执法行为的监督和检查，建立严格的责任追究机制，对违法违纪行为进行严肃处理。
同时，加强对执法结果的评估和考核，激励和约束执法人员，确保执法工作的公正、透明和高效进行。
四、加强执法宣传教育。
执法宣传教育是提高社会公众对执法工作的理解和支持的重要途径。
实施方案要求，加强执法宣传教育工作，通过多种形式和渠道，向社会公众宣传执法政策、法律法规和执法成果，增强公众的法治意识和法律意识，营造良好的执法环境。
五、加强执法能力建设。
实施方案强调，要加强执法能力建设，提高执法机关的综合执法能力和应急处置能力。
通过加强培训和演练，提高执法人员的应变能力和处置能力，确保在应对各类突发事件和安全风险时能够及时、有效地处置，维护社会的稳定和安全。
六、加强执法合作。
实施方案提出，要加强与相关部门和单位的执法合作，建立健全跨部门、跨领域的执法协作机制，共同推进执法工作的规范化和专业化。
又一地方事业单位改革方案来了!人员这样安置(附详细方案)
又一地方事业单位改革方案来了！人员这样安置（附详细方案）又一地方事业单位改革方案来了！6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会，主要任务是全面贯彻党中央关于加快事业单位改革的决策部署，动员省直各部门党委（党组）和有关单位，确保省直事业单位改革任务全面落实、按时完成。
6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会现场。
会议印发了《省直公益性事业单位优化整合方案》和《省直经营性事业单位转企改制组建企业集团方案》。
文件中有许多热点值得关注——文件中关于跨部门整合组建省委、省政府直属事业单位的部分尤为引人关注。
其中，包括组建新的省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院），为省委直属事业单位，规格正厅级。
整合辽宁报业传媒集团等17家单位，组建辽宁报刊传媒集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。
整合辽宁广播电视台等7家单位，组建辽宁广播电视集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。
......方案提出，组建辽宁省文化演艺集团、农林科学院、信息中心、检验监测认证中心、公共资源交易中心。
方案提出，保留辽宁社会科学院、省委党史研究室。
方案中，关于整合保留辽宁省政府部门所属事业单位的部份共39个单位。
其中，保留的是辽宁省公证处、省疾控中心、省政府发展研究中心3家单位，另外的36家为新组建单位。
值得注意的是，此份方案中明确了改革时间表：2018年6月10日前，各部门和各筹备组制定组建实施方案，报辽宁省委深化机构改革工作领导小组审批。
7月底前，事业单位法人登记机关向社会公示新组建事业单位名单，事业单位按照新赋予的职能开展工作。
省直659家事业单位整合为65家6月11日，辽宁省编制办副主任陈相元介绍，辽宁省直机构公益性659家事业单位，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，将相关单位职能相近的该合并合并，整合为65家大型事业单位。
目前，辽宁有事业单位35000余家、事业编制超过110万名。
辽宁省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见
辽宁省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见一、总体要求1.坚持党的领导，落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作，保证公正透明的收入分配机制的建立和运行。
2.坚持调整优化收入分配结构，适应经济发展和社会变革的需要。
3.坚持实行按劳分配原则，激发事业单位工作人员的积极性、主动性和创造性。
4.坚持与市场化相结合，适度提高经济待遇水平，与事业单位工作人员的劳动成果和贡献相适应。
5.坚持统筹兼顾、公平公正、因地制宜的原则，根据不同事业单位工作人员的特点和不同地区的情况，合理确定收入分配标准和政策措施。
二、目标1.确保事业单位工作人员的基本生活保障，提高他们的生活品质。
2.逐步建立起公平公正的收入分配机制，激励人员积极投入工作。
