人大简报参考

/dbdh/ShowClass.asp?ClassID=1区十三届人大四次会议隆重开幕西湖艳阳春来早，龙腾虎跃看今朝。

2月25日上午，伴随着激越昂扬的国歌旋律，备受瞩目的西湖区第十三届人民代表大会第四次会议在杭州饭店礼堂隆重开幕。

来自全区各条战线的225名人大代表肩负全区人民的重托，齐聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商西湖区经济社会发展大计。

这次会议的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在区委的领导下，深入贯彻落实党的十七届四中全会、区委七届十一次全会精神，坚持“四建四创”，坚持“六大战略”，围绕“八大新突破”，充分发扬民主，严格依法办事，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，努力把会议开成一次民主、团结、鼓劲的大会，开成一次求真务实、凝聚力量、共谋发展的大会，进一步动员全区人民同心同德、和衷共济，为夺取共建共享全国最美丽城区各项事业的新胜利而努力奋斗。

大会由执行主席、主席团常务主席吴国良主持。

大会执行主席郑荣胜、王立华、滕勇、章月华、郑惠明、张友富、卢华英、吴兴根、陈宗泉、胡正楠、吴吉春和大会主席团其他成员在主席台就座。

市人大常委会副主任项勤、市人大常委会财经工委主任赵天行，区政协主席张岐应邀到会并在主席台就座。

在主席台就座的还有区委、区政府、区政协领导及区法院、区检察院的主要负责人。

王立华区长代表区人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分三个部分：一是2009年工作回顾；二是2010年工作目标和主要任务；三是进一步加强政府自身建设。

王立华指出，2009年是新世纪以来西湖区经济发展最为困难的一年，也是经受住考验和挑战的非同寻常之年。

一年来，面对国际金融危机的严峻挑战，区政府认真贯彻中央和省市的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持“四建四创”，实施“六大战略”，坚定信心谋发展，集中精力抓重点，全力以赴破难题，突出民生保稳定，全面完成了区十三届人大三次会议确定的主要预期目标，有力地推进了共建共享全国最美丽城区的各项事业，夺取了我区经济社会发展的新胜利。

全区实现生产总值405.12亿元、增长13.05%，完成财政总收入78.48亿元、其中地方财政收入45.55亿元，分别增长16.20%和18.71%，区域经济逆势飘红；“三二一”三次产业比重为78.5：20.6：0.9，服务业和高新技术产业比重进一步增加，产业结构日趋优化；基础设施日趋完善，城市管理水平不断提高，生态环境建设全力推进，城乡统筹成效明显；各项社会事业全面推进，民生保障持续改善；平安西湖创建成效显著，社会发展和谐稳定；品牌建设硕果累累，“美丽品牌”更加响亮。

王立华强调，2010年是全面深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年，是积极应对复杂形势、保持经济平稳较快发展的关键一年，更是全面完成“十一五”规划和各项三年行动计划、实现共建共享全国最美丽城区三年目标、编制和启动“十二五”规划的攻坚之年。

新的一年，我区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值力争增长11%以上，服务业增加值增长14%；财政总收入增长10%，地方财政收入增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述目标，区政府将重点抓好八个方面的工作：一是坚持科学发展，打造服务业“首位经济”，全力构建以总部楼宇经济为支撑和以文化创意、休闲旅游、高新技术产业为主导的现代产业体系。

二是坚持转型升级，发展“低碳经济”，努力创建科技创新先导区。

三是坚持项目带动，拓展发展空间，在大项目推进、深化开放带动和优化发展环境上实现新的突破。

四是坚持品质至上，努力把之江新城建设成为西湖经济发展的新蓝海。

五是坚持建管并举，完善基础设施，实现精细管理，努力提升环境品质。

六是坚持城乡统筹，加快推进“五强区”优质资源向薄弱地区辐射延伸，实现各项社会事业全面发展。

七是坚持民生优先，全面提高人民群众生活水平，促进社会和谐稳定。

八是坚持执政为民，健全落实为民办实事长效机制，为全面实现我区跨越式发展做出更大的贡献。

王立华要求，区政府及组成部门、各有关单位要以党的十七大和十七届四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加振奋的精神、更加高昂的斗志，解放思想、创业创新，迎难而上、奋发进取，为全面完成“十一五”规划各项目标任务，把共建共享全国最美丽城区各项事业推向高潮而努力奋斗！区政府组成人员、区党政机关及有关团体负责人、曾经担任过区级领导职务的老同志、部分驻区单位和重点企业负责人、部分市人大代表、出席区政协三届四次会议的全体委员列席了会议。

区十三届人大四次会议简报第三期发布时间：2010-02-26 16:14 | 来源：| 作者：|[发表评论]| 编辑:姚金鑫坚持以人为本推进和谐发展吴国良代表说，政府工作报告思路清晰，求真务实，是一个振奋人心、催人奋进的好报告。

2009年，面对金融危机的考验和挑战，区政府深入贯彻实践科学发展观，坚持“四建四创”，实施“六大战略”，落实“保增长、保民生、保稳定”各项措施，尽心尽责，倾心倾力，克难攻坚，全区主要经济指标取得了两位数的增长，位居全省、全市前列。

