监理工程师安全风险规避与意识
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事故发生后，现场人员立即施救，并拨打报警电话。市区两
级政府部门立即启动应急救援，对现场人员开展施救，及时将
受伤人员送往医院救治。据统计，事故共计造成10人死亡、4 人受伤。
事故原因及性质
（一）事故原因 施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职
去现场查看核实。8时10分，经现场确认筏板钢筋体系整体位 移约10厘米。随后，劳务公司技术负责人让钢筋班长立即停止 钢筋作业，通知信号工配合钢筋工将上层钢筋网上集中摆放的
钢筋吊走，并调电焊工准备加固马凳。8时20分许，筏板基础 钢筋体系失稳整体发生坍塌，将在筏板基础钢筋体系内进行绑
扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间。
2014年10月，清华附中工程项目实际负责人与安阳诚成劳 务公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，合同中包含辅 料和部分周转性材料款的内容，且未按照要求将合同送工程 所在地住房城乡建设主管部门备案。劳务单位相关人员进场 后，作业人员在未接受交底情况下，组织筏板基础钢筋体系 施工作业。钢筋工只确定使用25mm或28mm钢筋制作马凳。 基坑1、2段底板浇筑完成后，施工单位组织作业人员绑扎3段 底板钢筋。
1、对上述发现的问题，没有及时给施工 单位提出进行整改，
2、也没有及时制止，而是听之任之，权 当没有看见。
1、发现问题及时要求施工单位进行整 改或者暂停施工，并及时向建设单位报告；
2、施工单位拒不整改或不停止施工， 及时向有关主管部门报告。
【案例】全国第一起监理工程师被追究刑事责任 2000年10月25日上午9:30左右，南京电视台新演播
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监理工程师安全风险及规避
熟悉工程监理的主要工作内容 根据2014年3月1日起，实施的《建设工程监
第一个没有：总监理工程师无注册执业资格。 第二个没有：没有对支架搭设过程严格把关。 第三个没有：没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情 况下即同意施工。 第四个没有：没有监督对模板支撑系统的验收，就签发了浇 捣令。 第五个没有：没有对施工方的违规行为没有下达停工令。 第六个没有： 对施工单位的违规行为没有及时上报有关行 政主管部门。 归根结底一句话：工作严重失职！
要求做到：不回避，不扩大！
十六字方针:
①“该审的审” ②“该查的查” ③“该管的管” ④“该报的报”
（1）监理工程师行为风险 1.审核施工单位提交的施工组织设计或施工方案的内容
及编制，并审核其程序； 2.审核危险性较大的分部ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ分项工程，专项施工方的编
制内容及论证程序； 3.对施工单位质量、安全保证体系进行审核，包括施工
判处韩长福有期徒刑5年。
【案例】：清华附中坍塌事故 2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区
清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人 员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生 坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
示意图
事故经过 及抢险救援情况
2014年7月，建工一建公司清华附中工程项目部制定了 《钢筋施工方案》，明确马凳制作钢筋规格32mm、现场摆放 间距1米，并在第7.7条安全技术措施中规定“板面上层筋施工 时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不得将整捆筋直 接放置在支撑筋上，防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。 《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后，建工一建公司项 目部未向劳务单位进行方案交底。
理规范》（GB50319-2013）规定：
简述为：三控、两管、一协调、并履行法定 安全职责！
履行法定安全职责： 根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措
施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担 监理责任。
法庭审理查明，没有监理工程师资格证书的韩长 福，不仅未审查施工方案，而且在施工中，没有监督 验收就签字同意进行屋盖模板整体浇筑混凝土。对施 工方的违规行为没有下达停工令。对施工单位违规行 为没有及时上报建设行政主管部门。
由于模板承重严重不足，导致支架失衡，脚手架 发生整体坍塌，造成6人死亡，1人重伤，33人轻伤， 直接经济损失70余万元，成为建国以来该市最大的建 筑工程伤亡事故。
2014年12月28日下午，劳务队长安排塔吊班组配合钢筋工向 3标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料，用于墙柱插筋和挂钩。 经调看现场监控录像，共计吊运24捆钢筋物料，其中12月28日 17时58分至22时16分，吊运21捆；12月29日7时27分至7时47分， 吊运3捆。
12月29日6时20分，作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩 作业。7时许，现场钢筋工发现已绑扎的钢筋柱与轴线位置不 对应。劳务队长接到报告后通知劳务公司技术负责人和放线员
单位项目部管理人员的资格条件、持证上岗情况等； 4.对工程计量、签证的工程量及费用得真实性进行审核； 5.对分包单位的资质、人员、能力等是否满足工程需要
进行审核； 6.对施工单位选择的实验室资质、计量认证范围、实验
室人员资格；
1.检查施工单位项目部管理人员到岗情况， 尤其是项目经理到岗情况；
2.检查施工单位自检制度的落实情况； 3.检查进场的分包人员、资质是否与批准的 分包报审资质资料一致； 4.检查分部、分项施工是否按照已批准的施 工方案进行施工； 5.检查进场原材料是否合格，是否进行原材 料进场复验； 6.检查隐蔽工程的施工质量是否符合规范要 求；
厅的天顶坍塌事故，死 6人，重伤1人，轻伤33人。
残存钢管支架的立杆连续4根，钢管接头在同一高度。
架子底部，步高约1.8米，在地坑处高达2.6米，且无扫地杆
南京电视台演播中心工程，地下二层、地面十八层，现浇 框架剪力墙结构体系。