3.创造条件，吸引优秀人才进入事业单位，提高队伍素质和能力。
三、措施1.完善收入分配标准体系，根据事业单位工作人员的职责、学历、工作经验和岗位重要性等因素，合理确定收入等级和待遇水平。
2.推行绩效工资制度，根据事业单位工作人员的实际工作表现和贡献，将绩效考核与薪酬挂钩。
绩效考核应包括工作指标、工作完成情况、工作态度等方面的评价，全面客观的评估工作人员的绩效表现。
3.加强薪酬公开和信息公开，确保薪酬的公平公正，避免隐蔽性的薪酬分配。
4.完善福利待遇制度，包括住房、医疗、养老、子女教育等方面的福利。
在合理提供福利待遇的同时，要实行公平公正的分配，避免福利待遇过高，造成资源浪费。
5.加强事业单位工作人员税收管理，建立健全透明的税收制度，保证税收的公平公正，减轻工作人员的税负。
6.加强对事业单位工作人员的培训和职业发展支持，提高他们的职业技能和能力水平。
7.加强对事业单位工作人员的激励和奖惩机制，建立健全的激励和奖励机制，激发他们的工作积极性和创造性。
同时，对于工作不力、不称职、不适任的工作人员要进行及时纠正或调整。
8.加强对事业单位工作人员的监督和管理，确保收入分配制度的公平公正实施。
打一场力度空前的事业单位改革攻坚战
省直事业单位改革正按照既定的时间表 、路 线图统筹推 进 。
今年 ５月 ５日，辽宁召开全省加快推进事业单位改 革 电视 电话会议 ， “一 竿子 插到底 ”，对省 、市 、县 、 乡事业单位改革进行动员部署 。会议要求 ，各市县要严 格按照全省统一部署 ，健全 领导机 制 ，明确责任主体 ， 细化 工作方案 ，精心组织 实施 ，确保 全省上 下统一 行 动 、统一标 准 、统一尺 度 ，扎实 有序推进 事业 单位改 革 。
深化事业单位改革是辽宁振兴发展 的迫切需求 ，必 须加大 力度加快推进 。
党的十九大明确提 出了 “深化改革加快东北等老工 业基地振兴”的重大任务 。对辽 宁而言 ，老工业基 地振 兴的重要标志就是建 设好 、发展好 “五大基地 ”，即先 进装备制造业基地 、重大技术装备战略基地 、国家新型 原材料基地 、现代农业生产基地 、重要技术创新与研发 基 地 的建 设 发 展 。
会上正式印发的 直公益性事业单位优化整合方 案》和 直经营性事业单位转企改制组建企业集 团方 案》，成为辽宁省直事业单位改革实施的总依据 。
这两个方案 ，是根据党中央决策部署 ，紧密结合辽 宁省 实 际 研 究 制 定 的 。
深化事业单位改革 ，辽宁之所以选择 省直事业单位 改革先行 ，是因为省直事业单位改革具有重要 的示范作 用 ；只有省直事 业单位先行一步 、率先改革 ，才能更好 引领市 、县 、乡各级事业单位改革 ，形成一级做给一级
事业单位改革 ，问题倒逼使然 ，不改革就没出路 。 辽 宁有事业单位 ３．５万余家 、事业编制超过 １１０万 名 。其中很多事业单位是在计划经济年代形成 的 ，曾经 为地 方经济社会 发展 发挥过重要 作用 ，作 出了历 史贡 献 。但是经过多年的运行和发展 ，特别 是随着改革的不 断 深化 ，政 事职责不 清 、管理体 制不顺 、生机活 力不 足 、资源配置不合理等问题 日益凸显 。有 的业 务萎 缩 、 名存 实亡 ，有的设置分散 、规模过小 ，有 的职责相近 、 重复设置 ，有的人浮于事 、管理混乱。 就省直事业单位而言 ，主要表现为 “多而散” “小 而弱”。省本级事业单位分布在 ８０多个部门 ，平均一个 部门 １０多家 ，有的一个部 门甚 至达到 ３０至 ４０家 ，重 复设置 、定位不清 、职能分散 、力量薄弱 、效 率低 下 。 大量资产分散在这些 “小 、散 、弱”的事业单位 中，造 成资源闲置 ，同时又要靠财政供养 ，增加了财政负担 。 事业 单位存在 的这些 矛盾和问题 ，都是 历史形 成 的。按照党中央要求大力推进改革 ，辽 宁义无反顾地承 担起深化事业单位改革的历史重任 。这次辽 宁省直事业 单位改革 ，就是要祛除历史顽疾 ，闯出事业单位发展 的 新 天地 。 下好事业单位改革 “先手 棋”，一举解决历史遗 留 问题和深 层次矛盾 ，辽宁恰逢 重大机 遇 ，必 须乘 势而 上 、顺 势 而 为 。 具体而言 ，一方面 ，党中央 决定统筹推进党政群机 构和事业单位改革 ，为辽宁深化改革提供了历 史机遇 ， 创造了有利条件 ；另一方面 ，近两年辽 宁积极推进省直 经营 性事业 单位转企 改制 ，先后 组建 １２个企业 集 团 ， 探索了转 企改制的方法模式 ，制定 出台了一 系列配套政 策 ，积累了比较成熟的经验 ，为事 业单位改革提供了样 板 ，打下 了良好基础 。 可以说 ，辽 宁加快事业 单位改革的内因基础和外部 条件都 已具备 ，改革时机 已经成熟 ，必须乘势而上 ，坚