注重统筹城乡，社会协调，民生改善，社会事业成绩斐然。

突出表现在：一是扎实推进各项民心工程，积极实施“五改一保”、道路整治和河道综保工程，不断提高城市建设管理水平，区域发展环境不断优化。

二是努力促进社会保障事业发展，全力打造充分就业示范区，社会保障体系得到进一步完善，人民安居乐业。

三是各项社会事业全面推进，教育、科技、文化、卫生、体育等事业都取得了新的发展。

工作卓有成效，应予充分肯定。

政府工作报告提出的2010年目标任务结合实际、重点明确、可操作性强，全区上下要乘势而上，再创佳绩。

一要坚定信心不动摇，围绕共建共享全国最美丽城区三年目标，决战三年行动计划，构建现代产业体系，努力把全国最美丽城区各项事业推向高潮。

二要加大重点工作推进力度，抓重点项目带动，推进城市有机更新，突出城乡统筹发展，加快推进“五强区”优质资源的辐射延伸，提升区域整体品质。

三要更加关注民生保障，着力解决关系广大群众切身利益的热点难点问题，提高就业服务水平，健全保障帮扶体系，办好为民实事工程，积极构建和谐社会。

陈博君代表说，2009年我区在积极应对严峻形势挑战、努力实现经济逆势而上的同时，各项社会事业也取得了令人鼓舞的成绩，给人印象较深的有这几个方面：一是精品亮点特别多。

特色社区卫生服务，群众体育、计划生育等工作跻身全国先进行列，动漫、创意市集、创意园区等获得了国家级荣誉，“全国最美丽城区”的品牌已逐渐打响。

二是民生事业更扎实。

落实60亿民生保障资金，力度很大，社会保障、就业创业、帮扶救助等民生工作得到了切实的推进。

三是阵地建设力度大。

全区体育场馆、图书馆、博物馆等公共文体设施建设力度很大，进一步丰富了人民群众的文化生活。

新的一年，区政府对各项社会事业的发展提出了更新更高的目标，希望在认真抓好各项目标分解落实的过程中，注重发挥中国湿地博物馆、区图书馆、体育场馆等阵地的作用，动员全区力量合力打造新的品牌，推进我区社会事业发展上新水平。

江晓生、沈泽敏代表说，2009年区政府加大卫生事业投入，有力开展甲型H1N1流感防控工作，成功创建“全国中医药特色社区卫生服务示范区”，社区卫生服务机构规范化建设取得新突破，卫生工作特色亮点诸多，“健康西湖”的品牌进一步打响。

建议2010年进一步加快全区未达标社区卫生服务站点改扩建进程，更好地为全区群众提供基本医疗和公共卫生服务。

袁海宏代表说，2009年西湖区城市建设和管理取得了很大成绩，“之江新城”三年行动计划实施顺利，“四纵”道路综合整治高品质完成，城乡基础设施日趋完善，城市管理水平不断提高，城区生态环境进一步改善，让工作生活在西湖区的百姓真正享受到“最美丽城区”的丰硕成果。

秦韩瑛代表说，作为来自基层社区的代表，对我区社会民生、城建城管方面取得的成效感触颇深。

一年来，全区基础设施进一步完善，支小路建设、河道综保、背街小巷和庭院改善、截污纳管、危旧房改善、旧小区物业管理等民生工程加快推进，让老百姓得到了实惠，充分体现了区委、区政府以人为本、以民为先的工作理念。

周德生代表说，2009年西湖区各项社会事业取得了长足的发展。

特别是教育事业方面，优质教育资源加快均衡化发展，学前教育、义务教育、成人教育等终身教育体系已经形成，校长培养、名师培养、教师成长与发展等整个教师队伍建设机制充满活力，西湖教育的品牌效应业已显现。

作为西湖人，我感受到的是生活的美好，作为人大代表，我感受到的是肩上的责任。

郎国伟代表说，在区政府的高度重视和大力扶持下，我区农村面貌焕然一新，基础设施日趋完善，农民医保和养老保险基本实现全覆盖，社区服务深受欢迎，村社干部工作积极性大幅提高，广大农民安居乐业，这充分展示了城乡统筹发展的良好成果。

建议政府今后对村级集体经济发展在用地、资金、项目等方面给予政策倾斜，变“输血”为“造血”，以村级集体经济的发展推进新农村建设。

陈竹根、周爱芬代表说，2009年我区教育事业持续健康发展，名师骨干队伍培养、名校集团化战略、学前教育规范化等方面成效显著，优质教育资源普及率进一步提高。

建议义务教育学校教师绩效工资改革后，各方面要更加关注做好激发教师工作积极性的相关工作，充分调动教师的工作积极性，促进我区教育事业在更高的起点上持续、稳定发展。

高荣法代表说，过去的一年，我区各项社会事业整体、协调、统筹发展，成绩喜人。

西湖基础教育发展良好，名列全市乃至全省前茅，充分说明了政府对教育等公共事业的重视。

希望2010年能继续推进教育均衡发展，进一步总结集团化办学的经验，通过连锁办学、城乡互助共同体等形式，使全区教育整体水平得到提升。

蒋玉奇代表说，2009年西湖区有力推进了共建共享全国最美丽城区的各项事业，城市建设扎实推进，城市管理水平不断提高，生态建设与环境保护取得新跨越，科技、文化体育、教育、卫生等各项社会事业也都取得显著成绩。

关于2010年的政府各项社会事业安排，目标明确、重点突出，举措有力，符合实际。

张金昌代表说，2009年区政府坚持以民为本、民生优先，优化城乡环境，健全保障体系，强化公共服务，切实改善了民生事业，促进了社会和谐稳定，大大激发了全区各级共建共享全国最美丽城区的工作热情。

陈杰代表说，2009年区政府全面完成了各项预期目标和九件为民实事，教育、卫生、文体、社会保障和救助等各项事业取得了新的成效，民生保障更加有力，社会环境更加和谐。

建议2010年继续加大引才引智力度，为全区经济社会发展落实人才保障。