经事后查询，对于监理单位与总监理工程师的责任，可以归 结为六个没有（6个没有）：
级政府部门立即启动应急救援，对现场人员开展施救，及时将
受伤人员送往医院救治。据统计，事故共计造成10人死亡、4 人受伤。
事故原因及性质
（一）事故原因 施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职
去现场查看核实。8时10分，经现场确认筏板钢筋体系整体位 移约10厘米。随后，劳务公司技术负责人让钢筋班长立即停止 钢筋作业，通知信号工配合钢筋工将上层钢筋网上集中摆放的
钢筋吊走，并调电焊工准备加固马凳。8时20分许，筏板基础 钢筋体系失稳整体发生坍塌，将在筏板基础钢筋体系内进行绑
扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间。
2014年10月，清华附中工程项目实际负责人与安阳诚成劳 务公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，合同中包含辅 料和部分周转性材料款的内容，且未按照要求将合同送工程 所在地住房城乡建设主管部门备案。劳务单位相关人员进场 后，作业人员在未接受交底情况下，组织筏板基础钢筋体系 施工作业。钢筋工只确定使用25mm或28mm钢筋制作马凳。 基坑1、2段底板浇筑完成后，施工单位组织作业人员绑扎3段 底板钢筋。
1、对上述发现的问题，没有及时给施工 单位提出进行整改，
2、也没有及时制止，而是听之任之，权 当没有看见。
1、发现问题及时要求施工单位进行整 改或者暂停施工，并及时向建设单位报告；
2、施工单位拒不整改或不停止施工， 及时向有关主管部门报告。
【案例】全国第一起监理工程师被追究刑事责任 2000年10月25日上午9:30左右，南京电视台新演播
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监理工程师安全风险及规避
熟悉工程监理的主要工作内容 根据2014年3月1日起，实施的《建设工程监
第一个没有：总监理工程师无注册执业资格。 第二个没有：没有对支架搭设过程严格把关。 第三个没有：没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情 况下即同意施工。 第四个没有：没有监督对模板支撑系统的验收，就签发了浇 捣令。 第五个没有：没有对施工方的违规行为没有下达停工令。 第六个没有： 对施工单位的违规行为没有及时上报有关行 政主管部门。 归根结底一句话：工作严重失职！
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十六字方针:
①“该审的审” ②“该查的查” ③“该管的管” ④“该报的报”
（1）监理工程师行为风险 1.审核施工单位提交的施工组织设计或施工方案的内容
及编制，并审核其程序； 2.审核危险性较大的分部ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ分项工程，专项施工方的编
制内容及论证程序； 3.对施工单位质量、安全保证体系进行审核，包括施工
判处韩长福有期徒刑5年。
【案例】：清华附中坍塌事故 2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区
清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人 员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生 坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
示意图
事故经过 及抢险救援情况
2014年7月，建工一建公司清华附中工程项目部制定了 《钢筋施工方案》，明确马凳制作钢筋规格32mm、现场摆放 间距1米，并在第7.7条安全技术措施中规定“板面上层筋施工 时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不得将整捆筋直 接放置在支撑筋上，防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。 《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后，建工一建公司项 目部未向劳务单位进行方案交底。
理规范》（GB50319-2013）规定：
简述为：三控、两管、一协调、并履行法定 安全职责！
履行法定安全职责： 根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措
施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担 监理责任。
法庭审理查明，没有监理工程师资格证书的韩长 福，不仅未审查施工方案，而且在施工中，没有监督 验收就签字同意进行屋盖模板整体浇筑混凝土。对施 工方的违规行为没有下达停工令。对施工单位违规行 为没有及时上报建设行政主管部门。
由于模板承重严重不足，导致支架失衡，脚手架 发生整体坍塌，造成6人死亡，1人重伤，33人轻伤， 直接经济损失70余万元，成为建国以来该市最大的建 筑工程伤亡事故。
2014年12月28日下午，劳务队长安排塔吊班组配合钢筋工向 3标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料，用于墙柱插筋和挂钩。 经调看现场监控录像，共计吊运24捆钢筋物料，其中12月28日 17时58分至22时16分，吊运21捆；12月29日7时27分至7时47分， 吊运3捆。
12月29日6时20分，作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩 作业。7时许，现场钢筋工发现已绑扎的钢筋柱与轴线位置不 对应。劳务队长接到报告后通知劳务公司技术负责人和放线员
单位项目部管理人员的资格条件、持证上岗情况等； 4.对工程计量、签证的工程量及费用得真实性进行审核； 5.对分包单位的资质、人员、能力等是否满足工程需要
进行审核； 6.对施工单位选择的实验室资质、计量认证范围、实验
室人员资格；
1.检查施工单位项目部管理人员到岗情况， 尤其是项目经理到岗情况；
2.检查施工单位自检制度的落实情况； 3.检查进场的分包人员、资质是否与批准的 分包报审资质资料一致； 4.检查分部、分项施工是否按照已批准的施 工方案进行施工； 5.检查进场原材料是否合格，是否进行原材 料进场复验； 6.检查隐蔽工程的施工质量是否符合规范要 求；
厅的天顶坍塌事故，死 6人，重伤1人，轻伤33人。
残存钢管支架的立杆连续4根，钢管接头在同一高度。
架子底部，步高约1.8米，在地坑处高达2.6米，且无扫地杆
南京电视台演播中心工程，地下二层、地面十八层，现浇 框架剪力墙结构体系。
经事后查询，对于监理单位与总监理工程师的责任，可以归 结为六个没有（6个没有）：