辽宁省机关事业单位工作人员工资制度改革实施意见
辽宁省机关事业单位工作人员工资制度改革实施意见篇一：事业单位工资改革方案最新消息：机关事业单位离退休人员待遇调整方案事业单位工资改革方案最新消息：机关事业单位离退休人员待遇调整方案与机关事业单位养老保险制度改革相配合，全国近4000万机关事业单位工作人员的工资将在今年上半年调整到位。
本月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上表示，去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。
人社部此前表示，对于完善工资制度，各地需要结合本地实际来拟定具体的实施办法。
据媒体报道，湖南省目前已对机关事业单位人员工资进行调整。
辽宁省人社厅刚刚形成初步实施意见，并报省政府研究。
广州市财政局相关负责人此前也透露，已为工资改革预留资金。
此次调整是配合养老保险制度改革此次调整机关事业单位工作人员工资并非孤立进行，而是为配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。
20XX年12月23日，国务院副总理马凯在向十二届全国人大常委会第十二次会议所做报告中指出，养老保险制度改革将与完善工资制度同步推进。
1个月后，国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，养老保险制度改革正式破冰。
“改革前与改革后待遇水平相衔接”是决定确定的一项基本原则。
今年1月19日，人社部副部长胡晓义表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。
他透露，国务院办公厅为此转发了关于公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整及机关事业单位离退休人员待遇调整的三个实施文件。
在今年1月23日的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠指出，在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的，养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。
但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整。
事业单位改革路线图
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事业单位改革路线图
作者：
来源：《领导之友》2012年第07期
策划人语
从1992年党的十四大提出逐步建立健全分类管理的人事制度算起，事业单位改革已经走过了20年历程。
其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今；其间，各种试探、揣测、观望甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。
2012年4月16日，《中共中央國务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》正式发布，明确规定：到2015年，中国将在清理规范的基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
这意味着涉及126万个机构、3000万人利益的事
业单位改革，将破冰前行，全面推进。
事业单位改革必将进一步转变政府职能，增强事业单位活力，提高事业单位公益服务水平，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
但事业单位改革是一项系统工程，涉及面广，牵一发而动全身，触及体制机制的深层次问题，如何应对困难和挑战并有效作出回应，是摆在党和政府面前的重大课题。
经济运行——坚持稳中求进总基调
经济运行———坚持稳中求进总基调┃李金磊新年新气象，又到了总结过去一年和部署新一年工作的节点。
