更加注重社会建设 着力保障和改善民生

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更加注重社会建设，着力保障和改善民生

虹口区教师进修学院李一新2008年4月

一、时政背景资料

（一）党的十七大报告第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

1、优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育公益性质，加快财政对教育投入。

2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策。

3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让群众拥有财产性收入。

4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。加快完善社会保障体系。

5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

6、完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。

（二）温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年要着力抓好九个方面的工作，其中第六方面是“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。

1、坚持优先发展教育。一是在全国城乡普遍实行免费义务教育；二是加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才；三是提高高等教育质量。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元。

2、推进卫生事业改革和发展。要重点抓好四件事：一是加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设；二是完善公共卫生服务体系；三是推进城乡医疗服务体系建设；四是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。今年中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元，支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜。

3、努力把就业这项关系民生之本的大事做好。要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。

4、增加城乡居民收入。关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中

的比重。一是多渠道增加农民收入；二是提高企业职工工资水平；三是连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平；四是深化公务员工资制度改革；五是落实职工带薪年休假制度。

5、完善社保体系，让人民生活无后顾之忧。一要做好社会保险扩面和基金征缴工作；二要推进社会保险制度改革；三要采取多种方式充实社会保障基金；四要健全社会救助体系。为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。

6、抓紧建立住房保障体系。今年要采取四项措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设；二要增加中低价位、中小套型普通商品房供应；三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨；四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。

二、联系思想政治课教学的知识内容

（一）政治常识

（1）着力解决民生问题，是人民当家作主国家政权的本质要求。组织和领导社会主义现代化建设和组织社会公共服务是人民民主专政国家政权的重要职能。解决民生问题，是人民政府的基本职责。协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾，是人民民主专政国家政权的国家职能，有利于维护社会的安定与和谐，创造一个长治久安的社会环境。

（2）着力解决民生问题，是党的性质和宗旨的具体体现。我们党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。

（3）着力解决民生问题，体现了立党为公、执政为民的执政理念，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。我们党始终代表广大人民的根本利益，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（4）着力解决民生问题是巩固党的执政地位、维护社会稳定的要求。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。只有实现好、维护好、发展好人民的利益，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能得到人民的真心拥护，巩固党的执政地位，才能维护社会稳定，实现国家的长治久安。

（二）经济常识

（1）着力解决民生问题，必须坚持以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观。社会主义的根本任务是发展社会生产力。解决中国所有问题的关键在于依靠自身的发展。我们要扭住发展生产力不放松，坚持科学发展、和谐发展，极大地增加社会财富，为解决民生问题奠定坚实的物质基础。

（2）解决民生问题，要完善收入分配制度，规范个人收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，缓解和遏制收入差距扩大的趋势。要正确处理效率与公平的关系，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。国家要加强对收入分配的宏观调控，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。

（3）着力解决民生问题，必须完善社会保障制度。社会保障制度是社会公平的调节器，也是社会发展的稳定器、经济运行的减震器，对深化改革，维护稳定，