2018年，中国经济稳中有变，在内外部环境错综复杂的形势下，各项宏观调控目标较好地完成。
2018年中国经济增长的目标设定为6.5%左右，前三季度实现了6.7%的增速。
中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，2018年中国经济虽有下行压力，但总体运行在合理区间，全年经济略高于预期目标。
亚洲开发银行最新发布的一份报告也预计，2018年中国可实现经济增长6.6%。
一些关键经济指标的表现支撑着上述判断。
从就业来看，2018年1～10月新增就业累计达到1200万人，早已提前完成全年新增就业1100万人的目标；从物价来看，前11月CPI同比上涨2.1%，全年物价涨幅控制在3%以内几无悬念；在美联储加息和美元升值的情况下，国际收支也趋于基本平衡。
继续定调稳中求进突出“六稳”从多个时间节点来看，2019年至关重要：新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。
2019年中国经济怎么干？中央政治局会议提出“坚持稳中求进”的工作总基调。
从2012年起，“稳中求进”就一直是中国经济工作的总基调。
而在2019力；推进事企分开。
《海南省机构改革方案》也对所属事业单位改革提出了新的要求，全面清理省直事业单位承担的行政职能，将行政职能划归主管部门或职能相近的行政机构；能转职能的不转机构，确需转为行政部门内设机构的从严控制；其他类别的事业单位原则上只进行必要的划转、更名和整合。
《辽宁省机构改革方案》提出，全面清理事业单位承担的行政职能，部门所属的承担行政职能的事业单位，将行政职能划归相关部门，原有事业单位调整为从事公益服务事业单位，与相关事业单位优化整合。
孙庆国表示，此次辽宁省事业单位改革，根据政事分开、事企分开、管办分离的原则，将原来的650家事业单位整合成了65家，砍掉了90%。
不仅仅是省一级事业单位，市、县也同样按照这个比例进行整合。
辽宁省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见-辽政办发〔2015〕58号
辽宁省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见辽政办发〔2015〕58号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号）精神，深化我省种业体制改革，加快推进现代农作物种业发展，经省政府同意，提出如下实施意见：一、指导思想深化种业体制改革，强化种业管理职能，发挥市场在种业资源配置中的决定性作用和种子企业技术创新的主体作用，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，充分调动科研人员积极性，促进产学研结合，构建商业化育种体系，提高企业自主创新能力，加快现代种业发展，强力推进辽宁种业强省战略，为粮食安全、农村生态安全和农业持续稳定发展提供源头保障。
二、深化种业体制改革依法稳定种子管理体系。
落实属地化管理制度，切实履行品种管理、种子生产经营审核审批、种子市场监管、种子质量监督抽查、种质资源和品种权保护等职责，不断健全品种试验和审定备案、品种保护测试、种子样品抽检保存、良种示范推广、种业信息预警与发布等技术支撑体系。
（牵头单位：省农委，配合单位：各市人民政府）各市、县（市、区）人民政府要进一步完善种子管理体制和工作机制，强化基层种子管理队伍建设，切实保障种子管理和执法工作经费，配备必需的软硬件设施设备。
（牵头单位：省农委，配合单位：省编委办、省财政厅、各市人民政府）全面推进种子事企分开。
公益性的科研院所和高等院校要在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩；其他科研院所逐步实行企业化改革。
辽宁省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见
辽宁省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见辽政发【2006】40号按照国家人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革实施方案的通知》（国人部发[2006]56号）、《关于印发<事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法>》的通知(国人部发[2006]59号)、《关于印发<关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见>的通知》（国人部发[2006]88号）精神，结合我省实际，制定本实施意见。
一、改革的原则（一）贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
（二）适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。
（三）建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。
（四）坚持搞活事业单位内部分配，进一步增强事业单位活力。
（五）实行分级分类管理，加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系。
二、改革的基本内容（一）建立岗位绩效工资制度。
事业单位实行岗位绩效工资制度。
岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
1．岗位工资。
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。
事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。
专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。
不同等级的岗位对应不同的工资标准（附表一至三）。
工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
2．薪级工资。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。
对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准（附表一至三）。
对不同岗位规定不同的起点薪级。
工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。
公务员考试时事政治：事业单位改革方向
公务员考试时事政治：事业单位改革方向今年4月，新华社发布了《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（下称《意见》，这份被称做5号文件的《意见》一出台，就引起了社会各界广泛关注。
而据记者了解，从1993年开始，陕西就开始探索事业单位改革，“5号文件出来之后，陕西事业单位的改革也将按照中央的精神来推进。
”陕西省编办副主任杭经武说。
此次《意见》明确指出，将分类推进事业单位改革，“推进从事公益服务事业单位改革，是分类推进事业单位改革的一个重中之重。
”陕西省编办事业编制处处长姜河舟说。
根据中央的改革部署，事业单位改革的一个重要目标是，到2020年，要建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
分类清理从中央的新部署看，强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。
“我们可以清楚地看到未来的事业单位就是公益属性的事业单位，不再包括行政类和经营类的事业单位。
可以说，提高公益服务水平、满足人民群众需求，就是事业单位改革的出发点和落脚点。
这个导向已经非常明晰了。
”姜河舟表示。
姜河舟说，用10年的时间形成中国特色的公益服务体系是此次事业改革的长期目标，“改革还有阶段性目标，我们根据中央印发的5号文件精神，今后5年在清理规范基础上，首先完成事业单位分类。
”姜河舟形象地比喻，“萝卜白菜要分清楚，现在我们事业单位筐里头夹杂了一些树叶、树枝，不是蔬菜的也在这个筐子里面。
”他说，这样就搞不清什么叫公益事业，“所以需要我们有一个清理期，今后五年我们首先是对事业单位进行清理，然后逐步规范，在这个基础上对现有的事业单位进行分类。
”在姜河舟看来，事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间”。
所谓分类改革，即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。
辽宁事业单位改革方案
辽宁事业单位改革方案随着我国经济的不断发展，社会需求不断扩大，事业单位的作用越来越受到重视。
事业单位是人民群众生活的重要组成部分，是社会服务的主要力量。
然而，随着时代的变迁，事业单位的管理体制和运作方式已经出现了许多问题，需要得到改革。
为此，辽宁省近期推出了一系列的改革方案，旨在推动辽宁事业单位的持续发展。
一、深化事业单位分类管理改革辽宁省将针对事业单位的不同特点，分别采取分类管理的措施。
对于属于政府部门的事业单位，将按照公务员法等管理规定进行管理；对于属于公共服务、社会福利、文化体育、医疗卫生等领域的事业单位，将采取市场化经营和独立自主的运营方式，提高自负盈亏能力；对于事业单位中存在的行政化和低效率的问题，将推动职业经理人制度的实施，引进优秀人才进行管理。
二、完善事业单位绩效评估机制辽宁省将建立科学的事业单位绩效评估机制，确保事业单位良性运转。
绩效评估将注重量化指标和质化评价相结合，重点评估单位的经济效益、社会效益和服务水平等方面。
加强对事业单位的绩效评估结果运用，通过考核奖惩等方式激励事业单位提高工作质量和效率。
三、加强事业单位人事管理辽宁省将推动事业单位人事制度改革，落实人岗匹配和按岗定编，完善人员流动机制。
加强对事业单位干部的选拔、培训和考核，提高干部的管理能力和服务水平。
同时，创新人才激励机制，加大对事业单位优秀人才的吸引和留用。
四、加强事业单位财务管理和风险防控辽宁省将加强对事业单位的财务监管，规范预算编制和执行，加强财务审计和风险防控。
推动事业单位会计制度改革，优化决算管理制度和控制流程，确保财务数据真实、准确、及时。
加强对事业单位内部管理和运作的监督，防范经济风险。
总的来说，辽宁事业单位改革方案的出台，将促进辽宁事业单位的转型升级，推动事业单位向市场化运营、专业化管理、强化创新转型。
辽宁省将进一步加强对事业单位的管理和监管，推进改革措施落实，积极促进事业单位的可持续发展。
辽宁省事业单位改革方案
1.健全事业单位岗位管理制度，实现由固定用人向合同用人转变。
2.推进职称制度改革，建立以能力和业绩为导向的评价体系。
3.完善事业单位工资分配制度，建立正常增长机制。
（三）深化财务制度改革
1.建立健全事业单位财务管理制度，规范财务行为。
2.加强事业单位国有资产管理，确保国有资产保值增值。
（二）明确责任分工
各级编办、组织、财政、人社、审计等部门要按照职责分工，加强协作，形成改革合力。
（三）制定实施方案
各级政府要结合实际，制定具体实施方案，明确改革任务、时间节点、责任主体和保障措施。
（四）稳妥有序推进
坚持分类指导、分步实施，成熟一个、推进一个，确保改革平稳有序。
（五）加强宣传引导
充分利用各类媒体，广泛宣传事业单位改革的重要意义、政策措施和取得的成效，营造良好舆论氛围。
3.推进政府购买服务改革，提高财政资金使用效益。
（四）加强事业单位党的建设
1.落实党的领导地位，加强党对事业单位的全面领导。
2.完善事业单位党组织设置，发挥党组织的战斗堡垒作用。
3.深化党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为。
四、组织实施
（一）加强组织领导
成立省事业单位改革领导小组，统筹协调、组织实施改革工作。各级政府要履行主体责任，建立健全工作机制，确保改革顺利推进。
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导，确保改革正确方向。
2.坚持以人民为中心，提高公益服务水平。
3.坚持优化协同高效，推动事业单位功能再造。
4.坚持分类施策，科学配置事业资源。
5.坚持依法依规，确保改革平稳有序。
（三）改革目标
到2020年，基本完成我省承担行政职能的事业单位改革，实现政事分开、管办分离；到2022年，全面完成事业单位改革，构建起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的公益事业管理体制和运行机制。
18966574_辽宁省全面推进事业单位改革的成效、经验和启示
Liaoning Economy党的十九届三中全会召开后，为贯彻党中央加快事业单位改革的要求，中共辽宁省委于去年5月印发了《中共辽宁省委关于加快推进全省事业单位改革的决定》（辽委发〔2018〕21号），启动了全省新一轮的事业单位改革，省直和各市、县先后印发了公益性事业单位和经营性事业单位改革方案，省、市、县、乡各级党委政府全面落实中央改革部署，加大力度推动事业单位改革。
截至目前，各类事业单位改革稳步推进，取得了阶段性改革成果。
一、大力推进优化整合全省公益性事业单位得到大幅度精简整合，精简比例达到92%，精简整合的公益性事业单位主要是为各级行政机关服务的事业单位，医院、学校等面向社会服务的未进行整合。
整合后实现了事业单位各项资源的优化集中，大量“小散弱”的事业单位整合在一起，原本散落在各个事业单位的项目、资金、人员、设备、房产都集中起来形成规模效应，在总投入不增的前提下，事业单位提供公益服务的成本更低、效率更高；医院、学校等公益事业单位在此轮改革中未进行整合，总体机构规模保持不变，工作力量会通过调剂增加编制等方式得到加强。
因此，全省公益性事业单位92%以上的精简整合力度不但没有削弱事业单位的公益服务能力，反而促进事业单位结构体系的优化，提高了事业单位的公益服务能力。
二、进一步推进“管办分离”为落实事业单位的自主权，增强事业单位公益服务能力，减少政府部门对具体事业单位的微观管理和不当干预，进一步推进了主管部门和事业单位的管办分离。
管办分离是政府部门监管与举办职能的分离，“管”是宏观监管职责，“办”则是指举办事业单位职责和事业单位内部的微观管理职责以及经营自主权等。
在公益性事业单位机构大幅度优化整合后，事业单位数大量减少，量变促成质变，事业单位的体系结构和管理模式势必要随之调整。
现有事业单位管理模式是政府部门作为主管部门主办事业单位，主管部门既承担政策制定和行业监管职能，又承担具体指导和微观管理职能，由此造成的“管办不分”形成了很多事业单位运行上的弊端，解决这些问题的主要途径就是“管办分离”。
辽宁省事业单位分类目录及事业单位工资改革方案.doc
2019年辽宁省事业单位分类目录及事业单位工资改革方案辽宁省事业单位分类目录及事业单位工资改革方案更新：2018-09-07 11:21:20事业单位工资改革是大家茶余饭后关心的话题，不仅是因为事业单位工资改革涉及千万事业编工作人员，也是因为当前全国各省区事业单位工资标准不一，引发大家对于工资问题的广泛讨论以及思考。
事业单位工资改革一直以来炒得沸沸扬扬，相关信息也非常多，整理了以下相关内容，希望对您有所帮助！各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），中央和国家机关各部委、各直属机构人事部门：为完善事业单位公开招聘制度，规范事业单位选人用人行为，现就事业单位公开招聘岗位条件设置有关问题通知如下：一、用人单位要根据招聘岗位需求，科学合理地设置招聘岗位条件，不得设置指向性或与岗位无关的歧视性条件。
二、专业设置须与招聘岗位相匹配。
原则上应从宽确定专业要求，同一岗位可设置一个或多个相近的适合岗位要求的专业，也可按专业大类设置专业条件。
对没有专业要求的招聘岗位，可设置为专业不限。
三、专业名称要准确、规范，具体可参照当地省级组织、人力资源社会保障部门制定或确定的公开招聘事业单位工作人员或考录公务员专业参考目录，也可参照教育部门的专业目录，并在招聘公告中明确相应的专业参考目录。
四、资格审查工作由用人单位或主管部门负责，事业单位人事综合管理部门负责监督，审查过程中要严格把关，确保相关材料真实、准确、有效。
负责资格审查的单位和人员要认真履职，严格按照有关政策规定和招聘公告确定的招聘条件进行资格审查，准确把握审查标准，统一审查尺度，不得随意放宽招聘岗位条件。
实施网上报名的，可在资格复审阶段查看原件。
对没有通过资格审查的人员，用人单位或主管部门有义务接受其询问并告知其原因。
五、资格审查工作中，要重视和加强与应聘人员的沟通，做好政策宣传解释工作，及时化解争议，增强招聘工作公信力。
六、招聘岗位条件一经面向社会公开发布，未经招聘公告核准备案部门同意不得擅自更改。
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从27514个砍到2366个！事业单位改革，辽宁省是
这么干的
1
110多万个单位、3000多万人，这是截至2018年5月，我国事业单位的“家底”。
集中了三分之二以上专业技术人才，广泛分布于教育、科技、文化、卫生等领域的事业单位，为支持保障各级党政机关、服务广大人民群众做出了重大贡献。
但随着我国公共服务不平衡、不充分的问题的显现，一些事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题也更为突出。
根据中央相关指导意见，到2020年年底，全国经营类事业单位将完成或基本完成转企、撤销和退出，承担行政和公益职能的事业单位改革也在试点和规划之中。
数千万手捧国家“饭碗”的事业人，未来几年将经历重大变局。
老工业基地辽宁瞄准事业单位弊端，近年来提早谋划、强力推动大规模改革。
2016年上半年，经营性事业单位转企改革在辽宁启动，按照“人随事走”原则，解决好人与资产的规划难题。
2018年5月，公益性事业单位改革启动，除医疗、教育、税务系统之外的全部公益性事业单位，基本完成大规模优化整合，而如何进一步明确职能、优化公共服务才刚刚破题。
《瞭望》新闻周刊记者深入调研辽宁事业单位改革的方案设计、具体做法、推动节奏、收获红利、改革难点，为各地即将实施的同类改革提供借鉴。
1.让政府和市场各归其位
作为最早进入和最晚退出计划经济体制的地区，辽宁省事业单位
的数量和人员偏多，很多设置于上世纪七八十年代的事业单位，而今
愈发显得“小”“散”“乱”，服务经济和民生的水平弱化，很难适
合新形势和新需求。
一些单位背靠主管部门的大树好“乘凉”。
很多隶属于主管厅局
的事业单位，或多或少都依靠上级机关揽活。
一位驻辽外地商会会长
表示，企业前往各级部门办理审批，哪敢不去这些“二政府”拜码头，将服务业务优先交给它们？“不革除‘红顶中介’，政府简多少政，
放多少权，企业还是难有获得感。
”
部分单位因人设岗、因人设事。
辽宁省直党群部门下属的99家
事业单位中，10人以下的占2/3，最少的只有两三个人。
辽宁省委编
办副主任陈相元表示，这些事业单位有的名存实亡，有的重复设置，
有的管理混乱，有的以费养人，“有人没事干，有事没人干”的弊端
明显。
针对上述问题，辽宁省把事业单位改革作为深化机构改革，实现
治理体系和治理水平现代化的“先手棋”，大刀阔斧加以推动。
按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则，早在2016年上半年，辽宁
省就启动实施经营性事业单位转企改制，将从事经营业务的资产和人
员成建制转为企业。
当前，全省1174个经营性事业单位转企改制，按
照业务相近的标准打包整合，辽宁已组建省属企业集团12户，市属企
业集团上百户，涉及人员数万人。
新集团全部与原先主管部门脱钩，
纳入国资系统集中监管。
2018年5月，辽宁省公益性事业单位改革启动。
按照功能相似、职能相同原则，辽宁省力推优化整合。
当前，全省除去医疗、教育、
税务系统以外的27514个公益性事业单位，已优化整合为2366个，精
简幅度逾九成，改革涉及人员41万人。
改革中，辽宁省推动行政类事业单位政事分开，75家省直事业单位承担的113项行政职能，已全部划入党政机关。
“让政府和市场各归其位，让公益服务做优做强。
”辽宁省委改
革办副主任李方喜说，此次改革旨在将事业单位准确定位并提升其水平，将为减轻财政负担、增加市场主体和保障公共服务发掘新的空间
和潜能。
2.盘活资产，集中资源
随着全省事业单位陆续完成“撤并转”，辽宁省以此项改革为突
破口谋发展、促振兴的预期开始显效。
在事业体制下，很多单位既无经营动力，也无增收压力，掌握的
巨额资产“躺在家里睡大觉”，可谓手捧“金饭碗”却从政府财政
“讨饭吃”。
改革后，这些单位引入了全新体制机制。
省交投集团下
属的交通科学研究院此前每年可从省交通厅争取到科研经费3000万元，改革后此项经费骤降到300万元，企业只有转向从市场找活干，经过
两年的锻炼，竞争水平显著增强。
原先散落在各部门的服务资源，不能形成合力，通过改革加以集
中有效利用，实现“1+1>2”，也是改革初衷之一。
辽宁省干旱地区造
林研究所原为省林业厅下属的科研事业单位，其与辽宁省水土保持研
究所同在朝阳市，相距不过10余公里，专业相近，但因为隶属不同，
各自工作互不联系。
在此次改革中，两家单位得以整合，重新组建的
省农业科学院横跨省农科院、省林业厅、省海洋渔业厅3个省直部门
的多学科领域，能够在科技共建、农业发展、脱贫攻坚等方面形成合力。
“管办分离”，让裁判员和运动员各就其位，是此次改革的特点
之一。
据统计，辽宁省直21%的事业单位由部门所属改为省委、省政府直属，市、县党委政府直属事业单位的比重达到77%，这打破了一些事业单位的“二政府”状态。
以辽宁省环保集团为例，改革前众多负责
环境咨询、设计、评价的单位靠省环保厅的“婆婆”揽活。
如今它们
成为独立市场主体、参与市场公平竞争，有利于创造健康市场环境。